2019年昆明市官渡区政府工作报告

18516993771

2019年昆明市官渡区政府工作报告

——2019年2月23日在昆明市官渡区第十六届人民代表大会

第三次会议上

区长 王 忠

各位代表：

       我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席的同志提出意见。

       一、2018年工作回顾

       2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们突出“大建设、大开发、大发展”主基调，围绕区十六届人大二次会议确定的目标任务，狠抓落实，经济社会保持平稳较快发展，被评为“全省民营经济10强县”第一名，“2018年中国百强区”第52位，排名全省第一、西南地区第二。

        一年来，我们主要做了以下工作：

       （一）精准发力，综合实力再上新台阶

       发展效益稳步提升。出台了推动经济持续健康快速发展的32条政策措施，经济运行保持稳中有进的良好态势。2018年，实现地区生产总值1223.2亿元，增长8.1%，绝对值居全市第一，排头兵地位进一步巩固；地方一般公共预算收入完成43.29亿元，增长8.4%，绝对值居全市第一，其中税收收入37.59亿元，占比由上年的77.1%提高至86.8%，收入结构持续优化；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为43867元、20376元，增长8.0%、8.8%。根据“十三五”中期评估，GDP、引进市外资金、社会安全指数、保障性安居工程建设等5大类21项指标均达到或超过预期，发展效益不断提高。

       发展动力持续增强。强化投资拉动发展，实施重点建设项目221项，项目总投资3165.44亿元，固定资产投资增长29.5%，考核排名全市第一。强化消费促进发展，社会消费品零售总额达544.99亿元，增长8.6%。强化开放支撑发展，实现外贸进出口额6.2亿美元，全省首个市场价格指数—螺蛳湾指数应用系统正式上线，商贸业跨境辐射作用不断增强。

       发展活力不断凝聚。全年共完成土地收储2732.62亩，土地供应1963.25亩，超额完成目标任务，成交总价居全市前列。注重精准招商，制定《加强全区重点产业招商引资工作实施意见》，加强与空港区、综保区融合发展，三区联动赴8个城市开展招商，全年实际引进市外到位资金83.04亿元、利用外资1.02亿美元。中国金茂、中建股份、绿地集团东南亚区域总部相继落户，总部企业新增4户，总数达27户，保有税收千万元楼宇6幢、亿元楼宇3幢。

       （二）增量提质，产业升级步伐加快

       传统产业提质增效。现代商贸服务业支柱地位更加牢固，大都、海伦国际、清溪渡等商业服务综合体更加成熟，全区批发业商品销售额增长17%，营利性服务业营业收入增长8.1%。房地产业持续健康发展，商品房销售面积达438.11万平方米，增长41.7%。工业和现代装备制造业转型升级，完成工业产值605.13亿元，规模以上工业增加值增速达8.9%。

       新兴产业逐步崛起。电子商务迅速发展，新建成颐高新经济产业园，签约入驻企业50家，官渡、季官电商产业园专业化水平不断提高。旅游、文创和大健康产业持续发展，“一部手机游云南”与省市同步上线，旅游市场整治有序推进，全年旅游接待人数达3548万人次，收入完成560.9亿元，分别增长22.56%、34.93%；全区规模以上文化企业60家，营业收入达47.16亿元，成功承办了“慕尼黑啤酒节”、第六届“中信置业杯”中国女子围棋甲级联赛昆明·官渡站等赛事及相关公益活动；编制完成《官渡区健康服务业三年行动计划》、《官渡区养老服务体系构建规划（2018-2025）》。金融业快速发展，辖区金融机构人民币存贷款余额增速达11.79%。

       特色产业蓬勃发展。高质量保障第五届南博会、澜湄合作博览会等大型活动，辖区内共举办各类会展活动9673场，会展业总收入12.08亿元，拉动相关行业收入约108.72亿元，占全市总量的35%，荣获“2018中国最具竞争力会奖强区”称号。

       （三）攻防并举，三大攻坚战扎实推进

       防范化解重大风险进展明显。积极防范化解金融风险，出台专项工作方案，切实加强对民间融资登记机构、P2P网贷公司、资本管理公司的摸排监管。有序防范化解债务风险，严格实施偿债计划管理，锁定偿债来源，政府支出责任占一般公共预算支出严控在10%以内。依法防范化解社会风险，严格落实重大决策社会风险评估机制，强化重点信访矛盾化解，“四大重点”信访案件攻坚实现4个100%，积极推进俊发、奥斯迪重组中豪螺蛳湾，有效化解遗留问题，维护社会和谐稳定。

       脱贫攻坚实现阶段目标。完善最低生活保障动态管理，全年累计发放低保金2941.81万元、困难重度残疾人“两项补贴”301.42万元。开通覆盖市、区、街道三级定点医疗机构12家，医疗救助“一站式”结算率达90%以上，全年累计发放医疗救助金429.89万元。扎实开展对口帮扶，投入3056万元，助推禄劝县雪山乡、九龙镇及东川区因民镇脱贫攻坚；给予宣威市马戛村300万元帮扶；向东川区提供就业岗位1.46万个、安置就业778人。

       污染防治力度持续加大。大力推进河道治理，全面开展滇池流域保护治理“三年攻坚”行动，不断深化河长制，攻坚黑臭水体及河道综合整治，实施滇池保护治理项目37个，完成投资13.4亿元，广普大沟、姚安河等6条河道基本消除黑臭。大力推进环境整治，完成中央环境保护督察“回头看”交办件132件，办结率100%；打好蓝天保卫战，强化大气环境质量网格化管理，完成黄标车治理淘汰，全年空气质量优良率保持在98.8%；实施节能减排降耗工程，区内重点污染源企业均实现达标排放，主要污染物氨氮、COD分别削减0.19万吨、2.15万吨；启动第二次全国污染源普查。大力推进生态建设，强化基本农田保护，全省首家出台《基本农田保护补偿机制暂行办法》；积极打造“春城花都”，启动东沟公园等建设，新增绿地面积37.56公顷，人均公共绿地面积达13.63平方米。

       （四）精耕细作，城市品质不断提升

       基础设施不断完善。路网建设扎实推进，实施81个道路建设项目，建成会展西路等道路15条，新增里程10.04公里，完成投资15.2亿元。全力保障省市重点基础交通设施建设，地铁2号线二期、4号线、6号线二期征地拆迁工作接近尾声，完成南二环提升改造保通工程。进一步完善市政配套设施，整治旱厕219座，提升和新建公厕15座，城市公厕全部免费开放。加快立体停车场建设，新增备案停车泊位2.39万个。

       重点片区加速建设。扎实推进巫家坝、滇池会展、金马—凉亭三大片区开发建设，共计1525.89亩土地实现挂牌交易，完成投资73.38亿元。推进五里、关坡、小街片区等城中村改造项目10个，启动宝丰、普自等“三旧”改造连片开发项目10个，累计完成拆迁面积253.4万平方米，完成投资119.37亿元。积极推进佴家湾、上苜蓿村项目历史遗留问题有序解决。抓住昆明列入国家城市规划修编试点的机遇，提出矣六生态隔离带、凤凰山片区规划调整意见建议。编制完成《官渡土地整治规划（2016-2020）》，立案查处土地违法案件73宗。

       城市文明常抓不懈。制定了《昆明市创建第六届全国文明城市官渡区三年行动计划（2018-2020）》，严格落实“六个不滑坡”、“六个持续提升”，被评为第四届“云南省文明城市”。推行“五个一”城市网格化综合运行模式，提升城市精细化管理水平。零容忍整治违法违规建设，整治违建381宗，拆除面积260万平方米。深入开展市容环境和道路交通综合整治，完善环卫一体化管理机制。顺利完成国家卫生城市复审、国家园林城市复查。

       （五）持之以恒，民生保障更加完善

       社会保障力度持续加大。实施全民参保计划，各类社会保险参保人数达110.24万。积极推进“同舟计划”建筑业新建项目工伤保险落实，参保率达99%。全省率先开展“互联网+”智慧养老体系建设，首家建成养老综合服务示范中心，社区居家养老服务中心达43个，新增养老床位500张，总量继续保持全省第一。完成五腊、四甲、中闸等片区回迁安置，共交付回迁安置房4966套、面积85.29万平方米。全面完成区、街道、社区三级“军人之家”建设，荣获第十届“云南省双拥模范城市”称号。

       公共服务水平显著提升。全年民生支出35.55亿元，占一般公共预算支出的67.93%。“三名”工程取得新进展，成功引入西南大学、南开大学优质基础教育资源；加大普惠幼儿园建设，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85.02%；推进中小学标准化建设，关二小被评为“云南省现代教育示范学校”；启动和平小学等重建改造工作，完成新二中心学校等3万平方米校舍修缮改造，官二中等6所学校建成投入使用；妥善保障1.41万名外来务工人员随迁子女就学，总量居全市第一；中高考成绩再创新高，一级高（完）中教学质量评价获奖数量较上年翻番，达8所，居全省首位。持续推进城市公立医院综合改革，全面实施药品采购“两票制”；新建“名中医工作室”5个，家庭医生签约人数累计30.99万人；区人民医院迁建项目建设累计完成投资7.21亿元，积极与同济大学附属医院、台湾秀传医院合作，助推三级医院建设；加大非法行医打击力度，持续推进疾控、防艾工作。完善公共文化体育服务体系，完成3个街道、9个社区综合文化服务中心标准化建设；实施文化体育惠民进万家，免费发放价值64万元的文化惠民消费券和体育惠民卡，科普中国“e站”建设服务在社区、学校实现全覆盖；完成巫家坝机场旧址民国时期候机楼等文物修缮保护；新增文体活动广场2个、全民健身路径34条；成功举办区第七届运动会、官渡第八届全国“非遗”联展、庆祝改革开放40周年文化系列活动等惠民性文体活动，圆满保障上合国际马拉松等赛事。

       就业扶持渠道进一步拓宽。提供有效就业岗位3.3万个，新增城镇就业3.51万人，城镇登记失业率控制在3.12%。小板桥社区成功创建“昆明市农业创业示范社区”，“昆明长水教育众创空间”、“昆明滇创季官创业产业园”被认定为省级创业孵化示范基地。确保“零就业”家庭动态清零，实现困难家庭高校毕业生100%就业，发放创业贷款3885万元。

       社会综合治理全面进步。全省首家建成“四级一体”社会组织孵化基地，公益活动覆盖46万余人，全面推行社区准入制度，实现社区减负增效，建立社区干部岗位等级、学历专业挂钩工作补贴机制，全省率先推广“中国社区VIS视觉识别系统”，关上街道综治中心成功建成省级示范点。侦办涉黑涉恶团伙案件9起，刑拘嫌疑人110人，扫黑除恶首战告捷。加大毒品犯罪打击力度，被国家禁毒委督办的“毒品中转站、集散地”通报警示地区实现降级。投入833.86万元引进“专家查隐患、政府抓督促、企业抓落实”安全监管新模式，全区安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，连续四年未发生一般以上食品药品安全事故。

      （六）聚焦重点，改革创新深入推进

       各项改革纵深推进。全面完成涉及行政领域的45项改革要点和46项省、市重点督查事项。全面贯彻落实好国家各项减税降费政策措施，切实帮助实体、民营经济降低运营成本。出台《官渡区国有企业分类监管实施意见》，进一步优化资本配置，提高运营效率。全面推行预算绩效管理，内控制度规范化建设取得阶段成果。完成国家中小学知识产权教育试点、市级“一窗一人一机”办税试点工作任务，启动企事业单位公务用车制度改革。积极探索行政执法与刑事司法衔接机制，全市率先成立市政民警队，进一步加大城市管理、生态保护等监管力度。

       营商环境明显改善。持续深化“放管服”改革，在全省率先实现“互联网+政务服务”五级联动全覆盖，初步实现“3550”改革目标。公布“最多跑一次”改革事项202项，累计办理92万件，办结率达100%。16个区级部门、8个街道、96个社区的300项办理事项全面实施“一窗式”综合办理。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，全区新增市场主体3.5万户，总量和增速连续三年居全省第一。全年实现非公经济增加值618.93亿元，增长6.9%。

       创新发展动能增强。成立“官渡区新经济孵化器产业园联盟”，建成新经济、电商等各类园区16个，面积达32.58万平方米，入驻企业548家，带动就业5400余人。推动阿里巴巴国际站、五洲跨境等跨境电商平台多元发展，区内跨境电商企业数约占全省三分之一。全年投入273万元实施21项科技计划项目，建立1个市级重点实验室、1个市级院士工作站，创建1个省级科技创新团队，22人入选云南省“万人计划”人才名单，中铁建被评为全市首批高层次人才“双创”示范基地，新认定高新技术企业26户，科技及信息服务业增长14.95%。编制完成《官渡区新型智慧城市顶层设计（2018-2022）》，组建全省首个区级大数据工作专家顾问团，政府治理大数据平台启动建设。西部首个原创认证保护中心落户官渡，推进“面向南亚东南亚知识产权服务（昆明）中心”建设，康乐茶文化城被列为全省首家“国家知识产权保护规范化培育市场”，云南滇创科技孵化器企业管理有限公司被确定为“全国知识产权服务品牌培育机构”，云南滇创季官产业园被评为“云南省知识产权示范园”。

       各位代表！一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们认真落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，不断加强政府自身建设。依法全面履行政府职能，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，注重听取各方面意见建议，确保决策科学民主高效。坚决执行中央八项规定精神，强化审计监督，深化政务公开，加强政府廉政建设。坚决落实中央环保督察、国务院大督查、国家统计执法检查整改要求，切实提高政府服务水平。我们主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，积极接受社会监督，办理人大代表建议84件、政协提案121件，面商率、答复率均达到100%；大力支持工青妇和残联、工商联等群团组织工作，双拥、统计、档案、保密、粮食、气象、地方志、红十字、防震减灾、港澳台侨、民族宗教等工作取得新成绩。

       各位代表！过去一年取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼博的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向驻区的中央、省、市各单位、解放军和武警部队官兵，向所有关心支持官渡发展的各界友人，表示衷心感谢！

       各位代表！2018年宏观经济形势严峻，市场需求疲软，经济下行压力加大，各种不利因素影响超出了我们的预期，地区生产总值没有完成预期目标，反映出政府工作还有许多不足。我们清醒的认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和薄弱环节：一是产业转型升级的步伐还不够快。“9+1”重点产业发展支撑还不足，产业聚集度还不高，发展的质量和效益有待进一步提升。二是基础设施“短板”问题依然突出。路网密度在主城区中相对较低，地下综合管线配套建设不完善，城市基础设施欠账多；城市精细化管理水平不高，城中村、出租房消防隐患突出，“两违”建设、市容市貌“脏乱差”等现象不同程度存在，安全生产形势依旧严峻。三是生态环境治理任重道远。黑臭水体整治、空气质量改善任务艰巨，部分河道水质提升项目建设滞后，生态补偿金居高不下，工地扬尘防控问题依然突出。四是政府自身建设仍需加强。有的干部担当意识、责任意识不强，形式主义、官僚主义还不同程度存在，行政机关效能和服务水平有待进一步提升。针对这些问题，我们将高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。

       二、2019年工作安排

       今年政府工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，按照省委十届六次全会、市委十一届六次全会以及区委十一届八次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“五个坚持”、“六个稳”要求，突出“大建设、大开发、大发展”主基调，继续打好三大攻坚战，树立信心、勇于担当、奋力拼搏，推进高质量发展，全面争当排头兵，奋力把官渡打造为昆明城市新中心，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

       2019年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达节能减排目标任务。

围绕上述目标，今年要重点抓好七个方面的工作：

       （一）加快转型升级，增强内生动力，不断提高发展质量效益

       聚力投资拉动发展。计划实施213个重点建设项目，年内计划完成投资389.8亿元，全年新开工项目不低于83个。强化项目储备，滚动使用1.05亿元项目前期经费，年度开展120个项目前期工作，储备投资超亿元项目66个以上。优化投资结构，提高产业投资占比，推动房地产投资平稳增长。围绕重点产业发展方向，聚焦国内外行业龙头，紧盯长三角、珠三角、港粤澳大湾区和成渝经济区，采取“政府主导、专业开发运营平台负责、第三方协助”招商模式，联动落地总部楼宇，加大重点片区和城市更新改造项目招商推介，实施引资成效和项目包装储备“双考核”，把引资与引智、引技结合起来，注重精准招商，提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，确保全年引进市外内资83亿元，实际利用外资9000万美元。

       聚力市场促进发展。充分运用全国第四次经济普查成果，建立区级民营经济数据库，鼓励“大个体”转企业，培育一批达规上限企业，提速推进新旧动能转换。加大促进民营经济健康发展政策力度，建立健全激励扶持举措，积极鼓励民企参与公共事业和基础设施建设。健全完善“政商直通车”平台，严格落实领导干部挂钩联系民营企业制度，主动搭建政府、银行、科研机构与企业双向互动机制，推动金融、技术资源向民营企业倾斜，缓解融资难、融资贵问题，帮助企业减负。不断拓展消费服务领域，鼓励引导居民扩大信息消费、智能消费、体验消费，积极培育消费新热点。继续推进“质量强区”工作，营造良好的消费环境。

       聚力产业支撑发展。打好现代服务业发展阵地战、工业稳增长堡垒战，实现行动方案全覆盖，确保“9+1”重点产业发展三年行动计划攻坚胜利。积极支持新螺蛳湾国际商贸城提质升级，抓好东盟智慧财富中心等综合体规划建设，以供应链、保税等为突破，构建大市场大物流，加快商贸物流服务业转型升级，强化对外开放辐射效能，夯实全省商贸流通中心发展基础。充分依托“一城两馆”双轮驱动，巩固现有南博会、澜湄合作博览会等龙头品牌展会，出台配套政策措施，支持会展旅游小镇集聚优质资源，促进“会展+”商贸、旅游、文化、大健康等深度融合，全力打造区域性国际会展中心区和会展产业集聚区。依托省博物馆、省大剧院、云南文苑等优势资源，建立健全文产工作机制，联动开展文化特色活动，打造特色文创园区，培育扶持一批文化企业做大做强；加快推动影视小镇项目落地，打造全省文化新中心。加强旅游市场秩序整治，强化旅游品牌塑造，全力服务保障好普洱茶中心暨中国（云南）普洱茶博物馆规划建设，推进官渡古镇争创省级示范特色小镇，加速“印象滇池”项目启动建设，积极创建全域旅游示范区。编制官渡区大健康产业实施方案，抓好菊花园中药材市场规范化建设，培育知名中药材品牌，打好“健康生活目的地”牌。以增强企业自主创新为主线，推动装备制造业加速向数字化、智能化、绿色化发展，积极联动经开区、空港区，加大重点工业企业服务扶持力度，夯实工业增长基础，力争规模以上工业增加值增长10%以上。依托巫家坝片区总部汇聚优势，加快推进中交、中铁建等总部楼宇项目建设，新增保有税收千万元楼宇8幢、亿元楼宇4幢，积极引入知名企业和金融机构入驻设立金融合作运营中心、服务中心和结算中心，开辟总部、楼宇、金融联动发展新阵地。

       （二）坚持统筹发展，完善基础配套，持续提升城市功能品质

       着力加快城市更新改造。进一步优化城市发展规划，加大统筹力度，全力打好旧城改造连片开发主动战。加快巫家坝、滇池国际会展中心、金马—凉亭三大片区连片开发，以飞虎大道为连接轴，连通滇池—呼马山城市廊带，统筹重点片区产业布局、配套设施，促进片区功能互补，全方位打造城市新中心。调整新螺蛳湾片区规划，完善路网、医院和教育等设施配套，推动片区丰富形态、聚合功能、加快发展。加快启动六甲盘龙村、官渡古镇、郭家小村—羊甫等12个三旧改造连片开发项目和福德、宏仁、子君、五里4个城中村改造项目，力争全年完成土地收储2000亩以上，完成交易2000亩以上，实现土地交易收入250亿元以上。

       着力完善重点基础配套。巩固全省交通中心地位，进一步增加路网密度和连通性，新建渔港路等9条道路，加快推进古滇大道等48条道路续建，新增里程87.23公里，总投资196.4亿元；实施道路综合整治项目11个，加快建设菊花村综合交通枢纽。保障好轨道交通、福宜高速（官渡区段）、南北大道、飞虎大道北段等省、市重点项目征地拆迁。提速海绵城市建设，完成海绵城市建设3.38平方公里以上，实施跑马山面山截洪工程等城市防洪排涝工程。进一步完善市政设施和城市“地上地下”建设，实施新螺蛳湾、世纪城、关上等片区管网修复配套项目。积极支持以提升高速宽带网络能力、4G全覆盖、5G商用试点为主的现代信息基础设施网络建设。加快停车场等配套设施建设，新增备案停车泊位约8000个，完成充电桩、公厕建设任务。

       着力提高精细管理水平。围绕文明城市创建三年行动计划，按照“六个不滑坡”、“六个坚持提升”要求，不断提升城市文明水平。全面深化城市网格综合管理“五个一”模式，实现“五员”入网全覆盖，引入第三方社会监督，推动“一网多用、一格多员、一员多能”。全力推进“四治三改一拆一增”，确保拆除违法违规建筑287.7万平方米。加快智慧城市建设步伐，重点实施雪亮工程、智慧水务、网格化管理等智慧应用建设项目。集中整治“六大乱象”，总结推广“红色物业”管理模式，着力解决老旧小区、城中村无人管理和脏乱差等突出问题。

       （三）加大治理力度，改善生态品质，全力推进美丽官渡建设

       全力推进水环境治理。充分发挥河长作用，推动滇池治理常态化，启动实施碧水保卫战三年行动，突出科技攻关，全力推进滇池保护治理三年攻坚行动。加快推进河道综合整治PPP项目进度，启动实施盘龙江（官渡区段）河岸整治及景观提升等22个水环境治理工程，计划投资8.41亿元。开展不达标水体专项整治行动，巩固黑臭水体整治效果，确保全面消除城市黑臭水体。强化“一河一策”综合整治，健全截污配套设施建设，加大河道水质监测力度，确保主要河道水质达标，将海河水质提升至Ⅳ类，广普大沟新增为Ⅲ类水体河流，把海河、广普大沟打造成全市河道治理样板。引入高水平治水机构和专家，加强与科研院所、高等院校和环保企业的技术交流合作，将科技成果运用到治理工作中。建立区级排水管网管理专业队伍，开展新一轮污染源排查和城市管网检测诊断，综合采取雨污分流、截留、调蓄等措施，切实提高水环境精细化管理和精准治污水平。

       全力做好大气污染防治。继续打好蓝天保卫战，全面开展城市扬尘治理三年攻坚行动，严格执行大气严管严控制度，强化大气环境联防联控，细化污染天气应急管控方案，深化“公安+城管”环保执法联动机制，强化交通、住建、国土、气象等多部门协同共治，严格落实“三池一设备”、“六个百分之百”、“八个必须”等措施，重点做好建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等污染防治，加大道路保洁力度，力争PM10、PM2.5年平均值较2018年逐步下降，确保全年空气质量稳定在国家二级标准以上。

       全力改善自然生态环境。落实好“美丽县城”建设部署，着力打造“美丽官渡”，全面推进“春城花都”建设，实施园林绿化精细化管养，深入开展“一路一景”、“一园一品”工作，适时启动新海河滨河带状公园项目建设，完成海东湿地提升改造和宝丰半岛湿地建设任务，新增城市绿地面积20公顷。全力推进路域环境绿化优化、义务植树和面山绿化抚育工作。落实好乡村振兴战略，统筹绿水青山和金山银山两个重点，坚持田园风貌保护和生态环境整治并重，努力化解矣六生态隔离带发展和保护矛盾，建立健全生态文明建设考核评价体系。开展净土保卫战，提高土壤环境监测，加强土壤污染防治。积极倡导绿色生活方式、绿色消费、绿色出行，全面开展绿色学校、绿色社区、宁静小区创建。

       （四）深化改革开放，激发创新动能，全面增强发展动力活力

       深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，加大“僵尸企业”处置力度，重点推进商业房地产去库存。认真落实各项降低实体经济成本政策措施，切实为企业运营减负。持续深化国资国企改革，统筹推进区属国有企业收入分配制度改革。持续深化商事制度改革，推动落实信用承诺“红黑”名单、联合奖惩等制度。探索“街道吹哨，部门报到”改革，推动职能部门执法管理力量向基层下沉。全力抓好教育、医疗卫生、养老服务、生态文明等改革，积极争取更多国家和省市改革试点落地。

       突出创新驱动发展。围绕打造“数字官渡”，积极推进大数据应用与传统产业升级、新兴产业培育有机结合，发展具有官渡特色的数字经济和大数据应用项目，构建大数据资源中心、数据应用示范中心、数字经济集聚中心。加大各类“双创”平台统筹扶持力度，争创科技文化融合示范区，结合全市创建国家创新型城市，加大创新主体培育，新增高新技术企业6家以上，扶持市级重点科技服务机构和域外业内知名科技服务机构4个；积极实施省级县域科技成果转化中心建设，力争全社会研发投入达到15亿元以上，确保科技服务业增加值增长14%。持续推动国家知识产权强县工程示范区建设，推进云南省首个国家知识产权保护规范化培育市场建设工作，提升面向南亚东南亚知识产权服务中心运营水平。统筹推进人才队伍建设，筹建“官渡人才公园”，推进“互联网+人才”建设，大力提高人才引进培养与项目、产业的匹配融合程度。

       加大对外开放力度。充分利用昆明被认定为国家文化出口基地、外贸转型升级基地、物流枢纽承载城市等政策机遇，依托各类国际国内会展活动和上合昆明马拉松等品牌赛事的国际影响力，加大科技文化、教育医疗、商贸物流等对外交流合作力度，强化对外资本引进、渠道建设、市场对接，打造“走出去”重要平台，积极服务和融入昆明市区域性国际中心城市建设。全力配合推进新螺蛳湾国际商贸城“市场采购贸易”试点和跨境电商园区建设，发挥好螺蛳湾价格指数作用，搭建对外贸易桥梁，深化与空港区、综保区的融合协作，高效利用各项优惠政策，大力发展跨境电子商务、跨境物流等外贸新业态、新模式，不断提升经济发展外向度，确保进出口总额增长10%。

       （五）坚持主动防范，注重系统应对，切实强化风险防控能力

       进一步防范和化解好地方金融风险。严格落实各项金融监管政策，加强政银企联动，建立健全防范、摸排、打击、化解四位一体的金融风险防范化解机制，形成防控合力。开展专项行动，严厉打击非法集资、地下钱庄、传销等经济犯罪，重点防范化解P2P网络借贷、民间融资登记服务机构等风险，依法规范小额贷款公司经营，强化分类监管，落实退出机制，有效防范惩治各类金融失信行为。

       进一步防范和化解好政企债务风险。严格落实债务偿还和风险化解主体责任，强化政府债务预算管理和限额管理，科学制定偿还计划，确保到期债务及时偿还；规范政府举债融资行为和政府购买服务，加大政府存量债务置换力度，多渠道化解存量债务，有效降低债务规模。逐步推进区属融资平台公司向商业化转型、市场化运作，推进投融资公司退平台工作，加强监管，把“100%偿还到期债务”作为平台公司一票否决指标，逐步将企业负债降到合理水平。

       进一步防范和化解好社会矛盾风险。全面贯彻落实总体国家安全观，严密防范渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂和宗教极端活动，加强境外非政府组织管理服务。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，积极建设“智慧信访”，畅通诉求渠道，完善多元化解机制，全面抓好重点领域矛盾纠纷排查化解。深入开展扫黑除恶专项斗争，查办一批案件、整治一批乱点，积极开展立体化、智能化社会治安防控体系建设，提高人民群众的安全感、满意度。严厉打击“毒品犯罪”，确保“毒品中转站、集散地”重点关注地区摘帽。严格落实安全生产责任制，在“五清、三通、五设”基础上，全面落实城中村、出租房综合整治“十个严禁”、“十个必须”、“十个提倡”标准。健全应急救援处置机制，做好重大自然灾害、重大疫情防范应对工作，确保人民群众生命财产安全。

       （六）强化兜底保障，加大投入力度，着力改善增进民生福祉

       稳步提升社会保障服务。通过政府性融资担保、鼓励创业担保贷款等方式促进创业，解决结构性就业矛盾，促进高校毕业生、转移农村劳动力等重点就业群体多渠道就业创业，提供有效就业岗位2.3万个以上，新增城镇就业2.7万人以上，实名登记高校毕业生就业率达90%，做好残疾人就业，确保全区“零就业”家庭保持动态清零。全面实施全民参保计划，确保各类社会保险参保总人数达112万；认真开展医保支付制度改革和“两险合并”。大力推进养老服务体系及标准化建设，提升养老服务信息化水平，抓好区养老综合服务示范中心运营，建设覆盖8个街道的社区居家养老服务调度中心，新增养老床位340张，持续提升居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等养老服务水平。统筹推进“军人之家”省级试点，切实做好退役军人、优抚对象管理服务及双拥优抚安置工作。按照“便民、利民、惠民”原则，抓好集贸市场提升整治和建设、管理。强化食品药品安全监管，确保国家食品安全示范城市创建通过验收。

       稳步加快社会事业发展。以“在全省争第一”为目标，推进教育优质发展，深入实施教育“三名”工程，探索多样化办学模式，进一步加大引进省内外优质教育资源力度，加快培育区内名校发展壮大，确保高考一本上线率持续提高；启动实施教育资源优质均衡工作，加强义务教育阶段薄弱学校建设改造，改善办学条件，完成东华二小等3.2万平方米校舍修缮改造任务，优化教育资源布局，提速五甲塘等片区20个学校项目建设；扩大普惠性学前教育资源，引导鼓励社会力量兴办民办教育，探索职业教育产教融合、集团化发展道路；探索学校落实课后服务工作，实施弹性放学制，破解“三点半”难题。提升医疗服务水平，确保区人民医院迁建项目主体竣工，做好区妇幼保健和计划生育中心迁建、区中医院筹建工作，力争省妇女儿童医院项目落地；加快基层医疗卫生机构基础设施提档升级；提高签约服务质量，积极打造“15分钟健康服务圈”；持续深化医药卫生体制改革，推进多元“医联体”建设，完善分级诊疗体系；全面推进新一轮改善医疗服务三年行动计划，推进“平安医院”创建。深入实施文化体育惠民工程，推进金马街道、关上街道、小板桥街道等32个基层综合性文化服务中心标准化建设和图书馆、文化馆总分馆制建设；完成新档案馆建设，推进机关档案数字化建设；加大宝元庵等文物修缮保护和非物质文化遗产传承；办好官渡第九届全国“非遗”联展、庆祝建国70周年等重要节庆文艺活动，服务保障好省、市各类赛事活动；继续打造“15分钟体育健身圈”，完成10条全民健身路径建设，挖掘街头、立交桥下等闲置空地资源，做好整体规划，引入社会资本运营管理，建设一批文体设施。依托“科普中国”品牌提高公民科学素质。落实好“一核多维、共建共享”社会治理实施意见，启动“五个一批”工程和“社区营造行动”，培育和打造4个市级社区治理创新试点。

       稳步提高扶贫帮困质量。有效发挥社会救助兜底作用，完善最低生活保障，持续加大城市低保、特困人员、特殊群体的精准救助；落实好医疗救助机制，推广“一站式”医疗救助。落实安居工程，实施“棚户区”改造约3000套，建成回迁安置房72.5万平方米。深入实施困难群众帮扶，落实“一户一策”要求，执行领导挂点、部门包社区、干部帮户等制度，细化量化责任，增强帮扶的针对性和有效性，让区内困难群众共享改革发展成果。继续做好对外帮扶工作，助推禄劝县雪山乡、九龙镇和东川区因民镇脱贫摘帽。

       （七）加快职能转变，提升服务效能，不断加强政府自身建设

       坚定理想信念，切实强化政治引领。旗帜鲜明的把“两个维护”作为讲政治首要任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，确保中央重大决策和省、市、区委各项部署落地见效。驰而不息转作风，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大审计、财政监督力度，严控“三公”经费支出，巩固拓展整治“四风”成果。始终保持反腐败斗争高压态势，专项治理土地征收、工程建设、生态环保、教育、医疗等重点领域的腐败和作风问题，努力构建风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。

       加快法治建设，提高政府治理水平。始终把法治理念贯穿政府工作全过程，健全政府依法运行机制，严格执行“三重一大”制度，落实行政执法责任制，提升依法行政能力。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受区监察委纪律监察和社会各界的社会监督，切实发挥工青妇、残联、工商联等群团组织的重要作用，不断提升人大代表建议和政协提案办理质量。深入推进政务公开，加大重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等领域政务信息公开力度。进一步加强宗教、统计、档案、保密、粮食、人防、外事、侨台、气象、地震、红十字、地方志等工作。

       提升服务效能，打造最优营商环境。按照中央和省、市、区委的部署要求，落实好机构改革任务，按时完成区级涉改部门职责划转、人员转隶、部门“三定”等工作。不断提升“八种本领”和“五个过硬”，建立健全容错纠错机制和激励机制，鼓励勤勉尽责干事创业，不断提高政府效能。继续深化行政审批制度改革，加快推行“不见面审批”和政务服务“一网通办”，全力推动“最多跑一次”和“3550”改革，落实“一部手机办事通”，着力提升政务服务便捷率和满意度，打造全省最优营商环境。

       各位代表！潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新时代、强化新担当、展现新作为，推进高质量发展，为争当区域性国际中心城市排头兵、建设昆明城市新中心而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！