2019年成武县政府工作报告

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2019年成武县政府工作报告

　　——2019年4月3日在成武县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　县长 黄福常

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下克服经济下行压力，沉着应对各种挑战，聚力攻坚，创新实干，经济社会发展稳中有升、稳中向好。全年实现地区生产总值199.39亿元，增长7.4%;三次产业比调整到13.2：50.2：36.6，服务业占比提高2.6个百分点;地方一般公共预算收入7.91亿元，增长1.8%;社会消费品零售总额126.5亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入24955元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入12920元，增长9.2%。圆满完成县第十八届人大二次会议确定的十件民生实事。

　　(一)工业经济稳中有进。平台建设日益完善。机电智造产业园建成投用，入驻企业17家;精细化工产业园通过省级达标认定，聚集企业23家;高端家居产业园快速推进，8家全国知名企业入驻并部分投产，带动52家企业落户成武;医疗器械产业园提档升级，入驻企业24家;港航产业园初具雏形，入驻企业7家，五大园区为工业发展提供了强大动力。工业经济运行保持在合理区间。在经济下行压力持续的情况下，全县规模以上工业企业总产值117.2亿元，主营业务收入114.1亿元，利税5.9亿元;工业用电量完成5.8亿千瓦时，同比增长16.4%。高新技术等产品出口4.5亿元，同比增长78.2%。筹措过桥资金31批次7.4亿元，帮助骨干企业有效克服担保圈风险影响。招商引资和项目建设成效显著。深入开展“双招双引”工作，积极参加省市组织的招商引资活动，全年签约元信升环保、焜烁化工、华鹏玻璃等项目43个，总投资157.2亿元;落地天宫德润垃圾焚烧发电二期、苟村大森高档板材、汶上远景风力发电二期等招商引资项目33个，总投资138.3亿元。大力推进项目建设，年初确定的5大类171个项目开工建设154个，开工率达到90%，经济发展后劲明显提升。

　　(二)三农工作扎实推进。特色产业创新发展。农业“新六产”加快推进，新建汶上、张楼2处现代农业产业园区，九女现代农业产业园、党集艾克尔农场等5处农业园区实现提档升级，九女集镇被评为省级现代农业特色乡镇。新增“三品一标”认证20个，市级以上“一村一品”示范村3个，标准化基地绿色认证面积达到30万亩，被评为省级生态循环农业示范县。规模化经营扎实推进。新增市级以上农业龙头企业5家，农业专业合作社发展到1954家，家庭农场发展到259家，成功创建省级示范合作社10个;农田水利设施建设持续加强，清淤沟渠147公里，改建桥涵闸116座，新打机井930眼;实施中低产田改造、绿色高产创建、高标准农田13.6万亩，基本实现主要农作物生产全程机械化，被评为全国“平安农机”示范县。乡风文明持续优化。培育新型职业农民70人，新建社区服务中心15个，文化广场117个，举办文体活动350场;送电影下乡5746场，连续五年全市第一;创新乡村治理模式，移风易俗持续深化。美丽乡村建设不断提升。新建改建“四好农村路”596公里、改造窄危桥15座;“气代煤、电代煤”完成5924户，改造卫生厕所15721户、危房877户;区域电网建设日趋完善，新建电网线路158公里;深入开展城乡环卫一体化，农村环境明显改善;创建省级美丽乡村15个，乡村面貌焕然一新。

　　(三)城市面貌华丽“蝶变”。棚户区改造加快推进。县级领导靠前指挥，机关干部深入一线，合力攻坚，连续奋战，完成程堤口、仪凤路西等4个片区棚改任务，征收9300户、拆迁104万平方米，北部、西部城区整体拆迁规划建设近10平方公里。安居工程进展顺利。新建续建回迁安置项目14个，总面积达到230万平方米;莲池社区、田庄新村等8个项目封顶55.2万平方米，文亭湖1号、蓝水湾四期、聚龙湾等项目回迁入住2900套。通过政府主导、合力自救，水务局片区、电影院片区等5处开发建设遗留问题成功破解。恒大、绿城、碧桂园等一批高档商住开发项目主体封顶146栋。生态水系更优更靓。郜鼎湖、伯乐湖开挖土方290万立方米，乐成河、郜城河与文亭湖水系实现贯通，水面面积扩展到4000亩;城区新增绿地面积54万平方米，建成区绿化覆盖率37.2%，成功创建“省级园林城市”，初步呈现“一城绿色半城湖”的靓丽美景。基础设施配套日趋完善。新修和提升寿峰路、会文路、雁池路、学府路、公园路等城区道路24条31.6公里;开工建设文亭桥、寿峰桥、通乐桥、会文桥、乐成桥等景观桥梁7座;汉堤文化公园、乐成河公园、红旗广场、望湖广场、奔马广场等10处公园广场建成开放;铺设供热管网60公里，供热面积达到85万平方米;县医院新院区、新政务服务中心等公共服务项目开工建设，进展顺利。重大交通工程加快建设。枣菏高速完成工程量的49%，德上高速完成工程量的56%，新万福河航道完成工程量的55%，高速连接线完成清障并开始路基建设，新外环路及临商路北段具备通车条件。城乡管理不断加强。整治城区违法建设4.2万平方米，清理国省道马路市场9处、违章建筑6.8万平方米。城区保洁深入推进，新增保洁车辆98台，建成城区垃圾中转站及公厕21处，城区主要街道初步实现自动化清扫。在城区重要路口安装交通信号灯7处，交通秩序明显改善。

　　(四)现代服务业迅猛发展。金融服务能力明显提升。全县存贷款余额分别为240.2亿元、102.8亿元，较年初分别增加16.7亿元、5.1亿元。普惠金融加快发展，发放扶贫贷款2.3亿元;与蚂蚁金服合作在全市率先启动“旺农贷”业务，被列为全省首批7个试点县之一，授信金额15亿元，累计发放农户贷款1.9亿元。直接融资能力进一步提升，13家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌。电子商务创新发展。创建淘宝镇4个，电商镇10个、电商村70个，实现电商交易额230亿元;“为村”运行质量不断提高，被评为“全市为村创建工作先进县”。文化旅游取得新突破。博物馆、文化馆建成投用，红旗剧院、明清县衙、吕氏民居、文亭山等文化遗址修复完成，文亭湖湖心岛对群众开放，新建旅游码头2个，投用游船14艘，吸纳游客3.2万人次，文亭湖文化旅游风景区入选2018年度山东省绿色施工示范项目。

　　(五)新旧动能转换步伐加快。重点领域改革成效显著。完成投融资平台改制，组建财金集团公司，成功发行棚改政府债券5.96亿元。PPP项目新入财政部项目库5个，入库率和落地率均居全市前列。农村集体产权制度改革有序推进，殡葬综合改革深入开展，深化“放管服”改革，梳理公布“一次办好”事项1650项，实行重点项目帮办代办制，一次办结率大幅提升。创新驱动势头强劲。策划实施达驰特高压输变电装备等项目67个，入选省优选项目3个。晨晖科技、越兴化工、汇盟生物科技、中玻管业、方圆电气等5家企业获批省级高新技术企业，汇盟生物科技被评为“隐形冠军企业”;达驰阿尔法、方圆电气等2家院士工作站完成备案;汇盟生物科技、华驰电气等2家企业被评为省级“瞪羚企业”，数量位居全市第一。申请发明专利66件，授权发明专利18件，完成各类科技成果鉴定15项，获市级以上科技成果奖7项，区域创新体系不断健全。土地保障更加有力。供应国有建设用地2466亩，挂牌出让土地63宗，收缴出让金17.3亿元;盘活空闲土地372亩;九女陈庙窑厂、张楼东窑厂等16个窑厂复垦项目、孙寺前李等6个土地增减挂钩项目通过验收，实现用地指标2998亩、“占补平衡”指标9432亩，为项目落地提供了用地保障，为城市建设提供了资金支持。

　　(六)环境保护扎实推进。大气质量持续改善。围绕“降尘”推进建筑工地7个100%，全方位控制城市扬尘污染;围绕“治气”对全县加油站及化工企业进行异味治理，取缔夜市露天烧烤点192个，淘汰黄标车1650辆;围绕“增绿”开展森林城市创建，以路网、水网、林网为骨架，流转土地4.96万亩，栽植绿化苗木170万株，环城林带绿化扩增37公里，创森工作位居全市前列。生态环境持续优化。实施净水工程，城区污水处理厂升级扩容，第二污水处理厂加快建设，化工园区污水处理厂建成投用;建设完善千佛山路、振兴街等道路污水管网35.4公里，新建改建3处人工湿地水质净化工程。县镇村“河长制”全面推进，治理河道违法违章问题667处。加强面源污染治理，生活垃圾发电厂、秸秆发电厂建成投用，年消耗垃圾及秸秆42万吨。环境执法严厉高效。严厉打击环境违法行为，完成中央和省环保督察反馈问题整改97项，销号整改生态环境部“2+26”城市大气污染防治督察反馈问题117个。开展联合执法20次，立案查处环境违法案件161起，申请法院强制执行10起，逮捕1人、拘留10人，生态环境质量持续好转。

　　(七)民生保障更加有力。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力办好民生实事。完成民生支出27.1亿元，占财政总支出的73.7%。脱贫攻坚初战告捷。整合各类资金4.1亿元，建设扶贫项目401个，项目收益带动作用明显;聚焦精准，提升贫困人口“两不愁三保障”质量，积极开展教育、医疗、保险等专项扶贫救助行动，累计完成脱贫11.46万人，87个贫困重点村全部“摘帽”。就业目标稳步实现。发放创业担保贷款4100万元，新增市场主体4776户，城镇新增就业6826人，返乡创业3045人，创建省级“四型就业社区”8个、省级创业型乡镇2个。公共服务更加均衡。新建扩建城区学校10所，郜城第一、第二小学建成投用，招录教师304人，高考本科上线人数同比增长30%。分级诊疗顺利推进，建成县镇村三级医疗机构“智慧健康”信息平台;大力发展中医药事业，被评为全国基层中医药先进单位;公开招聘医护人员70名，对全县新生儿遗传代谢病开展免费筛查，完成农村适龄妇女“两癌”筛查2263人。养老事业健康发展。金地首府、福音老年公寓、吉顺养老康复中心等7家医养健康项目纳入省级医养结合项目库，免费为6.1万名65岁以上老年人健康查体，全县百岁以上老人达93人，成功创建为山东省第13个“长寿之乡”。社会保障不断提升。新增参保1.67万人，居民基础养老金标准提高到每人每月118元;发放各类保障救助、抚恤优待金等8656万元;认真落实退役士兵安置政策，顺利通过新一轮“省双拥模范县”考评。社会治理规范完善。建成省内领先的警务合成作战指挥中心，突出精准巡防，破获各类刑事案件873起，“扫黑除恶”专项斗争和公安执法规范化走在省、市前列。严格落实安全生产责任制，全年未发生较大以上安全生产事故。强化食品药品监管，食品合格率达98.7%。建设公共法律服务体系，镇村实现法律服务全覆盖，文亭街道刘康庄、党集镇大郭楼分别被评为全国、全省“民主法治示范村”。

　　(八)自身建设明显加强。依法行政全面推进。出台《县政府重大行政决策规则》，完善政府重大事项决策程序，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高标准办理人大代表建议53件、政协委员提案184件。扎实做好县长公开电话受理、县长信箱办理、政务公开等工作，法治政府建设深入推进。作风建设持续优化。深入开展转变作风优化发展环境专项行动，查处违反中央八项规定问题18起，处分24人;毫不松懈纠正“四风”，查处形式主义、官僚主义问题38个，处分34人，工作作风不断好转。廉政建设持续深化。落实“一岗双责”及党风廉政主体责任，深化源头综合治理，强化监督执纪问责。加强行政监察和审计监督，高压惩治腐败，查处侵害群众利益及扶贫领域问题165个，处理365人，政务环境更加高效廉洁。

　　过去的一年，积极支持工会、共青团、妇联等群团开展工作，统计、人防、档案、史志、民族宗教、国防动员、民兵预备役、邮政通讯、红十字会、老干部等工作均取得新的成绩，气象、保险等中央、省驻成单位为全县经济社会发展作出了新的贡献。

　　各位代表，成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向无党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻成部队官兵、公安干警，向所有参与、支持、关心成武发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展面临的一些问题和挑战。发展不平衡不充分的问题比较突出，高水平全面建成小康社会的任务依然艰巨;发展质量和效益还不高，产业层次总体上处于中低端，大项目、大企业缺少，创新基础较为薄弱;民生领域存在不少短板，教育、医疗等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会秩序仍需规范，社会治理能力仍需提升;少数单位工作人员的宗旨意识不牢，服务质量和效率不高等问题仍然存在。对这些问题，我们将按照高质量发展要求，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2019年工作任务

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是幸福成武建设的关键之年。我们将以“民生建设年”作为工作主线，以“工作落实年”作为工作保障，牢固树立以人民为中心的发展思想，让更多发展成果惠及民生。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国及省市两会精神和县委第十三届五次全委(扩大)会议精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施“产业强县”战略，打好三大攻坚战，建设富强、美丽、幸福成武，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业主营业务收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%左右，全面开创经济社会发展新局面。

　　实现成武版的“中国梦”需要我们以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力继续“撸起袖子加油干”。新的一年里，为完成全年任务目标，我们将重点抓好六个方面的工作。

　　(一)培育主导产业，夯实发展的物质基础。坚持“产业强县”不动摇，坚持把产业发展作为振兴之本、富民之基，大力实施工业“3•20工程”，即年内新招引20个过亿元新旧动能转换项目，培育20家税收过千万的工业企业，推进20个重点工业项目建设，促进经济高质量发展。大力发展实体经济。着力解决当前实体经济发展中的突出矛盾和问题，抓好降税减费、银企对接，坚持金融服务实体经济导向，新增民营企业贷款6亿元。大力培育市场主体，落实省市县人才政策，吸引更多的优秀人才返乡创业，新增返乡创业人数4800人，领办创办实体1500个，新增各类市场主体4000家。加快股改及上市工作，新增股改企业10家，培育天鸿果蔬、双阳食品、越兴化工等后备上市资源，力争汇盟生物科技成功上市。强化骨干企业培育。依托机电制造、农副产品加工、精细化工、医疗器械等产业优势，重点推进达驰电气、汇盟生物科技、越兴化工、万丽时装、美森木业等骨干企业做大培强。引导企业加快技术改造步伐，强化技术创新，规模以上工业企业完成技改投入15亿元以上。推进招商引资和项目建设。围绕重点领域和主导产业，落实县领导带头招商、“一把手”招商和全员招商机制，真招商、招真商。以中国500强、央企国企和大型民企为重点，以长三角、珠三角、胶东半岛等发达地区为平台，大力开展以商招商、产业招商、园区招商、资源招商，全年招引投资过亿元项目20个以上。实行县级领导联系企业制度。坚持县级领导包联重点企业，落实“三个一”工作责任，即每个县级领导至少招引一个项目、开工建设一个项目、包联一个企业，实行责任到人、跟踪调度，精准解决企业实际困难，力促项目建设早日投产达效，企业发展实现膨胀升级。

　　(二)深化改革创新，加快新旧动能转换。坚持把平台建设、科技创新、深化改革作为推动经济转型升级的有力抓手，形成强大动力，增强经济发展活力。全力推进平台建设。按照“工业园区化、园区产业化、产业链条化”发展思路，提升完善机电产业园、高端家居产业园、精细化工产业园、港航产业园、医疗器械产业园等五大园区配套功能，提升项目承载能力，扩大园区规模。明确产业定位，推进要素资源向园区靠拢、项目向园区聚集、政策向园区倾斜，新招引的过亿元大项目必须入驻园区，加快形成产业集聚、良性发展的新格局。坚定不移深化改革。继续深化“放管服”和“一次办好”改革，高标准建成县政务服务中心，努力实现群众办事只进一扇门、只跑一次腿，提高行政审批实效。打破信息壁垒，加强政务信息系统整合，着力解决“信息孤岛”与“电子政务”两张皮问题，推动政务信息共享，提高“一网通办”办事比例。理顺县级机构改革后职责职能，推进镇(街道)行政管理体制改革，扩大基层经济社会管理权限。加快创新步伐。落实各项优惠政策，争取更多企业申报高新技术企业，完成认定市级企业技术中心8家、省级3家。加大科技投入，发挥新旧动能转换基金引领作用，支持企业开展技术创新活动，对研发经费支出额度较大、占比较高的企业给予奖励或补助。推广蚂蚁金服普惠金融项目,提升信贷获得便捷性，力争受益群众达到2万人。推动“互联网+”深入发展，创建“淘宝镇”5个、“淘宝村”25个。培育对外贸易新业态，实现自营进出口增长7%以上，利用外资同比增长30%以上。

　　(三)提升城市品味，加快精致城市建设。按照“伯乐故里、水韵新城”城市定位，以7大工程17类重点项目为总抓手，加快城市建设速度。一是打造“月光水城”。推进文化旅游工程，启动编制全域旅游规划，创建“月光水城”旅游品牌，将城市建设与历史文化深入融合，完善明清县衙、吕氏民居、民国女子学校等历史遗址旅游设施，推进文亭湖文化旅游综合开发，留住文化乡愁。推进水系贯通工程，做足水的文章，加快“五湖四河”水系建设，强化城区河道治理，投资1400万元，对乐成河、桶子河、小清河等3条河道进行清淤治理，实现水系畅通。加快景观桥梁建设，投资1.18亿元，新建续建文亭桥、会文桥、寿峰桥、红旗桥、大台桥、小台桥等景观桥梁11座，年底实现全部通航。加快星级酒店建设，开工建设星级酒店4处，提升城市旅游服务能力。推进美化亮化工程，对城市建筑立面统一规划，保持城市色调协调，塑造城市个性特征;搞好城区绿化，投资1840万元，重点对城区道路两侧进行绿化补植，新增绿化面积10万平方米;搞好城区亮化，对先农坛街、古城街、湖心路等13条道路高标准亮化，安装路灯1389基。加快推进沿湖沿河亮化，形成具有成武特色的灯光秀。利用3年时间打造成菏泽水上旅游的胜地，形成具有“水韵”特色的文化旅游城市。二是完善基础设施。推进路网及配套工程，加快道路建设，续建完善乐成路、小台路、滨河北路、滨河南路、滨湖大道、普济街、察院路等7条道路11.4公里;改造提升古城街、文亭街、湖心路、振兴街中段等4条道路6.6公里;新建迎宾大道、古城街西延伸段、文亭街西延伸段、西汉堤北路等4条道路4.1公里。加快公园广场建设，投资4710万元，开工建设西汉堤公园、湾里广场等公园广场5处;加快强电、弱电、雨水、污水、热力、供水等地下管网建设，新建改建文亭街、湖心路等14条道路管网72.6公里。推进重大交通工程，加快构建综合交通网络，完成枣菏高速、德上高速等重大基础设施建设，实现成武人的“高速梦”;基本完成新万福河航道及港区建设，加快成汶路改造升级，规划开工机场路，尽快打造高效快捷、四通八达的立体交通网络，补齐成武交通短板。三是搞好城市经营。推进安居工程，全力推进烟庄新村、莲池社区、田庄新村等16处回迁安置区建设，交付使用90%以上;开工建设程堤口、木材市场、仪凤路西3个回迁安置区，主体完工60%以上。提升城镇化水平，鼓励农村居民进城落户，实现进城农民2万人目标。加快商住开发，推进恒大御峰、桂语江南、中国院子、天玺城等32个重点房地产开发项目建设，不断满足群众改善性住房需求。推进保障工程，加强土地经营，破解重点项目用地制约，出让土地1400亩，实现土地收益16亿元;加快13个窑厂复垦和19个土地增减挂钩项目实施，形成可用土地指标4000亩，保障项目建设需要。四是加强城市管理。对仪凤路与伯乐大街、千里马路与先农坛街等7处重要路口进行渠化提升，着力解决城区拥堵问题。投资306万元，新建移动公厕8处、综合性驿站2处、生活垃圾中转站10个。在城区42个重要路口设置交通警示牌160块以上，新增停车位1200个。健全城区保洁管理机制，分片包街，做到垃圾日产日清。强化巡查监督，治理乱搭乱建、乱停乱放、店外经营等违章行为，维护城市秩序，努力让城市更美丽、更精致。

　　(四)发展现代农业，加快实施乡村振兴战略。以乡村振兴20字方针为总抓手，坚持农业农村优先发展，推进农业产业化，加快美丽乡村建设，改善人居环境。推动农业高质量发展。深入推进农业供给侧结构性改革，重点扶持8大现代农业产业园区，力争每处园区达到2000亩以上。壮大大蒜、芸豆、设施蔬菜、苗木花卉等特色农业发展基地，新增特色产业基地3万亩。大力发展生态农业、品牌农业，新增市级以上“一村一品”示范村镇4处、“三品一标”认证30个以上。培育新型农业经营主体，新增市级以上农业经营主体30家，新型职业农民50人以上。抓好高标准农田整治、绿色高产创建和农田水利建设，新建高标准农田5万亩。加快美丽乡村建设。坚持小城镇多元化、特色化发展，推进产城融合，着力建设一批产业强镇、商贸重镇。强化乡村规划引领，开工建设新型农村社区10处以上。加强涉农资金整合，年内创建省级美丽乡村19处，打造乡村振兴路线13条。高标准推进创森工作，加快生态防护林、绿色通道、高标准林网建设，创建森林乡镇4处、森林村居16处以上。提升城乡环卫一体化工作水平，继续开展农村“五域”综合整治，切实改善群众生活环境。完善乡村治理体系。以治理有效为目标，加快推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。落实“四议两公开”制度，保障村级事务规范运行。加强农村基层党组织建设，筑牢乡村治理的主阵地。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，擦亮孝贤文化品牌，大力营造淳朴文明的良好社会风尚。

　　(五)守住发展底线，加快构筑和谐成武。秉持“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”理念，牢固树立底线思维、红线意识，着力巩固和谐稳定大局。一是加强生态环境保护。推进大气污染防治，抓好集中供热和电代煤、气代煤工作，新增城区集中供热面积50万平方米，完成“双替代”1万户;严控“小散乱污”死灰复燃，减少废气排放，抑制空气扬尘，确保PM2.5、PM10指标明显改善。抓好水污染防治，加快城镇污水处理管网建设，实施城区生活污水截流工程，健康运行化工园区污水处理厂、第二污水处理厂。落实三级“河长制”管理，开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，清淤河道100公里以上。强化排污者责任，健全环境信用评价、信息强制性披露等制度，以咬定青山不放松的毅力和韧劲，打一场环境治理翻身仗。二是全力做好安全生产。加强食品药品安全隐患排查整治，完成省级食品安全先进县创建。认真落实安全生产“一岗双责”，推进“双重预防体系”建设全覆盖，突出抓好危险化学品、木材加工、涉氨制冷、建设工地、冬季取暖等重点行业、重点领域、重要时段的安全监管，落实安全生产防范措施，坚决防止重大安全事故的发生。三是防范化解金融风险。加强对金融形势的分析研判，强化金融风险监测预警，积极化解因洪业担保圈波及到我县企业的融资风险;深入推进“破圈断链”，加快僵尸企业市场出清，严厉打击恶意逃废银行债务行为，加快诚信体系建设，力争银行不良贷款率明显下降，打造良好的金融生态环境。四是切实守住土地红线。加强基本农田保护，强化土地执法监察，深入开展“大棚房”专项整治，发挥好网格员作用，严厉打击各类违法违规用地行为，坚决遏制违法用地增量;强化“亩均论英雄”理念，加大对投资强度、亩均收益的硬约束;大力推进土地存量盘活利用，提升节地水平和利用效率，力争消化利用批而未供和闲置土地1500亩。

　　(六)提升保障水平，加快改善民生福祉。坚持以人民幸福为根本，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，解决好群众身边的小事、难事、烦心事，全力做好各项民生工作，让群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。完善民生保障。拓宽重点群体就业创业渠道，完成职业技能培训4500人。推进社保扩面，实现“社保惠民工程”全覆盖;进一步提高特困人员和低保对象救助标准，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为主要内容的社会福利事业，提高特殊群体生活保障水平。扎实推进精准脱贫，强化产业扶贫、行业帮扶、社会兜底的扶贫能力，助推脱贫攻坚任务全面完成。提升公共服务。优先发展教育事业，加快城区学校建设，基本解决城区“大班额”问题;做好农村义务教育阶段撤校并点工作，撤销24所不足50人的农村小学和1所不足100人的农村初中;加强教师队伍建设，公开招聘教师300名;强化教师培训，推进师德师风建设，持续开展纪律作风整顿活动，全面提高教师队伍素质;大力发展学前教育和职业教育，促进教育均衡化。扎实推进健康成武建设，支持县医院新院区、中医院病房楼新建扩建;深化公立医院综合改革，加强医联体建设，完善分级诊疗;强化基层医疗机构中医药服务功能，70%的村卫生室具备中医服务能力。加快医养产业发展，以金地首府、水发养老等项目为重点，推进医养健康产业做大做强。推动文体繁荣发展，建设乡村记忆馆100处，办好第九届全民健身运动会，进一步丰富人民群众文体生活。创新社会治理。完善网格化管理平台，用好网格管理APP智能监控，建立专业网格员“1+N”科学模式;推进社会治安综合治理，深化实施“雪亮工程”;深入推进“扫黑除恶”专项斗争，推动执法力量下沉，压减违法犯罪空间，严厉打击各类违法犯罪行为，努力建设更高水平的“平安成武”。

　　今年我们要集中力量为人民群众办好10件民生实事。

　　①投资40亿元，交付城乡居民回迁安置房10000套，实现人民住有所居。②投资6.4亿元，新建、扩建城区高中2所、初中3所、小学4所，新建农村公办幼儿园26所，进一步优化教育资源配置。③投资7000万元，新建、扩建标准化卫生院7处，改造提升农村卫生室50处，进一步提升医疗卫生服务水平。④投资5亿元，推进“四好农村路”建设，新建改建张田路、成汶路等乡村公路320公里。⑤投资2000万元，全部开通城镇公交，实现65%以上的建制村通公交。⑥投资3000万元，新建5处康复养老服务中心，3处以上居家和社区养老服务中心，24处居家社区养老服务站，不断完善养老服务功能。⑦投资3000万元，实施截污、导流、清淤工程，提升城乡居民饮水质量。⑧投资5亿元，建设“一流配电网”项目，新增配变690台，新建、扩建和增容变电站6座，全力保障经济发展和群众用电。⑨推进新市民就业，城区新增就业岗位3000个。⑩提高农村保洁员待遇，人均月工资达到500元，提升农村环卫管理水平。

　　三、切实加强政府自身建设

　　面对人民对美好生活的向往，我们要始终把万家忧乐放在心头，把加快发展第一要务抓在手中，把全面建成美丽、幸福成武使命扛在肩上，忠诚担当、创新实干，努力建设人民满意政府。

　　(一)坚持政治担当。认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察菏泽重要指示和中央、省、市会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。牢固树立正确的政绩观，围绕高质量发展，勇于承担改革的代价、创新的风险、转型的阵痛，以省委、省政府“担当作为、狠抓落实”作为根本的政治责任，保持战略定力，推动各项工作纵深突破，真正做到心无旁骛抓发展，驰而不息抓落实。

　　(二)坚持依法行政。强化法治思维，加强普法宣传教育，提高公务员法律素养;自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会监督，严格执行县人大及其常委会各项决议;坚持科学、民主、依法决策，推进行政权力事项全部网上公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府决策公众参与度，确保权力在阳光下运行。

　　(三)坚持正风肃纪。持之以恒纠正“四风”，猛药去疴、重典治乱，严肃党纪国法，坚持纪严于法，确保中央要求落地生根。持续改进工作作风，优化发展环境，以钉钉子精神推进责任落实。发扬忘我工作的精神，雷厉风行、久久为功，建立健全持续督办、立体督查的工作体系，大力整治“庸懒散拖”问题。出台政府部门主要负责人“七个严禁”约束机制，进一步提振干部干事创业精气神，提高政府执行力和公信力。

　　(四)坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，守住稳定、安全、廉政的底线，决不以牺牲群众利益为代价推动发展，决不以工作为借口破坏廉洁纪律。加大对重点项目的前期论证和审核监管力度，强化财政和审计监督，从严管好用好公共资源和公共资金，大力整治群众身边腐败和突出作风问题，坚决打掉“蝇贪”“蚁腐”，加快构建“亲”“清”新型政商关系，以坚如磐石的反腐决心、利剑出鞘的反腐行动，营造风清气正的发展环境。

　　各位代表，美好成武的蓝图已徐徐展开，幸福成武的目标要在不懈奋斗中实现，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、戮力同心、攻坚克难、扎实工作，为全面建成小康社会、开创更加美好的明天而努力奋斗!