改造老城“提品质”。编制实施《老城区控制性详细规划》《老城区核心区修建性详细规划》。深入实施棚改三年行动计划,引进知名房产开发企业,连片打造,整体开发。完成旧城棚户区安置房主体工程,大力推进沿河西路路堤结合及滨河景观绿化亮化工程,启动滨河沿线生态湿地公园、古城墙历史文化公园、城门广场、儒学广场建设,打造贵溪最美滨水岸线景观廊道。
精细管理“治痛点”。深入开展“魅力贵溪·幸福家园”环境综合整治三年行动,大力开展建筑工地、道路交通秩序、小区环境、违章搭建、占道经营等专项整治,重点整治320国道、铁路沿线环境。推行“路长制”,定期开展“洗城”行动。实施智慧科创城建设,推行智慧城管、智慧交通、智慧社区等智慧项目运用。加快改造提升福达小区、四冶小区、城南小区、东门货场小区等一批城区“小微”民生工程。积极探索街道、社区共同参与小区物业管理模式。积极开展志愿者服务,不断提升市民文明素质和城市文明程度,让我们的城市更有序、更整洁、更宜居。
(三)调结构激活力,让乡村振兴强起来
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深入实施乡村振兴“1+8”三年行动,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力绘就新时代美丽乡村新画卷。
加快发展现代农业。加大耕地保护力度,落实粮食安全责任制,稳定粮食生产能力。全面完成2018年度2万亩高标准农田建设,高标准农田结构调整30%以上。按照“一田两线两园”[32]农业发展布局,大力推进农业生态科技园建设,提升白鹤湖、雷溪现代农业核心示范区档次。塘湾、塔桥、雷溪三个鹰潭市级现代农业示范园争创省级示范园。深入实施农业结构调整“1+9”行动计划[33],重点打造白鹤湖大道、贵塘公路沿线高效农业产业示范带,做大做强优质稻、果业、白茶等八大优势产业。全面落实农业产业发展奖励政策,新增稻渔综合养殖面积1.5万亩,新增红美人柑橘种植面积2000亩以上,在国有林场推广香榧种植。力争新增绿色有机认证农产品15个、新增农产品品牌8个。推广“龙头企业+合作社+家庭农场或种养大户”模式,重点培植稻渔、优质稻、蔬菜等产业联合体。
大力改善人居环境。积极推进花桥水利枢纽工程征地拆迁工作。围绕打造“四线”[34],推进新农村建设“四精”工程[35]落地,全面建成519个自然村、1000个左右新农村建设村点任务,重点打造10个美丽宜居村庄,创建1500个美丽宜居庭园,争创全省美丽宜居试点县(市)。探索新农村市场化管理运营体制机制。深化农村人居环境整治三年行动,继续保持高压态势,严格农村建房管理,严控余信贵大道两侧500米内用地建设,坚决遏制违规违法建房。加强农村突出环境问题综合整治,深入推进农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”。监督管好农村生活垃圾第三方治理,新建一批乡镇污水处理厂。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,努力把农村建成群众安居乐业的幸福家园。
不断深化农业农村改革。围绕做大村级集体经济和促进农民增收两大目标,落实农村土地“三权分置”[36]改革,完成农村集体产权制度改革试点,深化供销合作社综合改革。全面消除村集体经济“空壳村”,确保80%以上行政村集体经济收入不少于5万元。农村宅基地管理试点实现全覆盖。巩固殡葬改革成果,“三沿六区”散埋乱葬整治全面落实,基本形成现代文明丧葬新风。推进全国城乡交通运输一体化试点工作。引导金融机构大力支持农村发展,把农民财产权和金融资本结合起来,提高农民再生产能力,增强农民增收动力。
(四)整资源创品牌,让文化旅游强起来
以心学文化为牵引,突出抓好绿色生态、古色书院、铜色工业、红色教育“四色”旅游,积极融入鹰潭全域旅游格局,着力开创贵溪文化旅游发展新局面。
积极创建新品牌。深入实施“文化强市”战略,大力挖掘心学文化,举办第二届心学之源暨陆九渊诞辰880周年国际高端论坛,扩大“心学之源”对外影响,打造“心学故里”。整合象山文化、民俗文化、红色文化等特色传统文化,积极申报国家级文物保护单位,实现文物国保单位“零”突破,增强贵溪传统文化的影响力和吸引力。充分利用好阳际峰国家级自然保护区、贵溪国家森林公园、双圳国家级森林康养基地三个“国字号”招牌,重点推进青茅境景区、樟坪畲族民俗风情园创建国家4A级景区。推进南山小镇创建省5A级乡村旅游点、塔桥观光果园创建省4A级乡村旅游点、周坊红色小镇创建省级旅游风情小镇。
不断融合新平台。加大象山书院旧址、革命旧址修缮保护力度,建设心学体验馆。设立文化产业专项资金,推动文化创意产业集聚发展,重点打造铜文化创意产业园,建设贵溪历史名人铜雕塑群。搭建社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等多种形式的公益性文化活动平台,着力推进“两个中心”[37]建设。以“一山一湖一带”[38]旅游发展为核心,加大象山心学文化景区、白鹤湖景区开发建设。基本建成港黄—周坊—白鹤湖旅游通道,推进厕所革命向乡村旅游倾斜,提升改造景区停车场、游客服务中心等配套设施,推动智慧旅游建设,为文旅融合提供更多平台。
加快培育新业态。实施服务业高质量发展三年行动方案[39],以文化旅游为龙头,着力推进“互联网+服务业”发展,力争服务业占生产总值比重提高三个百分点。把文化元素注入新业态,唱好文化戏,做大做强文化产业。贵塘公路旅游示范带策划以荷系列、农耕文化、书院文化等为主题的旅游体验活动,打造流口横路荷花谷、金屯渡坊水村、塘湾塘甸夏家等一批观光体验景点;加快塘湾古镇、文坊车家古村等特色小镇建设;白鹤湖大道旅游示范带不断丰富滨水休憩、果园采摘、农事体验等旅游元素,加快建设知青庄园旅游景点,将白鹤湖景区打造成鹰潭乡村观光旅游后花园。同时,做好全国电子商务进农村综合县(市)工作,加快引进一批电商企业。完善金融服务功能,进一步优化整合融资平台,有效化解政府隐性债务风险。健全城乡物流体系,推动冷链物流、多式联运融合发展。鼓励发展共享经济、专业市场、商贸综合体等服务业,优化服务业供给结构。
(五)管源头深治理,让生态文明强起来
以列入省级生态文明示范县(市)为契机,坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念,把经济发展与生态保护有机融为一体,唱响绿色主旋律,让贵溪蓝天常驻、青山常在、绿水长流。
坚决打赢污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察组反馈问题整改。打好蓝天保卫战,以“三尘、三烧、三气”为主攻方向,精准减量、遏制增量,坚决打通大气污染治理“最后一公里”。打好碧水保卫战,压实河湖长责任,深入推进“清河行动”,规范河道采砂,全市中小型水库、山塘全面实行“人放天养”和健康养殖,完成限养区内畜禽养殖场标准化改造。打好净土保卫战,做好土壤污染防治工作,扎实开展农业面源污染综合治理,实施农村垃圾分类试点。
全力打好生态保护组合拳。加强生态环境动态监管,严守生态保护红线。全面实行林长制,推进重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设。加大阳际峰国家级自然保护区管理保护力度。加快推进浮石、大禾源两个省级湿地公园建设。建成企业排污在线监控平台,加大环境保护监督执法力度,依法严厉打击环保违法违规行为。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,严格实行党政领导干部自然资源资产离任审计,实施生态环境损害赔偿制度改革。
努力做好绿色发展大文章。大力推广传统产业清洁化生产,实施智能化、循环化改造,把好项目准入关、环评关、质量关,杜绝“三高一低”项目[40]。加快绿色金融、绿色环保、循环经济发展。大力培育绿色生态产业,加快发展林下经济、生态旅游等产业及现代服务业。积极推广绿色建筑和装配式建筑[41]。深入推进公共机构节能,倡导绿色低碳节能生活方式,让绿色理念深入人心,让节约简约蔚然成风。
(六)增投入织密网,让民生事业强起来。
坚持把共享理念落到实处,加大民生投入,加快补齐短板,加强社会治理,千方百计提升人民福祉,让全市人民拥有更多的获得感、幸福感、安全感。
切实增强群众获得感。深入实施“十大扶贫工程”[42],大力推广“一领办三参与”[43]产业扶贫新模式,全面完成2600人预脱贫任务,实现5个省市级贫困村摘帽。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”,教育引导贫困群众知党恩、跟党走。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。城镇新增就业9975人,新增转移农村劳动力6600人。推进创新创业产业园创客空间[44]建设,引导促进更多高校毕业生来贵创业就业。认真做好社会保险费征管职责向税务部门划转工作,扎实推进全民参保登记,加快实施社会保障卡“一卡通”二期工程[45],全面推行机关事业单位养老保险制度改革和职业年金制度。
切实增强群众幸福感。促进各类教育优质均衡发展,全面实施总投资8.4亿元的城区学校新改建项目建设三年行动计划,扎实推进市十一中、市一小、市二中流口分校建设,逐步消除义务教育学校“大班额”,整合学前教育资源,大力推进普惠幼儿教育。深入推进公立医院综合改革试点,积极做好分级诊疗、家庭医生签约服务,强化智慧医疗建设,努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生健康服务。加快智慧养老建设,支持社会资本兴办养老机构。加快体育文学艺术、新闻出版、广播电视、档案、史志等事业发展,抓好人防、气象、残疾人事业,做好民族、宗教、外事、侨务等工作,支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织履行职责。
切实增强群众安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争,彻底铲除黑恶势力及其“保护伞”。进一步完善“雪亮工程”[46]“智慧公安”,推进特巡警合一,加快构建全方位立体化平安网。完成公共法律服务中心及“法务云”平台建设,扎实推进“法律明白人”培养工程。深入推进社会信用体系建设。强化矛盾纠纷排查调处力度,加强市医患纠纷调解中心建设。着力打造“指尖上的信访”[47]。大力开展“双安双创”活动,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,切实保障人民群众饮食用药安全。推进防灾减灾救灾体制改革,加强基层应急救援能力建设,提升社会协同应对能力。认真落实安全生产责任制,扎实推进安全生产源头治理,着力构建平安贵溪。
三、努力建设人民满意的“五型”政府
进入新时代,开启新征程,我们的初心和使命就是为贵溪人民谋幸福。我们将不忘初心、牢记使命,全力加强“五型”政府建设。建设忠诚型政府。推动政府系统始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把绝对忠诚铸入全体政府系统工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。任何时候、任何情况下都要保持对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。建设创新型政府。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,深入实施“互联网+政务服务”,积极利用物联网、大数据提高政府在经济调节、市场监管、社会管理等领域的快速反应和精准治理能力,强化政府系统资源整合、流程再造、数据共享,推进政府治理数字化转型,全面释放创新创造活力和强劲动能。建设担当型政府。为政不在多言,贵在实干,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神。把加强项目建设作为重要抓手,牢固树立“项目为王”意识,大干项目,干大项目。初步安排大中型建设项目272个,年度计划投资241.5亿元,力争新开工建设135个、建成149个。要以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和勇气去抓落实,啃“硬骨头”,确保政府工作掷地有声、重点项目落地生根。建设服务型政府。纵深推进“放管服”改革,县级依申请类服务事项“一次不跑”和“只跑一次”[48]办理率要分别达80%、70%,网上可办率分别不低于90%、70%,“一窗式”受理率达70%以上。实行工作日中午、双休日以及国家法定节假日值班错时延时预约服务制,着力疏解群众办事“堵点”问题。推进“减证便民”专项行动,实施“证照分离”和“多证合一”改革[49],实现“双随机一公开”常态化制度化。推进工程建设项目审批制度“三书合一”改革[50],实现政府投资项目和企业投资项目审批时间分别压减至79个、60个工作日以内。完成县级党政机构改革,稳步推进事业单位改革,深化财税、价格等体制改革。强化服务意识,营造“四最”发展环境[51],构建亲清新型政商关系,在“零障碍”上求突破,在低成本上下功夫,在高效率上出实招。建设过硬型政府。坚持把政府工作纳入法治化轨道,将权力关进制度的笼子,自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、工商联等各界意见,不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格落实全面从严治党主体责任,严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题,切实把“严、细、实、快、廉”的新风正气树起来。
各位代表,幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委的坚强领导下,不忘使命担当,当好新时代答卷人,奋力谱写高质量跨越式发展贵溪新篇章,为建设富裕美丽幸福现代化贵溪而不懈奋斗!
贵溪市第六届人民代表大会第四次会议秘书处2019年1月
名词解释
[1]“三大四聚”:“三大”是指以大投入带动大建设促进大发展;“四聚”是指做到区域、产业、政策、资源聚焦,打造具有强大辐射带动力的“引爆区”和“引爆点”。
[2]“六强四动一保障”:“六强”是指产业发展、城市建管、乡村振兴、文化旅游、生态文明、民生事业六个方面强起来;“四动”是指创新驱动、改革推动、开放带动和区域联动;“一保障”是指作风保障。
[3]“03专项”:新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项,简称03专项。
[4]“互联网+政务服务”“最多跑一次”“减证便民”“一网通办”等“放管服”:“互联网+政务服务”是实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。“最多跑一次”是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。“减证便民”是群众办事各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并。每取消一种证明材料,办事群众就少排一次队、少跑一次腿,最大程度方便群众。“一网通办”是打通不同部门的信息系统,群众只需操作一个办事系统,就能办成不同领域的事项,解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务。
[5]殡葬改革实现“五个100%”:实现公墓建设覆盖率、棺木回收率、红白理事会建成率、遗体火化率、入公墓率等五个100%。
[6]环保“八大攻坚战”:蓝天保卫战、碧水保卫战、长江保护修复攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
[7]河湖长制:即由各级党政主要负责人担任“河湖长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河湖长制”工作的主要任务包括六个方面:一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局;四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管,严厉打击涉河湖违法行为。
[8]林长制:按照“分级负责”原则,构建省市县乡村五级林长制体系,各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题,依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
[9]脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战等行动:2018年初制定的三大行动,从春节后到5月底开展春季攻势行动;从6月份到8月份开展夏季整改,主要围绕2017年省考核反馈、省督察反馈问题等开展整改;从8月到10月在夏季整改的基础上提出推进夏季整改巩固提升行动,确保问题清零;从10月份到年底开展秋冬冲刺行动,围绕年度目标,推进十大脱贫攻坚工程。
[10]脱贫攻坚“数据比对法”:比对基础数据是否准确、比对政策落实是否到位、比对建档识别是否精准三种比对方法。
[11]“大班额”:是指一个教学班内学生人数在56-66人之间的现象。
[12]“双安双创”:国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建。
[13]安全领域“九大专项整治”行动:集中开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备等九大行业领域安全专项整治。
[14]“两准则四条例”:《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。
[15]“五型”政府:省政府2018年提出的政府管理模式,具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。
[16]省委“二十四字”工作方针:省委十四届六次全体(扩大)会议确定的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”24字工作方针。
[17]“两都一城”:鹰潭市提出的奋斗目标,即着力打造“世界铜都、中华道都、智慧新城”。
[18]“十百千”工程:即精准帮扶企业,力争到2020年,实现市属工业主营业务收入超50亿元以上企业20家以上、超1亿元以上企业100家以上、各类工业企业总数1000家以上。
[19]“工业三年倍增”行动:集中利用三年时间,举全市之力强攻工业,力争实现“两倍增、两突破、两提升”的总体目标。工业总量倍增,工业投资倍增;规上企业突破,创新主体突破;铜产业发展层次提升,物联网产业综合实力提升。
[20]工业企业技改三年行动:深入实施《中国制造2025》实施意见和工业强市战略,以创新驱动为主线,以两化融合为引领,以智能化、绿色化、信息化为主攻方向,持续扩大有效投入,开展新一轮工业企业技术改造,组织实施技术创新、智能化改造、绿色化改造、信息化改造、服务型制造等五大工程,着力改造提升传统优势产业。
[21]全省企业上市“映山红”行动:着眼于加快推进企业上市、壮大资本市场“江西板块”。
[22]“八位一体”铜产业体系:铜原料、铜冶炼、铜加工、铜贸易、铜研发、铜检测、铜文化、铜制品“八位一体”。
[23]“三请三回”:请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。
[24]“三企”:全国知名民企、外资企业、央企。
[25]“两型三化”:“两型”即“环境友好型、资源节约型”;“三化”即“绿色化、智能化、服务化”。
[26]“僵尸企业”:僵尸企业是指那些无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。
[27]“新九通一平”:即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。
[28]“亩产论英雄”综合评价:构建以亩均税收、亩均销售为主要指标的工业企业用地效益综合评价体系。
[29]园区由2.0向3.0版本升级:园区2.0版本主要指以土地规范化、精细化开发为主要特征,鼓励建设标准厂房,在土地资源趋紧、外需低迷、经济增速放缓的情况下,一方面提高项目准入门槛,改善产业能级结构,另一方面缩短产业审批时间,加快优质项目的开工投产。3.0版本指以引进专业园区开发公司为主要特征,合作开发项目,统一规划招商,提升服务质量,将单一的工业园区转变为产业为主导的多功能综合性园区,提高土地利用率,促进产城融合发展,实现经济稳健增长。
[30]“双创双修”:即同步创建全国文明城市、创建国家卫生城市,全面实施生态修复和城市修补。
[31]“八大行动”:即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新八大行动。
[32]“一田两线两园”:“一田”指高标准农田,“两线”指白鹤湖大道沿线、贵塘公路沿线,“两园”指白鹤湖现代农业示范园、雷溪现代农业示范园区。
[33]农业结构调整“1+9”行动计划:即一个改革(深化农业改革)、九个行动(构建现代农业体系行动、农产品加工提升行动、农业标准化行动、农产品质量提升行动、农业绿色发展行动、农产品品牌培育与市场拓展行动、‘互联网+现代农业’行动、人才提升行动、产业精准脱贫行动),使全市农业经济稳定增长,农民收入稳定增长。
[34]打造“四线”:打造贵溪至塘湾线、贵溪至彭湾线、贵溪至神前线、白鹤湖大道等四条线路。
[35]“四精”工程:精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。
[36]“三权分置”:即归集体的土地所有权,归原农户的承包权,以及归实际经营者的经营权分置并行的一种制度。
[37]“两个中心”:新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心。
[38]“一山一湖一带”:象山心学文化景区、白鹤湖滨湖生态游憩区、贵塘公路沿线精品乡村旅游带。
[39]服务业高质量发展三年行动方案:按照省委“二十四字”工作方针,着力提升服务业发展能级,着力扩大中高端服务供给,着力培育服务经济新动能,促进服务业发展质量变革、效率变革、动力变革,加快构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代化服务经济体系。
[40]“三高一低”项目:即高投入、高能耗、高污染、低效益项目。
[41]装配式建筑:建筑的部分或全部构件在工厂预制完成,然后将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。
[42]“十大扶贫工程”:产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、异地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。
[43]“一领办三参与”:指致富能手带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与,建立以合作组织为渠,以利益联结机制为链,强化长效脱贫的根本之策。
[44]创客空间:“创客”指勇于创新,努力将自己的创意变为现实的人。创客空间即通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创客服务平台的统称。
[45]“一卡通”二期工程:在现有全省社会保障卡制发卡管理信息系统基础上,建设满足第三代社保卡制发和持卡人员省内跨设区市流动不换卡的全省社会保障卡制发管理信息系统。
[46]“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
[47]“指尖上的信访”:以“江西信访网上服务中心”平台为主体,开通信访官方微信公众号、“问政贵溪”移动客户端,方便群众通过手机投诉、查询办理情况、进行满意度评价。
[48]“一次不跑”和“只跑一次”:即在“最多跑一次”改革的基础上,实行政务服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”,实现企业和群众办事全过程更方便快捷。
[49]“证照分离”和“多证合一”改革:“证照分离”是工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批分离。“多证合一”是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等合为一证,提高市场准入效率。
[50]“三书合一”改革:对市县两级投资主管部门审批、核准的非高耗能行业项目、非重大涉稳项目,将立项前需分别编制的可行性报告、节能评估报告、社会稳定风险评估三份报告合并为一份咨询报告。
[51]“四最”发展环境:指“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境。