2019年上饶县政府工作报告

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2019年上饶县政府工作报告

　——2019年3月6日在上饶县第十六届人民代表大会第四次会议上

　　县人民政府县长 何党生

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县脱贫“摘帽”的决胜之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，坚定不移地以脱贫攻坚为统领，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，圆满完成十六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会呈现高质量跨越式发展的鲜明特征。全年完成生产总值237.2亿元，增长9.4%，总量和增幅均列全市第三。财政收入实现三个全市第一，其中：总量26.42亿元，增长12.1%;税收收入21.15亿元，增长20.8%;一般公共预算收入16.6亿元，增长7.4%，增幅均排名全市第一。全社会固定资产投资增长10.6%。三产结构比由8.4:76.4:15.2调整为8.1:75.2:16.7。荣获省委、省政府“科学发展考核综合先进奖”。

　　(一)一年来，始终坚持以脱贫攻坚为统领，脱贫“摘帽”如期实现

　　始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程来抓，围绕“两不愁三保障”持续发力，90个贫困村、2.17万户、8.9万人脱贫退出，贫困发生率降至0.99%，顺利通过了国家第三方评估验收。7月29日，省政府正式批准上饶县脱贫退出。

　　识别更精准。紧盯“三率一度”，严格实行村村过、户户筛，新识别贫困户105户280人;严格贫困户退出程序，退出346户1050人;城镇贫困群众脱贫解困工作正式启动，初步认定支出型低收入家庭123户296人。

　　投入更精准。三年来累计投入资金21.3亿元用于脱贫攻坚，其中投入基础设施项目资金9亿元，实施“八大类”项目5657个;投入“十大扶贫”项目资金11.2亿元，投入占比高于省定标准156个百分点，农村居民人均可支配收入达10498元，增长10.3%。

　　措施更精准。产业扶贫方面。统筹整合资金1亿余元，重点推进62个农业扶贫项目建设;建设村级产业扶贫合作社84个，建成村级光伏电站160个16兆瓦，产业扶贫年直接收益达5900余万元，带动2.5万贫困户户均增收1500元以上，村级集体经济年均收入达11万元以上，彻底消除“空壳村”。就业扶贫方面。建立省级以上就业扶贫创业示范点10个、县级就业扶贫车间81个，免费培训贫困劳动力5346人，70%有劳动能力的贫困人员实现就业。教育扶贫方面。资助贫困学生12374人次、资金1060万元，实现县内就读贫困学生资助全覆盖，全县无一名学生因贫困辍学。健康扶贫方面。进一步筑牢医疗保障“七道防线”，累计为贫困患者报销54963人次、资金2.65亿元，贫困人口住院自负比率为9.2%。保障扶贫方面。20个易地扶贫搬迁安置点全部竣工，2824人入住新房;发放贫困户残疾人两项补贴772万元，为所有符合条件的贫困户代缴100元/人的养老保险金，为所有脱贫户购买返贫责任险，贫困户和低保户两类对象衔接率达77.6%，高于全省平均水平10.6个百分点。金融扶贫方面。对贫困户实行免担保、免抵押贴息政策，在全省率先开展了评级授信工作，评信比例达97%，获贷贫困户2879户、贴息164万元。

　　(二)一年来，始终坚持以发展为中心，综合实力持续攀升

　　工业经济稳步发展。规上企业主营业务收入145亿元、增长40.2%，增幅排名全市第二;规上工业增加值增长9.8%，排名全市第二;工业用电量3.9亿度、增长21.2%，增幅排名全市第二;新开工企业20家，新增规上工业企业18家、总数达75家。园区基础设施日益完善。广兴路建成通车，发展大道延伸段、华兴路南延伸段、通和路、通德路等道路建设加速推进，累计建成污水管网26.3公里，建设标准厂房26万平方米;完成调园扩区10平方公里，土地平整1400亩。三大主导产业加速集聚。大江铜业、欣德广、融源等有色金属龙头企业快速成长，新金叶技改基本完成，有色金属产业总产值达115亿元、增长47.5%，税收入库7.24亿元、增长206.9%。中汽高科技产业园PPP项目进入国家财政PPP中心库，普瑞美新能源动力锂电池项目开工建设，恒道热流道研发制造项目建成投产。米赞光电项目开工建设，骏翱科技项目达产见效。全年新引进投资亿元以上三大主导产业链企业13家，总投资达150亿元，三大主导产业主营业务收入125亿元、增长45.2%。园区体制机制改革有序推进。制定出台了《关于改革工业园区体制、决胜工业400亿的实施意见》，编制9大类115条企业主要政策调整的集成意见，园区七大机制体制改革迈出实质性步伐。

　　现代农业健康发展。严格落实粮食安全责任制，粮食总产量达12.6万吨。产业结构不断优化。积极落实“东西南北中”特色产业布局，完成农用地土地流转12.6万亩，土地流转率达37.5%;新增马家柚、油茶、蔬菜、茶叶等特色农业基地3.6万亩，产业基地总面积达43.8万亩，特色产业总产值达23.6亿元;新增“三品一标”11个、国家级农民合作示范社1家、省级农业龙头企业4家，恩泉公司被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，盛水现代农业园被评为省级现代农业示范园。发展基础不断夯实。投入资金8100余万元，实施病险水库除险加固、中小河流域治理等水利项目82个;完成高标准农田建设1万亩。平台功能不断完善。云谷田园项目5万平方米菌菇基地投产见效，1万平方米中药材植物工厂全面投产;投资30亿元的白眉茶谷农文旅项目一期快速推进;上饶现代农业科技园区通过国家验收并成功申报国家级星创天地。

　　现代服务业蓬勃发展。新经济新业态加速集聚。新落户新经济企业5家、总数达12家。海普洛斯基因检测项目入驻运营，耐普矿机、天佳新型材料公司入库后备上市，贪玩网络、盛六网络等一批大游戏、大数据企业不断壮大;电子商务进农村示范县通过商务部中期考评，互联网、大数据产业实现交易额56亿元、税收3400万元。商贸物流不断壮大。新城吾悦商业城即将完工，五洲国际商业城二期建成运营，中合农产品交易城二期顺利推进，月亮湾汽车城、国际家居城等专业市场实现交易额104.7亿元。新华龙物流园改扩建一期主体工程全面封顶，新增物流企业19家，物流业实现税收1963万元。全域旅游稳步推进。灵山民俗风情街、灵山大运城基本建成;灵山景区创5A、望仙峡谷小镇、灵山工匠小镇创4A工作加快推进。全县接待游客831万人次、增长16.3%;旅游综合收入83亿元、增长52%。

　　(三)一年来，始终坚持以品质提升为目标，城乡环境日益优化

　　城市面貌日新月异。城市建成区面积达20平方公里，城镇化率达49.6%。城市建设更加有力。实施城建项目116个，开工74个、竣工18个。十里槠溪第一组团核心区、灵山工匠小镇二期等一批城市文旅项目雏形初显;槠溪河综合治理PPP项目一期、信江沿岸防洪治涝工程二期稳步实施。城中、城南、城北三大片区棚户区改造纵深推进，完成房屋征收4300余户、150万平方米。60万平方米安置房建设前期工作准备就绪，504套保障房建成使用。城市管理更加精致。严格落实《上饶市城市管理条例》，拆除建成区违建面积约4万平方米，确保违建“增量零增长、存量负增长”。整治户外广告、出店经营、临时摊点等5000余处(起)，清理“牛皮癣”75万平方米。建成全省首条“智慧斑马线”，建成“雪亮工程”9000余套，“智慧城市”展示大厅投入使用，智慧城管二级指挥平台建设基本完工;顺利迎接省文明城市复检。城市功能更加完善。槠溪大桥、滨江路、惟义路、稼轩大道、江南大道全面竣工通车;城乡公交一体化进程加快，新增公交线路2条;龙潭、桥下、渡头三个110KV变电站建设顺利推进;吉阳路、春江大道对接市截污干管工程和三清山大道与旭日大道交叉口雨水排放工程全面完成;大坳引水城西支线工程顺利通水，城南自来水厂竣工供水，城区20万人口喝上安全水、放心水。

　　乡村振兴势头正盛。秀美乡村建设扎实推进。投入资金1.42亿元，编制完成166个村庄规划，重点打造皂头周石、尊桥周坞、清水双溪等一批秀美乡村示范点。投入资金2亿元，推进“两铁六道”沿线房屋“赣派”风格改造，完成外墙粉刷6961栋、坡屋顶7547栋、马头墙3093个。绿色殡葬稳步实施。完成公益性墓地222个，“三沿六区”坟墓整治5538座，乱埋乱葬整治率达75%以上，村(居)红白理事会覆盖率、公益性墓地行政村覆盖率、火化率、骨灰入墓率均达100%。农村路网日趋完善。完成县道升级改造12.3公里、农村公路生命防护工程148.6公里，S203郑五线灵山至上饶公路清水常埠段3公里路基成型、S203郑五线旭日至五府山高铁站公路列入“十三五”普通国省道建设项目库。农村生活垃圾治理卓有成效。投入农村生活垃圾治理资金6376万元，清理垃圾12.8万余吨，顺利通过农村生活垃圾治理国家考评验收，被评为“全省农村清洁工程先进县”。

　　生态文明建设成效明显。高质量完成中央、省环保督察反馈问题整改工作。“清河护河”效果显著。严格落实“河长制”，主要河流断面水质、饮用水水源达标率均为100%;全县禁养区87家生猪养殖场全部关停到位，非禁养区养殖场污染防治设施配套率达95%以上;大坳水库水质稳定在Ⅱ类以上。“净空净土”不断深入。依法拆除砖瓦窑厂84家、农村垃圾焖烧炉51座，城区、园区10蒸吨及以下燃煤锅炉清零到位。全年环境空气优良天数294天、优良率达90.2%，PM2.5浓度均值为35微克/立方米、同比下降20.5%，达到国家空气质量二级标准。“育林复绿”蹄疾步稳。全面落实“林长制”，完成营造林10.9万亩，生态修复7.6万平方米，森林覆盖率达到73.04%，高出全市平均水平11.1个百分点。

　　(四)一年来，始终坚持以改革创新为动力，经济活力竞相迸发

　　重点改革走出新步伐。“放管服”改革深入推进。行政服务中心进驻行政审批事项221项、进驻率达70%，公共服务事项37项，60项社会堵点问题得到疏解;梳理公布第一批“最多跑一次”行政审批事项112项、公共服务事项98项，66个高频事项实现一次性办结;4638项行政权力和公共服务事项录入省管系统，在全省率先推行不动产登记制度改革，县房产交易中心和不动产登记中心实现全面整合，“一网、一门、一次”改革成效显现。土地改革有序推进。完成23.9万幢农村房地一体外业调查;参与宅改农户4.8万户，拆除空心房、危旧房3万余栋、约325万平方米，退出宅基地面积约51万平方米;征收土地10617亩;实施土地整治项目257个、面积12848亩;消化“批而未用”土地2852亩，消化周期从3.8年降至2.9年。国资国企改革快速推进。县城投公司资产总额超过200亿元，成功发行企业债券15亿元。新组建广信投资集团，资产总额突破300亿元，主体信用等级获评2A，成为全市率先拥有两个2A信用等级国企的县。新组建投融资公司，发行私募债1.8亿元。县广信融资担保公司获省金融办批准成立，并成功取得金融许可牌照。行政体制改革扎实推进，党政机构改革顺利完成，“撤县设区”工作有序开展。

　　创新创业迈上新台阶。新获批国家、省级星创天地和省级工程技术研究中心各1家，新培育国家高新技术企业7家，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达到67%和45.3%;成功申报省“双千计划”项目2个;盖亚环保院士工作站和云谷田园中科院中药材研究中心启动建设;皂头镇入选首批省级创新型乡镇建设试点。完成专利申请681件、授权专利437件，均实现翻番。深入实施“三十九证合一”，新增企业1908户、个体工商户5278家，分别增长28.1%、44.4%。

　　开放合作取得新成效。新引进省外2000万元以上项目27个，实际进资52.3亿元，其中：亿元以上项目17个，百亿元以上项目3个，分别为投资160亿元的捷成影视项目、投资110亿元的十里槠溪项目、投资170亿元的中汽高科技产业园项目;实际利用外资9500万美元，增长21.1%，增幅全市第二，其中现汇进资214.6万美元;新增走出去企业3家，对外直接投资500万美元。

　　(五)一年来，始终坚持以民生为根本，发展成果全民共享

　　社会保障不断扩面。民生支出占一般公共财政预算支出比重达80%，增长5个百分点，年初承诺的20件民生实事得到落实。新增城镇就业5908人、转移农村劳动力9438人,发放创业担保贷款1.12亿元，零就业家庭安置率达100%;“五大保险”参保总人数达到127.3万人次，超额完成年度计划任务;累计发放养老金8.35亿元;84个在建项目纳入实名制监管，代收农民工工资保障金1.4亿元;特困集中供养、分散供养对象保障标准每人每年分别提高到5460元、4200元，城、乡最低生活保障标准每人每月分别提高到580元、340元。

　　社会事业不断繁荣。教体事业加速发展。投入资金3.8亿元，新改建校舍面积12万平方米，改造运动场面积4.6万平方米，县八小新建、职校改建、二中扩建投入使用，七小、特教、三保开工建设，22所乡镇公办中心幼儿园全部完成选址，荣获“国家基础教育质量监测县级优秀组织单位”。卫计事业稳步发展。成立全省首家县级医院胸痛中心联盟，县域医联体框架基本构建;新改建9个乡镇卫生院业务用房，生育全程服务试点工作顺利推进。文化事业持续发展。杨惟义故居、五府山银铅矿遗址、上泸余氏宗祠、望仙沙洲红军街旧址群等入选第6批江西省文物保护单位;《千年古县 信美之郡——上饶县》拍摄完成，大型原创赣剧《授渔记》被文化部选入全国舞台艺术现实题材创作品计划。

　　社会治理不断增强。第十届村(居)委会换届选举工作全面完成，基层治理网格化和综治中心实体化建设扎实开展。扫黑除恶深入推进。建成全市首个扫黑除恶集中办案点，扫除黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团4个，破获涉黑涉恶案件58件，成功侦办涉黑“套路贷”类“全省第一案”。治安环境持续向好。“一户一码”APP项目荣获全国公安基层技术革新优秀奖，看守所智慧监所建设走在全省前列;深入推进“全省禁毒示范城市”创建，在全省“双百”缉毒会战工作中名列前茅。刑事警情连续3年实现两位数下降。安全形势总体平稳。安全生产责任制全面落实，“十大专项整治”扎实开展，关闭煤矿2家、烟花爆竹零售经营场所42家，全年无一起较大以上安全事故发生。质量强县工作得到巩固提升，食品安全追溯体系建设稳步推进。在全市率先实现视频接访系统乡镇全覆盖，再次被评为全省信访“三无”县，被国家信息中心和《小康》杂志评为“全国幸福百强县”。

　　此外,档案、保密、物价、气象、水文、烟草、盐业、石油、地方志、无线电、红十字、青少年、总工会、妇女儿童、防震减灾、老龄慈善、民族宗教、电子政务、外事侨务、涉台事务、武警消防、国防动员、征兵、人民防空、预备役部队、民兵预备役等工作都取得新成绩。

　　过去一年，我们坚持正确政治方向不动摇，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党要求。坚持接受人大法律监督和政协民主监督不懈怠，办理人大代表建议42件、政协委员提案65件，办复率均为100%。坚持加强机关效能建设不止步，持续加大行政监察、审计监督和政务公开力度，深入开展“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。坚持落实中央八项规定不松劲，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，扎实推进省委巡视反馈问题整改，党风廉政建设得到全面加强，反腐败斗争压倒性态势持续巩固。

　　各位代表!回首2018年，挑战无处不在，历程充满艰辛，成绩来之不易。成绩的取得，主要得益于上级党委政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县各级组织、广大干部和全县人民的全力拼搏、奋发有为。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向各民主党派、无党派、群众团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警，向为我县发展作出贡献的投资者、建设者，向所有关心、支持、参与上饶县发展建设的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中不平衡不充分的问题仍然比较突出，主要是：经济总量还不大，结构还不优;脱贫攻坚巩固提升仍有大量工作要做，教育、医疗等民生领域依然存在不少短板;大项目、好项目还不够多，土地、资金等要素制约仍然突出;污染防治还存在不少薄弱环节，生态文明建设任重道远;少数干部缺乏担当精神，“怕慢假庸散”现象还不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年的举国共庆之年，是我县撤县设区全面融入中心城区的重大机遇之年，更是我县脱贫摘帽后进位赶超大干快上的关键之年。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届七次全会以及市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚为统领，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力打好三大攻坚战，着力建设高质量产业体系，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，切实巩固上饶县来之不易的好势头、好局面，巩固提升上饶县脱贫攻坚的实效与成果，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现撤县设区、决胜全面小康打下决定性基础，奋力迈出新时代上饶县高质量跨越式发展的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8.3-8.7%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长9.3%;社会消费品零售总额增长10.8%;实际利用外资增长6.3%;城镇登记失业率控制在3.1%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长9.2%;节能减排完成上级下达的计划任务。

　　围绕上述目标，今年重点抓好五个方面工作：

　　(一)高质量打好三大攻坚战，在推进全面建成小康社会上争先进位

　　瞄准精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战，坚持底线思维、突出重点攻坚、立足常态长效，确保打赢打好。

　　坚决打好脱贫巩固提升战。围绕“四个不摘”，紧盯剩余未脱贫1个村和全县7095名贫困人口持续发力，确保1个贫困村和全县4000名左右贫困人口脱贫退出。同步做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不能少。更加注重“两业扶贫”。全面落实省委、省政府提出的“一领办三参与”模式，继续支持62个产业扶贫项目，实现做大做优做强。投入产业直补资金1500万元，支持贫困户发展传统产业和庭院经济，力争年底实现户均增收2000元以上;新建村级产业扶贫合作社121个，实现村级产业扶贫合作社全覆盖、60%以上贫困户入股参与;不断完善产业扶贫利益联结机制，让贫困群众得到更多的经济实惠。深入开展技能培训、园区就业、送岗位上门等“六个一批”就业扶贫活动，开发扶贫专岗3500个，就业培训2000人次，帮助有就业能力和就业愿望的贫困劳动力实现就业。启动实施新型职业农民培育工程，以先富带动后富，力争全年农民人均可支配收入达到11460元以上。更加注重兜底保障。牢牢守住“两不愁三保障”这个底线，建立健全“四大保障”政策长效机制，持续稳定各项脱贫保障政策。更加注重建立风险保障机制。继续投入资金200万元为脱贫群众购买返贫责任险，为扶贫产业购买产业风险保险，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。更加注重精神扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，组织开展“感恩行动”，鼓励他们寻找致富路，充分激发贫困群众的内生动力。更加注重帮扶特困、特殊群体。聚焦大病户、残疾户、边缘户、五保户、低保户等特殊群体，叠加政策，加强帮扶，确保脱贫成效。

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持标本兼治，疏堵并举，切实平衡好稳增长和防风险的关系。积极推进市场化债转股，加大防范处置非法集资力度，坚决打击违法违规金融活动，切实堵住风险点。积极稳妥处理政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。全力支持县广投公司、城投公司市场化、实体化运营，力争资产规模分别突破400亿元、300亿元，县城投公司资产负债率降至50%以下;加大与农发行、国开行等金融机构的密切协作，力争信贷支持30亿元以上，让金融“活水”更好浇灌实体经济。

　　坚决打好污染防治攻坚战。践行“两山”理念，着力打通绿水青山向金山银山转变的双向轨道，更加彰显生态优势和环境竞争力。加强生态污染治理。深入开展散乱污企业整治、非法采矿采砂整治、畜禽养殖污染整治、有色金属企业技改等环保专项整治工作，推进大坳水库饮用水源保护区环境治理项目，不断强化茗洋湖等饮用水源地保护。持续做好长江经济带固废大排查行动，积极开展土壤污染治理。大力开展“四尘、三烟、三气”综合整治，深入开展城区烟花爆竹禁放工作，确保PM2.5平均浓度严格控制在省定标准以内，空气质量优良天数比例在90%以上。建立健全生态制度。严格执行“三线”管理制度，严格落实林长制、河长制。加快推进环境质量、重点污染源、生态状态大数据监测全覆盖，充分发挥“环保警察”作用，严厉打击环境违法犯罪行为。大力发展生态产业。把“生态+”理念融入产业发展全过程，积极转变发展方式，聚焦绿色产业，严格环境准入，坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能和过剩产能，全面提升资源高效利用、循环利用和综合利用水平。加大生态创建力度。抓好国土绿化和重点生态工程建设，力争完成植树造林2.6万亩，森林抚育8.9万亩。深入推进国家生态文明试验区建设，力争创建省级生态文明示范县。

　　(二)高质量抓好产业结构优化，在推进产业转型升级上争先进位

　　加快推动传统产业转型、新兴产业快速成长，着力构建一二三产业协调发展、齐头并进的产业体系。

　　提升产业能级。挺起工业的“脊梁”。紧紧围绕“三年决战四百亿”目标，坚持“主攻工业、决胜园区”战略不动摇，积极融入信江产业新城发展新格局，力争园区实现主营业务收入230亿元、税收10亿元，新投产企业实现增值税1亿元以上。力促海美U谷、菲格瑞特、德佳动力等企业竣工投产，普瑞美项目一期达产达标、二期启动建设，推动机械制造产业实现主营业务收入20亿元、税收1亿元。力促米赞光电竣工投产，骏翱科技等一批电子信息项目扩大生产，推动电子信息产业实现主营业务收入30亿元、税收1亿元。加快新金叶、融源、欣德广二期、大江铜业等项目技改升级，推动有色金属产业实现主营业务收入180亿元、税收8亿元。夯实农业的“基础”。加快推进1.5万亩的高标准农田项目建设，确保全年粮食产量稳定在13万吨以上。重点扶持恩泉油脂、益精蜂业、茗龙茶叶等龙头企业，力争新增省级以上农业龙头企业3家。重点抓好“六十万”亩规模化、标准化产业基地建设，培育壮大油茶、毛竹、蜂蜜、茶叶、蔬菜、水果等六大主导产业，力争年内新建产业基地10万亩，产业总产值达到35亿元。力争新增“三品一标”10个，积极争创省级绿色有机农产品示范县。打造服务业的“增长级”。实施新兴产业倍增计划，用足用活新经济优惠政策，加快贪玩网络、盛六网络等一批大数据产业扩增，力促上市公司迪威迅落地落户，主动服务好上饶呼叫城项目，力争大数据产业主营业务收入达70亿元、增长52%。大力扶持壮大月亮湾汽车城、五洲国际商业城、中合农产品交易城等六大专业市场;力促新城吾悦13万平方米商贸综合体项目竣工开业，新华龙物流园一期投入运营、二期基本建成;主动服务好上饶铁路西货站、上饶国际综合物流园等市级重点项目建设。力促捷成影视外景组团、摄影棚和剧组酒店主体基本完工，灵山工匠小镇二期精品酒店、茶油工坊、童乐谷对外开放，十里槠溪第一组团竣工运营，第二组团田园综合体示范区成型。谋划建设灵山左溪旅游小镇、灵山景区二期石人殿景区，加快灵山五星级国际度假酒店建设步伐，推进上饶灵山白鹤旅游度假区和灵山光影小镇开工建设，确保灵山大运城、民俗风情街投入运营，打造华东地区“最美夜游景区”;强力推进灵山景区创5A，灵山工匠小镇、望仙峡谷小镇和云谷田园生态农业小镇创4A。全年接待游客突破900万人次，实现旅游综合收入85亿元以上。

　　做优产业平台。做优园区平台。推进集群式项目满园扩园行动，力争园区引进投资20亿元以上企业1家、10亿元以上企业2家，饶商回归产业园引进投资亿元以上企业4家,5000万元以上企业7家。大力实施“两型三化”管理提标提档行动，以“亩产论英雄”，力争园区项目投资强度达300万元/亩以上，亩均税收达15万元以上。完成征地2100亩，清理“僵尸企业(项目)”6家，通过“腾笼换鸟”盘活土地500亩，建设高标准厂房45万平方米。按照新“九通一平”的标准，启动实施通仁路建设，建成通德路、通和路、昌兴路、华兴路及发展大道南延伸段等路网，新建污水管网10公里。做优农业平台。以上饶现代农业科技园区为依托，大力推进“一区十园”建设，重点抓好云谷田园生态农业小镇建设，力争世界园艺博览园和六大主题馆竣工运营，1平方公里农业生态观光园建成开园。做优新经济平台。组建数字经济服务管理机构，建成数字经济产业园，力争引进亿元以上企业2家，实现税收1亿元以上，新增就业岗位3000个，着力打造一个集大游戏、大数据、大健康等为一体的新经济孵化基地。支持“上饶市物流公共服务平台”建设，着力构建智慧物流体系。

　　强化产业创新。积极培育创新企业。以通过国家知识产权强县试点验收为目标，力争引进培育创新型、高新技术型企业5家、省级工程技术中心1家。力争战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值分别达到48%、70%。力争新增专利300件，拥有量突破1500件，R&D经费支出占GDP比重达4.16%。积极构建创新环境。加快推进上饶现代农业科技园区中科院博士工作站、云谷田园中科院中药材研究中心建设，力促盖亚环保院士工作站落地建设;以中汽高科技产业园为依托，培育市级以上众创空间2家。大力推动工业园区行政管理、人事等体制机制改革，开展智慧园区创建，探索打造“一站式”服务平台，逐步实现“一网通办”，着力打造“四最”营商环境的先行区。积极集聚创新人才。大力实施“十百千万”人才计划，努力营造凝聚人才、激励人才、留住人才的良好环境。

　　(三)高质量抓好协调发展，在推进城乡共同繁荣上争先进位

　　积极策应省委、省政府支持上饶“打造对接长三角一体化发展的先行区，建设区域中心城市”战略定位，坚持大干项目，全面实施城市功能与品质提升三年行动，深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合互动、协调发展。

　　加快打造功能齐聚城市。按照“一年有提升、两年上台阶、三年大变样”的目标要求，着力构建城区四大功能圈，实现“面子”“里子”同步提升。打造15分钟社区生活圈。完成第一农贸市场、旭日金桥、罗桥文家农贸市场新改建工程。投入资金8亿元，启动实施县中、六中、七中、三小、邱蕴芳学校改扩建工程;启动城北学校、城南双语学校和城南、城北高中建设，新建杨家塘小学、城南学校和第一幼儿园，确保县七小、特殊学校及第三幼儿园秋季投入使用，解决学位16800个。开工建设棚改安置房60万平方米。打造半小时交通圈。实施姜湖公路(华坛山、望仙段)改造提升工程，力争S203郑五线石人杉树至清水常埠段项目17公里路基基本成型，做好S203郑五线旭日至五府山高铁站公路项目前期准备工作;投入资金5.4亿元，逐步打通城区东升路、望江路、吉阳路、春江路北延伸段等10条“断头路”“丁字路”;确保旭日北大道(罗桥段)升级改造项目9月份全面通车;积极服务德兴路北段、三清山机场扩建等市级重点项目建设。全力推进镇村公交建设，开通城区至园区公交线路。投入资金9000余万元启动建设县行政服务中心、林业局西侧等8处停车场，新增城区泊位2200个以上，确保半小时交通圈内四通八达、出行畅通。打造24小时保障圈。全面建成灵山、茶亭2个自来水厂，启动实施旭日水厂8万吨/日的备用水源改扩建工程，建成北麓公园、旭日公园两座加压泵，推进蔚蓝香庭、友邦华城、名江丽景、帝景湾等19个小区供水管网改造。力争完成龙潭、桥下2个110KV变电站建设。建成总长70余公里覆盖6个乡镇的天然气管网。打造全天候智慧信息圈。加快智慧城市建设，推进“1+4”智慧体系建设，开发智慧商圈、智慧停车、智慧警务等便民功能，着力打造智慧城管、智慧社区、智慧交通，真正让信息多跑路，让群众感受“城市智慧化热度”。

　　加快打造品质提升城市。全面实施城市治理提升“八大行动”，突出“城市双修”，全力争创国家卫生城市。聚焦治脏治乱治堵。新改建城市公厕16座，新建垃圾中转站3座，确保中心城区道路机扫率达到85%以上，建筑工地“六个100%”到位。继续开展控违拆违专项整治，有效解决占道经营、马路市场、乱搭乱建等乱序行为。加快推进城市公交一体化进程，优化公交站点和路线设置，科学配置道路交通标志标线，常态化推进交通违法行为整治。聚焦城市棚改。投入资金23亿元，实施旭日六期、城南片区三期和十里槠溪二、三组团等棚改项目，力争全年拆迁100万平方米、征地6000亩。聚焦城市美化。对三清山大道、春江大道等主干道进行绿化、亮化、智能化综合改造提升;按照“300米见绿、500米见园”的要求，投入资金1.4亿元，新建北麓公园及街头小游园、小绿地、小广场6个。投入资金1700余万元，采用“微更新”、零星改造等综合整治方式，对金桥路、里施巷、上赵巷等7条背街小巷进行改造。聚焦海绵城市建设。加快实施槠溪河综合治理项目，稳步推进信江沿岸防洪治涝工程二期;新建完善城区雨污水管网，实现罗桥片区污水主管与市截污干管对接，统筹完善通信、电力等市政基础设施。

　　加快打造和谐秀美乡村。抓示范点打造。坚持示范引领，抓好白眉茶谷农文旅项目建设，完成茶园升级改造、老茶厂改造、生态停车场等项目建设，年底前一期项目竣工开园;加快黄沙源溪、望仙九牛等一批景点型、示范型秀美乡村点建设，彰显特色，传承乡愁。抓规范农民建房。坚持“规划先行、标准控制、节约集约”的原则，坚决做到依法行政、依法管理;严格执行“一户一宅”“建新必拆旧”，确保宅基地改革全面铺开见效。严格落实《上饶市农村居民住房建设管理条例》，严格执行“五到场一公示”制度，严格农民建房规范审批制度。抓土地整治会战。实施土地开发、“旱改水”、增减挂、农民自主开发等“四大”土地整治项目，提高耕地质量，年内新增耕地11000亩。抓农村人居环境整治。学习借鉴浙江“千村示范万村整治”经验，大力推进农村“厕所革命”，实现剩余975个自然村“七改三网”秀美乡村建设“扫一遍”。全面推进城乡环卫一体化，积极开展农村垃圾分类和污水处理试点工作。持续做好高铁、高速等主要通道沿线整治工作，巩固提升罗桥姜家坞—清水左溪沿灵山大道20公里示范带和皂头窑山—尊桥周坞10公里示范带。抓绿色殡葬改革。积极倡导农村移风易俗，充分发挥红白理事会作用，持续巩固4个100%成果。

　　(四)高质量深化改革开放，在推进体制机制建设上争先进位

　　牢固树立“向改革要红利、向开放要活力”的理念，坚决破除体制机制障碍，不断增强招商引资实效，大力支持民营经济发展，切实为经济高质量跨越式发展提供不竭动力。

　　以更高标准促进重点领域改革。推进“放管服”改革。聚焦打造“四最”营商环境，深入开展“减证便民”行动，企业和群众办事重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，政务服务事项网上可办率和“一窗式”分类受理率均不低于70%，进驻行政服务大厅基本实现“应进必进”;企业和群众办事提供的材料减少60%以上，工程建设项目审批力争50个工作日内办结，100个高频事项全部实现“最多跑一次”。推进机构改革，全面完成党政机构、事业单位改革，统筹谋划镇(乡、街道)管理体制改革，着力构建简约高效的基层管理体制。推进供给侧结构性改革，继续强化“三去一降一补”，全面关闭最后5座煤矿。推进农业农村改革，加快产权制度、农村经济体制等体制机制改革，全面完成农村清产核资和县、乡两级农村产权流转交易中心建设，土地流转率达40%。

　　以更实举措增强开放招商实效。突出招大引强，紧盯央企国企、上市企业和全国500强，充分发挥商会作用，大力开展“一把手”招商、主导产业招商、以商招商行动，全面开展请老乡回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”活动，力争年内引进百亿级项目2个、30亿级项目5个、亿元以上项目20个;全年实际进资60亿元，增长10%;外贸出口稳中提质。建立“时序倒排、任务倒逼、责任倒查”的工作机制，全面考核并提高项目的开工率、竣工率和投产率，确保项目推进和服务不见成效不“收兵”。

　　以更大力度支持民营经济发展。健全实体经济成长扶持机制，大力实施“转企升规”工程，推进企业“映山红行动”，力争新增规上工业企业20家、上市企业1家。精准推进降成本优环境专项行动，积极跟进国家减税降费举措，年内为企业减税降费3.5亿元以上。加大政银企合作力度，帮助企业融资20亿元以上，切实解决企业发展资金难题。完善县领导挂点帮扶企业制度，落实项目服务“五人行”机制，竭力为企业排忧解难。放大“多证合一”改革效应，全面推广“证照分离”，提升市场准入的便利化程度，新增私营企业2000家以上。

　　(五)高质量保障民生民利，在提升群众幸福指数上争先进位

　　聚焦人民对美好生活的需要，计划筹集民生资金100亿元，重点实施教育、卫生等各类民生项目，切实解决民生热点、难点、痛点、堵点问题。

　　织密扎牢民生保障网。深入实施全民参保计划，确保“五大保险”参保总人数达到128万人次，城乡居民基本养老保险参保率稳定在92%以上，医疗保险参保率稳定在95%以上，城、乡低保标准分别再提高50元/人/月、30元/人/月，五保户保障标准再提高30元/人/月。大力推进社会救助工程，健全临时救助、医疗救助和重特大疾病救助制度，实现特困群体救助全覆盖。加速推进公共服务项目建设，建成上饶县救助站，启动建设南乡片区中心敬老院。大力发展社会福利、公益慈善等事业，鼓励支持居家和社区养老服务发展。

　　推进社会事业繁荣发展。推动教体均衡发展。投入资金7100余万元，新改建枫岭头中学、应家中心小学、郑坊中心小学等12所乡镇中小学校;投入资金3亿元，每个乡镇建成一所乡镇公办中心幼儿园，解决学位7100个;鼓励支持民办教育发展，吸引更多社会资源进入教育领域。启动建设国际马拉松赛道，推进全民健身运动发展。推动卫生健康高质发展。完善计生奖扶和医养结合服务体系，扎实推进县医院三级综合医院创评工作、县中医院争创三级中医医院、县第五人民医院争创二级综合医院;完成石人、湖村、尊桥等6个乡镇卫生院业务用房建设;完成60所村卫生服务室新改建任务。推动文化繁荣发展。深入实施文化惠民工程，启动“两馆两中心”建设，完善基层公共文化服务设施，新改建142个村级文化室，实现行政村全覆盖;启动《中国名山志·灵山志》编纂工作;鼓励促进文艺精品创作。

　　加强和创新社会治理。深入开展安全生产十大专项整治、企业主体责任强化年等活动，建立健全预防控制体系，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，纵深推进扫黑除恶专项斗争。积极策应“全国禁毒示范城市”创建，坚决打好禁毒的人民战争。继续抓好质量强县工作，进一步加强食品药品安全信用体系建设，营造放心的消费环境。推广新时代“枫桥经验”，健全信访联合机制、视频接访机制、领导包案机制和下访息访机制，切实将矛盾及时化解在萌芽状态。探索建立全要素、全地域、智能化、大联动的网格化社会治理模式，不断提高综治网格化治理水平。扎实做好国防动员、国防教育、拥军优属、征兵等工作，推进退役军人服务保障体系建设，完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。

　　各位代表!要完成全年目标任务，必须进一步加强政府自身建设，深入开展“作风建设提升年”活动，努力打造“五型”政府，切实做到为民服务、对民负责、受民监督、让民满意。一是胸怀忠诚之心。坚持对党绝对忠诚，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以实际行动维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导。全面贯彻落实中央和省、市决策部署，不忘初心、砥砺前行，做到“同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责”。二是抢抓发展之机。抢抓打造省域副中心城市机遇，顺势而为、乘势而上、借势发力,用市中心城区标准来建设城市、完善功能、提升品质，切实增强人民群众的幸福感。抢抓产业发展机遇，积极策应“两光一车”、大数据、旅游康养产业布局，发展新经济、打造新引擎、引领新发展，切实增强人民群众的获得感。三是探索创新之法。勇于开拓进取，打破思维惯性，突破思想障碍，冲破观念束缚，大刀阔斧、敢为人先，坚持用新思路干事业、谋发展。善于破解难题，正视矛盾，敢于碰硬，主动寻求破题之策、克难之法，坚持用新办法解难题、谱新篇。四是弘扬实干之风。积极倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作精神，牢固树立“不为不办找理由，只为办好想办法”的工作理念，大力推行“一线工作法”，打通政策落实的“最后一公里”。推进政府工作项目化、清单化、责任化，画出“施工图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，使各项工作有人抓、有人管、有人落实。五是夯实法治之基。严格遵守法律法规，严格执行重大行政决策程序规定，大力推进法治政府建设，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，做到“有权必有责、用权受监督”。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及各方面监督，主动接受人民群众的评判。六是常修清廉之身。严格落实全面从严治党主体责任，持续保持对“四风”问题的高压态势。严管公共资金、公共资源、国有资产，进一步压缩“三公”经费等一般性财政支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严抓党风廉政建设，整治群众反映强烈的“怕慢假庸散”等问题，不断涵养政府系统风清气正的政治生态。

　　各位代表!实干方能托举梦想，拼搏定会铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子、甩开膀子、扑下身子，实干、苦干、巧干、加油干，奋力书写新时代高质量跨越式发展的上饶县答卷，努力开创争当富裕美丽幸福现代化江西示范县的崭新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

　　【名词解释】

　　1.“两不愁三保障”：指实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

　　2.“三率一度”：指脱贫攻坚考核指标体系中的贫困发生率、脱贫户错退率、漏评率和群众认可度。

　　3.“八大类”项目：指贫困村退出指标体系中涉及交通、饮水、住房、电力、通讯、卫生厕、卫生室、公共服务设施等八个方面的基础设施。

　　4.“十大扶贫”项目：指精准扶贫中产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、社会保障扶贫、生态扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、社会扶贫等领域的项目。

　　5.医疗保障“七道防线”：指我县健康扶贫实行的基本医保、二次报销、大病关爱、大病保险、大病医疗商业补充保险、医疗救助、临时救助七条贫困人口医疗费用报销机制。

　　6. PPP项目：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，建立合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　7.“东西南北中”：指我市制定的“东柚(马家柚)、西蟹(虾)、南红(河红茶、红芽芋)、北绿(婺源绿茶)、中菜(蔬菜)”产业发展布局。

　　8.“三品一标”：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”指农产品地理标志。

　　9.“雪亮工程”：指公共安全视频监控建设联网应用。

　　10.“两铁六道”：“两铁”指京福高铁、沪昆高铁，“六道”指新320国道、老320国道、灵山大道、城南大道、上饶大道北段、上禹公路。

　　11.“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河流的管理和保护工作。

　　12.PM2.5：指悬浮在空气中，粒径小于等于2.5微米的可吸入肺颗粒物。

　　13.“林长制”：指遵循尊重自然、生态优先、绿色发展的原则，建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，实行人人有责的森林管理制度。

　　14.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。

　　15.“一网、一门、一次”改革：指一网通办、只进一扇门、最多跑一次。

　　16.星创天地：指发展现代农业的众创空间，以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，以科技特派员、大学生、复退军人、返乡农民工、职业农民等为创新创业主体，而打造的低成本、专业化、社会化、便捷化的创新创业平台。

　　17.“双千计划”：全称是江西省引进培养创新创业高层次人才“千人计划”，是我省深化人才发展体制机制改革，加快构建极具竞争力的引才政策体系，吸引和培育一批高层次人才及团队在赣创新创业，更好的服务江西转型升级、创新发展，而实施的重大人才工程。

　　18.“五大保险”：指社会保险中的五类保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

　　19.“套路贷”：指犯罪团伙或嫌疑人假借民间借贷之名，通过“虚增债务”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“转单平账”“虚假诉讼”等手段，达到非法占有他人财产的目的。

　　20.“一户一码”APP项目：全称上饶县公安局“一户一码”治安行业场所综合管理系统，是一款对宾馆、网吧、快递等场所进行实时智能管理、查找汇总隐患、规范民警行为的智能信息化软件，系上饶县公安局自主开发并命名,于2018年3月份在全县推广。

　　21.“双百”缉毒会战：指江西省公安厅按照全国禁毒“2018年两打两控”总体部署、在全省百县开展的一项持续百日的禁毒专项行动，持续时间为2018年4月1日至7月15日。

　　22. 信访“三无”县：指无进京非正常集体上访和非正常重复上访，无进京越级集体上访和越级重复上访，无去省越级重复集体上访和非正常集体上访。

　　23.“四个不摘”：指脱贫摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管。

　　24.“一领办三参与”：指村委会与能人带头领办，村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的产业发展模式。

　　25.“六个一批”：指技能培训一批、送岗位上门一批、到园区就业一批、到产业基地务工一批、外出务工一批、购买公益性岗位一批。

　　26.“四大保障”政策：指脱贫攻坚健康扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫和安居扶贫四大政策。

　　27.“四尘、三烟、三气”:“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟 ;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

　　28.“三线”管理制度：指生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。

　　29.“六十万”：指二十万亩油茶产业基地、十万亩蔬菜产业基地、十万亩水果产业基地、十万亩茶叶产业基地和十万群中蜂。

　　30.项目满园扩园行动：江西省已印发了《江西省开发区(园区)集群式项目“满园扩园”行动计划(2018-2020年)》，将通过强化项目建设、创新招商机制等一系列措施，力争到2020年，实现全省开发区主营业务收入突破3.5万亿元，省级重点工业产业集群达100个、过千亿元园区8个，过500亿元园区25个的宏伟目标。

　　31.“两型三化”：指以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。

　　32.“亩产论英雄”：指以提高“亩产效益”为核心，围绕亩产税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入比重6项指标，促进经济方式从粗放到集约，从量的扩张到质的提高。

　　33.“九通一平”：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线;“一平”为土地自然地貌平整。

　　34.“一区十园”：“一区”指上饶现代农业科技园区;“十园”指蔬菜产业园、标准化茶园、早梨品种园、柚产业园、生态水果园(杨梅)、中华蜜蜂产业园、花卉苗木产业园、水产生态养殖园、中药材种植园、休闲观光农业园。

　　35. R&D经费：指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

　　36.“一网通办”：指把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。

　　37.“四最”营商环境：指政策最优、成本最低、办事最快、服务最好的营商环境。

　　38.“十百千万”人才计划：是根据国家科技发展规划和经济社会发展需要制定的，旨在加强中国跨世纪优秀青年人才培养的一项重大举措。其宗旨是：在国民经济和社会发展影响重大的自然科学和社会科学领域，造就一批不同层次的跨世纪学术和技术带头人及后备人选。

　　39.“1+4”智慧体系：“1”指运营管理中心;“4”指平安城市、智慧城管、智慧交通、智慧社区。

　　40.城市治理提升“八大行动”：指推进城市功能与品质提升“治脏”、“治乱”、“治堵”、“功能修补”、“生态修复”、“亮化美化”、“特色彰显”、“治理创新”行动。

　　41.“城市双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

　　42.建筑工地“六个100%”：指建筑工地施工现场采用硬质围挡实行100%封闭管理;设置冲洗平台和冲水设施，出入车辆100%冲洗;建筑垃圾及余土清运实行100%密闭运输;工地出入口路面和主要通道100%硬化;施工裸露土方、物料及闲置地块100%覆盖或临时绿化;土方、拆除、切割等作业100%洒水、喷雾、降尘。

　　43.“五到场一公示”制度：指加强农村建房管理，做到选址到场、放线到场、下地基到场、巡查监管到场、竣工验收到场;同时，公开公示《村民建房监督牌》。

　　44.“厕所革命”：指的是随着农村人居环境整治工作的不断深入推进，拆除旱厕、新建院内水冲式厕所的“厕所革命”。

　　45.“七改三网”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟;“三网”指电力、广电、电信网络。

　　46.殡葬改革4个100%：指村(居)红白理事会覆盖率、公益性墓地行政村覆盖率、火化率、骨灰入墓率均实现100%目标。

　　47.“三去一降一补”:指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　48.项目服务“五人行”机制：实行每个项目“五人行”挂钩服务，即有一名县级领导、一名招商干部、一名安商干部、一名建口干部、一名政法干部，对在建项目实行立体化服务，快速推进项目建设。

　　49.“两馆两中心”：“两馆”指县文化馆、图书馆;“两中心”指妇女儿童活动中心、老年活动中心。