2019年济南市长清区政府工作报告

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2019年济南市长清区政府工作报告

——2019年1月19日在济南市长清区第十七届

人民代表大会第三次会议上

济南市长清区区长  赵居安

各位代表：

　　　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　　　一、2018年工作回顾

　　　　刚刚过去的一年，是我们值得回忆、值得总结的一年；也是我们解放思想，快干实干的一年；更是我们抢抓机遇，实现突破的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们脚踏实地，雷厉风行，直面问题，勇于担当，克服了一个又一个的困难、完成了一项又一项的任务、解决了一个又一个的难题、实现了一个又一个多年来未能实现的梦想。一年来，道路交通建设捷报频传，民生保障再创辉煌，基础教育再上台阶，社会大局持续稳定，公共服务领域改革开启破冰之旅，全区经济持续快速发展。全年实现生产总值366.9亿元，增长9.2%，增幅创五年新高；一般公共预算收入完成23.5亿元，增长15.4%，增幅居全市第4位；固定资产投资增长19.6%，增幅居全市首位；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到39250元和17755元，均增长8.3%，继续位居全市前列。

　　　　一年来的工作，让我们看到了全区上下解放思想，谋推铸干的精神状态；让我们看到了“一家人、一盘棋、一件事”理念的不断深入；让我们看到了求真务实，苦干实干的工作作风；让我们看到了百舸争流，千帆竞发的生动局面；让我们看到了比学赶超，你追我赶的竞争场面；让我们坚定了忠诚担当，加快发展的信心和决心；让我们充满了对繁华时尚、人文荟萃秀美长清的憧憬和期待。

　　　　（一）综合实力稳步提升

　　　　工业经济提升了效益。实现规模以上工业增加值43.4亿元，增长8.9%，工业利税增幅居全市首位。规模以上工业企业达到203家，纳税过亿元企业达到5家。实现进出口总额8.8亿元，增长15.2%。新增省级以上研发机构4家、高新技术企业14家，高新技术产值比重达到38.4%。捷迈锻压机械术语成为国家标准，奥图获评全省“隐形冠军”，宏达入选全省新旧动能转换重大项目。长兴集团晋升国家特级资质，我区特级资质企业达到3家，4家建筑产业化企业获评国家级生产基地，建筑业总产值达到220亿元。

　　　现代农业创出了品牌。编制了现代农业三年发展规划，整合涉农资金，突出项目带动，粮食总产达到24.8万吨。依托52家农业园区、850家农民合作社、168家农业龙头企业、327家家庭农场和216个“三品一标”特色农产品，进一步促进了现代农业提质增效。实施15座水库塘坝维修整治，新增高标准农田1.8万亩、水肥一体化1.3万亩。长清寿茶入选全市十大特色农业品牌，获评全省农产品质量安全示范县，农村集体产权制度改革基本完成。两个全国性的农业现场观摩会在我区召开，得到了全国各地农业专家的一致好评。

　　　第三产业扩大了规模。实现社会消费品零售总额165亿元，增长9%。全年接待游客865万人次，实现旅游总收入84.7亿元，分别增长15.4%和15.1%，齐鲁八号风情路入选全国100条乡村旅游精品线路。新引进重汽长久物流、山水物流港等现代物流企业。大学城崛起首座亿元楼，济南西部创新园纳税2.6亿元，新增银行金融机构1家，全区各项存贷款余额达到419亿元和206亿元，分别增长22.1%和20.4%。

　　　　（二）发展动能加速聚集

　　　　双招双引引来了高端时尚。出台鼓励投资促进发展的政策措施，举办北京招商推介会和儒商大会长清恳谈会等系列招商活动，引进圣丰军民融合、金港赛车等重大项目75个，总投资额1000亿元。实际到账外资实现三年新突破，增幅居全市首位。加快产学研融合发展，选拔23名高校优秀人才到街镇、企业挂职，58项高校科研成果实现就地转化利用。

　　　项目建设建出了长清品质。全年实施重点项目90个，完成投入171.8亿元，其中13个市级重点项目完成投入111.3亿元。5.8万平方米的“四馆”建设、投资1.3亿元的全民健身中心、济广高速大学城互通立交以及济南环科园焚烧发电、韵达物流等一批重点项目开工建设，华谊兄弟老济南街、北辰新能源、大众传媒、凯瑞餐饮等项目主体完工，为全区经济发展提供了新的动力。

　　　　盘活要素盘出了发展空间。长清全域发展规划和大学城总体规划基本完成，各类规划配套完善，有序衔接，为产业布局、项目实施奠定了基础。强化耕地占补平衡、增减挂钩、清理低效闲置用地，新增供地2860亩。启动实施归德产业新城等PPP项目。新增实体经济企业银行融资28亿元，增长34.6%。改造提升经济开发区和大学城基础设施，大学科研成果转化服务中心投入使用，园区承载能力进一步增强。

　　　　（三）城乡建设统筹发展

　　　滩区迁建进展顺利。按照“政府主导、群众自愿、市场运作、街镇主体、村居参与、封闭运行”的思路，设立融资平台，着力破解政策、资金难题，加快黄河滩区迁建工作，200万平方米的安置房建设全面开工，23公里的护城堤、51个旧村台、102公里的撤退道路即将开工。坚持创新思维、整体运作，社区基础设施引入社会资本，专业团队运营，缓解了资金压力，提升了管理水平。

　　　拆违拆临纵深发展。全年拆除违建5608处、380万平方米，完成建绿透绿5.3万平方米。14万平方米全市最大的单体违建再生棉市场被彻底拆除，得到了社会各界的高度认可。1164块、4.4万平方米的楼顶标识和牌匾在全市率先清零。

　　　棚改旧改再创佳绩。全年拆迁3274户、拆除107万平方米、新开工安置房5144套，分别占计划的230%、153%和124%，全市考核名列前茅。东王、东北关安置房主体完工，王宿、高垣墙安置房加快推进，2.5万群众的安居梦想即将实现。

　　　宜业宜居魅力凸显。深入开展城市提升“十大行动”，完成16个老旧小区、23条背街小巷、4处街头公园、236处“三高”沿线整治提升，新增集中供热30万平方米、天然气入户9000家、裸土覆绿59.5万平方米，规范整顿占道经营、车辆停放，清运生活垃圾18万吨。高压线迁改积极推进、垃圾中转站开工建设、存在近20年的清河街劳务市场即将搬迁。城乡供水、公交一体化取得实质进展，困扰多年的银座奥森股权债权纠纷圆满解决，开启了长清公共基础设施融入中心城区的破冰之旅。园博园免费开放，文昌山公园建设、北大沙河综合治理即将完成，山青水秀、风景优美已成为长清的真实写照。

　　　　（四）环境建设彰显魅力

　　　　生态环境更优。重拳整治环境违法行为，中央环保督察“回头看”和省、部环保督察155件信访件全部按期办结。建成8个环境空气质量自动监测子站和118个监测微站，PM2.5、PM10平均浓度分别下降13.8%、5.7%，完成气电代煤4961户，空气良好天数增加20天。投资3600万元实施护城河清淤整治，困扰居民多年的黑臭水体得到有效根治。划定生态保护红线133.4平方公里，绿化造林6000亩，北大山郊野公园建设完成，全区大气和水环境质量始终保持全市前列。

　　　　营商环境更好。全力打造服务质量优、审批事项少、办事效率高的营商环境，成立行政审批服务局，推行“一窗受理、集成服务、限时办结”。新政务服务中心投入使用，48个部门、186项审批事项集中进驻。推进“一次办成”改革，向经济开发区下放44项区级审批权力，梳理确定“零跑腿”事项60项、“只跑一次”1125项、“你不用跑我来跑”384项。全年新增市场主体1.2万家，创新创业活力不断增强。

　　　　交通环境更畅。黄河大桥、105省道建成通车，长清成为黄河两岸三地的“桥头堡”，特别是轨道交通1号线的通车，加快了长清融入全国先进城市、拥抱世界的步伐。郑济高铁开工在即，大学路东延纳入全市路网规划，220国道拓宽改造即将启动。中川街改造、五峰路南段、牛山路建成通车，莲台山路南段主体完工，总长324公里的农村公路网化工程全面完成，构筑了长清互联互通、四通八达的综合交通网络。

　　　乡村环境更美。完成100个省级美丽乡村达标村建设，马套村入选首批全省美丽村居建设试点村。深入推进村居环境综合整治，实施城乡环卫一体化市场化运作，加大投入力度，强化督导考核，清理农村“三大堆”5万余立方、垃圾2万余立方，完成农厕改造1.48万户，乡村面貌有了很大改观。

　　　　（五）社会事业全面进步

　　　　脱贫攻坚成效显著。推行贫困户医疗救助“一站式”结算，完成危房改造366处，实施产业扶贫项目47个，巩固提升119个贫困村、4705户贫困户、9220名贫困人口的脱贫成效，现行标准下建档立卡贫困户脱贫任务基本完成。我区代表济南市接受了全省的脱贫攻坚考核，得到了充分肯定。

　　　　民生保障不断加强。加大财政投入力度，民生和社会事业支出占财政支出的比重达到89%。新增城镇就业2979人、农村劳动力转移就业8415人。扎实推进省级养老服务创新实验区建设，全国首创“二维码”服务模式。新建养老服务设施28处，区级社会福利中心开工建设，养老服务体系更加健全。

　　　　教育事业突破发展。12年一贯制132班的大学城实验学校建成招生，成功引入华东师大入驻长清，开创了长清教育走出济南、面向全国的新纪元，优质教育将成为长清的又一张亮丽名片。制定实施中心城区基础教育设施三年计划，投资8.1亿元，新建提升中小学幼儿园10所，新增学位8870个。特色化、集团化、高端化的办学提升了长清教育质量，高考本科上线率提高4个百分点。

　　　　文卫事业健康发展。投资5000多万元，全市规模最大、形式最新、内容最丰富的大峰山党性教育基地建成开馆，成为传播红色文化、开展党性教育的红色圣地。新建文化馆、图书馆分馆10处，文化遗产保护成效显著，基层综合文化服务中心基本实现全覆盖，被表彰为全省文化强省建设先进区。三甲医院一期主体竣工、二期即将开工，新建改造12处农村卫生室，市精神卫生中心项目正式落户。基本公共卫生服务项目考核居全市前列，医养结合示范先行区创建扎实推进。

　　　　扫黑除恶强力推进。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶打霸、无霸治痞，强化组织领导、健全工作机制、深入宣传发动、深化线索摸排、加强基层建设，开展扫黑除恶专项斗争“六进”活动，成功破获全省首个“套路贷”犯罪集团，抓获九类犯罪嫌疑人207人，打掉恶势力犯罪集团、团伙4个，为巩固基层政权，确保顺利实现“两个一百年”目标奠定了坚实基础。

　　　　社会大局和谐稳定。始终坚持以人为本的工作理念，积极化解各类社会矛盾，妥善处理历史遗留问题，为经济社会发展创造了良好的外部环境，受到了国务院领导的高度赞扬。投资2700多万元，建设了高标准的政法维稳综治中心。健全完善四级网格化管理，化解信访积案126件，全力做好涉军群体稳定工作，连续两年实现“零非访”，圆满完成全国“两会”、“上合青岛峰会”等重大节会期间的安保维稳任务。落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治，不断提升公共安全消防水平，安全生产形势持续稳定。双拥模范城创建实现“三连冠”，经济普查工作扎实推进，顺利通过全省标准化建设一级电视台验收。外事侨务、民族宗教、行管、档案、气象、残联、供销、老龄等工作也都取得了新的进步。

　　　　（六）自身建设卓有成效

　　　　法治建设不断加强。制定出台加强法治政府建设实施意见、重大决策程序暂行规定，完成综合行政执法改革，政府公职律师工作在全省率先开展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议146件、政协委员提案174件，满意或基本满意率达到100%。

　　　　作风建设持续深化。制定出台加强区政府党组建设的4个文件，深入开展“大学习、大调研、大改进”活动，把工作重点放在调查研究、狠抓落实上，塑造了雷厉风行，快干实干的政府形象。深入企业做好帮扶工作，“双百工程”深入实施。办理12345市民服务热线9.7万件，群众满意率达到90%以上。

　　　　廉政建设推向深入。强化公共资源监管，公共资源交易中心开标项目676个，节约资金12.9亿元。完成28个政府投资项目和17个经济责任项目审计，政府重大投资项目实现审计监督全覆盖。强化财税征管，严格预算执行，创新融资模式，财政税收保障更加有力。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题31起、侵害群众利益不正之风和腐败问题136起，政府系统全面从严治党的要求深入落实。

　　　　各位代表，回顾过去一年的工作，我们深刻体会到，做好政府工作，必须要有高度，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照省、市党委、政府和区委的要求，提高站位，提升标杆，以更高的目标要求推动经济高质量发展；必须要有温度，要牢固树立以人民为中心的发展思想，想群众所想、急群众所急、办群众所需，让发展成果更多更公平惠及广大群众；必须要有广度，要紧跟时代步伐，适应新时代的瞬息万变，解放思想，更新观念，善于学习、接纳、运用新思路、新观点、新方法，拿来主义、批判吸收，为我所用，只有这样我们才能弯道超车、迎头赶上；必须要有态度，端正的态度是做好工作的前提和基础，困难面前，我们不能怨天尤人、畏缩不前、束手无策，要集思广益、勤思善学，千方百计找到解决问题的思路和办法，真正做到想干事、能干事、干成事；必须要有力度，要以专业的思维、市场的办法、担当的精神、不懈的韧劲，解决发展中的困难和问题，做到干一件、成一件，久久为功、善作善成；必须要有速度，要以“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感和责任感，倒排工期，挂图作战，雷厉风行，快干实干，干出工作的加速度。

　　　　各位代表，一年来成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向驻区部队和武警官兵以及所有关心支持长清发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　　　成绩固然可喜，现实更需清醒。我们深知，在前进的道路上，我们依然面临着不少困难和问题。主要是：经济总量依然偏小，财政保障力不强；主导产业不突出，高质量发展的支撑力不足；科技资源、旅游资源、生态环境优势发挥不够，规模效应和集聚效应发挥力不够；城市基础设施配套不足、社会保障、民生供给还有短板，满足人民群众对美好生活的供应力不足；干部队伍的眼界不够宽、作风不够实、专业不够精，加速发展的执行力不够强等问题的存在依然制约着我们的发展。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

　　　　二、2019年工作安排

　　　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好经济工作至关重要。

　　　　2019年全区经济社会发展的总体要求是：坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕市委“建设大强美富通现代化国际大都市”总体目标，全面对标全市“1+474”工作体系，按照“1+684”总体思路，以“五强化一实施”为抓手，加快建设现代化山水魅力新城，努力实现“三年大变样”奋斗目标，奋力谱写“五年大跨越”新篇章。

　　　　主要预期目标是：生产总值增长8.4%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长17.5%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长7%，实际到账外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%以上。重点做好以下工作：

　　　　（一）在实体经济上实现新突破

　　　　强力推进转型升级。一是坚持存量变革，改造提升传统产业。推进传统产业与云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术对接融合。充分发挥重汽、山水、济柴、西变、沃德、佳宝、国舜、宏达、北辰等龙头企业的带动作用，积极推进企业在组织架构上、产品上、设备上、市场上转型升级，实现腾笼换鸟，凤凰涅槃。抓好山水高端建材产业园、归德产业园建设，年内完成“企业上云”100家。二是坚持增量崛起，培育壮大新兴产业。针对一些市场前景好、附加值高、产业链条长的企业，加大扶持和服务力度，拉长产业链、做大产业链，形成规模效应和集聚效应。抓好宏达深冷容器开发、重汽国六技改和长兴、汇富住宅产业园建设。三是坚持总量提升，扩大产业规模。积极推进个转企、小升规、培骨干、育龙头，年内新增规模以上企业8家，力争产值过亿元的企业达到35家，过30亿元的5家，工业产值达到220亿元以上，真正实现老树发新枝、新树吐绿芽，加快全区工业经济跨越发展的进程。

　　　强力推进创新驱动。发挥大学城12所高校、20万师生的人才智力优势，促进创新与产业融合、研发与需求对接、高校与企业互动，打造创新高地、创业高地、科技高地、人才高地。强化产学研融合，充分发挥好大学科技成果转化服务中心、梦翔小镇、西部创新园的资源优势，全力支持其做大做强。加快双创产业平台建设步伐，做好双创大道的整体规划、产业定位，并加大双招双引的力度，打造创新创业的新景观。抓好齐鲁工大产教融合和女子学院、交通学院、劳技学院实训中心项目建设。通过政府搭台、企业唱戏，定期组织国内外高校科技成果转化推介会，力争使长清成为全省乃至全国科技成果转化交易中心。

　　　　强力推进民营经济。认真落实国家减税降费政策和省支持民营经济高质量发展35条，进一步放宽市场准入，制定优惠政策，鼓励支持民营经济做大做强，搭建金融机构与企业沟通交流平台，切实解决其融资难、融资贵的问题。同时，在政策解读、产品推介、市场营销等方面给予全方位的服务，全力打造民营经济发展的沃土。

　　　　（二）在乡村振兴上实现新突破

　　　　提升产业实力。落实现代农业三年发展规划，大力发展高产粮食、绿色蔬菜、优质畜禽、生态林果、现代苗木等优势产业，持续打造长清茶、中药材、小杂粮、油菜花、蒲公英等特色产业，形成现代农业的龙头企业。发挥好龙头企业的带动、示范、影响作用，拉长种养加产业链条，补齐农产品深加工短板，增加现代农业的附加值，促进一二三产融合发展。

　　　　提升组织活力。推动土地入股、土地流转、土地托管等适度规模经营，积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。大力培育新型职业农民，在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，管好、用好、经营好农村集体财产，发展壮大集体经济。

　　　　提升保障能力。实施14座塘坝隐患治理和农村饮水两年攻坚行动，建设高标准农田1.6万亩，加强农业生产装备和科技推广应用，提高规模化、机械化、科技化水平，保障农业综合生产能力。落实粮食安全责任制，确保粮食生产稳定。全面做好防汛抗旱、护林防火、疫情防控工作。

　　　　提升乡村魅力。全力提升5条美丽乡村精品线路，抓好文昌西李、孝里岚峪等12个乡村振兴齐鲁样板村建设，达标村覆盖率提高到30%以上。深入开展农村人居环境村庄清洁行动，按照“政府主导、多方参与，村为单位、农民主体，教育引导、以奖代补”的原则，以清洁村庄助力乡村振兴为主题，以影响人居环境的突出问题为重点，着力解决农村“脏乱差”的问题，实现村内杂物堆放整齐有序、房前屋后干净整洁、村容村貌明显提升、村规民约普遍形成，为广大群众创造更好更优的生产生活环境。

　　　　（三）在第三产业上实现新突破

　　　　大力发展文化旅游业。一是做优景区。不断完善灵岩寺、五峰山、园博园等景区功能，发挥好大峰山党性教育基地红色品牌的资源优势，确保济西湿地“五一”正式开园，推动华谊兄弟老济南街尽快开街。二是做精线路。不断深化名胜古迹游、生态观光游、亲子研学游、美丽乡村游、红色记忆游、休闲度假游等精品线路。加快与市文旅集团合作，把齐鲁八号风情路打造成全国知名、全省一流的乡村振兴齐鲁样板。三是做大宣传。密切与新闻媒体、专业平台合作，策划系列旅游活动，不断提高长清旅游知名度和影响力。四是做活机制。以区文旅公司为平台，市场运作、专业运营、外引内联、加快发展，不断提升全区旅游综合实力，积极创建国家全域旅游示范区。

　　　　积极发展商贸流通业。启动东王城中村商业综合体建设，着力促进商业优化升级。规范管理农村集贸市场，大力发展农村电商，增强商贸业发展活力。以韵达物流、长久物流、山水物流等项目为依托，推进物流业集约化、智能化、标准化发展，打造省会西部区域性物流枢纽。

　　　　加快发展现代金融业。强化金融服务实体经济导向，重视金融、研究金融、搞活金融，深化政银企合作。推动企业加快对接多层次资本市场，让金融活水更好流向实体经济，争取新增挂牌企业2家。加大金融机构招引力度，积极推进蚂蚁金服普惠金融项目，力争威海银行正式营业。

　　　　（四）在项目引建上实现新突破

　　　　狠抓双招双引。一是方向上精准。立足全区资源优势和产业基础，围绕智能制造、节能环保、文化旅游、医疗康养等10强产业，着力引进一批世界500强、国内500强、过百亿元的大项目好项目，全年力争签约引进不低于50个过亿元项目。二是方式上多元。以科学的规划引领招商、以良好的环境促进招商、以领导的带头重视招商、以专业的队伍组织招商，以优惠的政策激励招商、以完善的载体吸引招商、以有力的督导强化招商，确保市外招商引资增长15%以上。三是战略上统筹。牢固树立“服务本地企业也是招商引资”的理念，招新商不忘旧资，眼睛向外招商引资、招大引强，眼睛向内亲商留资、以商招商、以商引商，深入挖掘本地企业发展潜力，拓展发展空间，促进企业做大做强。同时，深入推进招才引智，科学编制人才智力发展规划，建立完善政策制度保障体系，加大资金投入力度，落实工作责任，实施高层次人才集聚计划，吸引凝聚一批高层次创新创业人才。

　　　狠抓项目建设。今年全区安排重点项目100个，计划总投资886亿元，当年计划投资186亿元；其中市重点项目10个，计划总投资229亿元，当年计划投资79.3亿元。一是狠抓推进。按照目标要求和时间节点，提前谋划上下半年重点项目集中开工活动，倒排工期，挂图作战，集中调度，定期通报，做到“时辰可拖、日期不可拖”，促使项目早落地、早开工、早见效。二是狠抓保障。强化领导包挂、项目帮办、绿色通道、并联审批等机制，做好土地、资金、技术等要素保障，确保金港赛车、圣丰军民融合、归德产业新城、东王商业综合体等重点项目按期开工建设。三是狠抓储备。做好可行性研究，建立科学完备、动态调整、梯次推进的项目库。加大协调力度，争取更多的资金用于发展，更多的政策支持发展。

　　　　狠抓园区载体。经济开发区要对标国家级开发区标准，加大园区道路和水电气暖等基础设施建设，加快核心区孵化器、新动能科创园、济南智造港等项目推进，向“产城融合、创新驱动、复合经营”的新型园区转变。大学城要围绕山水知识城、创新创业谷定位，发挥科创、生态与人文资源禀赋，推动校校联合、校企联合、校城联合，着力发展大学经济、轨道经济、数字经济、总部经济，打造生活宜居、生产集约、生态优美的现代化新城区。街镇园区要加大投入，同步推进项目建设和基础设施配套，打造产业突出、配套完善的特色园区。

　　　　狠抓营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化流程、提高效率，让群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，一次办好审批服务事项。深化“一次办成”改革，发挥行政审批服务局职能作用，全面推行一个机构管政务、一枚印章管审批。深化政务信息公开，让数据多跑路、让群众少跑腿。构建亲清新型政商关系，增强服务意识，做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰。

　　　　狠抓资源挖潜。加大闲置土地、闲置厂房、闲置资产、闲置资金、闲置资源的挖潜力度，对那些低产低能、破产闲置的企业、厂房、楼宇以及批而未用的土地，严格按照有关规定加大处置力度，建立清退机制和盘活机制，按程序重新出让或者大力推动二次招商，最大限度地发挥每一寸土地和每一处资源的经济效益和社会效益。

　　　　（五）在城乡建设上实现新突破

　　　强化规划引领。全面推进“多规合一”，贯彻实施全域发展规划和大学城总体规划，加强专项规划、片区规划、城市设计和重点项目规划编制，完善规划体系，一张蓝图干到底。

　　　抓好道路建设。全面做好220国道拓宽改造工作，争取5月份开工建设，积极推进济广高速大学城互通立交工程，主动做好郑济高铁长清段建设各项工作。高标准实施好黄河滩区撤退道路建设。加快小柿子园及海子洼片区市政道路建设，确保莲台山路南段、金牛街建成通车。

　　　　统筹城乡建设。抓好征收拆迁，完成拆迁房屋609套，拆除6.25万平方米。严把时间关、质量关、配套关，加快建设东王、东北关等6个设施齐全、功能完善、宜业宜居的回迁新区，让群众早日搬入新居。抓好黄河滩区迁建，年内确保安置房主体全部竣工，完成18个村搬迁、11个旧村台改造提升，同步做好基础设施建设、原有村庄拆迁、产业园区谋划工作，确保滩区群众迁得出、稳得住、可发展、能致富。积极推进保利、招商、雅居乐等项目，实现土地收益和城市品质双提升。

　　　　完善功能品质。对经十西路、凤凰路等城区主次干道进行绿化提升、夜景亮化和综合整治，实施路灯市场化节能改造。加强地下管线规划建设，与道路建设同步设计、同步施工、同步交付。积极争取城市道路、公共交通、市政设施纳入全市统一管理，尽快实现与中心城区融合发展。

　　　　精准管理城市。坚持用“绣花”的功夫管理城市，加强对违规经营、乱停乱放、餐饮油烟的整治，确保市容市貌、交通秩序明显改善。持续推进“三高”沿线环境综合整治，稳步推进生活垃圾分类试点，不断提升城乡环卫一体化水平。深入开展“无违建社区、无违建街镇”创建工作，建立网格监管、快速处置、责任追究、群众参与的良好机制，用三年左右的时间实现全区“无违建”。

　　　　（六）在生态环保上实现新突破

　　　　抓好综合防治。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，从运动式、突击式、歼灭式向常态化、制度化、精细化转变，抓好建筑工地、渣土管理、道路扬尘、汽车尾气等专项整治，抓好秸秆禁烧和综合利用，让群众看到更多的蓝天白云、繁星闪烁。全面落实河长制，加强集中式饮用水水源地保护，实施污水处理厂提标改造和护城河污水管道迁移工程，持续优化水域环境。强化土壤污染管控和修复，加大农村面源污染整治力度。

　　　　抓好生态建设。实施北大山等山体绿化提升，广泛开展植树造林，新增造林1.1万亩。积极推进北大沙河综合整治，力争用2-3年的时间，把北大沙河打造成南连泰山、北接黄河的生态长廊。抓好设施农用地清理整治，强化砂石矿山监管，严禁私采盗采违规开采。

　　　　抓好绿色发展。落实最严格的环境保护制度，大力发展绿色经济、循环经济，推进建筑垃圾再生利用，促进资源节约高效使用。深入实施气电代煤改造，逐步实现城区集中供热或清洁能源供热全覆盖。

　　　　（七）在民生事业上实现新突破

　　　坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，增强脱贫的内生动力，完善保障措施，巩固脱贫成果，兜底保障特困群体基本生活，确保全面小康路上不落一人。

　　　建立更完善的保障体系。深入推进全民参保计划，促进社会保险扩面提标，不断加大特殊群体扶持救助力度。深化省级养老服务创新实验区建设，加快推进区级社会福利中心建设，新建养老服务设施18处，积极调动社会力量参与发展养老服务事业。扎实开展双拥共建活动。做好高校毕业生、退役军人和被征地农民等重点群体就业工作，新增城镇就业2700人，农村劳动力转移就业8000人。

　　　办好人民更满意的教育。坚持开放办教育、创新办教育、依法办教育、务实办教育，以乡村教育振兴十大工程为抓手，全面实施中心城区基础教育设施三年计划，新建改建18所中小学幼儿园，增加学位1.1万个，实现义务教育优质均衡发展。

　　　提供更优质的医疗服务。加快三甲医院二期建设进度，争取年内完成主体竣工。配合市卫健委加快市精神卫生中心项目推进，继续深化医联体建设，持续提升医疗服务能力，完成基层医疗卫生机构标准化建设任务，着力打造“15分钟健康服务圈”，让群众就医更加便利。

　　　发展更丰富的文体事业。坚持文化事业和文化产业融合发展，提高文化惠民的实用性、参与度和满意率。加快推进“四馆”和全民健身中心建设，力争年内投入使用，抓好基层综合文化服务中心提档升级。广泛开展群众性文体活动，让城市充满活力。

　　　　坚决打赢扫黑除恶专项斗争。进一步提高政治站位，深化对扫黑除恶专项斗争重要性、必要性、长期性、复杂性、艰巨性、政治性的认识，深挖细查、精准打击、广泛宣传，推动专项斗争与项目建设相结合、与反腐倡廉相结合、与整治软弱涣散基层党组织相结合，确保将专项斗争持续推向深入。

　　　营造更安全的社会环境。加强社会矛盾纠纷排查调处，加大信访积案化解力度。高度重视安全、宣传安全、检查安全、督导安全、奖惩安全，落实安全生产责任制，加强道路交通、公共消防、建筑施工、企业生产等领域排查监管，突出应急管理，确保安全生产形势持续稳定。抓好食品药品和农产品安全监管，确保群众舌尖上的安全。

　　　　三、全面加强政府自身建设

　　　　新的时代，新的任务，对政府工作提出了新的标准和新的要求。要顺应人民群众新期待，加快职能转变，提升履职能力，努力建设人民满意的政府。

　　　　（一）坚持党建引领。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，在加强政府系统党的建设上狠下功夫。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”、“四个服从”。严守党的政治纪律和政治规矩，令行禁止、不折不扣，确保上级各项决策部署落到实处。以提升组织力为重点，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。强化宗旨意识，加强作风建设，不忘初心、牢记使命，把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作全过程。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的本领和能力。

　　　　（二）坚持解放思想。思想是行动的先导。今年的工作中，我们要解放思想、提升境界、放大格局、拓宽思路，以思想的大解放推动长清的大发展。要在工作目标上解放思想，敢与先进对标，敢向优秀看齐，争取各项工作都争先进、创一流；要在工作标准上解放思想，跳出长清看长清，把长清放在全市、全省、全国的大局中去考量，做到视野宽、境界深、标准高；要在工作方法上解放思想，自觉学习借鉴外地先进经验做法，善于用市场的办法、法治的思维、法治的手段解决发展中的困难，遇事多说行、少说不行，工作多并联、少串联；要在工作落实上解放思想，科学确定目标的实现路径和进度安排，既各司其职、又密切配合，既循序渐进、又灵活高效，把思路变为出路，把方法变成做法，让梦想照进现实。

　　　　（三）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，认真贯彻落实法治政府建设实施意见，充分发挥法律顾问作用，做好行政应诉、行政复议工作，规范公正文明执法，严格依照法定权限和程序正确履行政府职能。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。深化政府机构改革，优化机构设置和职能配置，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系，确保3月底前基本完成机构改革任务。

　　　　（四）坚持务实担当。大力弘扬雷厉风行，快干实干，马上就办，真抓实干的作风，以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，落实目标任务、落实完成时限、落实工作责任、落实工作作风，一周一调度、一月一总结、一季一通报，切实解决抓落实的“最后一公里”问题。各级各部门要牢固树立“一家人、一盘棋、一件事”的理念，强化协调配合、强化责任担当、强化快干实干，推动各项工作落地生根、开花结果。

　　　　（五）坚持清正廉洁。保持政治定力，拧紧责任链条，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严肃党内政治生活，使广大干部心有所戒、行有所止，守住底线、不越红线、不碰高压线。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，锲而不舍抓好作风建设。自觉接受监察监督、审计监督，抓好领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。加强对财政预算、工程招投标、政府采购等关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　　　各位代表，新的时代，孕育着新的希望；新的一年，面临着新的机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，顽强拼搏，攻坚克难，为建设现代化山水魅力新城作出新的更大的贡献！以优异成绩向新中国成立70周年献礼！