2019年水富市政府工作报告

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2019年水富市政府工作报告

——2019年3月23日在水富市第一届人民代表大会第一次会议上

水富市人民政府市长  李松涛

各位代表：

       现在，我代表水富市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

       一、 建县37年工作简要回顾及2018年工作

       1981年10月水富撤区设县，2018年11月撤县设市。37年来，一代代敢闯敢拼的水富人民在历届县委、政府的正确领导下，不断解放思想，艰苦创业，在乱石荒滩上绘就了一幅波澜壮阔的画卷。37年来，我们始终坚持以经济建设为中心，在服务云天化、内昆铁路、向家坝水电站、水麻高速公路等重大项目建设中发展壮大，在一片荒芜之地建起了工厂、通上了火车、修起了电站、连通了高速、兴起了旅游、建设了园区，经济实力不断攀升，地区生产总值从1.06亿元增加到57.51亿元，地方公共财政预算收入从0.09亿元增加到3.41亿元，年均分别增长11.4%和10.3%；农民人均纯收入从150元增长到农村常住居民人均可支配收入10913元，年均增长11.95%。37年来，我们始终坚持城乡统筹，在昭通率先实现“四城同创”，城镇建成区面积从不足1平方公里拓展到12.7平方公里，城镇化率高于全国平均水平。农村面貌发生巨大变化，交通从乡野土路到村村通硬化公路，饮水从手挑肩担到自来水进村入户，照明从油灯火把到电力一户一表，住房从茅草房到土瓦房再到楼房，人民生产生活条件实现质的提升。37年来，我们始终坚持改善民生，贫困人口从4409户13366人减至5户5人，学前教育、义务教育和高中教育普及率连年位居昭通前列，城乡养老、医保全覆盖，城乡低保应保尽保，文化事业长足进步，人民获得感、安全感、幸福感长期保持较高水平，先后获得全国文明县城、国家卫生县城、“长安杯”等15项国家、省部级荣誉称号。

       各位代表，37年的成绩令人欣喜，37年的发展经验弥足珍贵，值得我们继承和发扬。37年来，水富各级党员干部在支援和服务重点工程建设、脱贫攻坚、产业发展、征地拆迁、应急处突等急难险重任务面前勇于担当、义无反顾，为水富发展付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水；历届人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为水富发展谏真言、献良策；广大人民群众支持政府工作，为水富发展明大理、顾大局，谱写了水富改革发展史上的一幅幅壮丽篇章。37年的创业历程昭示我们：必须始终坚持党的领导，坚持正确的政治方向，确保党中央大政方针和上级党委政府、水富市委决策部署在水富落地生根，这是我们做好所有工作的政治保证；必须始终坚持解放思想不停步，主动思变求变，以创新的理念、改革的办法抓落实求实效，这是推动水富跨越赶超的不竭动力；必须始终坚持发展第一要务，一届接着一届干，千方百计抓经济推项目，这是提升水富实力、破解各类难题的根本出路；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，拜人民群众为师，向能者求教，向智者问策，这是我们战胜各种困难的力量源泉；必须始终坚持创业者的奋斗姿态，聚焦时代任务，增强斗争本领，咬定青山不放松，风雨无阻更向前，这是我们推进各项工作的精神力量。

       各位代表，过去的2018年，是载入水富发展史册的重要一年。这一年，水富市正式挂牌成立，多年的梦想和努力变为现实。这一年，全市上下抢抓撤县设市重大机遇，担当新使命，建设新水富，经济社会发展取得了新成效。

      （一）“港园城”三位一体发展基础工作扎实推进。顶层设计不断完善。美丽新水富建设总体思路、发展定位初步形成，加强与同济大学、重庆大学规划设计院等院所深度合作，全面启动城市总规修改，统筹编制“港园城”三位一体发展规划、温泉新城城市形象设计、“扩港”专项规划、物流园区规划、综合交通规划、乡村规划等重点规划。开展2016版园区总规修改并获得环评批复，支持云天化公司启动转型升级规划编制。项目建设快速有力。谋划项目11大类200余个，筹资3000万元全面启动黄沙公园、G247国道水富段提级改造等33个重点项目前期工作，涉及总投资326亿元；水富港扩能工程累计拆迁15.8万平方米，完成投资13亿元，中嘴作业区即将投入试运行；剪刀湾物流园区进港专用线开工建设。向上争取力度持续加大。积极到昭赴昆上京汇报协调，全力争取上级项目资金，“港园城”三位一体发展基础更加坚实。

      （二）产业转型升级步伐加快。特色农业稳步发展。开展农业产业大调研，形成“一心一园三带四基地”特色农业产业布局思路，着力打造猕猴桃、方竹、李子等主导产业，水果种植3.7万亩，新增方竹2万亩；完成高稳产农田建设6.42万亩，实现粮食总产量2.76万吨；全市水产养殖面积达1.3万亩。全年实现农林牧渔增加值2.63亿元，增长6.6%。工业动能不断增强。园区企业总体运行平稳，液化天然气实现投产，水富至昭通天然气长输管道全线贯通调试，年产1.5万吨锂离子电池石墨负极材料项目启动建设。云天化转型升级步伐加快，年产140万平方米高性能电子导热膜项目建成投产，年产10万吨液态工业级二氧化碳、柴油车尾气处理液等项目进展顺利。全年实现规模以上工业增加值增长11.8%。现代服务业提质发展。省级全域旅游示范区创建有序推进，西部大峡谷5A级景区创建全面启动，邵女坪旅游度假小镇成功创建3A级旅游景区，“一部手机游云南”水富板块上线运营，乡村旅游节庆活动蓬勃发展。全年接待游客474万人次，实现旅游综合收入40亿元，分别增长18.4%、48.4%。物流业发展势头迅猛，建成3个镇级电子商务服务站，镇（街道）快递网点覆盖率100%，全市人均快递使用量5.6件。金融机构运行平稳，实现各项存款余额58.1亿元，贷款余额61.7亿元。全年实现第三产业增加值14.63亿元。

      （三）城乡面貌持续改善。基础设施不断夯实。渝昆高速公路楼坝服务区改扩建和紫秋停车区新建工程顺利完工，串佛高速公路（水富段）建设有序推进，横楼大桥开工建设，完成农村公路硬化77公里。水清包防洪堤工程全面竣工，四方碑水库下闸蓄水，二溪水库、横江防洪堤楼坝段治理工程等重点项目前期工作进展顺利，完成“五小水利”工程建设810件。人居环境有力提升。完成长江大道、云天大道等重点区域绿化升级改造，全面清理整治、新制门头广告近1000个，抓实无物业小区规范管理，实现主要街道亮化和城区卫生整治全覆盖，省级文明城市成功创建，国家卫生县城有力巩固。扎实开展“百村示范、万村整治”行动，有序推进“四好农村路”和建制镇“一水两污”项目建设，抓实干净整洁型村庄建设，完成农村危房改造130户、农村无害化户厕改造1574座。生态保护切实加强。全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，认真做好中央环保督察“回头看”和市级重点环保问题整改，全面完成畜禽养殖禁养区限养区划定搬迁和黄标车淘汰任务。深入推行“河长制”，扎实开展河长巡河、清河等专项行动，河湖面貌明显改善。加强森林资源保护，完成义务植树51万株，森林覆盖率达65.5%。昭通市级生态文明村（社区）覆盖率达95%。环境监管执法持续加强，查处环境违法案件16起。

      （四）民生事业全面进步。脱贫攻坚成效明显。认真落实昭通市委“133”工作思路，扎实开展“村村清、户户清”专项行动，全面完成村级施工图、镇级路线图、县级项目库，实现7个贫困村出列，104户262人顺利脱贫。民生福祉持续增进。云天化中学高滩校区已具备投用条件，水富市三中等9所学校（园）“改薄”项目全面竣工，复兴小学避险迁建工程启动建设。积极开展医联体和医共体建设，家庭医生签约服务率达53.96%，健康扶贫有力推进，率先在昭通实现镇（街道）中医馆全覆盖。居家养老服务项目覆盖20个村（社区）。开展城乡低保专项清理行动，投入680万解决困难群众临时救助。城乡低保和特困供养对象月人均补助标准分别提高到360元、210元和665元，社会保障更加完善。水富群众文体活动中心、博物馆建成投运。成功举办第六届云南·水富国际半程马拉松赛和第七届金沙江奇石艺术博览会，《诗意水富》《印象水富》出版发行。社会大局和谐稳定。持续巩固“长安杯”创建成果，深入开展扫黑除恶专项斗争和“七五”普法工作，完成古渡法治文化广场建设，成功创建全国法治先进县、省级双拥模范城。禁毒防艾人民战争成效显著。严格落实安全生产“一岗双责”，强化重点行业领域专项整治。扎实开展松材线虫病除治和非洲猪瘟防控工作，有效应对太平“6·26”特大暴雨、金明化工变压器故障起火、两碗田坝和白家湾滑坡地质灾害等突发事件。国防动员、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、统计、气象、防震减灾、档案、地方志等工作进一步加强。

      （五）改革开放活力逐步释放。重点领域改革不断深化。稳妥推进政府机构改革，完成退役军人事务局组建。深入开展“放管服”改革“六个一”行动，“互联网+政务服务”步伐加快，为企业减税6718万元、降费230万元。全面实施“多证合一”“证照分离”改革，营业执照办理实现全程电子化。农村信用联社成功改制为农村商业银行。稳步推进农村土地集体产权制度改革，规范土地流转1.59万亩，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，国有林场改革全面完成并通过省级验收。抓实殡葬改革，加快镇（街道）农村公益性公墓建设，全市火化率达70.23%。开放合作成效显著。成功整合市属国有企业，加强与市外企业战略合作。主动与有较强实力的央企、省企对接招商，引入参与港、园、城开发建设。梳理包装重点招商引资项目30个，积极组团参加“南博会”等大型会展。

      （六）政风行风建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展以“担当新使命、建设新水富”为主题的解放思想大讨论活动。健全依法决策机制，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，注重听取各方面意见建议。推行重点工作、重大项目调度制度，实行市直部门、镇（街道）主要领导工作动态日报告制度，完善督查督办机制，推动政府工作高效运转。主动接受市委领导，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议91件，已解决和落实60件；办理政协委员提案45件，已解决和落实33件。扎实推进政务公开，发布各类政府信息1959条。办结水富市长信箱189件，市长热线14件。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃查处违法违纪案件。

       各位代表，同志们，回望过去，所有成绩的取得，无不得益于昭通市委、市政府和水富市委的正确领导，得益于水富市人大、市政协的有力监督和鼎力支持，得益于社会各界的关心帮助，得益于广大干部群众团结拼搏、奋力前行。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持水富经济建设和社会发展的各级组织、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

       成绩只是起点，差距更是动力。在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，在前进的道路上，制约水富发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。主要表现为：长期以来港厂城犬牙交错、相互掣肘，功能空间布局不合理。经济总量小、发展速度慢、财政保障弱，产业基础不强，投资增长乏力，要素保障制约的情况并未得到有效化解，营商环境有待优化。教育、医疗、文化等民生工作与群众高质量生活需求还有差距。少数干部发展意识不强，职责定位不准，能力本领不足，工作作风不实，担当尽责不够。对此，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

       二、落实美丽新水富建设的总体考虑

       各位代表，昭通市委四届四次全会、昭通市四届四次人代会和水富市委一届一次全会为美丽新水富建设确定了新的方向和目标，市人民政府将坚持以目标、结果为导向，瞄准方向，保持定力，强化措施，确保各项目标任务落到实处。

      （一）着力实现“港园城”三位一体发展。一是以“扩港”为核心，抓实综合交通体系建设。高质量运营中嘴作业区，高效率建设中心作业区，高标准拓展港口岸线纵深区，加快配套多种有效集疏运系统和“一关两检”等设施，协调提升水富至宜宾航道通航能力，打造功能齐全、铁公水联运的长江上游重要物流枢纽绿色智慧港口，实现“十三五”末港口实际吞吐能力达到1000万吨以上，中远期达到3000万吨以上。以港口为中心，强化综合交通网络互联互通，加快推进港口至G85渝昆高速联络线建设，尽快启动G247国道水富段提级改造，加快城市组团通道和“四好农村路”建设。主动对接水富至周边地区特别是川南地区交通体系，推动建设内昆铁路文星联络线、沿金沙江铁路和文星综合交通枢纽，建设沿金沙江高速联络线、铜锣坝旅游快捷通道和通用航空设施，巩固提升云南北大门交通枢纽作用。二是以“建园”为抓手，抓实特色产业体系建设。加快发展临港产业，按照“一园三片区”的格局规划建设临港物流园区，年内启动剪刀湾片区建设，抓实文星—笆篓坝物流仓储加工园、北大门物流园前期工作，大力发展港口物流、仓储、加工、贸易、金融等产业，做强临港经济。加速发展绿色工业，进一步优化工业园区规划和布局，培育精细化工、新材料、农特产品加工、绿色能源等主导产业，力争到2021年实现工业产值85亿元，2023年实现工业产值100亿元。积极发展第三产业，推进省级全域旅游示范区创建，打造具有吸引力和影响力的区域健康生活目的地。通过5年左右的努力，力争实现旅游综合收入突破100亿元。大力发展“数字经济”，力争3年内建成1个数字小镇。三是以“退城”为保障，优化“港园城”空间布局。严格执行城市总体规划，优化城市布局，不断拓展城市空间，高标准建设新城，提升城市品质。

      （二）着力打造长江上游生态优先、绿色发展的标杆。深入践行习近平生态文明思想，正确处理好生态保护与港口扩容、产业发展、城市建设的关系。一是落实生态优先、绿色发展理念。全面实施昭通市生态保护“四个一”行动部署，严格执行“三线一单”硬约束，坚决避免以牺牲环境为代价盲目追求项目落地。实施最严格的耕地保护制度，大力推进增绿复绿工程，全面实施新一轮退耕还林、生态搬迁、储备林等项目。二是强化生态环境质量提升。优化产业布局和产业选择，严格产业政策和项目准入，加强重点企业、重点行业、重点区域污染防治。推进长江经济带城市岸线生态修复项目建设，深入开展“河长制”，扎实推进“一个U盘下达河长令”行动，坚决做好水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。逐步实现城乡“两污”设施全覆盖，提升生活垃圾和生活污水无害化处置水平。三是推动形成绿色生产生活方式。创建全国文明城市、国家级园林城市，实施节约型机关、环境友好型学校、绿色村庄（社区）等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，闯出一条具有水富特色的港口强、产业兴、城乡美、环境优的绿色生态发展之路。

      （三）着力打造城乡统筹协调发展、无所谓城无所谓乡的示范。一是全力推进精致山水城市建设。严格执行城市总体规划，落实“一区一港两园五组团”城市空间布局。全面高水平发展温泉新城，有序发展高滩组团，控制优化发展云富组团，科学发展楼坝组团，加快发展文星—笆篓坝组团。以创建“美丽县城”为载体，全面优化城市基础设施和公共服务体系，提升城市综合管理、智能管理水平，力争到“十三五”末全面拉开城市骨架，用10年左右时间，使中心城区建成区面积达15平方公里，人口达15万人左右，基本建成安逸宜居的精致山水城市。二是全力推进乡村振兴。以城乡一体发展为目标，落实“一心一园三带四基地”产业布局，壮大水富精品农业，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹城乡建设、产业发展、公共服务、社会治理和制度建设，努力打造“无所谓城无所谓乡”的城乡一体化发展示范。三是全力推进民生事业建设。全面改善城乡办学条件，提升合作办学水平，提高教育教学质量，积极发展特色职业技术教育、中高端民营教育，使水富成为区域学子成就梦想之地。巩固提升城乡居民医保整合水平，统筹推进养老服务一体化，打造“康养水富”。深入推进大众创业、万众创新，健全社会救助和社会保障体系，完善公共文化服务体系，加强社会治理创新，建设“全省前列、全国一流”的“安逸”城市，让发展成果惠及全体人民。

       三、2019年工作安排

       2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是水富“港园城”三位一体发展破题破局的关键之年。做好今年的工作，责任重大、影响深远。

       今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、昭通市委市政府决策部署和市委一届一次全体（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越发展，以城市经济发展为重点，坚定不移推进“港园城”三位一体发展，突出规划引领、项目支撑，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为建设美丽新水富不断聚集力量、提供支撑。

       2019年全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，地方公共财政预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率控制在3.4%以内。

       为实现上述目标，重点抓好6个方面工作：

      （一）坚持规划引领，突出项目支撑，高位推动“港园城”三位一体发展。强化规划引领。加强国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现城市总规与土地利用规划、生态保护规划衔接统一，保障经济、社会、环境协调发展。坚持远近结合，既着眼长远，使规划成为全市经济社会高质量发展的科学指引，又立足当前，以高水平规划高标准推进城乡统筹发展。科学编制规划。按照把水富建设成为港口型物流枢纽城市、昭通副中心城市、绿色生态的精致山水城市的发展定位，发挥集体智慧，多方科学论证，全面完成城市总体规划（2018—2035）修改，开展土地利用总体规划修改，统筹临港物流园控制性详规、温泉新城城市形象设计、综合交通规划、铜锣坝国家森林公园规划等规划编制。启动口岸联检设施规划工作，加快开放口岸申报和临港综合保税区可研规划编制，启动水富临港经济开发区创建基础工作。加强项目前期工作。立足大项目推动大发展，继续实施项目储备千亿工程，基本完成水富港铁水多式联运通道、G247国道水富段提级改造、S301沿金沙江二级路水富绕城段等重大项目前期工作，筛选启动新一批重大项目前期工作，提高项目成熟度，为项目申报、招商引资打好基础。完成粮油仓库和水富港进港公路主体工程建设，建成投运水富港中嘴作业区，启动中心作业区建设。力争市属投资增长20%以上。创新理念抓项目保障。深入开展“项目建设攻坚年”行动，落实月报告调度和市领导牵头直接负责等制度，全力加快项目实施。落实新增耕地节余指标交易，抓好建设项目用地审查，提高用地报批效率，保障“港园城”用地需求。积极争取中央预算内投资、棚改专项债券、土地收储专项债券、土地增减挂钩贷款、储备林贷款等项目资金，努力为项目建设提供资金支持。

      （二）加快动能培育，做实产业支撑，让经济增长更有质量。做强特色农业。坚持特色化、精品化、规模化发展路子，按照“一心一园三带四基地”布局，积极推动镇（街道）示范建设工作落地见效。下沉农技人员直接参与农业产业发展。实施高标准农田建设4000亩以上，发展方竹20000亩、猕猴桃2500亩、李子6500亩、蔬菜4500亩，实现水产品总产量3900吨以上。新建农民专业合作社15个，新认证“三品一标”农产品2—4个。不断壮大村集体经济，力争60%以上的村（社区）集体经济收入达到5万元以上。强化园区基础建设。力争完成水富工业园区总规修编，力争成功认定省级工业园区。启动工业园区张滩片区污水处理厂一期工程、一般工业固废处置场建设，启动剪刀湾物流园建设，加快文星物流园区前期工作。下决心收储物流、工业发展用地1000亩，启动围墙坝地块场平等配套设施建设。狠抓工业项目建设。全力支持云天化就地改造，确保柴油车尾气处理液项目、年产10万吨液态工业级二氧化碳项目建成投产。加快1.5万吨锂离子电池石墨负极材料项目建设，确保年内一期投产二期启动建设。力争启动理世食品二期、云天化高端工程树脂项目和石墨烯导热膜项目工作。确保全年引进工业新项目3—5个。实现市属工业总产值增长27%。加快现代服务业发展。落实“旅游革命”各项任务，抓实省级全域旅游示范区创建，着力解决大峡谷景区历史遗留问题，加快温泉小镇建设和邵女坪旅游度假小镇提档升级。全面启动铜锣坝国家森林公园保护性开发建设和庙铜路提级改造，建设国家级生态康养基地。积极培优乡村文化旅游品牌。强化旅游服务管理，推动“一部手机游云南”水富板块提质增效。实现接待游客500万人次、旅游综合收入43亿元，分别增长5.5%以上、7.3%以上。探索发展“数字经济”，借力外界优质资源，加强引才引智，落实专门力量，启动编制“数字水富”发展规划和行动计划，建设“数字经济孵化园”，力争启动一个数字小镇建设。鼓励电商物流发展，支持物流、快递、电商等基础设施建设项目，加大物流企业招商力度，出台鼓励发展电商物流意见，启动电子商务产业园建设，推动镇村物流中转站点建设。

     （三）加强建设管理，创建美丽城市，让城乡环境更加宜居。扎实推进“退旧城建新城”。启动2019年棚户区改造安置房2436套及5.9亿元配套基础设施建设，抓实云天化就地改造涉及区域房屋搬迁安置工作，有序推动房地产业稳定健康发展。确保在下半年实质性启动温泉大道、黄沙公园、市民服务中心、温泉新区污水处理厂及配套管网建设，实施老城区至坝尾槽连接线提级改造及两条人行步道、温泉新区水厂建设。推进“美丽城市”建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，规范城乡建设管理，严格规划审批程序，集中整治“两违”建筑，补齐弱项短板，启动全国文明城市提名城市创建工作，全力争创第一批省级“美丽县城”。加强农贸市场环境整治，着力解决脏、乱、差问题。持续强化城区绿化美化亮化，力争建成区绿化覆盖率达到40%以上，林荫路推广率达到70%以上，亮化率达98%以上。推行城市网格化管理，完善联合惩戒机制，规范物业管理和中介服务，促进城市管理规范化、精细化。加快美丽乡村建设。深入推进农村人居环境提升行动，大力实施村庄美化亮化，抓好村庄路旁、房前屋后等区域环境综合整治。启动太平镇供水工程建设。推进农村“厕所革命”，新建城市公厕5座，提升改造乡镇公厕7座，改造建设农村无害化卫生户厕3090座。抓实“四好农村路”建设，推行路长制管理，硬化农村公路47公里以上，绿化174公里以上，治理农村公路安全隐患里程185公里，不断提高乡村道路安全通达能力。规划启动新寿等田园综合体建设，力争打造美丽宜居乡村示范点5个以上，干净整洁型村庄建设取得阶段性成果。推动城乡一体化综合管理，实现城市管理执法向镇、街道延伸。

     （四）坚持以人民为中心，不断改善民生，让群众生活更加美好。持续巩固脱贫攻坚成果。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，保持脱贫攻坚责任不变、力度不减，抓实建档立卡贫困户动态管理，扎实开展扶贫补短板和问题清零行动，巩固提升脱贫攻坚成效。统筹发展社会事业。研究出台教育发展改革实施意见，完善教师激励机制，强化师风师德建设，优化教育教学环境，推进合作办学进程，全面提升教育教学质量。完成太平复兴小学避险迁建等工程建设，启动温泉新城小学、幼儿园建设。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗，全面提升医疗急救能力水平和疾病预防控制能力，力争省级慢性病综合防控示范区通过复审。完善温泉新城医疗卫生资源规划布局和项目前期工作，完成26个村卫生所（室）规范化建设，村卫生所（室）实行医保刷卡结算，推进城市养老服务中心建设，扩建儿童福利院。启动市文化体育中心前期工作，创新云南·水富国际半程马拉松赛事模式，办好中国金沙江奇石艺术博览会，丰富群众文化体育生活。持续加大民生投入。坚持做好就业创业工作，积极开发城乡人力资源，完成城乡劳动力培训5000人次以上，转移输出农村劳动力2.9万人次以上，实现务工工资性收入4.9亿元以上。进一步加大社会救助力度，扎实开展城乡低保动态管理，巩固城乡居民养老保险成果。加快殡葬改革步伐，启动殡仪馆迁建工程，加强农村公益性公墓建设。全力维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理，推进重心下移，打造共治共建共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续巩固“长安杯”创建成果。健全完善应急管理处置体系，扎实做好防灾减灾工作。严格落实安全生产责任，持续抓好危化品、食品药品、交通运输、消防等行业安全监管，坚决预防和遏制伤亡事故发生。认真做好第四次全国经济普查、第三次国土调查、军民融合发展、国防动员和后备力量建设、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。

     （五）聚焦重点领域，攻坚污染防治，让环境质量更加优良。打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固黄标车整治成果，严格落实建筑工地、道路运输扬尘管控等措施，严控企业超标排放。深入推进“一个U盘下达河长令”行动，落实“三级河长”责任，抓实河长巡河问题整改，加大中心城市雨污分流工程建设力度，建成太平镇、两碗镇污水处理厂和新寿、石罗等沿江小集镇污水治理工程，探索启动农村污水生态治理。建设中型垃圾中转站1座，完成第二生活垃圾处理场、两碗生活垃圾处理场、城市弃土场建设。严格畜禽、水产规模养殖环境监管，规范农药使用行为，综合整治农村面源污染，2019年末实现全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达85％以上。筑牢长江上游生态屏障。全面实施昭通市生态保护“四个一”行动部署，推进中央环保督察“回头看”交办举报件办理和各级环保督察反馈问题整改工作。加强土地利用监管执法，全面完成“大棚房”专项清理整治工作，坚决遏制和纠正农地非农化现象。按国家技术方案要求实现拔除松材线虫病疫点阶段目标。探索组建金沙江、横江生态环保综合执法机构机制。严格生态保护红线，完善天然林保护制度，大力实施增绿复绿和长江经济带生态修复工程，完成天保工程二期森林管护42.27万亩、生态公益林管护18.49万亩。

     （六）深化改革创新，扩大对外开放，让发展活力更加迸发。深化重点领域改革。全面完成政府机构改革，积极推进事业单位分类改革。完成环保税改革、企事业单位公车改革，推进农村社区建设等各层级改革试点。持续深化农村集体产权制度改革、土地“三权”分置，推动农村“房地一体”和集体建设用地确权登记工作，探索开展以农村土地、财政资金投入、农技员技术投入等为主的农村股权量化改革。落实“营商环境提升年”行动部署，深入推进“放管服”改革“六个一”行动、“互联网+政务服务”工作，落实“一部手机办事通”。全面清理规范行政审批、中介服务和涉企收费事项。围绕激发市场主体活力，加快推进商事制度改革。积极推动机制创新。继续深化市属国有企业改革，匹配各类有效优质资源，引入战略合作伙伴，做大做强市城投公司。深入研究推进开放口岸、“一关两检”、临港经开区等机构、机制构建，为枢纽型港口建设打下坚实基础。深化“政银企合作”，增强金融服务实体经济能力。用活现有专业技术人才，大力引进规划、建设、融资等方面人才，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流汇集水富。全面发力精确招商。完善招商引资工作机制，研究出台更具针对性、实效性的招商引资政策，既要善于“借外力”，又要“练内功”；既要“请进来”，又要“走出去”；既要“全面发力”，又要“精准突破”，紧扣国家政策方向，研究对接国家产业布局、产业规划、产业政策，结合水富“港园城”三位一体发展方向，重点瞄准现实有市场基础、未来有发展潜力、水富有要素优势的龙头企业、优质企业、领军企业开展精准务实招商，让水富主导产业与周边地区形成集群，让新兴产业更具优势。

       四、加强政府自身建设

       各位代表，美好前景催人奋进，跨越发展重任在肩。我们一定要不忘初心、牢记使命，认真践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力、敢担当善作为，坚定不移建设人民满意的有为政府，努力当好新时代的答卷人。

     （一）强化学习引领，建设政治坚定、素质优良的政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻执行党的路线方针政策，严格落实上级党委政府和市委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续深化“担当新使命、建设新水富”解放思想大讨论，着力弥补思维局限、知识弱项、能力短板，主动适应新时代下的新理念新标准新要求，做到政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

     （二）强化法治思维，建设依法行政、阳光透明的政府。坚决贯彻“法定职责必须为、法无授权不可为”要求，自觉将法治思维落实到工作全过程和各方面，深入推进司法体制改革，全力建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会工作监督和法律监督、市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，支持监察委、法院、检察院依法独立行使职权。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，推进政务公开，健全政府权力清单、负面清单、责任清单。加强行政审批事中事后监管，规范行政执法行为，健全执法监督机制，让权力在阳光下运行。

     （三）强化作风建设，建设奋发有为、担当负责的政府。集中整治和坚决杜绝形式主义、官僚主义，把时间和精力用在解决实际问题上。全面贯彻“狠抓落实年”各项要求，突出重点工作，聚焦重大领域，大胆地想、勇敢地闯，不搞花架子，不作高姿态，不喊空嗓子，敢于担当、勇于负责，确保各项工作落到实处、见到实效。加大督查督办力度，重大项目、重点工作清单化、节点化、责任具体化，坚持月月调度、月月通报。充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，形成奖优罚劣的鲜明导向。从严整肃庸政懒政怠政行为，深入整治扭转“说了当干了、安排了当落实了、干了当干成了”的不良习气，推动市政府领导、各级各部门主要负责人亲力亲为成为常态和习惯，着力形成勇于干事创业的良好局面。

     （四）强化从严治政，建设廉洁自律、风清气正的政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息反“四风”。切实加强对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行任前责任审计。强化对重点领域和关键岗位的监督，严肃查处违纪违法行为。加强整治发生在群众身边的“微腐败”，坚决纠正损害群众利益的行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正，不断维护和巩固风清气正的政治生态。

       各位代表，新征程既有机遇又有挑战，新目标需要全市上下一起拼搏、一起奋斗。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在水富市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，攻坚克难、真抓实干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为把水富建设得更加美丽，人民生活过得更加幸福而不懈努力奋斗！