2019年肇庆市端州区政府工作报告

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2019年肇庆市端州区政府工作报告

——2019年3月18日在肇庆市端州区第八届

人民代表大会第四次会议上

肇庆市端州区代区长  李剑

各位代表：

      我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

      2018年，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕区八届人大三次会议确定的各项目标任务，抓住都市型产业和城市更新两个重点，扎实推进“366”“1133”工程和“三个年”活动，抓实抓好稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生、保稳定各项工作，经济发展稳中有进，社会事业成效显著，“中优、提质”逐步推进，新时代高品质新端州建设迈出坚实步伐。

一、经济发展稳中有进

      主要经济指标平稳增长。全年实现GDP207.65亿元，比上年增长4.2%（以下简称“增长”）；三次产业结构调整为0.09:26.16:73.75。规模工业增加值完成38.07亿元，增长6%。固定资产投资完成167.28亿元，增长11.2%。社会消费品零售总额完成213.03亿元，增长8.7%。一般公共预算收入完成10.43亿元，增长15.2%。城区税收收入完成73.02亿元，占全市31%。外贸进出口总值63.66亿元，增长5%。城乡居民人均可支配收入3.41万元，增长8.9%。12个省市重点项目全年投资30.7亿元，完成年计划的107.2%。

      扶持实体经济成效凸显。全面落实国家、省、市关于扶持实体经济发展的各项政策措施，为企业减免税款2030万元，减免政府性基金2738万元，减免行政事业性收费415万元，切实减轻企业负担。兑现“366”工程政策资金1804万元，着力培育创新平台；拨付各项扶持资金7711万元，支持企业发展壮大。城区工业税收入库13.12亿元，增长18.6%，其中规模工业企业税收入库增长24.4%，税收增长态势良好。

      金融活力不断提升。新增金融机构1家（华夏银行），列入区统计口径银行10家。全年本外币存款余额为267.42亿元，增长12.58%；本外币贷款余额为313亿元，增长49.63%。贷款增速比存款增速高37个百分点，金融活力明显增强。债务风险有效管控，政府性债务各项指标控制在规模限额内。基础设施融资项目累计提款28亿元，大融资推动城市更新提质迈出坚实步伐。

二、都市型产业加快发展

      工业基础不断夯实。坚持做强工业不动摇，新培育规上工业企业12家，城区规模工业企业总量达131家，全年城区规模工业总产值369.95亿元，增长10.7%。聚焦聚力重大项目，总投资35亿元的中南高科·端州双龙科创产业谷成功签约。培育企业发展壮大，新增超亿元工业企业2家。推动项目落地转化，新增投产项目6个，进一步增强工业发展后劲。新能源汽车、先进装备制造和电子信息制造三大行业逐步做大做强，分别完成产值17.9亿元、41.9亿元和101.4亿元。骏驰科技、国华新材料2家企业被认定为省级高成长企业，祥洲鞋业、致宁医药新增成为上市（新三板）挂牌后备企业。

      现代服务业不断优化。坚持城市经济发展方向，大力发展高端服务业，全年服务业增加值突破150亿元，达到153.14亿元。总部经济发展取得突破，成功引进总投资23亿元的高济医疗·广东邦健总部项目，建成运营后预计可实现销售额100亿元，2018年已为我区贡献税收5600万元。电商经济发展喜人，智联科创梦工场成功签约企业超50家，肇庆网商大厦、758创意园、南国小镇三大产业园入驻企业123家。诚一网络、聚优信息成为省级中小企业公共服务示范平台。旅游服务行业竞相发展，投资10亿元的华伦世纪·喜来登五星级酒店即将动工，维也纳国际酒店开业运营。天宁北路、端州四路商圈持续繁荣，敏捷城等高聚集性商业体加快建设，益华国际广场进驻商家150多个。围绕府城复兴加快文旅融合，配合星湖景区创5A顺利通过省初审，促进全域旅游加快发展。房地产业平稳发展，全年房地产开发投资完成75.5亿元，增长32.5%，实现商品房销售额111.4亿元。

      产业承载力不断增强。“工业园区建设年”成效明显。旧工业地块和旧工业厂房整合盘活取得突破性进展，新开发及盘活用地542亩，大手笔投入2.45亿元盘活俊富工业园连片工业用地357.17亩。完成规划11区59亩工业用地出让，解决4家企业增资扩产用地问题。新建成及盘活通用厂房（含孵化器）面积8.8万平方米，其中新建通用厂房2.2万平方米，新建或盘活科技孵化器厂房面积6.6万平方米。双龙园区建设取得实质性进展，已平整土地约400亩，中心湖挖湖工程已完成总量的90%，龙腾路、龙翔路和规划三路正加快建设。“项目落地年”有效推进，全年新增落地动工项目7个，超出任务数3个；竣工投产项目3个，超出任务数1个。

      重大项目取得新突破。深入开展“招商引资年”活动，着力引进先进制造、高端服务业等都市型产业，中南高科·端州双龙科创产业谷、高济医疗·广东邦健总部、上黄岗整村改造、华伦世纪·喜来登五星级酒店、一批国家级高新技术企业增资扩产等“五个一”重点项目成功签约。全年新引进项目10宗，合同投资总额约42.52亿元，其中超10亿元项目2个，5个项目实现当年签约当年投产或运营。

三、发展活力持续彰显

      深化改革卓有成效。加大行政审批制度改革力度，我区公共服务满意度在全省122个县（市、区）中排名第4位，成为全省公共服务建设标杆地区。积极开展“减证便民”专项行动，取消各类涉企涉民证明事项114项。商事登记改革取得突破，全区各类商事主体47456户，增长11.7%。农村集体产权制度改革稳步推进；农村土地确权工作全面完成，颁证率100%。理顺区街运行管理机制，解决街道间“插花”管理服务企业问题。稳步实施预算编制执行监督管理改革，预算编制更科学精准。

      科技创新有新成果。扎实推进“1133”工程，积极培育高新技术企业、新型研发机构，城区高企存量达83家，新增省级以上创新平台8家，总数达到57家。城区累计建成科技孵化器9家、众创空间8家。制造业智能化信息化工作有新进展，实施技术改造企业32家，新增应用工业机器人80台，城区工业技改投资增长15.5%。新增省级两化融合贯标试点企业2家，被纳入“上云上平台”市级应用示范企业6家。知识产权工作有效推进，新认定为国家知识产权示范企业1家，全区发明专利申请量、授权量以及拥有量走在全市前列。落实“智汇端州”人才扶持政策，大力引育高层次人才，全年引育博士9人、硕士36人。

四、城市品质跨步提升

      城市面貌焕然一新。大力推进“三旧”改造，科学谋划石牌新村、上黄岗村、塘尾村、大岗头村等4个整村改造。千年府城展新颜，府城二期完成房屋征收5.85万平方米，累计征收20.35万平方米，基本完成房屋征收任务。“内优外联”交通网络建设持续推进，火车站综合体投入使用，北岭路网升级改造全面完成，江滨堤路建成通车。“瓶颈路”征拆稳步推进，累计完成征拆44条，建成通车32条；有力推进城西片区路网建设工程，已动工建设道路41条，建成通车21条，助力我市成为全省道路最畅通城市之一。补齐村居社区发展短板，制定全区乡村振兴实施意见及配套制度文件，155个自然村基本完成“三清理三拆除三整治”。

      城市管理水平大幅提升。“精细化”开展城市管理，加快打造智慧城管，数字化城管平台上线运行。有效推进智慧停车，完成城东公园北门、柳园路等试点建设。机关事业单位停车场、卫生间向社会开放。落实“门前三包”，整治城区“六乱”，取缔占道经营约4.2万宗次。启动生活垃圾分类试点工作，环卫清运保洁市场化运作良好。依法拆除违建21.39万平方米，稳步推进岩前村周边整治，新建倚岩公园成为高颜值滨湖观景长廊。

      新一轮创文开局良好。全力以赴推进全国文明城市创建工作，城市绿化、美化、净化、亮化工程成效显著，市容市貌日新月异。投入1.77亿元实施“八大整治提升行动”，完成57个老旧小区改造，惠及家庭9778户，改造背街小巷道路面积20.8万平方米，拆除户外广告6.9万平方米，调整优化4条“严管路”停车泊位8637个，规划建设19处特色街头小景，整治3个城市出入口，在主要路段和出入口打造“花海”，车辆停放、集贸市场整治有序推进；投入1273万元完成60间公厕升级改造工作。

      生态文明建设迈出新步伐。坚持问题导向，从严从细从实抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实。源头管控更加严格，完成VOCs重点企业综合整治任务，高污染燃料禁燃区扩大至全区域，严厉查处环境违法行为45起。主要污染物排放总量持续下降，空气优良天数达302天。全面落实“河长制”，狮山、三榕饮用水源保护区规范化建设顺利完成，饮用水源和跨县区交接断面水质继续保持100%达标。长短结合开展羚山涌、跃龙涌、西排渠综合整治，景蓝干渠生态治理初现成效。完成310亩景观林、500亩碳汇林抚育和2个乡村绿化美化示范点建设。节约集约利用土地，加强土地执法监察，我区获评全省土地执法监察考核一等奖。

五、人民福祉持续增进

      扶贫攻坚扎实开展。突出抓好产业扶贫、保障性扶贫，投入501.98万元帮扶德庆、怀集三镇24个村因地制宜发展扶贫产业项目19个，实现脱贫人数592人；落实区级危改资金85.9万元，帮扶372户贫困户危房改造；建档立卡贫困户100%购买城乡居民基本医疗保险，426名建档立卡贫困学生足额领取助学金。扎实开展广西资源县扶贫协作工作，共投入粤桂扶贫资金4930万元，启动粤桂扶贫协作项目19个，100%结对帮扶贫困乡，建立跨省扶贫协作农副产品销售店2间。

      社会保障提质增效。扎实办好惠民实事，加大财政对民生保障的倾斜力度，全年民生支出15.48亿元，占一般公共预算支出的76.8%。区35项惠民实事任务基本完成。大力实施积极就业政策，全年城镇新增就业4205人，促进创业1156人。化解劳资纠纷案300多起，为3200多名劳动者追讨工资及经济补偿金5100多万元。参加职工养老、职工医疗、城乡居民医疗、失业、工伤和生育保险人数全面完成目标任务。低保、特困、孤儿、残疾人“两补”等标准同比提高10%以上。养老服务落到实处，发放高龄津贴555.17万元；新增民办养老机构4家，床位增至2007张。搭建公租房信息化管理平台，有序推进住房租赁试点工作，完成公租房分配399套。

      社会事业全面推进。中小学教育均衡发展，市一小城东实验学校、奥小新华校区、景德校区二期和铁路学校综合楼等项目建成投入使用，市一中实验学校增设初中部，城西片区再添一所公办九年一贯制学校；全区增加义务教育阶段学位约4200个，进一步缓解优质学位紧缺问题。有效整治校外托管和校外教育培训机构，25所公办小学开展校内课后服务，端州经验在全省推广。持续推进医改工作，配合市完成新一轮国家卫生城市迎检复审，区妇幼保健院三甲创建工作稳妥推进，黄岗、睦岗社区卫生服务中心完成标准化建设，城西、泰湖等一批社区卫生服务中心（站）投入使用。星岩书院正式对外开放。全球华人少年书法大会总决赛在宋城墙举行。中国童声合唱基地落户端州，端州海韵童声合唱团在南非摘得世界合唱比赛单项金奖。端砚文化村获评省级“民间文化艺术之乡”，助力肇庆再度荣膺“中国砚都”称号。积极开展全民健身活动，建成社区体育公园2个。完成端州体育馆和市一中体育场馆改造工程，成功承办省第十五届运动会部分赛事，端州健儿获得13金14银42铜（含学生组）的可喜成绩，区文体局被省体育局授予省运会“突出贡献奖”。

      社会治理明显改善。加强社区建设，打造品质社区，推进解决17个社区办公用房面积不足问题，城东街道人民调解委员会获评“全国人民调解工作先进集体”，城西街道清风社区获评“国家地震安全示范社区”。大力实施“七五”普法，以优异成绩通过中期验收；法律援助实现“应援尽援”和刑事辩护案件全覆盖，实现“一社区一法律顾问”全覆盖。筑牢安全基石，提升安全生产和综合应急水平，危险化学品重大危险源监控率达到100%。有效防御“艾云尼”“山竹”等强台风并做好灾后复产工作。食品药品安全进一步提升，省运会和省残运会期间做到“零事故、零投诉、树标杆”。扫黑除恶专项斗争深入推进，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，群众安全感进一步提升，助力肇庆获评全国最具幸福感城市。

此外，民族宗教、外事侨务和港澳台工作取得了新的成绩，妇女、儿童、青少年、工会、老龄、残疾人和地方志等工作不断进步，计生、统计、保密、粮食、物价、档案、机关事务等工作进一步加强。

六、发展环境持续优化

      法治政府建设深化。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议61件，政协提案65件，办结率、满意率100%。配合开展国家监察体制改革，接受纪检监察机关依纪依法监督。制定重大行政决策合法性审查办法和风险评估办法，推动重大事项依法科学民主决策。重视行政复议工作，行政复议案件依期办结率100%。实施公平竞争审查制度，清理规范性文件78份，定期发布信用“红黑榜”，诚信建设进一步加强。强化对公共资金、国有资金、国有资产和领导干部经济责任履行情况的审计监督。

      行政效能明显提升。以“放管服”“一门、一网、一次”改革为引领，深化政务服务改革，“数字政府”改革、优化营商环境建设工作走在全市前列。四个街道行政服务中心实体大厅完成升级改造，331项审批事项进驻行政服务中心；638项行政许可和公共服务事项实现网上办理，“最多跑一次”事项占比达91.4%，基本实现“一门受理、一网通办、一次办成”。企业和政府性投资项目行政审批时间分别压缩到29和32个工作日以内，不动产交易登记最快3天出证。贯彻落实“双容双承诺”制度促产业项目快速落地，4家企业走进动工建设绿色通道。完成政府网站集约化建设，充分发挥“端州发布”及部门政务电子新媒体作用，打造高效、阳光政务工程。

      作风建设扎实推进。将全面从严治党要求落到实处，严格落实中央八项规定精神要求，用好全面从严治党“两个责任”监管平台，推动政府系统作风持续稳定向好。严格履行“两个责任”，区政府党组示范带动政府系统党组工作规范化。加强依法行政监督检查，加大作风明查暗访力度，大力推进“廉洁肇庆”创建活动，11个单位入选首批“廉洁肇庆”创建示范单位。

      各位代表，过去一年的成绩来之不易，端州的发展任重道远，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查和省委巡视的政治检验，我们坚定立场，闻过即改；面对产业发展、创文攻坚和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上；在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民同心同德、共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与端州建设发展的市直单位和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题：产业承载空间有限，产业结构不优，产业规模不大，产业质量不高；生态文明建设任重道远，大气、水环境治理仍需持续发力；城市形态和城市功能距离高品质要求还有差距，社会治理现代化水平仍需与时俱进；基础教育、医疗、文体、养老等民生领域还存在一些短板，供给质量还不高。对于这些问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

2019年工作安排

      今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作至关重要。

      今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实好省委“1+1+9”工作部署，按照市委、市政府“解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇”和“一核三极一区”发展战略以及区八届四次党代会、八届六次全会的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展要求，坚持深化改革开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，紧紧扭住参与粤港澳大湾区建设这个“纲”，积极参与“一核三极一区”建设，围绕经济高质量发展和高品质新都市建设两大目标，以推进“一个工业园区建设、三个产业平台打造、五大重点项目落地、一批重点招商项目引进”为重点打造都市型产业，以创建全国文明城市和推进“三旧”改造为抓手推动城市更新提质，打好三大攻坚战，加强保障和改善民生，促进端州经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，奋力建设新时代高品质新端州，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，城区规模工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长9.1%，城区社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，城区外贸进出口总额64.6亿元，实际吸收外资6000万元，全体居民人均可支配收入增长6%，城镇登记失业率、节能减排和空气质量改善目标控制在市下达的计划以内。

围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：

一、以都市型产业为方向，构建现代产业体系

      积极推进粤港澳大湾区建设。树牢大湾区意识和大湾区标准，加快制订融入粤港澳大湾区建设行动计划，长短结合谋划一批对接大湾区项目，推进端州大发展。根据“四大片区”的功能定位，依托城区良好的生态环境和生产生活配套设施，有针对性地吸引广深港澳等地溢出的资本、技术、人才要素，从大湾区的建设发展中借东风蓄优势。大力发展高端酒店、商务商贸、企业总部，积极吸引粤港澳大湾区的人流、物流、资金流、信息流。积极配合市深入构建大湾区1小时交通圈、加强产业共建和社会公共事业合作，突出端州在科技、教育、文化创意、旅游等方面的资源禀赋，加强与香港、澳门、深圳等地合作交流，推动融合发展。

      促进先进制造业增速增效。坚持“优二强三”战略，落实工业发展“366”工程，主动加强与粤港澳大湾区先发地区的产业对接，以科技创新为手段，推动制造业高质量发展，优化产业项目集聚，打造都市型现代工业体系。加大跟踪服务力度，加快完成用地“七通一平”等工作，推动首期投资10亿元建设230亩规模的中南高科·端州双龙科创产业谷落实动工，全力打造以电子信息为主导的高端产业集聚区。坚持“暖企行动”常态化，力促骏驰科技、华信精密、捷成科创、风华锂电等已购地的本地优质企业早日建成投产，推动明达二期、正润科技等工业项目投产达效，抓好科讯电子约2.4万平方米通用厂房后续建设工作。推动电子信息制造、机械装备制造行业转型升级，力争新能源汽车、先进装备制造业分别实现产值20亿元、44亿元，电子信息制造业增加值增长7.7%，全年新增超亿元工业企业3家以上，新“入规”工业企业19家。

      着力推进现代服务业提质发展。加速培育总部经济、楼宇经济、文化创意、星级酒店等都市型产业。加快睦岗片区构建“高品质的产城融合区”，黄岗片区建设“宜居宜业宜学”区。大力推动总投资23亿元、落地三榕园区的高济医疗·广东邦健总部项目加快建设，打造综合性医药物流产业园。积极推动投资10亿元的华伦世纪·喜来登五星级酒店加快建设，助推酒店业提档升级。推动总规划面积4万平方米、投资3亿元的中源创业产业园加快建设，努力打造国家级孵化基地。发展壮大金融服务业，积极引进培育金融机构，鼓励金融机构增设服务网点，力争年内新增金融服务机构1家。以稳地价、稳房价、稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。鼓励企业充分利用第三方平台开展跨境电商业务，促进外贸转型升级，扩大对外贸易规模，力争全年外贸进出口总额实现新突破。

      全力推动科技创新发展。强化创新主体培育。通过“引进一批、培育一批、孵化一批”，努力壮大高新技术企业集群，夯实高新技术产业基础。开展科技型中小企业评价认定工作，加强高新技术企业孵化及引进。重点以科技型中小微企业为培育对象，建立高新技术企业动态培育库，支持企业加大研发投入和规范管理，年内实现高新技术企业达到90家以上。加快优化创新服务。支持城区龙头骨干企业、各类高校、科研院所以及外地孵化机构围绕我区主导产业和优势产业，建设专业孵化器和众创空间。贯彻落实科技孵化器各项扶持优惠政策，推进孵化育成体系的市场化运作和专业化管理，鼓励高校院所和企业的实验室、工程中心等平台对在孵企业开放，力争建成孵化器10家。发挥人才引领作用。优化提升“智汇端州”人才扶持政策，创新人才引育模式，围绕区内产业平台引育集聚各类急需紧缺人才。

      有力促进文旅商融合发展。围绕城东、城西片区构建“高品质文旅商住区”的定位，落实市“旅游振兴十条”，积极配合创建国家全域旅游示范市。以“全”的视野、“域”的格局引领城东街道和城西街道城市中心片区发展，推动城市风貌与府城风情交相融合、人文特色与人居环境同步提升，彰显“千年府城·山湖城江”的独特魅力。完善旅游要素，积极配合星湖创建5A级景区，抓紧实施岩前整治规划，尽快完成旅游基础设施、配套设施建设，发展特色旅游民宿产业。加快完成府城复兴征拆后续任务，依托城西街道省级旅游文化专业镇优势，借助古城墙修缮保护、规划建设两广总督府、包公府衙、十字街、风情骑楼街及西江渔人码头等机遇，打造展现宋文化风韵、传承岭南文化的特色观光体验区。

二、以“三个年”活动为抓手，夯实产业基础

      扎实抓好项目落地。以优化产业结构、延伸产业链条为重点，继续谋划一批支撑力强、带动力大的好项目。全年实施省市重点项目20个，年度计划投资45.5亿元。认真落实“双容双承诺”制度，实行“宽进、严管”，继续推行“首席服务官”工作机制，深入项目一线现场办公，精准协调解决企业在用地、融资和争取政策扶持等方面的问题，力促项目尽快落地动工建设，年内新增落地开工项目7个、计划投资8亿元；竣工投产项目6个，计划投资1.37亿元。全力攻坚项目建设，推动产业项目加快落地、建成投产，重点抓好2017年以来引进的项目建设，特别是中南高科·端州双龙科创产业谷、高济医疗·广东邦健总部、规划11区4家企业增资扩产、上黄岗村“三旧”改造、华伦世纪·喜来登五星级酒店等“五个一”重点项目，确保上半年全部动工建设，切实提高项目资金到位率、动工率和投产率。

      深入推动园区建设。全力加快“一个工业园区建设、三个产业平台打造”。推进三榕工业园区开发再造，年内推动睦岗片区新动工道路10条、建成15条，进一步完善园区基础设施配套。打造双龙片区、俊富工业园、规划11区三大优质产业平台。双龙平台重点抓好土地平整和路网建设，推动中南高科·端州双龙科创产业谷项目尽快动工建设，并借助其资源优势，重点建设高端装备制造、电子信息产业集聚区。俊富平台以高济医疗·广东邦健总部等项目为引领，重点打造总部经济集聚区。规划11区平台以风华锂电、骏驰科技等一批本地优质企业为引领，重点打造以新能源汽车零部件为主的国家级高新技术企业集聚区。实施新一轮工业园区提升改造行动，推动工业企业用地收储、土地置换及“工改工”工作，完成新增开发及盘活用地面积约200亩，新建成及盘活改造通用厂房（含孵化器）3万平方米。

      持续推进招商引资。立足“一批重点招商项目引进”目标任务，围绕现代服务业、电子信息产业、机械装备制造业“三大主导产业”积极开展产业链招商、大项目招商，提高招商引资水平和质量，梳理一批体量大、投入多的好项目纳入项目库。力争全年新引进产业项目投资总额30亿元以上，其中超10亿元项目2个。完善各类招商机制，深化“招商引资”“政府+”等联合招商模式，重点跟踪落实符合我区三大主导产业的以及有强烈投资意向的在谈项目，办好招商推介活动，借助企业的信息渠道、人脉资源拓展招商项目。全力做好新办企业项目跟踪服务，提升服务水平，创造良好条件推动项目落户并尽快投产出效益。

三、以城市更新为重点，建设高品质新都市

      加快城市更新建设。用好用活“三旧”改造政策，推动石牌新村、上黄岗村、塘尾村、大岗头村等4个整村改造项目加快动工建设。配合完成汽车客运总站搬迁和康乐南路改造工程。完成背街小巷改造升级工程30项，完成街头小景建设20个，有序推进老旧住宅楼加建电梯试点。坚持不懈推进“厕所革命”，统筹城乡和旅游景区厕所规划建设，完成43座公共厕所升级改造。推动乡村净化，深入贯彻实施乡村振兴实施意见和配套制度体系，全域开展农村人居环境整治，继续推进“村改居”社区村道硬化、垃圾收集点建设、污水暗渠化、农村厕所改造等工作，推动实现干净整洁村标准。

      优化城市综合管理。深入推进城市管理执法体制改革，完善数字化城市管理平台建设。深耕城市精细管理，大力治理城区“六乱”，落实市容环境卫生责任区制度，推动规范城市垃圾分类体系建设，提升城区环境卫生质量水平。完善环卫清运保洁等市场化运行机制，对环卫公司作业规范、保洁质量等方面实行全覆盖考核。加强城管执法，重拳整治城区各类违法建设，坚决遏制增量，下大力气查处存量，严厉查处、打击顶风违建、抢搭抢建、阻碍施工等违法行为。推进交通秩序整治提升，加强停车泊位管理，加快实施公共停车场及智慧停车项目建设，缓解停车难问题。

      全力推进创文攻坚。深入开展新一轮创建全国文明城市工作，积极推进创文“新十大提升计划”。继续推行创建工作“一把手”工程，强化网格化系统的运用，分解创文任务至各个社区。以主次干道、背街小巷为重点，扎实开展市容市貌整顿、公共设施修缮管理等工作，持续开展机动车违停和占道经营集中联合整治，完成康乐、景山岗、前进3个市场大改工程。强化社区消防安全管理，推动城市治理长效精细。扎实做好新时代文明实践中心建设。加大创文宣传组织力度，充分调动广大市民的积极性，形成干部职工带头、志愿者和市民积极投身创建活动的创文大格局。深入实施社会主义核心价值观“1+X”工程，着力提升市民素质和城市文明水平，焕发城区“年轻态”。

四、以增进人民福祉为中心，保障和改善民生

      着力打好“三大攻坚战”。决胜脱贫攻坚不松劲。认真落实“两不愁、三保障”等扶贫政策，坚持产业扶贫“造血式”帮扶路子，继续抓好帮扶德庆、怀集三个镇发展中药材、经济作物、光伏发电等产业扶贫项目，确保挂点帮扶镇贫困人口如期脱贫。深入开展对口广西资源县扶贫协作，加快车田乡大棚种植基地、扶贫产业园等项目建设进度，高质量完成扶贫协作任务。推进污染防治不动摇。全力落实中央和省环保督察问题整改要求。深入实施八大环境提质整治行动，推动环境质量实现根本性改善。抓好大气污染防治，力争全年优良天数比例（AQI达标率）达90%以上。抓好水污染防治，在市的统一部署下，积极推动羚山涌、跃龙涌、西排渠等河涌整治，配合开展城区雨污分流和管网新建改建，解决城区污水处理历史欠账，综合整治城市黑臭水体。巩固推进饮用水源地违规项目清理及规范化建设，确保饮用水源地的水质稳定达到Ⅱ类，跨县市区交接断面水质100%达标。狠抓风险防范不懈怠。加强政府债务限额管理，扎实抓好政府性债务风险化解工作。整合盘活闲置资源资产，推进区属城投公司加快运营，拓宽政府资源收益渠道，筑牢债务化解的经济基础。

      全力发展教育、卫生、社会保障等民生事业。深入实施教育提升发展十大行动计划，推动义务教育优质均衡发展，促进学前教育普惠健康发展，加强教师队伍建设。实施一批学校新建或改扩建工程，力争完成黄岗小、八小、奥小景德校区三期及和熙名园配套幼儿园等中小学和幼儿园改扩建工作。完成中小学教师“区管校聘”管理改革，建立教师发展中心，进一步提升教师教育教学水平。加快创建卫生强区，深入推进医改工作，继续推进区妇幼保健院黄岗分院等重点项目。扎实推进分级诊疗，稳步推进社区卫生服务中心标准化建设，抓好人口监测和服务工作。实施就业优先政策，掀起“大众创业、万众创新”新高潮。以点带面促参保扩面、基金征缴，形成扩面辐射效应，力促企业全员足额参保。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，加强妇女儿童保障，发展残疾人事业，引导多元化主体参与社会公益事业。稳步推进保障性住房分配，配合做好住房租赁试点工作，落实租购并举的住房制度。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推行社区居家养老“大配餐”试点。完善公共法律服务体系，健全法律援助制度。加强退役军人管理服务保障。

      努力推动公共文化繁荣发展。坚持文化品牌创建创新活动，继续抓好“五四”征文比赛、环湖跑等群众性文化体育活动和“伍丁诞”、端州廉洁大舞台、迎春书画摄影展等文化品牌活动。加强文体设施建设，提升流动图书馆服务点建设密度和基层公共文化设施使用率。擦亮“中国童声合唱基地”招牌，办好第七届中国童声合唱节、区第七届运动会。加快区博物馆筹建工作。加强端砚文化宣传推广力度。积极开展文明单位、文明家庭、文明校园以及“端州区道德模范”“端州区身边好人”评选活动。

      全面促进安全稳定。深入开展“七五”普法，推进司法体制改革。深化“互联网+基层社会治理”模式，完善社区网格化管理机制，推进社区标准化建设。突出源头治理和事前事中监管，全面落实管行业管安全和企业安全生产主体责任，加强消防基础建设，强化风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。完善各类应急预案，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，切实提升应急处置水平。继续做好非洲猪瘟防控工作。加快完善市场监管体系，保护知识产权，加强工商管理和食品药品安全监管，抓好重点行业、产品和重点区域整治，净化市场经营秩序，积极打造“省级食品安全示范城市”。推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，保持严打违法犯罪高压态势。严格落实意识形态工作责任制，加强网络监管和舆情管控，坚决依法打击造谣、传谣等行为。落实社会稳定风险评估制度，健全预防和化解社会矛盾机制，加强和改进信访工作，加快推进“雪亮工程”“智慧新警务”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安法治端州。

五、以构建服务型政府为目标，全面加强政府自身建设

      坚定政治立场。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

      坚持依法行政。严格按照法定权限行使权力、履行职责，完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。完善行政执法体系，严格公正文明执法。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理区人大议案和代表意见建议、区政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方面意见。加强与各民主党派、工商联和各人民团体、离退休老同志、社会各界人士的沟通联系。加强政府网站和政务新媒体的建设管理，全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。

      提高行政效能。认真组织推进机构改革工作，确保顺利完成机构改革任务，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。抓住市推进“数字政府”综合试点改革的机遇，整合更多民生服务进驻“粤省事·肇庆行”。深化行政审批制度改革，继续整理规范各类行政许可事项和中介服务事项，简化办事流程，激发市场活力。推进“一门、一网、一次”改革，推动更多部门和事项进驻行政服务中心。做好商事登记、审批工作，提升行政效率。进一步理顺区、街道运行机制。持续推进“双随机、一公开”监督，加快完善“互联网+政务服务”体系。完成全区无纸化移动办公系统建设，推广会议文件电子化。

      强化责任担当。坚持正向激励、反向问责，树立能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，促进各项工作提速增效。深化机关效能建设，优化绩效管理，建立完善全区督查督办管理系统，强化重大决策部署和重要工作事项落实情况的监督检查。落实巡察整改工作，以巡察监督促进改革、推动发展。持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，提高办事效率。

      保持廉洁本色。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。落实“第一议题”制度，扎实做好意识形态工作。严格落实中央八项规定精神及实施细则，破除“痕迹主义”等形式主义、官僚主义新表现。加强审计监督，认真履行“一岗双责”，强化对行政权力运行的制约和监督。健全完善惩治和预防腐败体系，增强拒腐防变能力。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续保持惩治腐败高压态势。积极推动构建亲清新型政商关系，引导教育党员干部清正廉洁亲商护商。

      与此同时，加强统计工作，全面高质量完成我区第四次全国经济普查。扎实做好武装、外事、侨务、港澳台、民族、宗教、档案、地方志、保密、粮食、物价、机关事务等工作。在办好省、市民生实事的同时，继续集中力量办好区十件惠民实事。

      各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋勇争先，为实现新时代端州人民对美好生活的向往而努力奋斗！为肇庆加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市贡献端州力量！以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

附件一:

区十件惠民实事2018年完成情况及2019年工作安排

一、2018年区十件惠民实事完成情况

2018年，在区委、区政府的正确领导下，区各有关部门紧紧围绕目标，科学谋划，持续发力，抓实推进，区十件惠民实事共35个具体事项基本完成全年目标任务。

（一）提高困难群众救助补助标准。全区城乡低保人均补差水平分别从每人每月504元和每人每月370元调整提高到每人每月543元和每人每月410元。特困人员供养标准调整为每人每月1675元，高于当地最低生活保障标准的1.6倍。集中供养孤儿标准从每人每月1479元提高到1800元，分散供养标准从每人每月1106元提高到1282元。严格执行城乡低保对象政策范围基本医疗救助比例不低于80%标准，合计投入资金276.66万元。残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别从每人每年1800元和2400元提高到每人每年2000元和2700元。独生子女伤残家庭特别扶助金标准从每人每月500元提高到每人每月600元。

（二）完善社会保障体系。今年以来，共帮扶就业困难人员实现再就业468人。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到每人每月148元，惠及我区1.4万待遇领取人员。为全区60岁以上老年人购买意外伤害综合保险，将“银龄安康行动”惠及范围从70岁以上老年人和60岁以上低保、五保老年人扩大到60岁以上老年人，实现全覆盖。

（三）推进教育扩容提优。一是加大学校建设投入。市一小城东实验学校、奥小新华校区、景德校区二期和铁路学校综合楼等一批学校建成投入使用，全区增加义务教育阶段学位约4200个，进一步缓解优质学位紧缺问题。二是将义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准从每生每年250元提高到300元，并及时足额落实到位。三是实施校舍安全长效机制。继续将城市公办义务教育学校纳入校舍安全保障机制补助范围，补助标准为小学生每生每年80元，初中生每生每年100元。目前，肇庆市第九小学等8所学校已按计划完成各项校安建设工作。

（四）提升医疗卫生服务水平。完成黄岗卫生服务中心和睦岗卫生服务中心标准化建设，共投入310.278万元配备标准化设备。实施出生缺陷综合防控和地贫初筛工作，全区完成产前唐氏干预5098人，产前结构畸形超声筛查干预6598人，新生儿代谢病筛查5321人，新生儿听力筛查5305人；地中海贫血初筛率达95%以上。加快推进端州区人民医院综合大楼建设，积极推进区人民医院委托经营管理改革工作。

（五）加快市政设施建设。完成10项端州城区旧街旧巷改造工程，累计优化车行道约17381.2平方米、人行道约7479平方米；实施覆盖3条道路、20条街巷的路（巷）灯安装工程，合计新增路灯/巷灯196盏。对外坑中转站实施升级改造，由非压缩式升级改造为压缩式，进一步提高城区垃圾中转清运水平。升级改造151个道路铭牌。

（六）丰富群众文化体育娱乐活动。完成端州体育馆和新一中体育场馆升级改造工程，并顺利承接第十五届广东省运动会比赛任务及第八届残运会比赛任务。星岩书院对市民实行免费开放，共接纳参观群众4500余人次。深入村、街道社区、厂企部队免费送戏演出累计60场，受惠群众逾5万人次；送书下基层达17862册。

（七）加强食品安全保障。深入开展食品监管抽检，共完成食品抽样检验2519批次，其中合格2484批次，不合格35批次，合格率96.61%。覆盖辖区内3个农产品批发市场和29个零售市场的食用农产品溯源系统全面上线运行，端州区成为肇庆市第一个拥有食用农产品电子溯源系统的县（区）。开展餐饮“明厨亮灶”建设，辖区内209间持证学校食堂、托管机构食堂实现视频式“明厨亮灶”全覆盖，持证单位食堂和中型餐馆“明厨亮灶”建设覆盖率达80%。

（八）提高群众出行便利。扎实推进龟山片区路网以及睦岗片区路网建设，共动工建设道路38条，建成通车21条。全力推进市政“瓶颈路”征拆工作，新增完成征拆道路6条。完成波海湖北侧公共停车场、市体育中心地下停车场、东调洪湖公园地面停车场建设。对星湖大道棠岗路口至信星花坛分隔带路口进行优化，有效缓解该路段拥堵问题。提升改造54座172卡公交站候车亭设施。统筹落实60岁以上老人免费乘坐城区公交车补贴专项资金469万元。

（九）改善人居生活环境。完成57个老旧小区改造，惠及家庭9778户。实施“厕所革命”，投入1273万元完成60间公厕升级改造工作，改造公厕全部达到三类以上标准。启动生活垃圾分类试点工作，2条试点线路及18个试点单位运转顺畅。铁腕整治大气污染，完成VOCs重点企业综合整治任务，高污染燃料禁燃区扩大至全区域，严厉查处环境违法行为45起。主要污染物排放总量持续下降，空气优良天数达302天。

（十）提高社会治安管理水平。加快视频系统建设，新增100个视频点，进一步完善社会治安防控体系。

二、2019年区十件惠民实事工作安排

2019年，区政府按照保基本、兜底线、促公平的原则，继续办好十件惠民实事。

(一）提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元；城乡低保人均补差水平分别提高到每人每月574元和每人每月420元；特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍，且不低于当地现行特困人员基本生活标准；集中供养孤儿养育标准提高到每人每月2100元，分散供养孤儿养育标准提高到每人每月1383元；残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准分别从每人每年2000元、2700元提高到每人每年2100元、2800元；实施民生意外保险，为我区登记在册的幼儿、中小学生（含区属中专职业院校学生）以及低保、特困人口购买民生意外保险，对自然灾害等12种情况进行保障。

（二）实施城市管理提升工程。推进社区公共用房标准化建设，城市社区达到规范化社区建设标准，为社区居民提供优质服务；推进街头小景建设，共完成20个以上街头小景建设工程的改造提升；美化提升集贸市场环境，完成康乐、景山岗、前进3个市场大改工程，严厉整治集贸市场内外“脏乱差”现象。

（三）提升教育服务质量水平。全区公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年300元；全区公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元；继续落实义务教育公用经费拨款制度，义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元；启动黄岗小学等6项新建或改扩建工程，其中完成黄岗小学等3所学校的改扩建，新增学位2940个。

（四）提升基层医疗卫生能力。基本公共卫生服务项目经费财政补助标准由人均55元提高到60元。区内常住人口按规定免费享受预防接种等12类基本公共卫生服务；推进社区卫生服务中心标准化建设。

（五）大力促进就业创业。为符合条件的创业者提供最高本金30万元、最长期限3年的创业担保贷款及贴息；实施“妇女创业小额担保贷款”财政贴息；举办8场招聘会，服务就业困难人员1.6万人次。

（六）提高城乡居民出行便利。加快端州城区道路建设，缓解交通压力。康乐南路、塔东一路、塔东二路、塔东三路、雅图北街、杏园路、新园路建成通车；加快睦岗和龟山片区道路建设，2019年新动工建设10条，建成15条；加强停车泊位管理，加快实施智慧停车项目试点，缓解停车难问题。

（七）丰富群众文体娱乐活动。新建1个社区体育公园，进一步满足群众体育健身需求；丰富群众精神文化生活，全年送戏到基层60场，送书下乡不少于1万册，开展阅读推广活动不少于30场；办好第七届中国童声合唱节。

（八）加强食品安全保障和改善人居环境。完成不少于每千人5批次食品抽检任务，食品检验量达2500批；对21家食用农产品集中交易市场开展快速监测，不合格产品处置率100%，全年快检不少于8.3万批次；继续开展背街小巷整治，完成30项以上背街小巷改造升级工程；坚持推进“厕所革命”，完成43座公共厕所升级改造工作。

（九）加强青少年思想道德建设。开展毒品预防教育示范学校创建，推动学校毒品预防教育“九个一”要求全面落实。每个街道创建1所毒品预防教育示范学校；启动端州区青少年成长指导中心建设。

（十）强化政务便民服务。推进“粤省事”指尖民生服务，端州市民可体验到指尖上办理高龄老人津贴申请、职工基本养老保险待遇领取资格认证等惠民事项服务；推动行政服务大厅智能化办理服务，构建线上线下全方位服务架构，实现申请人微信现场取号和微信预约叫号，自助打证，自助缴费，自助办理。

附件二:

名词解释

1.“366”工程：市提出的工业发展工作部署，指到2021年，培育发展新能源汽车、先进装备制造和节能环保3个产值超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元工业企业，新增600家年主营业务收入超亿元工业企业。

2.“1133”工程：市提出的创新驱动发展工作部署，指到2021年，力争实现高新技术企业总量突破1000家，确保建成10家本科高等院校、30家新型研发机构、30家高水平的科技企业孵化器及众创空间。

3.“三个年”活动:指市委、市政府提出的“项目落地年”“园区建设年”“招商引资年”。

4.“五个一”重点项目：指双龙园区第一个大型产业项目——中南高科·端州双龙科创产业谷项目，第一个真正意义的总部经济项目——高济医疗·广东邦健总部项目，第一个整村改造城市更新项目——上黄岗整村改造项目，一批本地优质企业在规划11区购地建设，一家五星级酒店——华伦世纪·喜来登五星级酒店。

5.“智汇端州”人才扶持政策：指《端州区引进和培育人才实施方案》等3个文件，为全区经济社会发展提供人才支撑和智力保障。

6.“三清理三拆除三整治”：三清理是指清理生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻碍物；三拆除是指拆除危旧房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌；三整治是指整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”乱搭乱接。

7.“八大整治提升行动”：指背街小巷整治工程、户外广告整治工程、城区街头小景建设工程、城市亮化工程、16大城市出入口整治工程、主干道严管与美化提升工程、车辆停放整治工程、集贸市场整治提升暨市场标准化建设工程。

8.“两补”：即两项补贴，指生活补贴和护理补贴。

9.“双容双承诺”：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。

10.省委“1+1+9”工作部署：广东省委十二届四次全会提出的工作部署，第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

11.“一核三极一区”：指以端州区、鼎湖区、肇庆新区、高要城区为主体，建设城市核心区；以肇庆高新区、高要区、四会市为主体，建设产业增长极；以广宁县、德庆县、封开县、怀集县为主体，建设生态发展区。

12.“四大片区”：指综合考虑端州城区空间规划、未来走向，坚持产城人融合发展，科学布局各大片区未来发展方向，着力构建端州“四大片区”协调互动融合发展新格局。黄岗片区：高品质的宜居宜业宜学区；城东城西片区：高品质的文旅商住区；睦岗片区：高品质的产城融合区；双龙片区：高品质的产业新区。

13.“七通一平”：指基本建设中前期工作的通道路、自来水通、电通、排水通、排洪通、电讯通、煤气管通及平整土地等的基础建设。

14.“首席服务官”工作机制：指由相关区领导及区有关部门主要负责人组成首席服务官团队，对一批总投资大、带动性强、事关全局的重点项目实行一对一跟踪服务，全面协调解决项目建设存在的困难和问题。

15.“新十大提升计划”：指日常工作与创文工作深度融合计划、社区标准化建设计划、乡村净化计划、街头小景建设计划、未成年人思想道德建设品牌计划、农贸（集贸）市场提升计划、老旧社区加装电梯试点计划、交通秩序整治提升计划、废弃建筑物拆除计划、市民行为“三乱”整治计划（三乱：乱闯红灯、乱穿马路、乱丢烟头）。

16.“两不愁、三保障”：两不愁指不愁吃、不愁穿；三保障指义务教育有保障、基本医疗有保障、安全住房有保障。

17.社区居家养老“大配餐”：指依托街道（乡镇），采取自建厨房供给、集体用餐配送、企业配送、利用养老机构食堂向周边社区延伸的模式，为老年人提供助餐配餐服务。

18.“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用，是以省、市、县三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础的“群众性治安防控工程”。

19.“智慧新警务”：指以统一建设的云平台和移动警务终端为支撑，实现数据从云端到民警的双向互动运用，随时随地为群众提供全流程、点对点服务。

20.“第一议题”：指各级党工委、党委（总支、支部）、党组、党小组（以下简称党组织）召开会议、上党课和开展主题党日活动时，会议或活动议程所列的第一个议题。