2019年安福县政府工作报告

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2019年安福县政府工作报告

　　2019年3月13日在安福县第十六届人民代表大会第四次会议上

　　县人民政府县长 王玮

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是安福发展进程中极不平凡的一年。面对复杂的宏观经济形势、繁重的改革发展稳定任务和巨大的生态环境保护压力，在县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实省委“二十四字”工作方针①和市委“三个走在前列”“两大战略任务”重大部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十六届人大三次会议确定的目标任务。

　　——办成了一批大事。三大攻坚战捷报频传，重大风险有效防范化解，实现“十三五”贫困村全部退出，被第十四届中国(深圳)文博会评为“中国最美县域”。重点项目建设加速推进，批而未用土地消化进度全省领跑，高标准农田建设荣获全省绩效考评一等奖，推动宜井遂高速公路于今年开工。经济指标逆势上扬，实现生产总值147.4亿元，增长8.9%;固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额增长11.5%;规模以上工业增加值增长9.6%;完成财政总收入19.55亿元，增长7%。

　　——办妥了一批难事。平稳关闭煤矿8家，提前两年完成“十三五”后四年化解煤炭过剩产能任务。武功山经营管理体制改革实现重大突破，绿色殡葬改革稳步推进，“一次不跑”改革获《光明日报》《江西日报》等主流媒体点赞，城乡环境综合整治“一控二改三拆四清五治”②工作经验在全市推广。积极应对、妥善处置一批急难险重涉稳问题，社会大局和谐稳定。

　　——办好了一批实事。八项民生支出29.17亿元，增长31%。连续十四年提高企业退休人员基本养老金水平。完成城区主干道“白改黑”，实施县道升级改造、国省道大中修等公共交通建设，推进城东学校、平三小、特教学校、园区学校、中医院搬迁、残疾人康复中心、平都敬老院、棚户区改造等一批重大民生工程，人民生活质量进一步改善。

　　——办圆了一批喜事。成功承办福文化旅游节暨第二届“中国福”城市文化交流活动和环鄱阳湖国际自行车赛(羊狮慕站)比赛。先后与省农科院、省林科院、九江银行达成战略合作协议。一批乡镇村入选国家传统村落名录、国家历史文化名村、国家生态文化村。荣获全省发展非公有制经济先进县、全省十佳营商环境县、全省旅游强县、全省农业农村工作先进集体、全省生态环境目标考核先进单位、全省全面深化改革先进单位、全省安全生产优秀县、全省群众体育先进单位等荣誉，环境保护和生态建养、首位产业龙头企业、美丽乡村建设、信访工作、政务服务、城镇建设、土地管理、全域旅游、人口计划生育等多项工作受到市委、市政府表彰，安福在省市的地位和对外影响力大幅提升。

　　实践再次证明，任何困难都改变不了奋发进取、勤劳勇敢的安福人民创造幸福美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了披荆斩棘、阔步向前的老区儿女实现高质量跨越式发展的坚定步伐!这些成就极大地激发了全县上下的自信心和自豪感，极大地增强了干部群众的向心力和凝聚力，必将激励我们在新的征程中继续书写无愧于新时代、无愧于安福人民的绚丽篇章!

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)坚定不移抓项目扩投资，经济运行更加稳健。面对经济下行压力，坚持把稳增长作为首要任务，综合施策、精准发力。突出项目拉动，大力开展重点项目建设攻坚年活动，统筹安排重点项目86个，健全项目责任体系，实行“三化”管理和“三色”调度③，项目开竣工率、完成实物投资量较往年显著提升。突出开放带动，完善差异化优惠政策，引进重大项目24个，合同引资177.57亿元，宝鼎电子、东投集团等一批主导产业项目和现代服务业企业先后签约落户;实际利用省外资金48亿元，增长10.8%;实际利用外资7517万美元，增长9.5%;生产自营出口1.73亿美元，增长40.2%。突出保障促动，积极开展“降成本优环境”专项行动，降低企业成本8.3亿元，帮扶招工5000余人;累计向上争资14.91亿元，获批政策性信贷投放11.7亿元;完成房屋征收10.5万平方米，报批用地4349亩，消化批而未用土地1243亩，立项土地开发7045亩，获省政府奖励新增建设用地指标120亩。全县经济运行质量明显提高，综合实力再上新台阶。

　　(二)坚定不移兴产业调结构，发展态势更加强劲。坚持把推动产业转型升级作为实现经济高质量发展的主攻点，突出重点抓关键，立足特色扬优势。新型工业量质齐升，“财园信贷通”放贷1.51亿元，新建标准厂房15万平方米，新增规上工业企业22家，县工业园区获评全省“两率一度”④先进园区。电子信息首位产业加快集聚，迈诺科电子、海能二厂先后投产;先进装备制造产业日益壮大，鑫诺精工、得鑫智能相继竣工;新能源新材料产业逐渐成型，国锂新能源、绿安新材料快速推进;绿色食品及大健康产业全面布局、竞相发展，神元大健康产业园建设模式在全市推介。现代农业提质增效，县财政安排农业产业化奖补资金1000万元，粮食生产实现“十五连丰”，完成八大富民产业⑤种植面积7.2万亩，发展稻虾共作2156亩，新增“三品一标”⑥4个;规划建设生态循环养殖小区10个，开工建设6个、投产运营2个，非洲猪瘟疫情有效防控;农村集体资产清产核资基本完成，累计土地流转26.26万亩，新增农业产业化龙头企业3家、种养大户118家、家庭农场42家、农民专业合作社85家。现代服务业快速发展，新增规上服务业企业8家，服务业增加值增长12.5%;金融机构贷款余额94.2亿元，增长14.2%;旅游业发展态势喜人，武功山创建全省生态旅游示范区,羊狮慕获评全省低碳旅游示范景区，野牛瀑大峡谷认定省级旅游度假区,枫田镇车田村、瓜畲乡新安村、彭坊乡三线军工小镇和洲湖镇塘边村、王屯村创建省3A级乡村旅游点，全县接待游客人次和旅游综合收入分别增长32%和40.6%。三次产业结构调优为12.9：41.2：45.9，产业发展质量和效益显著提升。

　　(三)坚定不移促改革破难题，创新动能更加充分。聚焦制约经济社会发展的体制机制障碍,下好改革创新“先手棋”，打通痛点难点堵点。向改革要红利，“放管服”改革持续深化，县政府部门权责清单精减率56.15%，公布“一次不跑”事项329项和“只跑一次”事项394项，办理不动产登记时限压缩至7个工作日，企业注册最短1个工作日办结。县域金融改革成效明显，4家企业完成批量集中股改，10家企业在省股交中心挂牌展示。重点领域改革全面推进，经济发达镇行政管理体制改革、机构改革、事业单位公车改革、城市公交和镇村公交改革、交治合一警务机制改革先后启动，“136”幸福教育工程⑦全面推开。向创新要活力，园区生产力促进中心进一步完善，海能实业获批省级工程技术研究中心，超威日化自动化仓储中心投入使用，银杉白水泥院士工作站运行顺畅;入选省“双千计划”⑧1人，荣获发明专利奖两项，获批各类科技项目18个，新增高新技术企业8家、中小微科技型企业8家，R&D经费支出⑨占GDP比重达1.0%。新登记市场主体2816户，增长22%。大众创业、万众创新的活力竞相迸发。

　　(四)坚定不移提品质强功能，城乡建设更加协调。坚持以人为核心的城镇化，统筹推进城乡建设，加快实现城乡一体化。县城扩容提质，推进城东板块东延建设，启动城北西片区综合开发，实施城南板块提升改造，县城建成区面积拓展至18.5平方公里，城镇化率48.31%，增长3.29个百分点;全面启动城市“双修”⑩，完成主干道“白改黑”19.8公里，铺设更新人行道3万余平方米，埋设污水管网30公里;推进无物业小区改造、第二自来水厂扩建、绿化带降坡封尘，改建新建城区公共停车场6个、农贸市场3个、公厕18座，打通断头路3条。镇村品位提升，建设新农村基础点578个、乡级精品点23个、县级精品点8个、示范带2条、示范乡镇1个，完成县道升级改造48.7公里、安防工程156.7公里、危桥改造32座，启动泰山至洋溪环武功山旅游公路建设，平都镇浮山村、枫田镇松田村、洋门乡嘉溪村、洲湖镇毛田村入选中国传统村落名录，羊狮慕康养小镇、寮塘烟叶小镇分别纳入省、市特色小镇创建名单。管理更加精细，完善智慧安福综合指挥体系，启动全国卫生县城创建，推进城乡环境综合整治，拆除蓝色彩钢棚44万余平方米，查处“两违”1.26万平方米，退养生猪8.6万余头，规范电动三轮车管理，在全市率先实现城乡环卫一体化，农村生活垃圾专项治理通过国家验收。“清净整洁、精细秀美、便捷有序”的美好安福新画卷正在徐徐展开。

　　(五)坚定不移优生态美环境，绿色魅力更加彰显。积极策应长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深化国家生态文明试验区建设，绿色生态优势巩固提升。环境质量持续优化，认真抓好中央和省环保督察交办信访件整改销号，全面开展大气污染防治十大专项行动，狠抓秸秆禁烧和扬尘治理，大力实施“清河护河行动”，扎实推进集中式饮用水水源地保护，整治矿山46家、砖厂41家、农村小水电站118座，PM2.5平均值35微克/立方米，低于省定指标11个点，出县断面水质优良率100%。生态品牌不断巩固，全面推行林长制，启动旅游通道“绿化、美化、彩化、珍贵化”景观提升工程，完成人工造林3.85万亩、森林抚育35万亩、天然林禁伐39.2万亩，横龙镇石溪村获评全国生态文化村，洲湖镇荣获省级生态乡镇，洲湖镇塘边村、章庄乡章庄村获批省级生态村。制度建设日益完善，编制完成《安福县生态文明建设总体规划》和生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”，修订完善《安福县流域生态补偿转移支付办法(试行)》《安福县领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》等制度。绿水青山就是金山银山的发展理念在安福落地生根。

　　(六)坚定不移补短板保稳定，民生基石更加牢固。坚持把改善民生作为发展的根本目的，将有限财力优先保障民生和重点支出。脱贫攻坚战绩突出，统筹整合财政涉农扶贫资金1.1亿元，实施扶贫项目300个，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”，实现9个贫困村、329户贫困户、1091名贫困人口精准脱贫，城镇贫困群众脱贫解困全面启动。社会保障持续增强，新增城镇就业4308人，转移农村劳动力7047人，城镇就业率保持在97.2%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.9%;社保实现扩面征缴，医保支付金额3.9亿元;推进新三年棚改计划，落实建设任务2008套，超额完成省市下达任务。民生事业协调发展，城区标准化校园建设、农村薄弱学校改造、乡镇公办幼儿园建设全面推进，新增校园面积3.1万平方米、校舍面积5.6万平方米，公开招聘教师273名;优化县城医疗机构布局，新建改造村卫生计生服务室28所，免费基因检测健康筛查扎实开展，健康扶贫巡诊义诊常态进行;启动居家和社区养老服务试点，改造提升敬老院13所。文体事业日益繁荣，“国家非物质文化遗产中秋烧塔100座塔同时点燃”荣登吉尼斯世界纪录，“激情泸潇•最美樟乡”文化品牌喜获国家公共文化服务示范项目，金田乡柘溪村入选国家历史文化名村，新增省级文物点6处、省级非物质文化遗产生产性保护示范基地1个、省级村史馆1个;全民健身蓬勃开展，荣获江西省竞技体育贡献奖。社会治理稳定有序，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，扎实开展“10+1”安全生产专项整治⑪;大力开展扫黑除恶专项斗争，社会治安状况持续好转,群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

　　各位代表!一年来，我们始终坚持以党的领导统领各项工作，深入推进“五型”政府⑫建设，着力提升政府履职能力。修订完善《县政府工作规则》，坚持重大事项向县委请示，向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，认真办理人大建议61件、政协提案55件。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，设立园区政务服务超市和99个便民服务代办点，启动错时延时和预约服务，营商环境持续优化。积极推动“网络问政”“党风政风在线访谈”常态化，及时回应诉求，反馈办理结果。严格落实中央八项规定和国务院约法三章，加强行政监察、审计监督和投资评审，查处了一批侵害群众利益的违纪违法案件。

　　切实抓好国防教育、拥军优属和退役军人事务工作，人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、智库建设、档案、地方志、老龄等各项工作取得新成效。

　　各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们深切体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、掌舵领航，是我们实现高质量跨越式发展的制胜法宝;县委统揽全局、果断决策，县人大和县政协鼎力支持、有效监督，是我们做好一切工作的根本保证;全县上下奋力拼搏、合力攻坚，是我们战胜困难、抵御风险、胜利前进的力量源泉!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县人民解放军、武警官兵，向所有关心支持安福发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　需要向代表说明的是，受国内市场需求增速放缓和社会心理预期等因素影响，社会消费品零售总额增速虽位居全市第二，但低于预期1个百分点。同时，我们也清醒地看到，工作中还面临不少困难和问题，主要是：经济总量不大，人均GDP偏低，产业层次不高，创新能力不强;人才、资金、土地等要素趋紧，生态环境保护压力较大，实体经济仍较困难;财税增长动力不足，刚性支出大幅增加，收支矛盾依然突出;公共服务领域还有不少短板;少数干部作风不实、缺乏担当，个别部门推诿扯皮、敷衍塞责，等等。对这些问题，我们一定认真对待，着力解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，挑战与机遇并存。从挑战看，宏观经济运行稳中有变、变中有忧，安全、环保、金融等领域监管力度加大，如何保持县域经济增速在合理区间，是我们必须破解的新课题。从机遇看，经济发展长期向好的基本面没有改变，中央“六稳”⑬等重大政策红利将持续释放，为我们加快发展提供了新契机。我们一定直面挑战，抢抓机遇，一步一个脚印把美好安福建设推向前进。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会以及市委四届六次、七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦攻难题、扬优势、补短板，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力打好“三大攻坚战”，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　今年发展的主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5.5%以上，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%左右和9.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。

　　工作中，我们将坚决贯彻县委十三届八次全会的决策部署，将县委的“规划书”转化为政府的“施工图”。一是注重量质齐升。摆脱资源型经济传统路径依赖，培育壮大首位产业和主导产业，推动传统产业转型升级，加快新旧动能转换，实现经济总量快速攀升和质量效益快速提升。二是坚持扬优补短。充分发挥产业基础优势、生态资源优势、营商环境优势，推进改革创新，加快补齐区位、人才、金融、科技创新、基础设施等短板，增强经济社会发展后劲。三是着力攻坚克难。聚焦“三大攻坚战”和重点项目建设，围绕重点领域、各级脱贫攻坚巡视巡察和环保督察反馈问题，以及征地拆迁瓶颈，咬紧牙关攻坚拔寨，集中力量破解难题。四是切实防范风险。把防控风险放到更加重要的位置，注重事前风险识别防控，健全风险评估和源头治理机制，确保安全生产、网络舆情、社会稳定等各类风险可控、底线不破、大局稳定。

　　围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

　　(一)以更大力度更实举措振兴实体经济，筑牢持续健康发展根基。坚持供需双侧发力，扩大需求，做强实体，促进经济稳健运行。

　　狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“大干项目年”活动，统筹安排重点项目80个，总投资178亿元，年度计划投资86亿元。抓项目谋划，抢抓基础设施领域补短板政策机遇，争取咸宜吉铁路、吉安至邵阳高速公路纳入国家和省中长期规划;大力实施集群式项目满园扩园行动，确保引进投资额超20亿元的产业集群项目;加大争资争项力度，积极争取中央预算内投资、省基建投资，以及政策性银行信贷支持。抓项目推进，实行高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，重点抓好旅游快速通道、城东城市综合体等省市重大重点项目建设，推动宜井遂高速公路尽快开工。抓项目管理，推行项目代办服务制和企业投资项目审批承诺制，政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79和60个工作日以内;严格项目施工管理、质量管理、资金管理、安全管理和廉洁管理，确保项目经得起历史和时间检验。

　　壮大民营经济。抓帮扶、强实体，全面落实省市“降成本优环境”政策措施，阶段性降低养老保险费率，清理涉企经营服务性收费，年内为企业减负8亿元以上;实施“转企升规”工程，新增规上工业企业16家以上。抓金融、活实体，策应全国普惠金融试验区建设，提高“财园信贷通”精准度，做大转贷基金，贷存比提高2个百分点以上;推进企业上市“映山红行动”，接续开展批量股改，海能实业力争今年在创业板上市，新三板挂牌企业实现零的突破;加强小额贷款公司、融资担保公司监管，严厉打击非法集资，防范化解金融风险。抓服务、促实体，落实支持民营经济健康发展政策措施，发挥非公企业维权办作用，规范涉企案件办理，保护民营企业家人身和财产安全，让民营经济走向更加广阔的舞台。

　　强化要素保障。创新项目投融资机制，规范PPP⑭融资模式，探索EPC⑮总承包模式，大力撬动民间投资，减轻政府财政压力，提高项目运营效率。加大征地拆迁和用地报批力度，积极争取省市预留新增建设用地指标和林地指标，加快消化批而未用土地，完成原中央苏区土地整治1.7万亩。全力抓好招工稳工，开展上门对接服务，建立定期走访制度，落实入园就业优惠政策，引导劳动者“想进来、有事做、稳得住”。

　　(二)以更大力度更实举措强化创新引领，着力构建现代产业体系。坚持以创新发展引领产业升级，实施质量强县战略，培育壮大主导产业，改造提升传统产业，推动产业迈向中高端。

　　致力创新增动能。策应创新型省份建设三年行动，加大全社会研发投入，R&D经费支出占GDP比重达到1.4%。培育创新主体，对接创新驱动“5511”工程⑯倍增计划，跟进科创板注册制政策，大力培育瞪羚企业⑰，新增高新技术企业5家以上、中小微科技型企业10家以上，争取获批省级高新技术产业园。打造创新平台，设立创新创业引导基金，支持企业建立工程研究中心，推进众创空间、星创天地等“双创”基地建设。促进成果转化，发挥生产力促进中心和院士工作站等平台作用，组织实施协同创新重大专项，深化“增品种、提品质、创品牌”专项行动，争创一批区域性品牌。汇聚创新人才，实施“安福英才”计划，既通过柔性引才等方式，引进高层次人才，又以企业为主体引进实用型专技人才，鼓励安福籍人才通过总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈等方式返乡创新创业。

　　提升功能建园区。实施园区“两型三化”⑱管理提标提档行动。提升环境友好型建设水平，完善环境风险防控体系，推进园区污水管网、消防站建设。提升资源节约型管理水平，实施企业“亩均效益”综合评价，完成园区380亩低效闲置土地清理，建设标准厂房30万平方米。全面推进智慧化，加快智慧产业园区二、三期建设，年内智慧平台与区内规上企业互联互通。加快推进绿色化，抓好省级循环化改造试点，引导企业建设“绿色工厂”，争创省级工业绿色典范园区。着力推进服务化，加快园区道路、集贸市场建设，确保学校、幼儿园、医院如期竣工;完善园区全事项综合服务机制，提高政务服务超市运行效率，实现园区事情园区办、园区事情园区结。

　　围绕集群壮产业。提升电子信息产业首位度，策应京九电子信息产业带建设，加快推进宝鼎电子、鸿呈电子等项目建设，依托海能、烨翔等高科技企业，主攻高端数据线细分领域，争创省级数据线产业集群，推动电子信息产业“点、线、面、体”全链发展。提升主导产业贡献度，推进端品模具、国锂新能源、晟盛新材料等项目建设，壮大先进装备制造产业和新能源新材料产业;深化乡村资源发现行动，重点建设神元大健康产业园，带动大健康产业扩面提质，着力打造新的幸福产业。提升传统产业融合度，深化传统产业优化升级行动，引导裕元鞋业、银杉白水泥等企业加强技术改造和装备升级，建设一批“智能工厂”“数字车间”，确保技改投资增长30%以上。

　　(三)以更大力度更实举措加快乡村振兴，推动实现农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，集成资源、集聚力量，实现农业大县向农业强县迈进。

　　做强现代农业。发展规模农业，完成3.3万亩高标准农田建设，确保土地流转率80%以上、产业结构调整率60%以上;稳定粮食生产，完成八大富民产业种植面积8万亩以上，打造文溪天泰田园综合体，完成“大棚房”整治任务。发展工厂农业，推动中药材、毛竹、茶叶等特色农产品精深加工，推进现代农业科技示范园扩容提质。发展品牌农业，加强地域性绿色农产品品牌建设，争创“三品一标”4个以上。发展智慧农业，做大赣农宝、供销e家等电商平台，争创全国电子商务进农村示范县。发展绿色农业，建设稻虾综合种养5000亩以上，完成生猪生态循环养殖小区建设，抓好非洲猪瘟防控。发展创新农业，深化农村集体产权制度改革，新增种养大户100家、家庭农场40家、农民专业合作社20家以上;健全农技、气象等农业科技综合服务体系，提高农业综合生产能力。

　　建设美丽乡村。推动扩面提质，建设美丽乡村基础点356个、县级精品点2个、示范带2条、示范乡镇3个，抓好省级美丽宜居试点县建设。加快补齐短板，完善“七改三网”⑲“8+4”基本公共服务设施⑳，基本实现组组通水泥路。改善人居环境，深化农村人居环境整治三年行动，加大农村改厕力度，加强村庄规划和风貌管控，开展村庄“净化行动”，动员群众清除灰尘、收拾杂物，整理庭院、修饰房屋，彰显新村新貌。强化乡村治理，发挥“一约四会”○21作用，深化“农村法律明白人”培养工程，促进自治、法治、德治互动。

　　推动富民增收。深化新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，支持农民工、大学生、退役军人和科技人员到农村创业创新。完成第三次国土调查和“房地一体”确权发证，推开农村集体经营性资产股份合作制改革，探索“两权”○22抵押贷款。推行“十大增收模式”○23，壮大农村集体经济，年内80%以上的村经营性收入突破5万元。落实农业产业化奖补政策，扩大“财政惠农信贷通”和农业政策性保险覆盖面，促进农民持续增收。

　　(四)以更大力度更实举措壮大旅游产业，积极培育经济新增长点。深入实施全域旅游战略，加快发展优质旅游，促进文旅融合，满足人民日益增长的文化和旅游美好生活需要。

　　推进全域旅游。深化江西省全域旅游示范区创建，确保年内创建成功。突出核心集聚，加快推进袁家社边商业街、游客中心商业街、米源冲民宿、温泉山庄改造、嵘源温泉三期等羊狮慕核心集聚区项目建设，推动羊狮慕研学营地和武功山旅居生活广场项目落地。突出区块互动，加快推进章庄“兔子的老家”、浒坑龙水山和泸水河生态旅游片区项目建设。突出多点支撑，按照“一乡一景”“一村一品”要求，抓好洲湖镇塘边村及金田乡柘溪村民俗文化村、彭坊乡三线军工小镇等旅游开发，培育发展一批乡村精品民宿点。

　　发展优质旅游。争创旅游品牌，推动羊狮慕、武功山金顶创建国家5A级景区，泰山楼下、横龙石溪、严田神元等争创省4A级乡村旅游点，平都张家山、洋溪石山、山庄荷溪等争创省3A级乡村旅游点。开发精品线路，改造陈山至九龙山至羊狮慕沿线道路，推出徐霞客徒步精品旅游线路。完善配套设施，建设智慧旅游系统，发展旅游公交，完善游客服务中心、旅游厕所。强化旅游营销，健全政府引导、企业联手、媒体跟进“三位一体”联动营销机制，高品质多区域举办专题推介会。提升优质服务，加强旅游从业人员培训，整治旅游市场秩序，提升旅游服务水平。

　　促进文旅融合。坚持以文促旅，以福文化为核心，深度挖掘、系统梳理樟文化、书院文化、徐霞客游线文化、南乡民俗文化、三线军工文化、红色文化以及儒释道文化在景区集中展示，争取获批“中国福文化之乡”。坚持以旅彰文，精心举办祈福文化节、“吃新”农耕文化节、垇云火把节、横龙金柚节等节庆活动，打造安福文化旅游品牌。坚持文旅融合，启动实施洋门嘉溪传统村落项目，加快农耕文化展示馆建设，加强红色革命遗址和武功山祭祀遗址群等地标文物的保护和利用。

　　(五)以更大力度更实举措深化改革开放，切实增强发展内生动力。深层次推进改革攻坚，全方位扩大双向开放，充分释放经济社会发展新动能。

　　深化“放管服”改革。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。加大“放”的力度，以省直管县改革为牵引，及时承接省市取消、下放行政权力，持续开展“减证便民”行动，编制完善权责清单。健全“管”的制度，全面推行“证照分离”，实现企业注册登记全程电子化;跟进国家“互联网+监管”系统建设,完善“双随机、一公开”市场监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。提高“服”的质量，拓展“最多跑一次”改革,依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达70%以上;健全窗口工作人员激励约束机制，深化政务服务标准化建设，对接“赣服通”系统，依申请类政务服务事项网办率和“一窗式”受理率均达70%以上，最大限度化繁为简、便民利企。

　　推进重点领域改革。推进供给侧结构性改革，做好煤矿关闭后续工作和“地条钢”排查监测，确保“零存在”。推进洲湖镇行政管理体制改革和乡镇服务能力建设，激发乡镇发展内生动力。推进绿色殡葬改革，启动城市公益性墓地及骨灰堂建设，5月份前完成“三沿六区”○24 散埋乱葬专项整治。推进财税体制改革，严格落实减税降费政策;实行经营性国有资产集中统一监管，盘活行政事业单位经营性国有资产;切实厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”促百姓的“好日子”，除重点和刚性支出外,其他领域一般性支出压减5%以上;规范政府举债，消化存量债务，严控增量债务，防范政府隐性债务风险。

　　提升开放合作水平。深化区域合作，积极对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、海西经济区、长株潭试验区，形成“南下北上”“东进西出”开放格局。全方位引进来，实行党政“一把手”外出招商、敲门招商，重点对接国内外500强，策应国企、民企、外企“三企”入吉行动，开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”工作，积极参加世界VR产业大会、赣港会、吉台会等省市重大招商活动，着力引进一批强链、延链、补链项目和总部企业。迈开步走出去，加大出口型生产企业引进培育力度，扶持裕元鞋业、海能实业等生产型出口企业做大做强，抓好中建国际承建项目开工建设、履约进资，实施安福产品上高铁、上飞机、进机场、进车站、进加油站“两上三进”推广工程，推动安福制造、产品、技术和品牌走出去。

　　(六)以更大力度更实举措统筹城镇建设，不断改善城乡人居环境。坚持全域统筹、整体谋划、加速提升，努力构建城乡一体、产城融合、生态宜居的新型城镇体系。

　　建设宜居城镇。实施城市功能与品质提升三年行动。注重规划引领，开展城东新区城市设计，编制海绵城市、综合交通等专项规划。完善城市功能，推进城北西片区路网和安置小区工程，启动城南果蔬批发市场、枫火线钢材石材归集市场等专业市场建设，改造提升文塔片区;完成第二自来水厂扩建，推进老旧小区“三改三通三进”○25三年行动，加快县城出入口路网建设，畅通中心城区“微循环”，新建改造一批公共停车场。提升城市品质，推进古护城河改造，开展北华山裸露山体修复和城北西片区矿坑公园建设，新建一批街头小游园和公共微绿地;实施“点亮安福”工程，重点提升泸水河两岸、安福广场、蒙冈岭、孔庙、文塔以及18层以上高楼等重点区域夜景亮化。打造特色小镇，推动城市功能与品质提升行动向乡镇延伸，重点抓好羊狮慕省级和寮塘市级特色小镇建设。

　　加强城镇管理。推动城市管理智能化，进一步完善智慧安福综合指挥体系，建设智能交通管理系统，提升城市管理科学化、精细化水平。推动城乡环境综合整治常态化，巩固彩钢棚整治成果，加强防盗网、架空杆线、散乱垃圾堆放点整治，健全城乡环卫一体化监管机制，年底中心城区道路机扫率达到85%以上;推进“厕所革命”，抓好垃圾分类试点，力争垃圾焚烧发电项目如期开工。推动文明创建长效化，完善城市环境卫生基础设施，常态开展志愿服务活动，提高市民文明卫生素质，确保年内进入国家卫生县城行列。

　　完善基础设施。推进武功山通用机场建设。启动“四好农村路”○26省级示范县创建，推进泰洋公路、县道升级改造以及国省道大中修等项目建设，完成窄路面拓宽190公里、危桥改造15座、安防工程270公里，实施站前大道连通枫火线工程。推进中型灌区续建配套节水改造、黄牛岭等五河治理防洪工程。推进新一轮农网改造升级，启动平都110千伏变电站建设，配合做好四川雅中至江西特高压直流输电工程建设。

　　(七)以更大力度更实举措建设生态文明，巩固提升绿色生态优势。深化国家生态文明试验区建设，让安福天更蓝、山更绿、水更清、土更净、环境更优美。

　　打好污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察交办信访件整改销号及跟踪监测，打好八大标志性战役○27。突出打好蓝天保卫战，深化大气污染专项整治行动，加强秸秆禁烧和综合利用，推动降坡封尘向乡镇村拓展延伸，全面禁燃烟花爆竹，坚决整治“散乱污”企业，力保空气质量优良率在90.5%以上。突出打好碧水保卫战，提升河(湖)长制，深化河湖“清四乱”○28专项行动，严厉打击侵占岸线、破坏山体行为，打造最美岸线;推进污水处理厂二、三期和城镇污水管网建设，治理城乡黑臭水体;完成县屠宰场搬迁，规范畜禽养殖管理。突出打好净土保卫战，深化农药化肥“零增长”行动，抓好农村面源污染防治;健全矿山资源联审联批制度，持续整治非煤矿山和烧结实心砖厂，严防固体废物和危险废物污染。

　　建设山水林田湖草共同体。坚持保护为先，严格落实“三线一单”制度，推进林长制，加强武功山国家森林公园、铁丝岭省级自然保护区等重点生态区域的保护，打好松材线虫病防控保卫战，抓好森林赎买试点。坚持修复为要，推进森林质量提升和湿地保护修复工程，持续开展“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，推进国储林项目，新增人工造林2.5万亩、退化林修复4.3万亩、森林抚育12万亩以上。开展矿山环境恢复治理，年内基本完成被挖山体修复绿化。加强泸水河流域综合治理，完成县城备用水源建设，保障重要水源涵养区生态安全。

　　做好生态文明制度大文章。推进环保责任协同化，健全完善环境保护调度通报、激励约束、信息公开等制度，全面推行党政领导干部自然资源资产离任审计;抓好生态产品价值实现机制改革，开展自然资源有偿使用、排污权和碳排放权交易试点。推进环保工作法治化，做好环保机构垂直管理，开展生态环保综合执法，对以身试法、破坏环境行为，以“零容忍”态度严管重罚、依法严办。推进环保主体社会化，构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系，凝聚生态环保“人人有责、人人参与”的共识共为。

　　(八)以更大力度更实举措改善民生福祉，推动发展成果普惠全民。顺应人民对美好生活的需要，尽力而为，量力而行，让人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　一鼓作气打好脱贫攻坚战。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，扎实推进脱贫攻坚三年行动，今年完成2180名贫困人口脱贫，巩固提升31个贫困村脱贫成果。聚焦重点难点，确保新增资金、项目、政策向深度贫困村和特殊困难群体优先配置。提高脱贫质量，深化精准帮扶“十大行动”○29，强化产业扶贫“五个一”“一领办三参与”○30模式,筑牢健康扶贫“四道保障线”○31和教育扶贫“双负责制”○32，做好易地扶贫搬迁后续管理。突出志智双扶，开展脱贫攻坚“感恩行动”，激发贫困群众内生动力。健全长效机制，加强扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困，确保全面小康路上一个都不少。

　　一丝不苟织牢社会保障网。促进创业就业，开展失业保险稳岗“护航行动”○33和技能提升补贴“展翅行动”○34，做好高校毕业生、退役军人、去产能分流人员等重点群体就业，抓好农民工工资治欠保支工作。强化社会保障，稳步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保补助标准，提升特困人员供养水平;完成国家居家和社区养老服务试点，平都镇敬老院今年完工投入使用。完善住房保障，新开工棚户区改造2125套，健全房地产市场健康发展长效机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。完善社会救助体系，倡导慈善事业发展，推进残疾人康复中心建设。

　　一以贯之办好民生幸福事。坚持教育优先发展，深化学前教育行动、高中教育普及攻坚和特殊教育提升计划，实现一乡一所公办幼儿园，推进城南幼儿园、平三小建设，确保城东学校秋季投入使用，基本消除56人以上“大班额”;大力推进产教融合，发展职业教育;加强教师队伍建设，落实教师工资待遇，让尊师重教蔚然成风。推进健康安福建设，继续实施基因检测健康筛查工程，深化公立医院改革，加强医联体建设，完善分级诊疗制度，加快推进中医院搬迁，争创全国基层中医药工作先进单位。加强出生人口监测，做好生育全程服务。完善体育健身设施，引进高水平赛事，开展全民健身活动。

　　一刻不松建设法治平安县。推进法治安福建设，实施“七五”普法规划，完善公共法律服务体系;深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动;加强基层综治中心实体化建设，促进信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合。推进诚信安福建设，配合省市建设个人信用信息数据库，实行守信联合激励和失信联合惩戒，营造诚实守信的社会风尚。推进平安安福建设，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》及相关实施细则，坚决防止重特大安全事故和食品安全事故发生;完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。

　　扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，推进退役军人服务保障体系建设，支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，做好民族宗教、外事侨务、地质测绘等各项工作。

　　各位代表!我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入推进“五型”政府建设，认真干好每一天，踏实做好每件事，决不辜负43万安福人民。一是确保绝对忠诚。坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不打折扣贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署，确保各项工作沿着正确方向破浪前行。二是牢记为民宗旨。为老百姓谋幸福，从来都是实打实的。始终坚持以民之所盼为施政所向，不断涵养“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，多办利民之事，多解群众之忧，多积尺寸之功，不断增进民生福祉，赢得群众信任支持。三是坚持依法行政。坚持把依法行政贯穿各项工作的全过程，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”;坚决维护县委领导，充分尊重和支持县人大及其常委会依法行使职权，自觉接受县政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督。四是弘扬实干作风。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，始终做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，力戒形式主义、官僚主义，最大限度削减“文山会海”“材料报表”,把干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实上。五是恪守廉洁底线。坚持把纪律挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推动全面从严治党不断向纵深发展,干干净净干事、清清白白做人，永葆清正廉洁的公仆本色。

　　各位代表!新时代是奋斗者的时代。在波澜壮阔的时代征程中，既然选择了方向，就要不畏风雨;既然接受了重托，就要不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，努力奋斗、砥砺前行，奋力推进全县高质量跨越式发展，共绘新时代赣中福地美好安福新画卷，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

　　附 件

　　《政府工作报告》注释

　　1.“二十四字”工作方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。

　　2.“一控二改三拆四清五治”：控城乡建房;改立面、改屋顶;拆违建、拆蓝皮屋、拆危旧土坯房;清理裸露土、清理广告店招、清理菜园围栏、清理房前屋后杂物;整治占道经营、整治乱停乱放、整治生猪养殖、整治非煤矿山和烧结实心砖厂、整治路边砂场。

　　3.“三化”管理和“三色”调度：工作清单化、调度实时

　　化、管理台账化;采取“红、黄、蓝”三色调度重点项目。

　　4.“两率一度”：投入产出率、资源利用率和土地开发度。

　　5.八大富民产业：井冈蜜柚、高产油茶、优质烤烟、龙脑樟、有机蔬菜、绿色水稻、特色中药材和特色竹木。

　　6.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　7.“136”幸福教育工程：“1”是指明确“立德树人、幸福为本”1个目标，“3”是指通过“提升教师素养、提升学生品质、提升教育质量”3条途径，“6”是指落实“健全教师动能机制、开设幸福特色课程、打造师生高效课堂、构建新型伙伴关系、创新家校协同治理、涵养幸福校园文化”6项举措。

　　8.“双千计划”：江西省引进培养创新创业高层次人才“千人计划”，是深化人才发展体制机制改革，加快构建极具竞争力的引才政策体系，吸引和培育一批高层次人才及团队在赣创新创业，更好的服务江西转型升级、创新发展，而实施的重大人才工程。

　　9.R&D经费支出：全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。

　　10.城市“双修”：生态修复，城市修补。

　　11.“10+1”安全生产专项整治：煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域和城镇小微企业安全整治。

　　12.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

　　13.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投

　　资、稳预期。

　　14.PPP：Public-Private Partnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。

　　15.EPC：Engineering Procurement Construction的缩写，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

　　16.“5511”工程：江西省“十三五”规划重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。

　　17.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。

　　18.“两型三化”：资源节约型、环境友好型和智慧化、绿色化、服务化。

　　19.“七改三网”：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境;“三网”是指电力、广电、电信网络。

　　20.“8+4”基本公共服务设施：“8”是指农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污染处理设施、公厕;“4”是指小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。

　　21.“一约四会”：村规民约、红白理事会、道德评议会、

　　村民议事会和禁毒禁赌会。

　　22.“两权”：农村承包土地经营权、农民住房财产权。

　　23.“十大增收模式”：盘活资产(资金)、产业经营、

　　土地流转、乡村旅游、异地置业、烟税返还、新型产业、专业服务、入股分红、借鸡生蛋等增收模式。

　　24.“三沿六区”：公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。

　　25.“三改三通三进”：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习;疏通下水道、连通绿化带、打通断头路;配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。

　　26.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　27.八大标志性战役：长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。

　　28.河湖“清四乱”：全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。

　　29.精准帮扶“十大行动”：产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、深度贫困村着力攻坚行动。

　　30.产业扶贫“五个一”“一领办三参与”：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系;倡导村干部与能人带头领办，村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。

　　31.健康扶贫“四道保障线”：基本医疗保障、大病保险、商业保险补充、医疗救助。

　　32.教育扶贫“双负责制”：义务教育扶贫资助政策学校

　　校长和乡镇属地双负责制度。

　　33.失业保险稳岗“护航行动”：全面规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策，实现符合条件的统筹地区政策全覆盖和符合申领条件企业的主体全覆盖，为企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航。

　　34.技能提升补贴“翅膀行动”：全面规范落实失业保险技能提升补贴政策，力争使符合条件的参保职工都能得到技能提升补贴。