2019年龙南县政府工作报告

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2019年龙南县政府工作报告

　——2019年2月21日在龙南县第十六届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

　　2018年工作回顾

　　一年以来，在上级党政和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府认真贯彻新发展理念，落实高质量、跨越式发展要求，解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战【1】，加快建设赣深高铁沿线“强旺美富”明珠县，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。

　　——经济保持较快增长。全年实现地区生产总值174.6亿元、增长9.9%，规模以上工业增加值增长10.4%，增速排名分别列全市第三、第一。财政总收入21.46亿元、增长11.8%，一般公共预算收入14.02亿元、增长5%，实际利用省外2000万元以上项目进资75.76亿元、增长16.2%，实际利用外资1.26亿美元、增长11.1%，全社会固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额增长11.6%。

　　——发展质量稳步提升。新登记市场主体增长7.85%、注册资金增长152%。新增规模以上工业企业17家、高新技术企业10家、“专精特新”【2】中小企业4家，总数分别达108家、32家、11家。专利授权量增长150%，新增省级工业设计中心1个，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达40%。接待海内外游客446.6万人次，实现旅游综合收入34.4亿元，分别增长34.9%、36.6%。乡村振兴开局良好，城镇化率达到52.1%，入选全国文明城市提名城市。

　　——人民生活持续改善。财政民生类支出28.36亿元，占一般公共预算支出的82%，均创新高。10个省级贫困村、1016户3680名贫困群众实现脱贫摘帽。90件民生实事全部完成年度目标。城乡居民基础养老金每人每月再提高25元，企业退休人员基本养老金月人均再增加111元。城乡居民可支配收入分别增长9.1%、10.6%。居民消费价格总水平上升2.1个百分点，控制在3%的调控目标内。

　　一年以来，全省工业强省推进大会、全市旅游产业发展现场会等3个省级、4个市级重要会议在龙南召开或参观指导，龙南在全市教育工作座谈会等15个市级以上会议作典型发言，荣获全省旅游产业发展先进县、发展非公有制经济先进县、“鄱湖杯”水利建设先进单位、安全生产工作优秀单位、信访工作“三无”县，全市旅游扶贫试验区示范县、低质低效林改造先进县等20项市级以上荣誉，连续五年评为全省科学发展综合考评先进县，连续九届获评全省开放型经济工作先进奖。旅游文化节入选2018中国最负盛名十大节庆，全省首个清华大学乡村振兴工作站落户龙南，龙南被列入全省美丽乡村试点县。南昌海关驻龙南办事处升格为龙南海关。

　　成绩来之不易，这是在国内外经济趋紧的宏观环境下取得的，是在兄弟县市竞相发展的外部条件下取得的，也是在诸多矛盾不断凸显的情况下取得的。在困难和压力面前，34万龙南人民爱拼敢赢、迎难而上，攻克一个又一个难关，取得一个又一个胜利。这也再次表明，任何困难，都抵挡不住龙南人民拥抱新时代、创造新生活的坚定决心和坚实步伐!

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　一是聚精会神抓项目，发展基础更加坚实。全年共实施170个六大攻坚战项目。其中列入市级调度的101个项目完成投资233.78亿元，完成年度投资计划的120%。向上争取各类项目349个，实际到位无偿资金15.6亿元，成功争取棚改安置房、独立工矿区路网、县城防洪工程、乡镇卫生院、农村薄弱学校改造等打基础、利长远的项目落地。招大引强成效显著，成立广东龙南商会和龙南商会联合总会，成功举办2次“三南”园区一体化发展产业招商推介会。全年签约项目58个，签约金额312.5亿元，其中亿元以上项目31个，引进天奇新能源、新华盛等20亿元以上项目5个，其中总投资6亿美元的佳润食品科技是全市年度投资总额最大的外资工业项目。一大批重点项目相继落地、建成，为高质量发展储备了潜能、集聚了后劲。龙南保税物流中心封关运营，货物进出区货值1.4亿元。县体育中心运动场建成投入使用，填补了龙南大型综合体育场馆的空白。

　　二是加速培育新动能，发展后劲极大增强。华研生物、比邦科技项目加快推进，志浩电子、瑞兴龙、精密电子、华立美、帝耳音频、增孚(吉孚)新材料等一批企业实现试投产，龙南电子信息产业集聚区被评为省级战略性新兴产业集聚区。企业帮扶力度不断加大，“五个信贷通”【3】全年发放贷款7.26亿元，提供还贷周转金4.69亿元，兑现工业奖励资金1.12亿元。外贸出口逆势而上，全年实现出口总额48亿元，同比增长3.8%。“三南”承接加工贸易转移示范地共建产业园进展顺利，“一区四园”【4】发展新格局有力巩固，“主攻工业、三年翻番”目标如期实现。南武当山、关西围屋群景区和悦龙湾水上乐园开园营业，老屋下精品酒店以及维也纳、龙翔国际酒店试营业，绿天泉温泉、石溪山庄等加快推进，建成“宝贝田园”“诗蔬莲塘”等一批乡村旅游点，累计完成旅游重点项目投资11.3亿元。南武当山成功创建国家4A级景区，正桂美丽乡村被评为省4A级乡村旅游点，虔心小镇入选省级生态旅游示范区。成功举办第二届旅游文化节，首次在澳大利亚、马来西亚和香港、澳门设立旅游推广中心，“世界围屋之都”品牌再次名动海内外，旅游产业焕发前所未有的生机和活力。银行业金融机构本外币存贷款余额分别增长11.6%、28.1%，达到181亿元、149.6亿元，存贷比82.6%。建成赣州南部快递集散中心，全年电商交易额达62亿元，增长35.1%，被评为中国电商示范百佳县。新改造6210亩高标准农田，建成钢架大棚3606亩，新增32个规模蔬菜基地并全部落实经营主体，新造、低改油茶3000亩，新建7个标准化生态示范果园，果龙农旅一体化科技示范园建成开园，新增太平香菇等3件地理标志商标，现代农业基础更加坚实。

　　三是统筹城乡促融合，环境面貌有效改善。编制完成通信、公共服务、教育网点等专项规划，完成石人片区、高铁新区城市设计，在全市率先实现乡镇总规、控规全覆盖。基础设施加快完善，赣深高铁龙南段、龙南站进展顺利，完成国省道路面改造29公里，迎宾大道四期改造工程完工，大广高速龙南南出口连接线贯通工程加快推进。升级改造农网线路39公里，新建市政燃气管道7公里。“五桥十路”稳步推进，玉环北路、金龙大道加快建设，沧浪路、竹庭路建成通车，“大龙南”城市框架大幅拉开，城区建成区扩大至21.12平方公里。龙洲片区加快繁荣，石人片区初具雏形，全年完成老城区棚户区改造283户，三年以来累计完成棚改征迁4175户。城市综合体、总部经济区、动漫文旅创意城加快推进。濂江北岸生态景观带主体工程基本完成，五河治理县城防洪工程稳步推进，东坑河流域、濂江北岸截污管网竣工投入使用。深化城乡环境综合整治，累计拆除违规搭建铁皮棚77.8万平方米、农村危旧土坯房(“空心房”)362万平方米，关停拆除禁养区养猪场363家，搬迁“三沿六区”【5】坟墓2246穴，24个农村公益性公墓全部投入使用。完成龙关线、龙小线、G105国道三条示范带立面改造31万平方米，建设景观节点3个。武当镇、里仁镇、渡江镇等圩镇道路等设施整治全面完成，180个新农村建设点和261个整村推进项目加快实施，新园村跻身中国历史文化名村，新里村、正桂村和大坝村入选中国传统村落。

　　四是强化整改优生态，绿色生态巩固提升。中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，“回头看”反馈情况总体较好。小(二)型以上水库基本退出饲料养殖，黄沙、关西、乡际联小流域稀土尾水收集处理站建成投入运营，桃江河流域水质恶化趋势得到根本性扭转，龙头滩电站出境断面氨氮浓度持续下降，用一年半的时间彻底消灭了劣V类水。完成县级饮用水源保护区环境问题整治任务，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。境内7.3平方公里废弃稀土矿山得到治理，解决了近半个世纪以来的遗留问题。治理水土流失面积20平方公里。完成低质低效林改造4.07万亩。森林火灾发生率下降35%。清理收回园区闲置及低效用地436亩，消减批而未用土地4687亩，消化周期由4.1年下降至2.4年。禁限放烟花爆竹措施全面实施，城区重点项目工地全部加装喷淋降尘设施，城区空气质量优良天数比率达92.8%。在国家重点生态功能区生态环境质量考核中，龙南是全省唯一变好的县域。

　　五是倾心尽力惠民生，百姓福祉持续增进。扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，发展产业扶贫示范基地89个，建成乡村就业扶贫车间41个，实施农村危房改造226户，新建易地扶贫搬迁安置房138套，发放贫困学生资助金1200万元，健康扶贫“四道保障线”【6】为9353人次贫困群众补偿住院医疗费用5683.6万元，脱贫攻坚质量不断提升，全县贫困发生率下降至3.57%。“基层组织创业园”“百村创业园”投入使用，村级集体经济“造血”功能得到增强。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，基本完成约1400名贫困人口排查识别。投入1.42亿元实施12个校建项目，改扩建校舍30万平方米、运动场5万平方米，薄弱学校办学条件有效改善，新增公办幼儿园学位700个。县幼儿园整体搬迁至新园办学，第四中学加快建设，龙南职业中专升格为普通中专。公立妇保院加快推进。启动了居家和社区养老服务改革试点，社会福利幸福园投入运营。国内唯一一个以客家围屋为主题的县级博物馆建成开馆。新增乌石围、龙光围等7个省级文保单位，赣南围屋营造技艺列入国家传统工艺振兴目录，龙南客家山歌首次走出国门、唱响海外。设立“访前法律服务工作室”，依法有效化解一批信访突出问题。组建了乡镇专职消防队，建成20个基层消防站，对重要交通路段增设40公里长的隔离带，城乡公路安全防护系数大幅提高。社区矫正工作走在全省前列。扫黑除恶专项斗争成效显著，一举铲除“气霸”恶势力犯罪集团，每罐液化气直降20元。公众安全感和满意度不断提升，社会大局保持和谐稳定。

　　一年来，我们以“五型”政府【7】建设为抓手，持续深化作风建设，促进服务效能提升、营商环境优化。编制完成4013项政务服务事项清单，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进“最多跑一次”改革，“最多一次办结”事项占比达到89%。推行政务事项错时延时办理、容缺受理等便民服务，企业和群众办事更加便利。设立“12345”市民服务热线，一批群众办事堵点问题得到落实解决。办理人大代表议案和建议65件、政协提案42件，代表、委员满意和基本满意率达100%。

　　与此同时，审计、法制、统计、粮食、国防动员、人民防空、防震减灾、档案、妇女儿童、关心下一代、残疾人、外事侨务、民族宗教等工作均取得新成效。

　　成绩的取得，是上级党政和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是34万龙南人民风雨同舟，奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向工商联、人民团体，向武警部队官兵、公安干警和广大民兵预备役人员，向所有关心、支持龙南发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　需要说明的是，受宏观经济和调控政策等客观因素的影响，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，比如：政府债务压力依然较大，防范化解风险任务艰巨;产业升级面临资金、技术、人力资源、土地等诸多要素的掣肘;基础设施和民生领域还有不少短板，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和县委十三届七次全会精神，践行新发展理念，落实高质量、跨越式发展首要战略，区县共建、深度融合、共同发展，全力打好中央三大攻坚战【8】和全市六大攻坚战，推动赣深高铁沿线“强旺美富”明珠县建设取得更大成效，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　今年计划实施98个“六大攻坚战”重大项目(事项)，总投资518.8亿元，年度计划完成投资126.5亿元。在六大攻坚战的引领和推动下，确保完成今年经济社会发展主要目标：地区生产总值增长9%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长5.5%，规模以上工业增加值增长9.5%左右，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长8%，出口总额增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入增长9%和11%。居民消费价格指数控制在3%以内。

　　围绕上述目标，重点做好以下工作。

　　(一)切实提升脱贫质量。坚持焦点不散、靶心不变，围绕全年6500人脱贫、5个贫困村摘帽目标，紧扣“两不愁、三保障”【9】，着力增强精准帮扶实效，不断提升贫困获得感满意度，努力打造非贫困县脱贫攻坚的“龙南样板”。

　　全力攻克贫中之贫。统筹整合财政涉农扶贫项目资金，优先满足解决深度贫困问题，完成今年预退出贫困村“七改三网”【10】等基础设施建设，推动健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、兜底保障扶贫等政策落到实处。在筑牢健康扶贫“四道保障线”的基础上，落实好困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度以及贫困精神疾病患者费用兜底保障，防止贫困群众因病致贫返贫。完成291户农村四类重点对象危房改造，解决老人住老房、住危房问题。下大力气激发贫困群众内生动力，引导贫困群众做好家庭“五净一规范”【11】，依靠自己的双手实现脱贫致富，彻底改变贫困落后面貌。

　　突出抓好“两业”扶贫【12】。加快推进就业扶贫拓展扩面，保障就业扶贫车间稳定运行，提升贫困劳动力就业意愿，推动就业技能和就业岗位的精准对接，拓宽增收门路。更加注重长短期效益结合，发展光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫，确保有劳动力贫困户至少落实一项产业就业扶贫政策。着力健全完善产业扶贫利益联结机制，让贫困户真实、稳定地嵌入到产业发展链条上来，实现持续稳定增收。深化农村集体资产股份权能改革试点，支持村集体充分挖掘资产资源潜力，开辟村集体经济增收新路径。

　　更加注重均衡发展。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户工作全覆盖，逐一落实帮扶政策，全面扫除脱贫死角盲区。抓紧推进72个非贫困村整村推进项目。高度关注贫困边缘户，努力解决好“夹心层”的困难，防止成为新增贫困人口。统筹处理好脱贫攻坚“后三年”与“三年后”的工作，健全稳定脱贫的长效机制，为巩固脱贫成果提供持久保障。

　　(二)纵深推进工业升级。在新的起点上实施主攻工业“三年再翻番”战略，促进工业经济量质齐升。

　　做强做精一流产业。依托赣州电子信息产业科技城，引导推动电子信息关联企业向园区集中，实现空间上集聚、业态上集群。加快新涛亚克力、鼎泰电子等新引进项目建设，推动新华盛、新欧陆、中照科技等在建项目竣工投产，促进高端补链、终端延链、整体强链，打造电子信息高端智能制造产业集群，力争年底电子信息首位产业集中度超过30%。开工建设佳润食品，促进华研生物、新灵倍康建成投产，不断壮大食品药品大健康产业。以新晶钛业、雪弗特新材料等企业为骨干，争取设立省级以上军民融合产业基地。大力改造提升家具、玩具和服装等传统行业，推动产业迈向智能化、高端化。鼓励汇森家具、勤业工业等出口型企业深耕国际市场，稳定外贸出口。

　　引进培育一流企业。牢固树立“项目为王”意识，大力推进集群式项目满园扩园行动。深入实施定向精准招商、产业链招商、以商招商，引导龙南籍在外客商人才回归、资金回流、企业回迁。年内至少引进1个投资50亿元或8亿美元以上产业项目。把招才引智摆在与招商引资同等重要位置，依托县人才新政“二十条”，加快引进产业领军人才和行业紧缺人才。深化“降成本、优环境”专项行动，通过用好政府性融资担保和倒贷资金，扩大“五个信贷通”投放规模，引进劳务派遣公司等途径，想方设法破解融资、用工等难题。打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市”组合拳，推动企业梯次发展，培优育强志浩电子、联茂电子等龙头企业，支持新正耀科技启动股改。发挥工业产业基金作用，落实研发设备补贴政策，引导企业组建各类研发机构，加速科技成果转化。建成龙南工业设计中心，为企业提供多样化研发设计服务。深化“互联网+先进制造业”，大力推进智能制造、“机器换人”，支持精密电子、堉然科技、宝辉科技等企业建设智能自动化生产线、数字车间和智慧工厂。年内新增规模以上工业企业20家以上、高新技术企业6家以上。

　　优化提升一流园区。深入推进开发区改革创新和“三南”园区一体化，做强三南发投公司，加快建设三南承接加工贸易转移示范地共建产业园。规划建设香精香料化妆品产业园。完成赣州电子信息产业科技城二期8000亩土方平整，加大投入实施“新九通一平”，完善综合市场、教育、医疗、商贸、住房等生活配套，推动工业污水处理设施提标提档，全面提升园区承载力。加快融入“一带一路”【13】，推动龙南保税物流中心对接赣州港“1+N”大型内陆国际港建设【14】，打造更强的外向型经济服务平台。依托帝耳音频筹备设立国家级音频实验室，推动建设光学研究院、石墨烯研究院，建成一批创新孵化平台。推进土地节约集约利用，清理园区闲置土地，年内消减批而未用土地3000亩以上。实施“亩产论英雄”改革，推行工业企业亩产效益综合评价，提升单位土地产出率。

　　(三)做活做旺全域旅游。以赣深高铁通车为倒计时，补短板、扬优势，大力发展优质旅游，办好第三届旅游文化节，实现旅游产业的更大突破，争创国家全域旅游示范区。

　　高效建设旅游项目。稳步推进县旅投公司与龙南发投公司及其它县属国有企业重组，组建龙南旅发集团，力争年底前净资产达到100亿元、信用等级达到AA级标准，打造集投资和旅游产业、金融服务、市政公用三大运营板块为一体的大型企业集团。加快优质旅游资源收储。用好全域旅游发展奖励资金，加大旅游项目招商力度，引导更多社会资本和专业团队参与旅游产业发展。运用现代科技手段提升改造现有景点，继续完善南武当、关西围屋群景区，提升景区运营管理水平。完善旅游要素配套及基础设施，推进江西南部旅游集散中心、旅游风情购物街、旅游风景廊道等建设，推动动漫文旅城和老屋下精品酒店、五星级酒店建成营业，提升景区景点品质和住宿接待水平。

　　促进文旅深度融合。深挖客家文化、阳明文化，开发特色旅游文化创意产品，把文化元素融入到“吃住行游购娱”各个环节。打造一台客家文化主题情景剧，拍摄世界围屋之都系列电影，促进文艺创作精品走进旅游市场，充分释放文化消费潜力。统筹文物保护和旅游开发，实施燕翼围、西昌围修缮工程，抓好传统村落、客家围屋差异化利用。实施非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录、生产性保护工程，推进非物质文化遗产进景区。推动文化事业和旅游产业齐头并进、相得益彰，真正实现“诗和远方”的交汇融合。开展“旅游营销推介年”活动，举办旅游专场推介会，积极开拓粤港澳大湾区客源地市场。

　　不断丰富旅游业态。依托资源禀赋，实施“旅游+”行动，促进旅游全业全时发展。实施南武当景区旅游综合开发项目，高品位开发临塘汤湖温泉，建成石溪山庄、程龙绿天泉和武当“梦里桃乡”，发展温泉养生游、休闲度假游。充分利用农村田园景观、自然生态、民俗文化，举办时令赏花、农业体验为主体的乡村节庆活动，打造特色乡村旅游品牌。坚持以游客满意度为导向，建立健全“1+3+N”旅游市场综合监管执法体系【15】，持续改善旅游环境和旅游服务，让游客玩得好、留得久、还想来。

　　(四)统筹城乡协调发展。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，科学实施、步步为营，稳步提升城乡发展质量，匠心打造美丽宜居、整洁文明的赣南次中心城市。

　　加快完善城市功能。启动城市总体规划修改和“海绵城市”【16】专项规划编制，推进龙翔片区等中心城区城市设计，切实增强规划的科学性与指导性。建好城市综合体、总部经济区和人才公寓，繁荣石人片区。加强高铁新区市政和公共服务设施建设，完善道路、污水管网。全力支持赣深高铁、大广高速南康至龙南段扩容工程建设，加快实施G105国道改道和“三南”公路等重大交通基础设施项目，稳步推进龙南大桥、金龙大桥、人民大桥和龙南大道、金龙大道、人民大道延伸段、玉环北路等“五桥十路”建设。继续完善城区支线路网，畅通道路“微循环”，在重要线路增设道路安全设施。推进公交系统国有化，优化公交班线，开通旅游公交专线。实施老城区道路排水设施雨污分流改造。理顺城市供水管理体制，加快推进城乡供水管网改造，完成5万吨/日供水地上配水工程，开工建设茶坑水库。加快推进管道天然气项目，实现1000户以上居民用气，支持天然气管网工程龙南段建设。实行城市规划区渣土运输特许经营，完善城乡生活垃圾转运系统，建成生活垃圾卫生填埋场二期。完成县自来水公司、县工程建设总公司等县属全民所有制企业改制，支持县城投公司、经开区建投公司提升运营能力，加快市场化转型，增强城市基础设施投融资能力。

　　着力提升城市品质。继续做好城市绿化净化美化亮化，有序推进“城市双修”【17】。完成柳荷湾和渥江清淤及改造，实施城区出入口景观提升和演教寺桥景观亮化工程，建设石人片区城市广场及周边景观带，建成濂江北岸生态景观带。充分利用城市空地，建设一批小游园、停车场。建成运行“数字城管”指挥中心，提高城市治理智能化、精细化水平。深化城区网格化管理，持之以恒推进全国文明城市和国家级卫生、园林县城创建。大力开展老城区背街小巷和城市细部综合整治，扎实推进“厕所革命”三年行动计划，坚决拆除违规搭建铁皮棚。

　　深入推进乡村振兴。加快完善乡村基础设施，加快“四好农村路”【18】建设，实施象塘大桥等危桥改造。完成G105国道、龙关公路、龙小线及横黄线沿线立面改造及景观提升。抓好乡村规划实施，推进187个新农村建设点，建设一批布局合理、和谐秀美的精品村落。加强农民建房管理，严控农村超高超大建房行为。扎实推进农村“空心房”整治，完善农村生活垃圾专项治理长效机制，梯度推进农村生活污水治理，持续改善农村人居环境。扎实开展乡风文明行动，推动移风易俗。开展“大棚房”【19】问题专项清理，坚决遏制农地非农化。深入推进柑橘黄龙病防控，做优做强脐橙主导产业和鹰嘴蜜桃、油茶、中药材、花卉苗木等特色农业，支持“石斛谷”“南茶园”等新型农业综合体建设。新建1000亩钢架大棚，打造渡江-程龙千亩高标准供港蔬菜基地，把蔬菜产业打造成为富民产业。大力实施质量强县战略，培育申报一批地理标志产品和驰名商标，创建农产品知名品牌。加快粤港澳大湾区农副产品配送中心和粮食储备中心库项目建设。严密防控非洲猪瘟，全力保障供港生猪质量安全。

　　(五)持续增进民生福祉。坚持一招一式做好事、办实事，一心一意解难题、惠民生，加快推动公共服务资源优质化、均衡化，努力让百姓生活一天比一天好。

　　继续抓牢民生实事。坚持新增财力向民生领域倾斜，不断改善民生领域薄弱环节。在落实好省、市确定民生实事的基础上，紧盯群众基本需求和社会反映最强烈的诉求，切实解决事关百姓生存发展的“头等大事”和日常生活的“关键小事”。坚持精准施策，用心用情做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。

　　着力办好社会事业。深入实施全民参保计划,进一步扩大社会保障覆盖面。加快高铁新区学校建设，改造完成程龙学校、桃江学校等薄弱学校，建成开办第四中学和黄沙公办幼儿园，努力办好人民满意教育。规划建设工人文化宫，举办首届全民运动会。加快公立妇保院建设，纵深推进公立医院综合改革，努力为群众提供更高水平的卫生和健康服务。启动建设“石人花苑”棚改安置房，加快高铁新区限价房建设，努力让拆迁群众早日入住新居。探索推进医养结合，扎实开展居家和社区养老服务改革试点，积极探索推进公办养老机构改革，投入运营社会福利医养中心，构建多层次、社会化养老服务平台，努力让每一位老人都老有所养、老有所依。

　　全力维护社会稳定。加强和创新社会治理，加快构建全方位、立体化的平安网，不断提升公众安全感。有效预防和化解社会矛盾纠纷，积极解决一批信访积案。严厉打击各类违法犯罪活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争，让黑恶势力在龙南无处藏身。牢牢守住风险底线，科学合理安排政府性投资项目，确保政府债务总体安全可控。有效防控金融、房地产市场风险。深入落实安全生产领域改革发展“二十八条”措施，狠抓责任落实、监管落实，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

　　(六)巩固提升生态优势。坚持打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战,让龙南的天更蓝、地更绿、水更清、生态更优美，切实筑牢我国南方地区重要的生态屏障。

　　坚决整治突出环境问题。狠抓中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察反馈问题整改，如期完成国家林草局驻福州专员办森林督查反馈问题整改。深入实施“净水、净空、净土”行动。严格落实“河长制”，加强饮用水源地环境保护，推动畜禽养殖污染整治取得更大成效。启动城镇生活污水处理厂2万吨/日扩容工程及提标改造，实现污泥无害化处置、资源化利用。建好管好稀土矿区小流域尾水收集处理站，巩固提升消灭劣V类水成果，确保桃江河龙头滩电站出境断面水质稳定达标。严抓工业废气治理，坚决淘汰“黄标车”，加强建筑工地及道路扬尘整治，常态化实行城区和重点区域禁止燃放烟花爆竹措施，确保全年城区空气质量优良天数比率达90%以上。

　　全面改善生态环境质量。全面推行县乡村组四级“林长制”，把森林资源管护责任落实到每一个山头。严格执行建设项目使用林地前置性审核制，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。全力抓好森林防火工作，加大松材线虫病等林业生物灾害防控力度，确保森林覆盖率稳定在82%以上。实施3.77万亩低质低效林改造，推进重点区域森林美化彩化珍贵化，着力提升森林质量。推进流域综合治理，深入实施山水林田湖草生态保护修复试点、东江流域横向生态补偿试点，建设濂江西岸水生态公园和太平江水土保持项目，创建东坑均兴市级水保生态示范园。

　　严格落实生态文明制度。立足源头严防、过程严管、后果严惩，坚持用最严格的制度保护生态环境。建立健全环境损害“一票否决”、约谈问责、终身追究责任制链条。严把招商项目环保准入关口，严格按规定设置工业项目卫生防护距离。坚持铁腕执法，重拳整治“散乱污”企业。对任何胆敢以身试法、破坏生态环境的行为，毫不手软严厉打击、从严惩处。

　　各位代表，面对新形势新任务,我们比以往任何时候都更加需要军政军民大团结。要加强国防动员和后备力量建设，做好人民防空和拥军优抚安置工作。支持监委、法院、检察院工作。支持工、青、妇、工商联、红十字会等群团组织发挥更大作用。继续做好老龄及关心下一代、应急管理、外事、气象、消防等工作。

　　各位代表，推进龙南高质量、跨越式发展，对政府履职提出了更高要求。我们将进一步改作风提效率敢担当，建设人民更加满意的“五型”政府。我们将着力打造忠诚型政府，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把绝对忠诚贯穿政府工作的全过程、各方面。着力打造创新型政府，以全县机构改革为新起点，优化政府机构设置和职能配置，大力推动政府治理理念、服务模式和体制机制创新，加快推进政府治理能力现代化。着力打造担当型政府，从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，大力精文减会，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，真抓实干、主动作为，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在全县政府系统蔚然成风。着力打造服务型政府，瞄准堵点、痛点、难点问题，以更大力度推进“放管服”改革，深化“一网通办”和“一次不跑”改革，完善支持民营企业发展的政策措施，让企业和群众办事更加方便快捷，努力打造“四最”发展环境。着力打造过硬型政府，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面推进法治政府建设，加强工程建设、资源开发、土地出让、招投标等重点领域监管，主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、社会舆论等各方面监督,全力巩固和维护风清气正、海晏河清的政治生态!

　　各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。伟大的蓝图，需要脚踏实地的实干和担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,全力以赴完成各项工作任务，加快建设赣深高铁沿线“强旺美富”明珠县，努力向全县人民交出一份满意的答卷，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

　　注释

　　1.六大攻坚战：指主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设攻坚战。

　　2.“专精特新”：指具有发展战略专一化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式创新化等特征的中小企业。

　　3.“五个信贷通”：指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。

　　4.“一区四园”：指龙南经开区及龙南经开区工业园、全南工业园、定南工业园、“三南”承接加工贸易转移示范地共建产业园。

　　5.“三沿六区”：指公路、铁路、河流主干道沿线，城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。

　　6.健康扶贫“四道保障线”：指城乡居民基本医保、大病保险、重大疾病医疗补充保险、民政救助等保障线。

　　7.“五型”政府：指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

　　8.中央三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。

　　9.“两不愁、三保障”：指扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

　　10.“七改三网”：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，完善电力、广电、电信网络。

　　11.“五净一规范”：指贫困户家中庭院净、卧室净、厨房净、厕所净、贫困群众个人卫生净，院内摆放整洁规范。

　　12.“两业”扶贫：指产业扶贫、就业扶贫。

　　13.“一带一路”：指丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。

　　14.赣州港“1+N”大型内陆国际港建设：指赣州港与综保区、航空口岸、高铁新区、新能源汽车城和龙南、瑞金、定南口岸作业区互联互通、联动发展。

　　15.“1+3+N”旅游市场综合监管执法体系：指建立健全集中统一的综合监管指挥平台，强化旅游警察、旅游巡回法庭、市场和质量监管局旅游市场执法3支队伍，发挥多个涉旅执法部门的职能作用。

　　16.“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

　　17.“城市双修”：指生态修复、城市修补。

　　18.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　19.“大棚房”：指以农业大棚为名进行非农业建设。