2019年博兴县政府工作报告

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2019年博兴县政府工作报告

　　──2019年2月21日在博兴县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　博兴县人民政府县长 吕明涛

各位代表：

　　现在，我代表博兴县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　过去一年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全县上下在中共博兴县委的坚强领导下，坚持稳中求进、奋发有为工作总基调，弘扬“五实”作风、奋战2018，迈出了高质量发展的坚实步伐，谱写了新时代的崭新篇章。全年地区生产总值实现367.67亿元、增长7.1%，完成一般公共预算收入30.95亿元、增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.3%、7.8%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　——新旧动能转换全面起势。编制新旧动能转换重大工程实施规划，成立11个产业专班，20个新旧动能转换项目全面开工，6个项目纳入山东省首批新旧动能转换优选项目，1个项目列为省重点，28个项目列入省技术创新项目计划。拥有四上企业490家。新增高新技术企业和国家科技型中小企业17家，建成省市人才载体和创新平台15个，获评省级行业“隐形冠军”“瞪羚企业”3家。京博农化企业技术中心获批国家企业技术中心，实现我县国家级创新平台零的突破，是近三年来全市唯一获批的国家级创新平台。京博石化成为全省节能突出贡献单位。香驰技术创新中心获评省级服务业创新中心。全县万人发明专利拥有量7.2件，主导或参与制修订国家、行业标准14项。研发经费占地区生产总值的比重达到2.97%。拥有上云企业36家，其中省标杆企业1家。“双招双引”成果丰硕，新签约立项项目41个;引进法国威立雅、美国凯雷世界500强企业项目2个，红星美凯龙爱琴海项目签约，全县累计实现到位市外资金36.7亿元。千乘人才计划开局良好，组建成立全市首个科技镇长团，引进各类高层次人才106人，1人入选泰山产业领军人才，14人入选“渤海英才·N十佳”，申报外国专家项目8个，签订产学研协议35项。启动实施“五个一”工程，争取各类城镇用地指标1400亩，处置低效闲置土地1134亩。实现外贸进出口369.8亿元、增长31.2%，进出口总额连续三年居全市第一。

　　——产业结构调整蹄疾步稳。三次产业比值调整为5.93:49.49:44.58，第三产业增加值实现163.9亿元，同比增长8.1%。工业经济势头强劲。五大产业集群总产值达到1800亿元，新增规模以上工业企业15家，规模以上企业实现主营业务收入1316亿元，工业增加值累计增速4.09%。京博、香驰、渤海、永鑫4家企业入选中国民营企业500强，占全市的一半以上。京博农化被国家工信部评为绿色工厂，渤海实业成为全国粮油优秀科技创新型企业，万事达净化板生产线获评全市唯一省首台(套)技术装备称号，兴福镇成为“中国智慧厨都”。香驰年产2万吨大豆分离蛋白项目投产。化工产业园顺利通过认定，突破了项目落地瓶颈，为化工产业拉长产业链条，实现转型升级、提质增效开辟了发展空间，提供了基础支撑。现代农业优势明显。市级以上现代农业示范园区发展到14个、重点农业龙头企业46个、家庭示范农场12家。新认证“三品一标”10个。国家高效节水灌溉示范县通过水利部公示，建设高标准农田2.47万亩。成为全国主要农作物生产全程机械化示范县。 “博兴对虾”“麻大湖毛蟹”获中国国际现代渔业科技博览会金奖。美食客食用油成为全国20个营养创新产品之一。肉禽加工能力保持全省前列。现代服务业特色突出。启动国家全域旅游示范区创建，成功举办“三会两节”，全年接待游客273万人次，麻大湖国家湿地公园通过验收，博华海棠乐园被评定为国家3A级景区，3家企业被命名为省旅游商品研发基地。淄东铁路博兴段电气化改造完成，京博物流成为省两化融合贯标试点企业，全县货运量达3015万吨。编制电商发展中长期规划，锦秋街道入选省首批电商小镇，全县实现电商交易额450亿元。恒丰银行博兴支行获批筹建，4家企业在齐鲁股交中心挂牌。本外币贷款余额384.7亿元，存款余额448.96亿元。在全市第五届资本对接大会上签约305.3亿元，创历史新高。

　　——“三大攻坚战”推进有力。坚持补短板固底板，破解了一批制约高质量发展的重点难点问题。金融环境总体平稳。出台支持金融发展“黄金12条”，成立总规模10亿元的千乘产业重组基金，不良率保持全市最低，守住了不发生区域性金融风险的底线。脱贫效果巩固提升。坚持把精准扶贫作为第一民生工程，启动建设智慧扶贫综合服务平台，全面精准落实扶贫政策，整合优化脱贫项目38个，实现收益774万元，动态调整脱贫退出455户928人，脱贫成效不断深化。生态质量持续改善。顺利通过中央和省级环保督察“回头看”。开展重点行业VOCs治理、扬尘整治等专项行动，建成化工项目集中区有毒有害气体环境风险预警体系，城区PM2.5、二氧化硫、二氧化氮浓度同比分别改善8.3%、39.1%、11.3%。实施工农河水质提升工程，国控出境断面21项指标年均值均达到地表水V类水体标准。完成合格造林4.1万亩，新建农田林网2.1万亩，道路水系绿化84.3公里。吕艺镇获批省乡村振兴“十百千”工程示范镇，成为山东省森林乡镇。乔庄镇成为山东省森林小镇。我县成为省级园林县城。

　　——城乡整体面貌持续改善。《博兴县县城总体规划(2018-2035)》获批，城镇化率达到62%。把创建国家卫生县城作为提升城市品位的关键举措，团结一心、不懈奋斗，累计投入1.04亿元，新建改建农贸市场4处、公厕23处，完善老旧小区51个，解决了许多以前想解决而没能解决的难题，办成了许多过去想办而没能办成的好事，城市面貌、文明风尚、民心士气在共建共享中实现新提升，顺利通过国家卫生县城暗访，取得关键性成果。纯化镇成为省级卫生镇。政务直通车、城区公交、境内A级景区旅游专线、对接淄博北站高铁公交专线等“四通”线路开通运行，群众出行更加方便。投资14亿元实施城市基础设施及配套PPP项目。开工建设县一中新校区、金融商务大厦和法院审判法庭、政务服务中心及档案馆综合体。县人民医院外科综合楼投入使用。市民文化中心启动建设。首次政府主导的棚户区改造项目序时推进。旱厕改造率达97%。清洁取暖改造完成1757户。雨污分流“三通”工程完成39公里。新城二路绿化提升工程完成58万平方米。保持高压态势，拆除整改违法用地图斑1843亩、违法建筑155.8万平方米。新建市级以上美丽乡村示范村14个、示范片区3个、全覆盖镇2个，美丽乡村覆盖率大幅提高到90%以上。

　　——民生保障水平不断提高。10件民生实事基本完成，民生支出31.4亿元，同比增长5.6%，占公共财政支出的82.2%。社会保障提标扩面。新增城镇就业5480人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。深入推进医共体和医联体建设，成立泰山学者史本康教授工作站，分级诊疗、有序就医格局初步形成。水、电、天然气等价格改革稳步推进。省级小康用电示范县建设全面完成。深化全国殡葬综合改革试点工作，免除居民基本殡葬服务费用，殡葬服务标准化工作经验在全省推广。建成3处残疾人康复服务站，全县残疾人精准康复服务率达到90%。我县成为首批山东省综合减灾示范县。社会事业全面发展。投资1.9亿元，新建、改扩建学校9所、幼儿园7所。高考自招上线率同比提高22.4%，山东省教育群众满意度测评全市第一。在第24届省运会上夺得12枚金牌，列全市第一。承办国家级赛事5项，创建全国青少年校园足球特色学校4所，获评全国学校体育联盟创新改革试验区。广播电视台成为山东省县级台标准化建设一级台，在全市率先实现高标清电视节目同播。图书馆被评为国家一级馆。社会治理有效提升。深入推进“风险隐患双重预防体系”省级标杆县建设，连续两年被评为全省安全生产工作先进县。扫黑除恶专项斗争开局有力、强势推进，刑事案件下降19.9%，八类严重暴力案件下降25.9%。圆满完成上合组织青岛峰会等重大活动安保任务。信访“四率”双项满意度均达98%以上，进京非访实现零登记。在全市社情民意电话调查中，群众安全感满意度、满意率分列全市第一名、第二名。获评全国社会治理创新示范县。油区、工会、红十字、老龄、民宗、史志、人防、气象、国防动员、双拥共建等各项工作都取得了新的进步。

　　——政府自身建设全面加强。坚持党建引领，扎实开展“大学习、大调研、大改进”，中央和省委巡视反馈意见全部整改到位。机构改革有序推进。营商环境持续优化，成立运行行政审批服务局，公布“一次办好”事项清单918项，新增市场主体6053户，注册商标总量5489件，居全市第一。公共资源交易中心被评为全国优秀公共资源交易机构、全国公共资源交易机构100强。盐业体制、乡镇(街道)行政管理体制、农村集体产权制度等改革扎实推进。行政效能持续提高，探索实践“新闻媒体+督查”，办理建议、提案223件，审计核减工程造价5276万元，主动公开政府信息13000多条，群众来电来信办理满意率全市第一。坚决落实“两个责任”，担当意识持续提高，干事激情不断高涨，营造了风清气正的政治生态，树立了务实高效的政府形象!

　　各位代表!2018年，全县上下始终践行新发展理念，积极推动高质量发展，扎实推进新旧动能转换，深化改革、担当实干，全县经济社会时时都有新变化，处处都有新气象，人人都有新感受。这些成绩来之不易，是全县人民在中共博兴县委的坚强领导下，齐心协力、共同奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为博兴发展付出心血和汗水的广大干部群众，向热忱关心支持博兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　各位代表!机遇与挑战同在，优势与问题并存。我县发展形势总体是好的，但不平衡不充分的问题仍然存在。受经济下行影响，有效投入不足，大项目、好项目落地少，高新技术企业数量不多、支撑不够，新旧动能转换面临诸多困难，尤其是金属板材和商用厨具产业转型升级任重道远;城市基础设施建设滞后，城市管理还不够细致，功能品质存在短板，学校、幼儿园等涉及民生的公共服务设施不能很好地满足需求;交通不畅问题仍然存在，形成内畅外联的交通大格局还需要克服许多困难;乡村振兴总体进展较慢，顶层设计不足，基础优势没有很好地发挥出来;防范化解风险隐患的压力仍然很大，推进金融、生态、安全生产等工作稳定向好的任务还十分繁重，社会治理能力和水平需要进一步提高;有的干部不善学习、思想僵化，缺乏担当、本领恐慌，有的工作人员还不同程度存在“庸懒散”“推脱绕”等现象，在营商环境方面还有短板和不足;党风廉政建设仍需进一步巩固加强，等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取更加有力有效的举措切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。

　　2019年工作安排

　　当前，国际政治经济形势正发生复杂深刻变化，中央和省市重大政策密集出台，区域竞争日趋激烈，我们必须辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，坚定不移办好自己的事，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，在大势中保持定力，在大局中找准定位，抢抓历史机遇，奋力赶超跨越!

　　2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。全年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、奋发有为工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施新旧动能转换重大工程，聚焦聚力项目建设、营商环境、双招双引、乡村振兴、民生改善、管党治党“六大突破”，牢牢守住风险防控、脱贫攻坚、生态环保、安全生产、集约用地、社会稳定六条底线，全力推进“攻坚2019工作落实年”，大力弘扬“五实”作风，不忘初心、牢记使命、奋勇争先，加快建设富强美丽文明幸福新博兴，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，工业增加值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。实现上述目标，重点是抓好以下六个方面工作：

　　一、聚焦实体经济新态势，推进产业提质扩能。认真优化政策执行方式，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，努力扩大产业规模效应，形成新的竞争优势。

　　壮大龙头骨干强带动。坚持主导产业集群发展，着力完善产业体系，优化生产组织方式，高端化、品质化发展精细石油化工、粮油食品加工、新型金属材料、商用厨具、高端铝等五大产业，年内综合产值力争提高到2000亿元，规模以上工业利税、利润同比分别增长7%。促进传统产业与高新技术产业、现代服务业深度融合，推进“智能工厂计划”，支持京博石化“智能制造2025示范工厂”申报国家示范项目，力争5年内全部工厂实现智能化。加快处置僵尸企业。积极推进腾笼换鸟。完成第四次经济普查。引导一批规模企业树立现代经营管理理念，健全现代企业制度，加快向质量效益型龙头企业转变。支持经济开发区做优做强，使基础设施再上一个新水平，“零土地技改”“零增地招商”再上一个新台阶，力争年内实现地区生产总值223.8亿元、一般公共预算收入14.8亿元，分别增长8.6%、10%，固定资产投资增长9.7%，进一步发挥好开发区项目建设主阵地、产业发展主力军、税收增长主渠道的作用，加快打造新旧动能转换先行区、高质量发展示范区。

　　发展特色经济增优势。推动特色产业集中发展，统筹提升小镇经济、板块经济、电商经济、外贸经济，加大对城东、锦秋、湖滨、店子、兴福、乔庄等特色产业镇的分类指导。规划建设博兴会展中心、酒店用品专业市场;建设运营好黄河三角洲滨南物流园、曹王乐创电商生态城等七大电商园区，完善陈户镇等地“三供一业”移交后续服务体系。壮大京博石化商城。持续创建国家级厨具产品质量提升示范区，建成投用兴福镇中小企业孵化示范区一期智能制造项目。举办2019中国智慧厨都国际酒店用品博览会、第14届中国(博兴)国际厨具节等节会活动。加强与阿里、京东等第三方电商平台的合作对接。实施智慧便利店进社区工程。全面做好首批省级外贸转型升级试点县工作，培育贸易新业态新模式，争取新增外贸实绩企业10家，进出口总额保持全市第一。

　　培育新兴产业蓄潜能。加快新兴产业集约发展，推动资金、土地、政策等要素向生物科技、现代物流、新材料、高端装备制造等新兴产业倾斜，不断完善新兴产业链条。支持智源生物科技、渤海海洋生物科技研发生产，发展生物科技产业;开工建设京博物流内陆港多式联运运营中心、金属板材现代标准化仓储中心项目，提升现代物流业;推动益丰生化超高折光树脂原料项目开工，培育新材料产业;加快三江金属年产32万吨高端特种钢板二期项目建设，保障新美达特殊板材项目竣工达产，做优高端装备制造业。发展装配式建筑产业基地。着力培育一批具有创新能力的排头兵企业，统筹推动新兴产业加速迈向科技型、规模化。

　　优化营商环境添活力。深化“放管服”改革，推进政务信息系统整合与共享，尽力实现“一次办好”“最多跑一次”。推动“一窗受理、集成服务”向镇(街道)便民服务中心、村(社区)代办点延伸。严格执行公共资源交易项目“应进必进”，强化公共资源交易主体责任，全面推行容缺办理、一证通用，推进“双随机一公开”监管。出台双招双引优惠政策，倾力打造人才和投资高地。以开明开放的理念、精简高效的政务生态，为企业发展提供更加广阔的空间。

　　二、聚焦动能转换新阶段，加快推进转型升级。着力实施项目、创新、品牌“三大提升工程”，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高质量发展。

　　实施项目提升工程。按照“三个一批”要求，推进新旧动能转换总计50个项目800亿元投资的“50800”计划。精准施策“建”项目。强化领导包保、产业专班工作机制，重点攻坚京博高端绿色化工及新材料等精细化工项目，年产4万吨发酵豆粕等农业新六产项目，厨具批发市场、小清河综合物流园等现代服务业项目，确保8.5万吨高精度铝板带项目建成投产。优化方式“招”项目。突出产业链招商、专业招商、以商招商、股权招商、委托招商，深化同世界500强、中国100强企业的合资合作，引进培育影视产业，鼓励金属板材、商用厨具产业围绕增强市场话语权，通过合资合作、股权收购、技术引入等方式，加快由“大”到“强”的转变。切实引进一批技术水平高、产业关联性强、发展空间大的好项目，力争年内实际利用外资2.5亿元以上。认真谋划“储”项目。围绕新旧动能转换等重点领域，精心谋划一批增后劲、管长远、带全局的重大项目，策划一批使用者付费PPP项目和存量PPP项目，建立完善动态项目库，力争8个项目列为市重点。

　　实施创新提升工程。扎实推进“双高双创”，设立产业发展基金，培育一批拥有自主知识产权的创新型领军企业，力争新认定高新技术企业2家，培育评选十佳“一企一技术”研发中心2家、市级“专精特新小巨人”企业2家、“隐形冠军”“瞪羚企业”3家。加快建设京博研究院“山东省烯烃催化与聚合重点实验室”。年内实施产学研合作项目20项以上，全县研发经费占比进一步提高，着力提升企业创新水平。发挥好3000万元人才专项资金的激励引导作用，深化实施“千乘英才汇聚计划”“博兴籍人才智力回乡工程”，选派第二批科技镇长团，力争引进各类海外高层次专家人才10人。实施“企业家发展领航计划”，培育企业家梯队。强化尊重劳动、尊重知识、尊重创造的价值取向，让一切诚实劳动者得到激励，让所有依法纳税人受到尊重。

　　实施品牌提升工程。推动质量强县，弘扬工匠精神，系统塑造“好品博兴”形象。支持京博、香驰、渤海、宏创、金佰特等龙头骨干企业实施品牌战略，日渐形成以诚信为核心的品牌企业团体。高端高质打响高性能芳纶纸、商用厨具、建筑钢品等工业品牌，叫响“天下五谷”“美食客”“店子西红柿”“博兴金丝鸭蛋”“麻大湖毛蟹”“博兴对虾”等农产品品牌，支持酒店用品、金属板材、编织工艺品展会申报山东省品牌展会，进一步叫响“吕剧之乡”品牌。争取年内新认证“三品一标”5个，新增山东名牌、驰名商标3件，逐步形成以质量为核心的品牌产品布局。围绕人文底蕴、优势产业、鲜明特色，整体塑造以仁孝为核心的品牌城市形象。努力扩大品牌影响、做大品牌资产、放大品牌价值，增强以品牌为核心要素的综合竞争力。

　　三、聚焦乡村振兴新战略，优先发展农业农村。高水平编制《博兴县乡村振兴战略规划》，确保吕艺镇、庞家镇、店子镇试点走在全省前列，努力打造可复制、可推广的乡村振兴博兴模式。

　　再造农业优势。落实现代农业发展规划，逐步形成现代农业产业功能区总体布局。推动农业与电商、旅游、康养、创意融合发展，积极培育“生态田园特色小镇”“董永文化小镇”等特色镇。争创全省农机“两全两高”示范县。推进“粮安工程”建设。开展3万亩千亿斤粮食工程，建设粮食高产创建示范方。新建农业综合开发高标准农田1万亩，发展高效节水灌溉面积2.12万亩。实施六大水利工程。推进六大畜牧项目。主攻南美白对虾育苗环节，加快推广拱棚双茬养殖模式，建设澳洲龙虾、加州鲈鱼养殖示范基地。发展多种形式的适度规模经营，推动小农户与现代农业衔接发展，全县新增国家级健康养殖示范场2个，新型农业经营主体25家以上，引领农业全环节提升、全链条增值、全产业融合，夯实乡村振兴的物质基础。

　　美化乡村环境。完善县域乡村建设规划，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划。支持陈户镇建设仁孝文化园，吕艺镇争创全国农村产业融合发展示范园，建好省首批美丽乡村示范村高渡村。更大力度建设农村新型社区，实施16个村搬迁工程。继续巩固改厕成果，不断加强后续管护。统筹抓好6个省乡村振兴“十百千”工程示范村创建工作。高标准建设长深高速美丽乡村示范带，打造“六个一”标准示范片区2个，每个镇(街道)都建成1个乡村振兴示范片、2项林水会战精品工程。全面开展“五大文明创建”“美在农家”活动，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，真正让乡村充满浓浓的乡情，留住淡淡的乡愁。

　　促进农民增收。综合运用行政力量、市场化方法，集聚资本、科技、人才等现代生产要素，不断拓宽农民增收渠道。加快农村集体产权制度改革，推动农村宅基地“三权分置”改革，鼓励对空闲宅基地统一流转。积极落实农业扶持政策，加大政策性农业保险工作力度。建立畜牧业巨灾风险分担机制。大力培育新型职业农民，支持吕艺镇建设农民职业培训中心，庞家镇建设乡村振兴产业示范中心，店子镇建设为民服务中心、蔬菜批发市场。全年培训水产养殖技术骨干1000人次、农机人才1200人次，选树市县级乡村振兴带头人40人。鼓励群众通过辛勤劳动、诚实劳动和创造性劳动装满钱袋子。

　　四、聚焦县城建设新规划，加快提升城市品位。坚持城建惠民，深化融合理念，严格执行新批复的县城总体规划，更高水平实现城市发展。

　　推动城市功能优化提升。坚持“规划即法”，完成城区控制性详细规划修编，开展城市整体形象设计，争取成为全国城镇化试点。高品质建设万亩环城生态林带，打造美丽博兴的最靓风景。高效能建设锦绣苑棚改项目。高质量实施城建PPP项目。年内完成雨污分流“三通工程”。开展老城区绿化工程。大力实施供水管网工程。加快建设海绵城市及地下综合管廊。启动垃圾焚烧厂、供热中心前期工作。年内完成清洁取暖改造15000户，新增城区集中供热面积14万平方米。整体改造董永公园，加快建设金融商务大厦，开工建设红星美凯龙爱琴海城市综合体。统筹推进“四校三院三中心”工程。确保每个项目都建成精品，更好服务群众生活。

　　推动道路交通内畅外联。畅通城市“微循环”。 改造提升城区道路15条。确保完成博城八路东延。进一步做好四好农村路和农村公路养护工程。稳健运营“四通”公交专线。促进城市“大外联”。抓好用足黄河四桥、济青高铁淄博北站等交通枢纽建设机遇，协调推进滨临高铁、沾临高速、205国道博兴绕城段改线、小清河复航、乔博路拓宽改造等项目前期工作。投资1.6亿元大修205国道博兴段。拓宽改造乔博路乔庄刘王至新博路东营段、曹纯路兴福至205国道曹王段。全力配合做好长深高速博兴段建设，年内竣工通车。实现全方位畅联升级，让群众尽早体验到便捷出行的加速度。

　　推动城市管理精益求精。出台县城综合管理办法，推动城市管理从环境整治到品位提升转变，从行政推动到市场配置转变，从单一管理到协调联动转变。大幅提高城乡环卫一体化水平。进一步巩固违法建设、户外广告、露天摊点、噪声污染等整治成果，探索建立户外经营、停车秩序、犬类管理等长效机制。加大低速电动车管理力度，推动集中规范经营，合法合规使用。初步形成政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与的管理格局。创成国家卫生县城，是全县人民共同的愿望，我们将坚持志在必得、创则必成，全面发动、全员参与、全年发力，坚决打赢国家卫生县城创建决胜战，使群众生活环境得到更多实实在在的改善!

　　五、聚焦底线工作新要求，确保社会和谐稳定。把底线思维贯穿工作始终，千方百计“托底”“守底”“保底”，全力以赴防风险、保稳定、促和谐。

　　着力维护金融稳定。持续推动“增信贷、降不良、打逃债、防风险”。鼓励金融机构加大对小微企业、民营企业等薄弱环节的支持力度。加快规模企业规范化公司制改制。推动符合条件的企业直接融资。积极引导金融机构加快处置不良贷款。保持严厉打击恶意逃废金融债务高压态势，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

　　合力推动脱贫攻坚。时刻关注贫困户安危冷暖，严格落实“两不愁、三保障”要求，实施脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶的后续政策。全面建设智慧扶贫综合服务平台，探索建立扶贫资产长效管理机制，实现城乡低收入群体动态信息库全覆盖，发挥扶贫资金和项目的最大效益。注重扶贫同扶志、扶智相结合，着力提升扶贫质量和效果，做到脱真贫、真脱贫，坚决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。

　　聚力改善生态环境。紧盯国家森林城市创建不放松，实施林业十绿工程，完成合格造林3万亩，生态绿化道路水系90公里，新建2处万亩林场，新增农田林网2万亩，争创省市级森林乡镇2个，森林村居16个。深入实施“四减四增”，推进污染防治三年攻坚。编制“三线一单”，完成区域空间生态环境评价。严厉打击各类环境违法行为。确保全域水质稳定达标，PM2.5、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物浓度持续改善。营造全员环保、全民共治氛围，让绿色成为博兴发展的永恒底色。

　　全力抓好安全生产。围绕主体责任落实，全面推进“三识一控”“四化一覆盖”，健全应急救援体系，建设小微企业双重预防体系，构筑起“管控源头风险、治理事故隐患”的双重安全防线。完善安全生产“三大品牌”，深化安全生产巡查机制，推动县镇安监执法一体化纵深发展;保证“安全法规进法人·十万职工大培训”质效，实现安全培训“五个100%”;持续开展突击夜查·媒体曝光，大力实施“四不两直”暗查暗访，确保生产企业安全生产要素24小时不缺失。深化化工产业安全生产转型升级，使安全生产在更高层次上保持稳定。

　　大力加强用地集约。启动编制新一轮土地利用总体规划，落实耕地“三位一体”管护制度，开展第三次国土大调查。全面推进“五个一”工程，每个镇(街道)年内至少实施一个整村制增减挂钩项目，原则上零散村庄增减挂钩项目和工矿废弃地复垦利用不少于100亩，低效闲置土地处置不少于100亩;全县占补平衡项目每年实施不少于1000亩，完成10000亩高标准农田项目建设，增加100万公斤粮食产能。

　　致力保持社会稳定。聚焦涉黑涉恶重点问题和关键环节，不断将扫黑除恶专项斗争推向纵深。依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动。积极化解信访积案，保护合法访、打击非法访，遏制极端访、群体访。坚决打赢政治安全、社会安全、公共安全保卫战，维护好群众的人身权、财产权、人格权。

　　六、聚焦民生改善新期待，日益增进群众福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，针对人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，量力而行，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民。

　　均衡保障基本民生。扎实做好11件民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。进一步完善就业创业服务体系，城镇登记失业率控制在3.4%以内。加强房地产市场监管和调控，加快限价房施工进度。建立镇(街道)临时救助备用金制度。全面实施医保支付方式改革，适时调整社会保险待遇水平。抓好重点优抚对象的轮养、巡诊、义诊等工作。为老年人、残疾人提供精准服务，推进杏林老年养护院建设，开展好“慈善光明行”贫困白内障老人免费手术活动，实现“银龄安康工程”全覆盖，残疾人精准康复服务率达到93%以上。

　　协调发展社会事业。深化教育综合改革，推动集团化办学深度融合，创新教育质量评价体系，实施第三期学前教育行动计划，争创全国义务教育优质均衡县。加快打造健康博兴，推动基层医疗机构标准化建设，加强医共体及分级诊疗制度建设，探索构建医养健康产业发展模式。确保通过省级食品安全县复审。积极承办体育品牌赛事，开展全民健身活动，组队参加市第19届运动会。推动媒体融合发展，试点建设县级融媒体中心。做好退役军人事务工作。开展新一轮双拥模范县创建。大力发展文化旅游，实施文艺精品创新工程，筹办国家级地方小戏剧种展演活动，启动董永和七仙女爱情传说水上演艺项目。提档升级打渔张森林公园，推动麻大湖湿地公园通过国家4A级验收，使国家全域旅游示范区创建不断取得新成效。

　　持续加强社会治理。深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，与时俱进打造共建共治共享的社会治理格局。加快智慧城市建设，探索组建民生服务热线。深入实施“七五”普法，加强“一村(社区)一法律顾问”“一村一警务助理”工作，不断加大普法力度。加强和完善城乡社区治理。努力构建权责明晰、奖惩分明、分工负责、齐抓共管的社会治理责任链条。认真抓好工会、外事、大数据、国防动员等各项工作，进一步巩固安定有序的良好社会局面。

　　各位代表!习近平总书记已经发出了新时代改革开放的动员令，为我们擘画了壮阔的图景，号召我们“将改革开放进行到底”。过去40年，勤劳智慧的博兴人乘着改革开放的春风，以一往无前的胆识和豪气，敢闯敢试，锐意进取，奋发图强，书写了民营经济“兴福现象”的光辉一页，揭开了农业农村“电商崛起”的闪亮篇章，全县经济实力大幅跃升，城乡面貌日新月异，社会事业突飞猛进，人民生活发生了翻天覆地的变化，实现了全方位、历史性、根本性的巨大飞跃。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命，每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。前进过程中，只要我们解放思想再出发，弘扬“敢为天下先”的大无畏精神，革故鼎新、敢闯敢试，就一定能再创新业绩;只要我们攻坚克难再出发，激扬“敢叫日月换新天”的奋斗精神，勇于担当、迎难而上，就一定能再创新辉煌;只要我们团结一心再出发，发扬“众人划桨开大船”的团队精神，众志成城、风雨同舟，就一定能在波澜壮阔的新时代改革开放大潮中，乘风破浪、扬帆奋进，驶向更加美好的远方!

　　加强政府自身建设

　　各位代表!只有艰苦奋斗的创业者，才能成为时代的胜利者。我们将以忠诚干净担当的政治品格，全面履行政府职能，全力塑造“对党忠诚、一心为民，廉洁勤政、规范高效，担当实干、奋发有为”的政府形象。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持党的政治路线，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扩建高渡党性教育基地，弘扬红色文化，激发精神动力，坚定理想信念，始终同党中央保持高度一致，确保中央和省、市、县委重大决策部署全面落实。

　　不忘初心勇担当。积极落实正向激励和容错纠错机制，明确“三个区分开来”，切实为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。坚持抓铁有痕、踏石留印，推动工作项目化、项目清单化，用好“红黄绿”亮灯制度，挂图作战，标旗推进，让不担事、不干事的干部等不起、坐不住。高质高效完成机构改革任务，全面优化政府职能。倡导立说立行、久久为功的干事风格，激励广大公务人员始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全力抓攻坚、促落实。

　　牢记使命勤为民。坚定人民立场，围绕群众最急、最盼、最忧的问题，勤勉尽责，勤奋工作。坚持勤在一线，大兴调查研究之风，落实蹲点调研、“千名干部联千企”工作制度，深入基层、深入一线，为企业和群众办实事、解难题。注重专业能力培养，支持做优“博兴发展讲堂”品牌，不断增强“八个本领”，提高施政水平。主动对标学标，努力冲破观念围墙、廓清思想障碍、摆脱路径依赖，切实用政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

　　依法行政促规范。认真落实重大决策合法性审查机制，严格执行“三重一大”制度。加强行政复议应诉能力建设。努力提高政务服务热线办理效能。切实提高人大代表建议和政协委员提案办结成效。强化行政权力制约监督，建立健全执法监督机制、经济责任审计制度，严格预算执行，自觉接受人大、政协和社会各界监督，确保行政权力在阳光下运行。

　　清正廉洁树形象。坚持作风建设永远在路上。严格落实中央八项规定精神，大力弘扬“五实”作风，驰而不息纠正“四风”，深入整治“庸懒散”“推脱绕”等不良现象，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通。坚持一岗双责、以上率下，全力抓好政府系统党风廉政建设，坚决以零容忍态度惩治腐败，积极构建政治生态的绿水青山。

　　各位代表!担当成就事业，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共博兴县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以为民造福的情怀奋起争先，以雷厉风行的姿态奋勇攻坚，加快建设富强美丽文明幸福新博兴，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

　　民 生 实 事

　　1、投资8000万元，建设1万亩环城绿化带;

　　2、投资1.2亿元，建设第四小学及附属幼儿园;

　　3、实施农村饮水安全两年攻坚行动，对53个村庄进行规模化集中供水改造;

　　4、建设广播电视信号发射塔，免费为群众提供16套电视节目;

　　5、投资1.5亿元，实施农村路三年集中攻坚专项行动，年内完成路网提档升级36.5公里，养护大中修133公里;

　　6、投资5000万元，实施打渔张灌区续建配套与节水改造项目;

　　7、完成清洁取暖改造任务15000户;

　　8、投资1.6亿元，实施205国道博兴段大修工程;

　　9、投资 6600 万元，建设精品4G网络，为升级到5G网络作准备;

　　10、投资1.6亿元，完成城区雨污分流工程;

　　11、加快基层医疗机构标准化建设，实施“互联网+健康医疗”，推进健康博兴建设。

　　《政府工作报告》词语解释

　　三会两节：2018中国智慧厨都国际酒店用品博览会，第2届中国(滨州?博兴)国际金属板材工业展览会，第6届中国?博兴编织工艺品博览会;第13届中国(博兴)国际厨具节，第2届打渔张黄河文化旅游节暨第四届博华海棠观光节。

　　七大电商园区：黄河三角洲滨南物流园、京博石化商城、锦秋草柳编创意园、中国厨都现代物流园、曹王中一厨具电商物流产业园、乐创电商生态城、顾家老粗布电商园。

　　双高双创：培育高成长性企业、高新技术企业，建设“双创”示范载体。

　　全省农机“两全两高”：山东省加快新旧动能转换，推进“全程全面、高质高效”农业机械化。

　　六大水利工程：一是2019年农田水利项目县项目;二是2019年农业水价综合改革任务;三是打渔张灌区续建配套与节水改造项目;四是王文闸等灾后重点防洪减灾工程;五是周庄闸等灾后重点防洪减灾工程前期;六是农村饮水安全两年攻坚行动。

　　六大畜牧项目：一是博瑞蛋白科技有限公司单一饲料生产建设项目;二是博华高效生态农业科技有限公司年出栏3万头生态猪项目;三是美高美科技有限公司南美白对虾饲料加工项目;四是博威特牧业有限公司年出栏3000头黑牛项目;五是瑞达生物技术有限公司年产2万吨复混肥项目;六是汇博油脂有限公司单一饲料生产线扩建项目。

　　“十百千”示范村：全省选择10个县、100个乡镇、1000个村打造乡村振兴齐鲁样板。

　　“六个一”标准：一村翠绿、一塘清水、一院洁净、一品乡韵、一个产业、一方幸福。

　　五大文明创建：中央文明办，全面深化文明县城、文明村镇、文明单位、文明校园和文明家庭创建等“五大文明创建”。

　　美在农家：博兴县妇联，新农村新生活“美在农家”家居净化、美化活动。

　　四校三院三中心：县一中、二中、第四小学、第五小学;县人民医院、中医医院、妇幼保健院;法院审判庭、档案馆和政务服务中心综合体，气象防灾减灾中心，市民文化中心。

　　林业十绿工程：“四级联创”、水系绿化、道路绿化提升、环城生态绿化建设、规模化生态林场建设与改造提升、农田林网建设、特色经济林发展、义务植树基地建设、湿地生态保护修复、林下经济创新发展等工程。

　　“三线一单”：指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

　　“三识一控”：风险辨识要全面、风险共识到全员、风险标识在眼前，精准管控保安全。

　　“四化一覆盖”：行业领域标准化、运行管控精准化、隐患查改闭环化、考核落实常态化，企业单位全覆盖。