2019年枣庄市薛城区政府工作报告

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2019年枣庄市薛城区政府工作报告

——2019年1月21日在薛城区
第十二届人民代表大会第三次会议上
薛城区区长　张　伟

各位代表：
    现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年政府工作回顾

    刚刚过去的2018年，面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，紧紧围绕“建设市驻地，打造新薛城”的目标，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为引领，凝心聚力，克难攻坚，砥砺前行，迈出了高质量发展的新步伐。预计全年实现生产总值350亿元、增长5%，完成一般公共预算收入14.49亿元、增长0.25%，可用财力增长6.1%，社会消费品零售总额达到121亿元、增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达2.97万元、1.47万元，分别增长7%、8%。
    一、新旧动能转换开启新征程。强化创新驱动发展。开展县域创新驱动发展试点，深化产学研合作，新设博士工作站3家，新增国家级高新技术企业3家、市级科技创新型企业16家，新认定市级工程技术研发中心6家、重点实验室3家，绿碳化工中试基地实现单机试车，潍焦集团与中科院上海有机所、中钢鞍山热能院等科研机构深度合作，经济创新力不断增强。强力推动工业转型。薛城化工产业园以全省第4名的成绩通过首批省级化工园区认定，规划面积扩大到10.54平方公里，征收拆迁西华苑等3个社区1526户，醋酸醋酐一期、馏分轻质化项目建成运行，超高功率电极材料项目纳入省新旧动能转换优选项目库、正进行一期主体施工，累计聚集项目35个、投产18个，全年税收达2.61亿元、增长96%，全区化工产业主营业务收入达125亿元。实施了35个重点技改项目，完成投资43.2亿元，引进世界500强中国建材集团并购金板建材，国宁车业、金正实业分别引进战略合作伙伴重庆银翔、山西华翔，远东实业等7家企业被评为国家科技型企业，智赢门窗、中力阀门被认定为省“隐形冠军”企业，海帝新能源获评省级“专精特新”企业，一批传统企业焕发新活力，全区纳税过亿元、过千万元企业分别达到2家、11家，预计规上工业增加值、利润、利税分别增长3.5%、13.9%、13.4%。大力培育现代服务业。现代物流业快速集聚，枣庄铁路物流园通过专家评审、进入实质推进阶段，粮食仓储物流中心二期完成主体建设，水上调度指挥中心建成使用；鲁南集装箱公铁联运示范工程、无水港集装箱公铁水多式联运项目纳入省多式联运示范工程项目库，潍焦铁路物流中心扩建项目正办理手续，鲁南现代医药物流中心启动建设，全区物流企业发展到142家。电子商务业异军突起，京东•枣庄国际闲置品循环链示范区入驻企业118家，闽商亿汇创业园获评省“双创”基地，薛城经济开发区获评省跨境电商产业聚集区，全区共发展电商平台17个、电商业户5610家，营业额突破35亿元。高端商贸业活力迸发，万达广场日均客流量超3万人次，银座商城建成运营，碧桂园综合体、天安广场等项目正加快推进，全区名品名店发展到697家，城市经济活跃度不断提升。文化旅游业融合发展，铁道游击队党性教育基地列入全市重大党建工程，铁道游击队纪念馆基本完成主体建设，铁道传奇景观入选“枣庄八景”；天穹影视文化基地星愿梦工厂、创作实践基地、远程教育学习中心等板块投入运营；建成乡村旅游项目3个，举办重要节庆活动22次，接待游客320万人次，旅游吸引力不断增强。积极发展现代农业。统筹推进“三区共建”，新建高效节水农田2万亩、高标准农田1.07万亩、省级农业标准化基地4处，新增市级农业龙头企业7家，新发展农民专业合作社、家庭农场31家，新认证“三品一标”5个，成功创建省农产品质量安全县，周营镇被认定为全国一村一品示范村镇，蟠龙河农业产业园获批省级现代农业产业园，龙润生态园获评省级休闲农业精品园区，龙塘合作社成为上海市外延蔬菜生产基地，薛城农产品知名度显著提升。
    二、新型城镇化建设实现新进展。城市空间持续拓展。压茬推进新老棚改工程，新华街片区正在回迁，天山路片区、西巨山一期完成建设。与中电建集团合作，采取PPP模式，实施潘庄、何庄、来泉庄三大片区棚改，潘庄安置工程正进行主体建设。加快完善城市路网，和谐路隧道全线贯通，枣济线薛城段改扩建、快速公交B6线建成通车，山官线大修基本完成，民生路南延、厦门路、枣菏高速连接线、京沪枣临铁路立交桥改扩建、黄河路西延下穿立交桥加快建设，发展空间进一步拓展。城市品质显著提升。投资3.72亿元，实施区污水处理厂扩建工程，铺设改造各类管网61公里，建成海绵城市3.8平方公里，新增供热面积80万平方米，污水日处理能力达8万吨。深入推进“五城同创”，集中开展市容市貌、交通秩序等10项专项整治，新改建城市道路13条、背街小巷3条，改造提升老旧小区3处、农贸市场5处，累计拆除、整改城市违建109.3万平方米，清理整顿“八小”“店外店”1.39万家，新增绿地50万平方米、停车位2.1万个，城市面貌焕然一新，顺利通过国家卫生城市综合评审。城乡统筹协调发展。编制完成全区乡村振兴战略规划，深入推进美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境、镇域环境综合整治，大力实施农村“五化”“七改”工程，完成农村饮水安全巩固提升一期工程建设，新修“四好农村路”32公里、网化道路72公里，完成行政村电网改造78个，铺设天然气管道22公里，改造农村危房114户、旱厕1.3万户，省级美丽乡村覆盖率达到14.2%，农村环境更加生态宜居。
    三、改革开放迈上新台阶。持续深化重点领域改革。区深改组审议改革方案22个，新争取国家、省级改革试点7项。供给侧结构性改革持续深化，清理“僵尸企业”10家，销售商品房103.9万平方米，为企减税降费2.9亿元，新申报马德里国际商标1件、中国驰名商标1件，新增山东名牌2个。“一次办好”改革顺利推进，新建市民服务中心，组建行政审批服务局，划转行政审批权162项，“一次办好”事项达687项，新增市场主体5767家、增长32.4%。国企国资改革稳步推进，实施经营性国有资产统一监管，全面推行区属国有企业公司制改革、薪酬制度改革，完成驻薛国有企业“三供一业”分离移交。农村改革扎实推进，新建三级水权交易市场，推行灌溉阶梯水价，完成集体土地、宅基地确权登记，全面清理农村“三资”，提前一年完成农村集体产权股份制改革。大力开展“双招双引”。深入实施以商招商，新开工外来投资过亿元项目20个。实施“领军人才领航计划”，新引进“万人计划”、泰山学者等高端人才16人。着力扩大对外开放。持续开展“双唤行动”，实现进出口总额7.4亿元、增长34.5%，实际利用外资2858万美元、完成全年任务的190.5%，经济外向度显著提升。
    四、重点攻坚工作取得新成效。全力打好防范化解重大风险攻坚战。深入推进安全生产网格化管理，全面完成规上企业双重预防体系建设，深入开展风险隐患“大快严”集中行动，本质安全水平显著提升。加强社会矛盾纠纷排查化解，解决重点信访件427件，信访量大幅下降。严厉打击非法集资等行为，金融形势持续稳定。全力打好精准脱贫攻坚战。三年来累计投入各级专项扶贫资金4608万元，实施产业项目228个，带动人均增收579.6元，实现脱贫26190人，基本完成脱贫攻坚任务。加强与威海市、重庆丰都三建乡扶贫协作。全力打好污染防治攻坚战。出台实施“1+1+7”系列方案，深入开展“四减四增”专项行动，扎实整改中央、省、市环保督察反馈问题，取缔“散乱污”企业122家、违规畜禽养殖场117家，完成“煤改气”企业6家，拆除农村10蒸吨及以下燃煤锅炉98台，压减煤炭消费19万吨，PM2.5、PM10较上年分别改善12.5%、5.4%。全面落实“河长制”“湖长制”，扎实开展清河行动，拆除河道违建2.8万平方米，城区黑臭水体全部“清零”，河流水质持续改善。全面完成鸭山景观绿化、长江防护林和森林抚育工程，持续治理破损山体，复垦土地3000亩，新增造林7600亩，绿色成为发展主色调。
    五、民生保障水平有了新提高。全年民生支出达18.86亿元、占财政支出的85.1%。社会保障扩面提质。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款1797.5万元，城镇新增就业5739人，转移农村劳动力5620人，公开招考公务员12人，招聘事业单位人员158人、国企人才28人。稳步提升社会保障能力，居民基础养老金标准提高到118元，城镇低保标准提高到440元，农村低保、五保标准分别提高到3900元、5070元，救助困难群众623人，新建儿童关爱中心3处，区老年健康评估中心建成运行，区中心敬老院完成主体建设。提高机关事业单位人员基本工资标准和住宅采暖补贴标准，企业退休人员养老金实现14连涨。社会事业协调发展。投资13.4亿元，实施“大班额”化解工程21个，19所学校建成使用，完成“全面改薄”项目57个，改制舜耕中学初中部，全部消除“超大班额”，“农村弱、城区挤”的问题得到有效化解。稳步推进公立医院综合改革，基本建成区域医共体，成功创建省级健康促进示范区。广泛开展全民健身、邻里文化节活动，成功举办全国文化科技卫生“三下乡”启动仪式，承办2018枣庄国际马拉松比赛。选派5名干部对口援疆。完成二轮区志修编和年鉴编纂。积极创建全国文明城市，实施新时代文明实践中心建设试点，大力推进移风易俗，培育社会文明新风，6人荣膺“山东好人”，1人获评“齐鲁最美青年”。社会大局和谐稳定。加强基层社会治理，全面完成村和社区“两委”换届，完成村改居6个、村级规模调整68个。深化“平安薛城”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙26个，破获涉恶案件45起；成立区矛盾纠纷化解中心，完成“七五”普法中期验收，村（居）法律顾问实现全覆盖。积极创建省级食品安全城市，保障“舌尖上的安全”。气象、档案、老龄、物价、外侨、信息化、残疾人、对台交流、妇女儿童、地震预防、民族宗教、双拥共建等事业均取得新的进步。
    六、政府自身建设呈现新变化。深入贯彻全面从严治党要求，大力推进“大学习、大调研、大改进”活动，全面落实“九项行动”，持续开展联系服务群众“百千万”活动，扎实整改中央和省委巡视反馈问题，严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，规范公务用车、办公用房，持续压减“三公”经费，政府系统作风不断转变。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议49件、政协委员提案182件、为民服务热线群众诉求7154件。稳妥实施县级机构改革、事业单位分类改革，政府服务效能不断增强。
各位代表！刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，大事要事交织，急事难事叠加。面对前所未有的压力和挑战，全区上下始终保持昂扬向上的精神状态，不回避、不懈怠，勠力同心、克难攻坚，顶住了压力、经受了考验，经济社会呈现出高质量发展的新气象。成绩来之不易，得益于区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，饱含着全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心、支持、参与薛城经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区发展不平衡不充分的问题依然突出：产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高新技术产业产值偏小；企业创新能力不强，产业集群度不高，具有核心竞争力的现代产业体系尚未建立；市驻地首位度不高，城市辐射带动力不强，管理水平还需提升；财政收支矛盾突出，政府债务化解压力大；公共服务供给能力不足，民生短板亟待补齐；“放管服”改革还不到位，营商环境仍需优化；“四风”问题依然存在，干部队伍的专业化水平还需提高，等等。义不避责，事不畏难。我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全区人民的信任和重托！

2019年政府工作目标任务和工作重点

    2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。新的一年，希望多于困难，机遇大于挑战。新旧动能转换全面起势，现代产业体系日趋完善，城市空间持续拓展，一批基础设施项目取得重大突破，一批产业项目陆续释放效能。特别是城市主中心地位的确立，以及“一河一路”的战略规划，将引领城市新一轮大发展，有力拓展城市空间，加速各类资源集聚，为高质量发展注入强劲动力，为跨越转型提供难得机遇。当前，薛城正处在爬坡迈坎、滚石上山的重要关口，既具备走在前列的实力，又面临不进则退的压力，必须牢牢坚持发展第一要务不动摇，一心一意促转型，凝神聚力求跨越，全力开创薛城高质量发展的新局面。
    今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持城市主中心发展定位，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为引领，深化改革、扩大开放，持续打好三大攻坚战，统筹推进产业升级、城市提质、乡村振兴、生态改善、民生保障，加快建设产业转型先行区、产学研协同创新示范区、改革开放试验区、区域融合发展承载区、城乡统筹发展样板区，全力打造自然生态、宜居宜业新薛城。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省、市下达的目标任务。重点抓好以下六个方面的工作：
    一、聚焦聚力新旧动能转换，全力做强实体经济
    坚持质量第一、效益优先，深化供给侧结构性改革，推动存量变革、增量崛起，加快构建现代产业体系，积极打造产业转型先行区。
    （一）聚力发展先进制造业。坚持以“四新”促“四化”，壮大优势产业，培育新兴产业，提高集群化、高端化发展水平。推动化工产业高端发展。加快薛城化工产业园建设，深化与中科院上海有机所、中钢鞍山热能院合作，研发、引进行业领先技术，延伸煤气化，提升煤焦化，大力发展精细化工、新能源、新材料。启动建设粗酚精制、瑞安制药、易石化工、造纸助剂等项目，加快建设超高功率电极材料项目，建成一期、启动二期，打造全国最大的超高功率电极材料生产基地。推动传统产业高质发展。实施新一轮高水平技术改造，支持企业引进资本技术，调整产品结构，提升发展质效。重点抓好总投资51.2亿元的27个工业技改项目。机械制造业，坚持集群化、规模化、高端化发展，突出关键技术与核心部件的引进、研发，培育拳头产品，培植龙头企业，年内完成多乐机器人生产线智能化改造，建成中力智控阀门一期，加快推进金正华翔精密铸造项目，增强“薛城制造”实力。造纸产业，完成远通纸业30万吨牛皮卡纸厂房建设，技改提升海象纸业、海荣纸业，力争全区造纸产能达到120万吨。食品加工业，规划建设高端食品产业园，建成银牛面业三期、美果来石榴汁系列饮料项目，加快推进夫宇食品三期，推动工业与现代农业融合发展，打造全产业链发展格局。推动新兴产业集聚发展。大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，推动互联网与制造业融合发展，鼓励企业上云，支持建设智能车间、无人生产线，推行个性化设计、定制化生产，创建智能制造示范企业。完成小豆丁物联网智慧产业园一期建设，提升产业智慧化水平。积极培育新型建材、新能源、新材料产业，启动建设智赢建筑门窗产业创新园，完成国宁车业新能源汽车一期、中科生态发电二期、泰山纸面石膏板项目建设，培育新的经济增长点。
    （二）提质发展现代服务业。坚持生产性服务业向专业化发展，生活性服务业向高品质转变，推动发展提速、结构优化、比重提高。壮大生产性服务业。完善青岛港枣庄内陆港区服务功能，建成使用海关监管服务区，增加集装箱班列班次，启动建设枣庄铁路物流园铁路专用线、通用泊位工程，建成枣庄粮食仓储物流中心、鲁南现代医药物流中心、潍焦铁路物流中心扩建项目，打造区域货运物流中心。全力服务京东•枣庄国际闲置品循环链示范区发展，吸引更多企业入园，创建全国闲置品循环利用示范区。依托天衢物流、元丰国际、德鑫广场等楼宇，大力发展总部经济、楼宇经济、电子商务，培育金融保险、创意设计、咨询中介等业态。提升生活性服务业。发挥万达广场、银座商城、贵诚购物中心城市商圈集聚效应，大力引进名品名店，聚集高端业态，提升城市商业品质。运营金鼎广场、天安广场，启动建设碧桂园综合体、锦绣华城综合体，盘活中央天街、双子座等，集中打造一批商业片区、特色街区。繁荣文化旅游业。加快铁道游击队党性教育基地建设，铁道游击队纪念馆于“7•1”前开馆；完善天穹影视文化基地功能，建成运营影院、艺术培训、书吧等；推动文化旅游融合发展，规划陶庄车文化特色小镇、邹坞中陈郝古瓷窑旅游区，重点打造蟠龙河国家湿地公园、巨山绿道生态公园、张庄石榴景区、周营大沙河生态水系，开发一批古薛文化游、滨水游、采摘游等线路，构建全域旅游新格局。
    （三）增强科技创新动力。深入实施创新驱动战略，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向的创新体系，打造产学研协同创新示范区。积极创建国家创新型城市、国家可持续发展议程创新示范区，服务好鲁南产学研协同创新示范区建设，支持绿碳化工中试基地加强技术研发，鼓励企业与高校、科研院所共建院（博）士工作站、工程技术研发中心、重点实验室，新建各类创新平台7个，新增市级科技型中小企业10家、产学研合作项目7个。弘扬工匠精神，加强质量品牌建设，支持企业参与或主导行业标准制定，新增市长质量奖1家、国家地理标志证明商标3件、中国驰名商标1件。
    （四）大力培育民营经济。全面贯彻省“民营经济35条”、“非公有制经济10条”，严格落实减税降费政策，实施工业经济创新转型持续发展三年规划，梯次培养中小微企业，新增个体工商户2800家以上、小微企业1200家以上、规上工业企业10家以上。深化金融产品创新，引导金融机构增加民营企业信贷投放，开展知识产权等抵（质）押贷款业务，降低融资成本。建立股改企业信息库、上市服务专家库，完成5家企业股改，支持远通纸业、智赢门窗上市（挂牌），对接资本市场，助推企业发展。大力弘扬企业家精神，厚植企业家成长沃土，培养优秀企业家和后备人才。深入推进优化企业开办等10大专项行动，构建亲清新型政商关系，打造优质高效的营商环境。
    二、抓紧抓实改革开放，全力激活经济发展引擎
深化市场化改革，扩大高水平开放，增创新优势，积蓄新动能，打造改革开放试验区。
    （一）坚持向改革要动力。深化“一次办好”改革，建成使用市民服务中心，完成“3545”改革，优化办理流程，一窗受理、一链办理、一网通办，真正实现“一次办好”“不见面审批”。深化财税改革，调整区镇财税管理体制，完善预算绩效评价制度，规范财政投资评审程序，严格政府采购管理，提高财政资金使用效益。深化投融资体制改革，推动政府融资平台“脱虚向实”，改变单一融资功能，向多元化发展；积极争取地方政府债券，引导社会资本参与重点项目建设，多渠道筹集资金；大力发展普惠金融，加强村居社区普惠金融服务站建设。深化国企国资改革，加快建立以管资本为主的国有资产监管模式，优化重组国有企业，培育一批具有较强竞争力的产业集团。
    （二）坚持向开放要活力。深入推进“双招双引”，继续实施以企招商、以商招商、产业链招商，围绕主导产业，依托骨干企业，突出京津冀、长三角、珠三角等发达地区，瞄准国内外500强、总部机构和功能性机构，列出重点招商项目清单，制定重点招引企业目录，登门招商，精准对接，引进一批龙头型、基地型、科技创新型大项目，拉长产业链条，提升发展层次。加强与枣矿集团、潍焦集团等驻薛企业合作，支持枣矿集团建设中机维修基地、高强度支护材料加工基地、再生资源回收分解加工等项目，做好项目承接，实现互利共赢。深入实施“领军人才领航计划”、英才集聚工程，积极引进高层次创新创业人才、紧缺人才、实用人才，新引进高端人才10人以上，招考国企人才50人，让人才引擎释放澎湃动力。扎实开展“双唤行动”，大力发展跨境电商业务，年内“唤醒”企业12家、“唤回”8家，进出口总额增长10%以上，构筑双向开放新格局。
    （三）坚持向项目要潜力。强化项目带动战略，本着积极稳妥的原则，实施总投资319.7亿元的70个重点项目，年内完成投资91.2亿元。全力服务好区内市级重点项目建设，保障顺利实施。积极破解土地制约，扎实开展第三次全国国土调查，摸清底数，挖掘潜力，完成土地增减挂钩130亩、耕地占补平衡2000亩，盘活存量土地1000亩，为项目建设提供保障。健全项目推进机制，规范项目运作，强化帮包服务，严格督导调度，确保项目早投产、早达效。
    （四）坚持向园区要承载力。围绕产业集群化、经济园区化发展，着力构建“一区四园”发展格局。薛城经济开发区，编制园区发展规划，稳妥推进管理体制机制改革，探索“管委会＋公司”模式，推行市场化运营机制，创新基础设施投资、招商引资方式，激发园区发展活力；强化投资强度、亩均税收评价，清理低效闲置土地，置换“僵尸企业”，鼓励建设多层厂房，推动集约发展。薛城化工产业园，编制控制性详规，完成宏顺达等10家企业征收，实施府前路东延、振兴路南延工程，改造工业一路、沿河路，拓展发展空间；健全项目准入制度，提高安全环保标准，完善智慧化平台建设，打造国内一流的绿色循环化工园区。邹坞新材料工业园、周营新能源产业园，编制发展规划，明晰产业定位，优化空间布局，完善基础设施，增强园区吸引力，打造两大五十亿板块。陶庄产业园，加快建设小微企业孵化园、粤丰生态环保产业园、环嘉循环经济产业园，重点发展新能源、新材料、新型制造业，打造工业发展新载体。
    三、做精做靓主中心城区，全力提升市驻地首位度
坚持以更高的站位、更宽的视野谋划城市发展，加速城市融合，优化战略布局，提升功能品质，筑牢城市主中心地位。
    （一）拓展城市发展空间。按照“北跨、南拓、东融、西进”思路，完善发展规划，优化城市布局，统筹基础配套、公共服务和文体商业设施建设，加速主中心城区深度融合发展。积极推动“一河一路一区”建设，实施蟠龙河综合整治，开工建设水利工程，推进两条堤顶快速路建设、枣曹线城市道路升级、齐陶路西延，推动城市跨河发展；启动建设世纪大道，完成民生路隧道建设，加快推进民生路南延、祁连山路南延工程，实施郯兰线大修及改造工程，完善城市南部快速路网体系；加快建设铁西新区，推进长江路西延、汉江路下穿京沪立交桥项目，建成黄河路下穿京沪枣临铁路立交桥，带动城市西部区域发展。畅通与周边区（市）道路连接，推动与市中区、滕州市融合发展，与微山县同城化发展，增强主中心城区辐射带动力。
    （二）推动城市有机更新。加快建设潘庄回迁工程，启动何庄、曹沃、来东、临山片区和天山路二期回迁工程。实施基础设施提升工程，建设110千伏燕山变电站、铁西水厂，铺设各类管网91.1公里，新建城市地下综合管廊3.4公里，日供水能力达到5.5万方、污水处理能力达到10万吨。改造提升城市道路6条、背街小巷4条、“三供一业”移交小区62处，开展既有住宅增设电梯试点。实施主中心城区绿化亮化、小沙河湿地升级改造工程，完善临山公园、城市森林公园配套设施，着力打造龙潭游园、奚仲广场及锦阳河景观带，扮靓城市夜景，提高城市颜值。
    （三）提升城市管理水平。深入开展“城市管理提升年”活动，推动城市管理向数字化、智慧化升级，健全区级数字城管系统，建设镇街二级平台，实现信息共享，提升管理效能。巩固国家卫生城市创建成果，健全管理长效机制，加强网格化管理，下沉执法力量，深入治理“城市十乱”，规范管理出租车、低速电动车、共享单车，打造整洁有序的城市环境。开展“物业文明服务年”创建活动，提升物业管理服务水平。持续开展城市违法建设治理专项行动，深入推进不动产登记专项整治、基本完成剩余17个小区发证工作，扎实做好九龙城等7处烂尾楼化解工作，进一步规范城市开发建设行为，让城市管理更有序、群众生活更舒心。
    四、倾心倾力振兴乡村，全力推动区域协调发展
    围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快推进农业农村现代化，谱写乡村振兴的“薛城篇章”。
    （一）让农业更强。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快农田水利项目县、小流域综合治理等工程建设，新建高标准农田2.6万亩、高效节水农田2万亩，实施省级现代农业产业园建设，提高农业综合生产能力。加强标准化、品牌化建设，发挥上海蔬菜外延基地带动作用，调整农业结构，扩大蔬菜等经济作物种植面积，增加优质农产品供给，新建标准化示范基地5处，认证“三品一标”3个；落实重大动物疫病综合防控措施，健全农产品质量安全追溯体系，打造安全放心的“菜篮子”“果盘子”。大力发展农业“新六产”，培植银牛面业、夫宇食品、健袖农业等龙头企业，扶持绿之园、龙润、盈亮、勤丰等精品园，带动高品质种植、养殖业，发展农产品精深加工、休闲采摘、农耕体验等，培育终端型、体验型、智慧型、循环型新业态，提升农业综合效益。
    （二）让农村更美。围绕打造城乡统筹发展样板区，深入实施农村“七改”工程，新建“四好农村路”51公里，建成农村饮水安全巩固提升工程，全面完成农村危房改造任务。深入开展农村人居环境整治和镇域环境整治，突出公路、铁路、河流“三线”，大力实施“五治五化”工程，坚决消除“脏乱差”，全面推动镇域、路域环境提档升级。深入开展美丽乡村建设，提升城乡环卫一体化水平，新建美丽乡村24个，力争每个镇打造1处美丽乡村优美片区。继续实施乡村记忆工程，开展古井、古树、古建筑和农业遗迹普查登记，让人们记得住乡愁，留得住乡情，讲好薛城乡村故事。
    （三）让农民更富。全面完成农村集体产权制度改革，积极推进“三地一房”改革，建立农村产权市场交易机制，盘活闲置资产，唤醒沉睡资源，壮大村集体经济，增加农民财产性收入。深化供销社综合改革，加快建设为农服务中心，完善农业公益性服务机制，满足多样化生产需要。深入开展农业水价综合改革、水资源税改革，健全水权交易市场体系，转变农业用水方式。深化农村金融保险支持体系改革，让更多金融“活水”流向农村。发挥省“千名干部下基层”薛城服务队资源优势，积极引进信息、技术、资金，汇聚各方力量，助力乡村振兴。
    五、共建共享生态薛城，全力打造宜居宜业家园
    持续巩固三级环保督察整改成果，深入落实“四减四增”三年行动，扎实推进污染防治、生态修复，为群众创造更多的生态福祉。
    （一）打赢蓝天保卫战。严格落实大气环境质量约束性指标，持续改善空气质量。深化“散乱污”企业治理，完成重点行业无组织排放整治，联网监测重点排污企业和全部高架源，综合治理餐饮油烟、建筑扬尘，严格执行烟花爆竹城区禁放限放规定。持续推进燃煤锅炉综合整治，全面淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，扎实推进“煤改电”“煤改气”工程，煤炭消费总量控制在426万吨以内。大力推广秸秆利用新技术，继续实施秸秆全年常态化禁烧。完善重污染天气预警机制，落实应急管控措施，推行联防联控联治，科学治霾、协同治霾，努力让群众呼吸上新鲜空气。
    （二）打好碧水保卫战。深入实施“河长制”“湖长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，严格入河排污口监管，确保河流水质稳定达标。加强金河饮用水源地保护，实施城乡供水提质工程，让群众喝上健康水、放心水。加快建设周营大沙河人工湿地工程，增强水体净化能力。加强区污水处理厂运营管理，完善城镇污水管网，提升污水处理能力，巩固城区黑臭水体治理成果，逐步消除农村黑臭水体，持续改善水环境质量。
    （三）打好生态修复保卫战。执行最严格的环境保护制度，健全完善生态文明制度体系，综合治理荒山、破损山体、采煤塌陷地，复垦耕地600亩，保护与修复湿地2000亩，治理破损山体5处，新增绿化7000亩、森林抚育2000亩。深入开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，争创国家生态园林城市，努力建设天蓝地绿水清的美好家园。
    六、用心用情保障民生，全力提升群众幸福指数
坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、关注民情、致力民生，让群众收获“稳稳的幸福”。
    （一）提升群众获得感。扎实开展促进就业行动计划，年内新增城镇就业5400人。完善社会保险统收统支机制，深入实施全民参保登记计划，推动社会保险扩面征缴。健全农村留守儿童、残疾人、流浪乞讨人员关爱服务体系，加强社会福利、社会救助、优抚安置等工作。加快养老服务设施建设，建成启用区中心敬老院，新建改造镇街敬老院2处，探索“医养结合”等新型养老服务模式。实施公益性公墓建设，建成区级公益性公墓1处，各镇至少建设1处。按照“巩固、接续、长效”要求，因户因人施策，细化帮扶措施，开展技能培训，加强扶贫项目资产管理，强化贫困人口动态监管，巩固脱贫攻坚成果，构建稳定脱贫长效机制。
    （二）提升群众幸福感。扎实推进县域城乡义务教育一体化改革发展，启动建设香山路小学，建成使用舜耕中学高中部、祁连山路学校，到2020年基本消除“大班额”。实施学前教育三年行动计划，新建幼儿园12所，扩大普惠性幼儿园覆盖面。深化医药卫生体制改革，推行分级诊疗、家庭医生签约服务，完善区域医共体建设，支持区人民医院与山东肿瘤医院合作建设规范化诊疗基地。提升妇幼保健服务水平，促进人口均衡发展。加强公共文化服务阵地建设，提升综合性文化中心50处、体育健身园15个，发展农村数字电视高清用户2000户，丰富群众文体生活。实施县级融媒体改革，加快建设融媒体中心。培育践行社会主义核心价值观，扎实推进“四德工程”建设，持续开展新时代文明实践各项主题活动，积极创建全国文明城市。扎实做好第四次经济普查工作。统筹抓好民族宗教、妇女儿童、残疾人、退役军人等各项事业。
    （三）提升群众安全感。持续深化“平安薛城”“法治薛城”建设，扎实推进“七五”普法，加强社区服务中心建设，夯实基层治理基础。健全社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”，加强综治中心标准化建设，强化网格化服务管理，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪。加强地方金融监管体系建设，严厉打击非法金融活动，严格控制政府债务风险，确保金融形势稳定。深入推进省级食品安全城市创建，打通监管“最后一公里”。严格落实安全生产责任制，全面推进“双重预防体系”建设，坚决防范较大以上安全事故发生，营造和谐稳定的社会环境。
    各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，我们将继续实施20件惠民实事，花更大功夫、下更大气力，把民生工作安排好，努力让全区人民生活的更幸福！

全面加强政府自身建设

    面对改革开放再出发的时代重任，必须解放思想、勇于革新，转变理念、创新方式，进一步提升执政能力，奋力开创政府工作新局面。
    （一）解放思想，创新施政。在新一轮改革开放大潮中实现新发展，必须有新视野、新作为，在政府系统推动思想大解放，开展“四不四再”大讨论，时时坚持高定位，事事树立高标准，寻标对标、夺标树标，勇于在全市创一流、在全省争位次。扭住发展的关键环节，聚焦发展的瓶颈制约，廓清思想障碍，激活创新因子，坚决闯、大胆试、勇敢改，推出更多的突破性措施、创新性招法。推动专业化干部队伍建设，严格落实理论学习中心组、部门周五集中学习制度，举办领导干部高级研修班、年轻干部培训班，选派“临山新秀”到一线挂职锻炼，学真本领、练真功夫，提高专业能力、培育专业精神，更多地用专业力量、专业方法解决发展中的问题。
    （二）担当作为，实干兴政。坚持发展为先、民生为本，扑下身子、扎实苦干，多做打基础、利长远的大事，多做惠民生、促和谐的实事，用实干诠释初心，用实效凝聚民心。倡导求真务实、真抓实干的作风，坚决纠正形式主义、官僚主义，不做表面文章、不务虚功，减少文山会海、规范检查考核，把干部从无谓事务中解脱出来。深入开展“工作落实年”活动，对重要工作、重点项目，以上率下、一线作战，台账管理、挂图作战，全程督查、刚性问责，将各项任务向深处、细处、实处推进。健全容错纠错机制，完善奖励激励制度，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。
    （三）厉行法治，依法行政。牢固树立法治意识，注重运用法治思维深化改革、化解矛盾、推动发展。严格按照法定权限和法定程序行使权力，规范“三重一大”制度，完善重大决策专家咨询、公示听证、风险评估等制度，邀请利益相关方参与政府决策，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。深化机构改革，做好人员转隶、职责划转工作，合编合岗、合心合力，发挥改革效益。严格执法程序，规范执法行为。加强诚信政府建设，完善社会征信体系，健全失信惩戒机制。依法接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，拓宽民主党派、无党派人士参政议政渠道，引导社会各界建言献策；加强政务公开，健全新闻发布制度，及时发布政府信息，让权力在阳光下运行。
    （四）忠诚干净，从严治政。旗帜鲜明讲政治，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《廉洁自律准则》《问责条例》，突出政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域，强化审计监督、财政监管。深入落实中央八项规定和实施细则精神，规范公务接待、公务用车、办公用房标准，严控“三公经费”，集中财力保民生、促发展。强化廉政警示教育，让全体公务人员知敬畏、存戒惧、守底线，保证干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表！风起扬帆正当时，凝心聚力谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，坚守初心、励精图治，攻坚克难、锐意进取，为加快建设自然生态、宜居宜业新薛城而努力奋斗！以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！