2019年都昌县政府工作报告

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2019年都昌县政府工作报告

　(2019年1月22日在都昌县第十六届人民代表大会第四次会议上)

　　都昌县人民政府县长   钟有林

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，是都昌发展进程中特别艰难、特不平凡的一年，是滚石上山、爬坡过坎的一年，也是化危为机、重点突破、蓄势待发的一年。一年来，面对政策“窗口”逐步收紧、大事难事尤为集中、综合治理任务异常艰巨等多重考验，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以打好区位、文化、生态、旅游“四张牌”为统领，同心同向，攻坚克难，全力以赴稳增长、攻脱贫、抓棚改、推项目、促改革、惠民生，全县经济社会呈现良好的发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

　　——经济运行稳中有升。预计实现生产总值160亿元，增长8.8%;完成财政总收入15.94亿元、增长7.2%,一般公共预算收入10亿元，新增可用财力6000万元;固定资产投资增长10.7%;预计完成社会消费品零售总额63亿元，增长12.5%;金融机构人民币存款余额237亿元、增长11.5%，贷款余额122.3亿元、增长59.6%;三次产业结构比19:44.5:36.5。

　　——城乡面貌焕然一新。脱贫攻坚成效明显，村庄整治、产业扶贫、基础设施建设等十大工程扎实推进，47个贫困村顺利退出、1.49万贫困人口如期脱贫。老城棚改取得历史性突破，城乡环境综合整治成效显著，人居环境明显改观。

　　——项目建设扎实推进。深入开展“重大项目见效年”，实施新型工业、城市建设、基础设施等重点项目58个，开工重大项目41个、竣工18个，南山大道、苏流公路、顺通织造等项目顺利完工，S214县城至多宝挂线、博通科创园、沿湖路改造等项目快速实施。

　　——民生保障不断改善。全年财政民生支出40.5亿元，占财政总支出的81.8%;预计城镇居民人均可支配收入26665元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入8823元、增长12.5%。民生投入与经济发展同步增长。

　　一年来，我们重点抓了以下五个方面的工作：

　　(一)突出精准脱贫，乡村振兴在强基固本中有序推进

　　脱贫攻坚不断加力。围绕“两不愁、三保障”，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动。建立“十大扶贫工程”项目库，入库项目12427个，总投资4.36亿元。统筹整合财政涉农扶贫资金2.52亿元。建成村级光伏扶贫电站499座、装机容量35.36兆瓦，联结贫困户7062户，实现行政村全覆盖。开工建设易地扶贫搬迁安置点6个，搬迁331户、1085人，其中建档立卡贫困户252户、825人。改造农村危房2186户。全面落实健康扶贫“五道保障线”，县域内定点医疗机构救助9985人次，补助4875万元。扶持建档立卡贫困学生1.88万人、补助964万元。发放小额信贷资金2.06亿元，惠及贫困户11655户。建立国家级就业扶贫基地1个、省级示范点6个、省级示范园区1个，新增扶贫车间95个。发放产业扶贫资金2145万元。完成建档立卡贫困户评级授信1.62万户，授信率达91.6%。拆除空心房、危旧房1237栋、11.6万平方米，改水4346户，改厕3275户。建设新农村点860个，打造了三汊港长红、狮山竹峦等亮点新村。

　　三农基础不断夯实。乡村振兴规划、产业发展规划全面启动。通过土地开发、“旱改水”新增耕地7318亩。高标准农田建设荣获2017年全省绩效考评三等奖。小型水利工程管理体制改革全面完成。12座新增一般小(二)型水库除险加固工程、108座重点山塘整治基本完成。百里渠道节水改造工程、9座圩堤加固整治、三汊港农田防护等水利工程全面启动。城乡供水一体化加快推进。

　　现代农业不断壮大。粮食生产实现“十五连丰”，荣获全省粮食生产先进县。土地流转面积达28.86万亩。小龙虾养殖面积9.79万亩，其中“稻虾共作”4.79万亩，千亩以上基地13个。小龙虾养殖产量全省第一，并荣获“全省稻渔综合养殖示范县”。中药材、茶叶、油茶种植面积各新增5000亩，总面积分别达2.6万亩、3万亩、3.6万亩。晨晖农庄二期3000亩已建成投产。“都昌鄱湖小龙虾”“都昌苏山白茶”获得国家地理标志证明商标。成功认证有机食品1个、绿色食品3个、无公害农产品6个。全面开展绿色农业高质高效示范点创建工作，打造了大港鼎盛有机稻、中馆恒正白茶、和合建新油茶等一批种植基地。荣获省级绿色有机农产品示范县。

　　(二)突出提质增效，发展动力在开放升级中愈加强劲

　　招商引资提质。大力开展“1+1+N”招商活动，成功举办2018春季招商大会、“省亲之旅”招商恳谈会。顺利组建口腔协会。充分运用异地都昌商会等平台，积极外出招商，捕捉项目信息，全年对接洽谈项目58个，签约引进2000万元以上产业项目21个，其中亿元以上产业项目17个,5亿元以上产业项目3个，引进市外资金116.5亿元，同比增长13.8%;实际利用外资5765万美元;新增生产型外贸企业3家，实现外贸出口2.2亿美元。

　　平台拓展有序。积极推进园区调区扩区。芙蓉山工业园区东扩北延步伐加快、城东片区控规编制完成，8号板块土方平整有序推进。蔡岭工业园区大力盘活菊三七、威顺环保等企业闲置土地310亩，6万平米标准厂房项目扎实推进，园区二次开发有效推动。苏山石材产业园规划修编完成。狮山工业小区建设稳步推进，征收土地1680亩。周溪珠贝加工区建设全面启动，完成征地200亩。

　　项目建设加速。洪星消防门二期、金粦科技、阿凡达胶业、鸿华户外用品、法斯特箱包、欣昌沥青、龙盛电器等新签约项目建成投产。润田二期、前沿环保等项目基本建成，宏升新材料、博通科创园、菲凡家具、年产6800吨羽绒等项目加快建设。鄱湖水产、时尚联合、浙铭服饰、新裕隆汽车零部件等技改项目全面完成。预计实现规上工业主营业务收入200亿元、同比增长13%，工业增加值同比增长8.3%，利润总额15亿元、同比增长13%，新增规上工业企业25户。

　　园区服务增效。强力推进生态园区建设，完成绿化提升3.8万平方米，生态提升试点企业11家。思源学校、园区派出所建成使用。园区医院、皇赐路连接段项目快速实施。蔡岭工业园区天然气、污水收集管网等项目有序推进。深入推进“降成本、优环境”“重点部门服务重点企业”等系列活动，累计为91家企业发放“财园信贷通”资金2.9亿元，为17家企业提供倒贷资金2895万元，营商环境不断优化。

　　(三)突出环境提升，城乡面貌在强力整治中大幅改观

　　环境整治力度空前。深入开展城乡环境综合整治，大力推进百日攻坚“净化”行动，清理垃圾1.4万吨，拆除各类违建5618处、49万平方米;铺设草坪9万平方米，完成道路两侧绿化36万平方米;完成城乡主干道路沿线建筑立面改造45万平方米、屋顶“平改坡、棚改坡”38万平方米。城乡环卫一体化PPP项目顺利实施。农民建房管控保持高压态势，“两违”建房得到有效遏制。

　　生态建设持续加强。强力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实开展鄱湖岸线、大气污染、畜禽养殖污染、石材行业等专项整治，“三净”行动成效明显。净水方面，“河(湖)长制”“林长制”全面落实，扎实推进长江经济带“清废行动”，整治固废点37个;清理非法码头4个、砂石堆放点73个。净土方面，科学划定畜禽养殖“三区”，关停禁养区规模养殖场199家，拆除、去功能化栏舍17.29万平方米，退养生猪3.99万头。关停苏山石材矿山企业25家，矿山生态修复治理有序实施。依法关停粘土砖厂55家。完成造林绿化1.6万亩。松材线虫病防治扎实开展。净空方面，大力开展大气污染防治攻坚战，实行大气网格化管理;城区禁燃禁放、秸秆禁烧全面实行。关停非法混凝土搅拌站9家，整治非法加油站6家。生态创建稳步实施。周溪镇荣获省级生态乡镇，周溪花桥和双垅等村荣获省级生态村。连续8年获得全省越冬候鸟与湿地保护先进县，县候鸟保护局李跃同志荣获“全国第六届野生动植物奋进卫士奖”。

　　老城棚改全面突破。经多轮调查摸底，多次完善方案，多方统筹资金，举全县之力，以大担当、大气魄、大手笔，全面启动都昌历史上动迁对象最广、涉及户数最多、征迁面积最大、内部情况最杂的老城棚改。克服国家棚改融资收紧、棚改户实物安置比例偏低等不利因素，攻坚拔寨，破浪前行，棚改工作迎难奋进。目前已签约3552户、签约率达93%，征迁面积62万平方米、拆除率38%，其中货币化安置2465户，实物安置1385户，发放补偿资金23.3亿元。公租房过渡安置拆迁户92户，现房安置棚改户170户。0.85平方公里棚改区域控规编制基本完成，规划棚改安置点4个，云住小区、湖景花园2个安置点开工建设。

　　城市建管加快推进。实施重点基础设施项目18个、投资22亿元。南山大道全线通车。县城生活污水处理厂提标改造、东湖大道截污管网等项目建成运行。任远中学整体搬迁、湖滨学校、云住学校等项目快速实施。县城中心幼儿园、县图书馆整体搬迁顺利完成。府北路、东湖东路、大转盘小游园全面建成，县府北路、前进路、城西大道北延伸、沿湖路改造等畅通工程有序推进。新建供水管网7公里。实施城区主干道亮化工程，新装路灯218盏。新增园林绿化45万平方米。修复破损路面1.5万平方米。建成公共停车场8个、新增停车位450个。施划交通安全标线4.1万平方米。园林绿化、卫生保洁市场化运作全面实施。坚持堵疏结合，依法开展城中村“两违”建房清理。

　　(四)突出改革创新，行政效能在担当实干中提档加速

　　“放管服”改革纵深推进。承接上级下放审批事项2项、取消80项、调整12项。行政服务中心整体搬迁并投入使用。政务服务标准化建设有序实施，166项行政许可事项、680项公共服务事项标准化录入全面完成。减证便民深入开展，取消各类证明107项。商事制度改革深入推进，新增市场主体5600户。“一次不跑”“只跑一次”政务服务清单全面公布，行政审批效率稳步提高。

　　其他改革有序实施。政府机构改革稳步推进，国、地税合并顺利完成。县级公立医院编制备案制改革全面实施。国有资产管理全面加强，收储国有经营性资产298宗，实行统一经营管理。成功组建国盛集团，融资平台全面做实。通过创新投融资、债券置换等方式，有效缓解了项目建设、民生保障资金压力。供销社综合改革、事业单位公车、城市公交体制、农村集体产权制度等改革稳步实施，农村集体资产清产核资工作基本完成。殡葬管理改革全面展开。

　　遗留难题大幅破解。文体中心、新一中、商贸城等历史遗留问题妥善化解。东湖新天地、静谷书香苑等楼盘办证难题有效解决。县良种场改制全面启动，制药厂、城郊轧花厂等企业改制基本完成。集中开展房地产领域税收清欠行动，依法清缴税款8700万元，市场经济秩序进一步规范。

　　新型经济成效初显。智慧城市建设完成顶层设计并启动实施。颐高新经济产业园加快建设。建成电子商务运营中心。省知识产权富民强县专项建设项目顺利通过验收，全县专利申请授权量突破600件。新增国家知识产权示范企业1家、国家高新技术企业2家、国家级科技型中小微企业13家。业达公司成功申报省级科技进步奖。嘉博生物成立全县首个院士工作站。

　　自身建设不断加强。扎实推进“五型”政府建设，深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项治理，驰而不息反“四风”，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，政风行风持续好转。查处违反中央八项规定精神典型案例48起，给予党政纪处分11人，紧盯扶贫、环保等领域开展监督执纪问责，立案审查典型案件115起、结案122件，给予党政纪处分125人。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议129件、政协提案93件，办结率100%。民生资金、政府性投资项目等重点领域审计监督进一步加强。

　　(五)突出共建共享，民生福祉在强化投入中稳步增进

　　民生保障更加有力。发放惠农补贴资金4.1亿元。发放医疗救助资金1521万元，救助困难群众2.9万人次。发放贫困生补助资金2376万元，助学贷款2482万元。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动，城乡低保保障标准和补助水平稳步提高，发放低保金1.23亿元、特困供养人员补助资金1246万元。城乡居民养老保险参保36.9万人，医疗保险参保70.84万人，社会保障能力进一步提升。发放创业担保贷款1.12亿元。新增城镇就业4434人，转移农村劳动力11843人。苏山敬老院建成使用，土塘、徐埠、春桥敬老院建设稳步推进。投入3800万元改造农村电网。蔡鄱线220千伏、坡垅110千伏输变电工程全面启动。

　　交通区位不断改善。鄱阳湖二桥顺利合龙，都九高速即将全线通车。苏流公路升级改造全面完成。S214线县城至多宝段、三周公路升级改造、城区疏港公路、中馆互通拓宽改造等项目快速实施。完成窄改宽、通自然村公路106公里。改造农村危桥40座。建成农村公路安全生命防护工程129公里，建设美丽生态文明示范路14公里。县城综合客运站、蔡岭火车站汽运中心开工建设。

　　各项事业全面发展。投入12.51亿元实施义务教育迎国检项目408个，其中新建校舍项目129个，整体维修改造项目87个，新建运动场项目73个，实施校园文化建设项目119个，全县义教阶段318个“超大班额”问题全面化解，成功创建了全国义务教育发展基本均衡县。都昌职业技术学校升格为都昌中专。建成大沙、大港、中馆等6所中心幼儿园。公开招聘事业单位工作人员432人。国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过。成功举办第三届鄱阳湖全国候鸟摄影大展、第二届都昌鄱湖百合旅游文化节、首届农民丰收节等文化旅游活动。乡镇综合文化站、农家书屋、村级活动室实现全覆盖。鼓书大赛、广场舞大赛等群众文化活动精彩纷呈。成功破获全国督办“5.09”销售非法音像制品案,被列为全国扫黄打非2018年重大案件。南山国家4A级景区创建稳步实施。厕所革命扎实推进，新改扩建A级旅游厕所10座。鹤舍古村修缮及旅游标准化建设工作正式启动,成功入选市首批“中小学生研学实践教育基地”。羲和农庄入选九江秀美乡村游“十大荷花观赏基地”。县中医院康复楼、县第二人民医院建成并投入使用。精神卫生及母婴室建设工作荣获全省先进。计划生育工作荣获全省目标考核一等奖。分级诊疗体持续完善系，办理异地就医直接结算2024人。人才工作不断加强，开展首届“名师名医名家名匠”评选活动。民族宗教工作不断改进。新闻宣传工作位居全市前列。食品药品监管全面加强。非洲猪瘟有效防控，未发生重大动物疫情。托市粮收购扎实推进。全国第七次投入产出调查、第二次全国污染源普查全面完成，第四次全国经济普查阶段性工作稳步实施。突发事件预警信息发布系统建设全面启动，气象监测预警预报体系不断完善。“双拥”共建、国防动员深入开展。工青妇、法制、外事侨务、科协、文联、工商联、侨联、残联、老年老龄、红十字、慈善、对台、仲裁等事业得到新发展，人防、水文、海事、港航、档案、县志、石油、烟草、邮政、通讯、保险、应急、消防、武警、防震减灾等工作取得新成绩。

　　社会大局和谐稳定。坚持领导包案接访制度，不断强化特殊群体利益诉求管控。深入推进安全生产八大专项整治，扎实开展安全生产领域隐患大排查、大整改，依法关停城区“三合一”场所145家、烟花爆竹零售点81家，安全生产形势总体稳定向好。“七五”普法扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力违法犯罪团伙2个，破获涉黑涉恶类刑事案件59起，刑事拘留143人，打击数量居全市前列。公众安全感、政法部门满意度进一步提升。荣获2017年度鄱阳湖区联谊联防工作先进县。

　　各位代表，一年来，我们励精图治，艰苦奋斗，在艰难的形势、严峻的态势、复杂的走势下，经受住了环保问题整改、棚户区改造、教育迎国检、城乡环境综合整治等一系列大事难事的考验，解决了许多以前想解决而没有解决的“老大难”，把不可能变成了可能，把压力变成了新的动力。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、倾力帮助的结果，更是全县人民奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与都昌建设与发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　各位代表，一年来爬坡过坎的艰难历程，让我们深刻感受到，办好都昌的事情：---必须把人民幸福作为追求目标。面对全县人民群众的新期盼，必须坚持人民至上，民之所望、政之所向，把财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，让发展成果普惠于民。---必须把改革创新作为制胜法宝。面对全面深化改革的新要求，必须勇于改革创新，努力破解制约发展的要素瓶颈和藩篱束缚，增强发展活力，厚植发展优势，拓展发展空间，最大程度地释放发展潜力。---必须把依法行政作为基本原则。面对社会综合治理的新任务，必须强化依法行政，牢固树立法治理念，不断提高法治水平，自觉接受法律监督，以法治思维加强社会治理，打造公平公正的法治环境。---必须把担当实干作为重要保证。面对高质量发展的新形势，必须奋力担当实干，以高度的政治责任感，从更高层次落实上级部署要求，铆紧各方责任，层层传导压力，狠抓工作落实。---必须把作风建设作为根本保障。面对全面赶超崛起的新使命，必须保持优良作风，倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的大好局面，持续营造干部干净干事、群众群策群力的良好政治生态。这“五个必须”，是我们过去一年来积累的宝贵经验，是我们开启新征程、开创新局面的信心和底气，是我们未来发展的不竭动力和源泉，激励着我们迎难而上、勇往直前。

　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也深深认识到，认真对照年初既定的各项目标，我们的工作还存在不尽人意的地方。过去一年，虽然绝大多数目标任务得到圆满或超额完成，但受多种因素制约，有些项目或工作未能如期落实到位，离年初目标还有一定差距。同时，当前经济社会发展中存在的一些矛盾和问题也不容我们忽视。主要表现是：经济总量小，产业层次低，结构不合理，资源依赖型特征依然明显;重大项目接续不足，新开工项目少，产业性项目落地难，固定资产投资对经济的拉动作用明显下降;支柱财源培植不足，支撑发展的能力不强，财政收支矛盾十分突出;生态文明建设和环境保护任重道远，资源环境约束日益趋紧;民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给依然不够，社会治理还有不少薄弱环节，改善民生和维护稳定的压力较大;政府职能转变、作风建设与治理能力现代化的要求还有差距，少数部门不敢担当、不愿作为，一些工作人员干事创业精气神不足、能力不强、本领不够，庸政懒政怠政现象仍然存在。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真采取措施加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是我县脱贫摘帽的决胜期，也是实施“十三五”规划承上启下的关键期，更是都昌乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。我们必须准确把握发展的阶段性特征和新形势、新任务、新要求，坚持战略思维、创新思维、法治思维、底线思维，保持定力，主动作为，以更高的站位、更严的要求、更实的举措、更硬的作风，扎实做好各项工作。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十四届七次全会、市委十一届八次全会和县委十三届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“四张牌”总体思路，紧紧围绕脱贫攻坚摘帽目标，全力实现重大项目建设、城市品位提升“两大突破”，扎实推进生态环保、城乡环境“两大整治”，切实抓好改善民生、维护稳定“两大任务”，攻重点、创特色，夯基础、补短板，挖潜力、扬优势，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.8%;规模以上工业增加值增长8.5%;实际利用外资增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12.5%;全面完成市政府下达的节能减排任务。

　　提出这样的目标，综合考虑了发展基础、现实可能和同步全面小康的需要，既体现了自我加压、“跳起来摘桃子”，又贯彻了稳中求进的总体原则，与“十三五”规划相衔接，既审慎稳妥，又积极进取。只要我们主动作为、真抓实干，完全有能力顺利实现目标。

　　根据上述目标要求，重点要抓好七个方面工作：

　　(一)决战决胜脱贫摘帽，大力推进乡村振兴

　　坚持“三农”基础地位不动摇，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，深入实施乡村振兴战略。

　　立足精准施策，奋力实现脱贫目标。围绕1.6万人脱贫、26个贫困村退出、整县摘帽总体目标，持续深入推进“十大工程”，压实各方责任，确保高质量打赢脱贫摘帽决胜战。紧盯深度贫困村，聚集各类资源，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，精准实施基础设施建设、产业发展带动、政策落实保障，坚决攻克“贫中之贫、坚中之坚”。紧盯“两业”带动，持续推动“两茶一水”、林下经济、设施蔬菜扩规模、创品牌、提质量。加快完成第三批161座20兆瓦光伏扩面扫尾工作。建立健全光伏电站管理办法，实施精细化管理。扎实推进“春风行动”、送岗位下乡等就业扶贫专项活动，增设公益性购岗、扶贫车间，提供更多就业岗位。紧盯政策落实，突出抓好健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、易地搬迁再精准、村庄整治再推进、保障扶贫再加强，持续巩固攻坚成果，夯实脱贫基础。完成2018年度易地搬迁6个安置点扫尾工作。改造农村危房1500户。启动贫困户满意度测评和反向约束机制，加强教育惩戒,引导贫困户克服“等靠要”思想,补齐“精神短板”，着力激发内生动力。紧盯资金保障。通过争资争项、涉农资金整合、财政自筹等方式，全力满足扶贫资金需求。不断完善扶贫项目库建设，确保项目精准到位，资金及时下拨。进一步强化资金监管，接受社会监督，确保扶贫资金使用规范、安全、高效。

　　立足提质增效，加快发展现代农业。进一步稳定粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。持续深化农业供给侧结构性改革，积极培育发展特色优势产业，着力打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”，加快农业大县向农业强县转变。扩规模，加速推动土地流转，力争完成流转或入股面积29.5万亩，新增茶叶面积5000亩，稳定种粮面积100万亩、油茶4万亩、小龙虾10万亩、蔬菜8万亩。充分发挥荒山荒坡、内湖水面等资源优势，打造一批油茶、白茶、水栀子千亩种植示范基地，2个小龙虾万亩养殖示范基地。增主体，大力发展循环农业、休闲农业、设施农业、定制农业等新型业态，集中力量打造一批规模适中、设施完备、景色优美、辐射带动强的产业基地。新增规上农副产品加工企业2家。新增农民专业合作社、家庭农场200家。培育新型职业农民350人、农村实用人才100名。新增“财政惠农信贷通”支农贷款2000万元。树品牌，注重农业品牌建设，新增“三品一标”认证有机农产品1个、绿色食品3个、无公害农产品6个，唱响“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌。充分利用供销e家、邮政e邮等电商平台，拓宽农产品营销渠道。

　　立足固本强基，不断改善设施条件。加快周溪、南溪、龙潭、新妙湖等4座万亩圩堤除险加固进程。完成24座小(二)型水库、110个重点山塘除险加固。实施周溪涝区治理、三汊港农田防护、大港水库百里渠道节水改造、南峰余晃圩堤改造等项目。完成年度农饮工程巩固提升。启动县城应急备用水源地建设。完成4.3万亩高标准农田建设。深入推进城乡供水一体化。大力实施土地开发、“旱改水”项目，新增耕地6000亩以上。

　　立足生态宜居，全面建设秀美乡村。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动。突出整洁美丽，围绕“三个沿线、三个连片”，建设新农村点600个，继续加大村庄整治力度，实现主干沿线乡镇全覆盖。突出亮点打造，积极开展“六统·四联创”活动，建设示范庭院2100个、示范村庄30个。突出示范带动，打造污水治理示范村庄50个。以光伏电站为依托，盘活各类村级资源，大力发展壮大农村集体经济。突出文明创建，深入挖掘家训家规传统文化，加强乡风文明建设，积极开展文明村、文明家庭创建活动，推动农村移风易俗。

　　(二)全面加强生态保护，努力促进绿色发展

　　大力推进生态文明建设，最大限度维护好、巩固好、发展好都昌的生态优势，擦亮绿色生态品牌。

　　持续筑牢生态屏障。坚持生态优先，绿色发展，扎实抓好环保问题整改，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。大力实施大气污染防治，持续开展“四尘、三烟、三气”、城区禁燃禁放、秸秆禁烧专项整治，确保空气质量稳步提升。深入推进鄱阳湖生态环境整治，认真落实“河(湖)长制”“林长制”，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法猎捕候鸟、非法侵占河湖岸线等行为，从严整治湖区乱占、乱采、乱堆、乱建，全面取缔湖区“网箱、网栏、围网”养殖，着力打造鄱阳湖“最美岸线”。加强集中式饮用水水源地保护、城市黑臭水体治理。推进汪墩、徐埠、周溪等沿湖乡镇集镇污水管网和处理设施建设。强化农村生活污水治理。大力实施山水林田湖草生态修复，完成造林绿化0.5万亩。加大土壤污染修复、农业农村污染治理、苏山石材矿山生态修复。创建省级生态乡镇3个、生态村2个。实行最严格的环境保护制度，全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”，对发生重大环境问题的坚决严肃追责问责，着力保护好绿色生态。

　　深入整治城乡环境。按照“点优、线美、面达标”的要求，以净化、绿化、亮化、美化为重点，继续加强都蔡路、都中路、都九高速挂线、九景高速、九景衢铁路等主干道路及其周边重点区域环境整治。坚持“因村施策，分类治理”，加大城中村整治力度，不断巩固扩大城乡环境综合整治成果。大力推进城乡环卫一体化，加快垃圾终端处理设施建设，健全完善生活垃圾治理长效机制。严格村庄规划执行，强化农民建房管理，坚决整治乱搭乱建、超高超大等违规行为，努力打造“整洁美丽、和谐宜居”的农村人居环境。

　　加快推进转型升级。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把“共抓大保护”落实到发展的全领域、全过程，把新的增长点更多地转向传统产业转型升级，转向新兴产业培育壮大，转向新经济新动能快速发展。加快发展绿色低碳循环经济，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业体系。大力支持民营经济发展。围绕壮大特色优势产业，引导企业加大产学研用协同创新力度，努力形成协同创新体系，力争在申报重大科技专项上再突破。出台传统产业优化升级市级试点实施方案，助力企业转型，加快新旧动能转换。积极培育全市首家珠贝类工程技术中心，支持业达、嘉博申报省级工程技术中心。

　　(三)坚定不移主攻园区，奋力做大新型工业

　　以园区改革创新为动力，坚持扩大总量与优化质量并重、提升平台与优化环境并举，不断加快工业发展，力争全年完成规上工业主营业务收入220亿元，工业固投增长6%，新增规上工业企业20家。

　　科学谋划产业。按照空间上集聚、业态上集群的要求，立足现有产业基础，围绕提升产业集聚度，打造一批有竞争力、有影响力的产业品牌。进一步明确产业定位，将现代轻纺列为首位产业，将装饰建材、机电制造、生物医药、绿色食品、口腔器械等作为主攻产业，制定产业规划，明确发展目标，出台扶持各产业发展的优惠政策，设立产业引导发展子基金，在产业升级、品牌创建、研发投入、人才引进等方面给予大力支持，确保企业引得进、留得住、发展得好。积极探索“园区+主题产业园”建设发展模式，以“区中园、园中园”等形式，进一步优化园区功能、完善产业链条，推动产业集群集聚集约发展。

　　拓展园区平台。做大园区容量。启动城东大道沿线以及华山头片区土地收储,力争收储土地3000亩。加快周溪珠贝产业加工区、狮山工业小区建设。启动多宝新兴科技产业园建设。着力促进矿产开采加工企业靠大联强，加快石材产业转型升级，打造新型建材产业聚集地。提升园区效能。深入推进园区生态提升工程。大力实施园区“二次开发”，建立“亩产论英雄”考核机制，加快僵尸企业、闲置土地清理退出、“腾笼换鸟”。加速芙蓉山工业园、蔡岭工业园、周溪珠贝产业加工区28万平方米标准厂房建设，启动新妙湖大道“白改黑”、园区商务大楼、物流产业园、蔡岭污水处理厂建设。

　　狠抓项目推进。严格落实重大项目“五个一”推进机制，着力抓好项目调度，加快博通科创园、宏升新材料、驾驶人考试中心、益德康食品等重点项目建设。加强雄泰硅胶、3D打印、鄱湖金和废渣处理、首创环境生物质发电等签约项目的跟踪对接，力促早落地、早建设。加快推进传统产业优化升级,支持三兴纺织、兆俊实业、金昌汽车等企业技改扩能、做大做强。

　　优化营商环境。深入推进“降成本、优环境”专项行动，持续开展“重点部门服务重点企业”活动，努力打造投资环境最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。推行项目建设审批全程帮办、代办制度，主动介入项目立项、规划、环评等前期环节，依法严厉打击阻碍项目建设的违法行为，为项目落地开工创造更加便利的条件。强化企业用工、用能、融资等要素保障，加大“财源信贷通”、倒贷资金等金融支持力度。

　　(四)持之以恒完善功能，聚力提升城市品质

　　按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，实施城市功能与品质提升三年行动计划，完善功能，提升品质，做优核心，建设美丽宜居、整洁文明的现代化城市。

　　攻坚克难抓棚改。完成老城棚改征迁拆除扫尾工作。快速推进湖景花园、云住小区等棚改安置点建设，同步启动实验小学以南、东湖学校以北安置点建设。按照“整体规划、成片开发，完善功能、传承记忆”的总体思路，高起点完成棚改区域控规编制，高标准实施城市整体设计，推进成熟地块建设，开发121轧花厂、水利仓库等地块，将老城区逐步打造成为发展的新高地、城市的核心区。

　　因地制宜优布局。做实城南板块，以南山大道为轴线，加快推进湖滨学校、任远中学整体搬迁、商贸城等项目，开工建设同科路、府东路、罗西路、汇通路、富民路、光明大道等路网。做旺城东板块，启动建设城东大道，抓住珠贝城盘活经营、城东车站建成运营、搬迁阳光车站的机遇，大力培育五大专业市场，加快以老三兴纺织为核心的周边地块征收开发。做热城西板块，建成云住学校、西区农贸市场、前进路，加快实施城西大道北延伸工程，推进沿线开发。做优城中板块，建成县府北路，实施芙蓉路北延伸工程。完成沿湖路改造，接顺白洋路，实施东湖东路延伸，畅通南北交通。启动小东湖景观提升，打造“城市绿心”。

　　标本兼治强功能。深化城管体制改革，推进综合执法，建设智慧城市，构建数字城管。新建及改造污水管网15公里，实行排水许可管理，实施中心城区内湖水质治理、景观再造;大力开展以邹家咀湖综合治理、万里大道雨污管网为重点的“城市双修”。严格执行“四不开工”“六个百分之百”，严管建筑工地、建筑垃圾、渣土运输，严抓扬尘治理。加强园林绿化、环卫保洁市场化运作管理。扎实推进“厕所革命”。坚持堵疏结合，出台城区居民“两违”建设处理办法，建设环保局以东、大树罗岭、北山高家村民公寓式安置点。

　　做大集镇促发展。盘活集镇存量资源，提升集镇发展后劲。放大高铁流量、园区产业优势，打造蔡岭县域副中心。支持周溪创建珠贝产业特色小镇，巩固左里市级康养特色小镇建设成果。支持北山、大树、汪墩等乡镇融入中心城区，实现互动发展。实施阳峰连接高速挂线公路建设，推动三汊港、土塘、阳峰集镇协同发展。支持狮山、多宝、中馆、徐埠等乡镇利用区位优势，扩张集镇体量。

　　(五)持续深化开放提升，全力扩大有效投资

　　坚定不移将扩大投资作为经济发展的重中之重，发挥人才优势，激活资源要素，拓宽招商渠道，加快项目推进，狠抓争资争项，努力营造全域招商、开放提升的良好氛围。

　　推进全域招商。明确项目招引方向，多领域、多方位加强项目包装，细化招商目录，着力引进一批配套型、创新型、引爆型大项目、好项目。工业方面，以返乡创业为主体，着力做大现代轻纺产业总量。以宏升新材料、金鼎钨钼矿等为龙头，积极做好资源型产业延链、壮链、补链文章。以万家口腔实体店为依托，充分发挥口腔协会作用，举办中国(都昌)牙科医疗器械展销博览会，建设口腔医疗器械产业园(一期)，积极打造“中国牙都”。以万顷“黄金沙山”为支撑，全力招引新型建材、装配式建筑等重大产业项目落户，促进产业集群集聚发展。农业方面，以万亩“碧波水面”为承载，高标准包装推介矶山湖、新妙湖等优质资源，引进一批有实力的农业企业，打造田园综合体和生态农业示范亮点。文旅方面，以陶母墓、老爷庙、棠荫岛、鹤舍古村等资源为平台，积极开发一批历史文化旅游项目，打造一批特色旅游精品线路。加快南山国家4A级风景区创建。推进和合黄金湖岸、鸣山鄱阳湖花世界、大树花溪谷等旅游项目建设。力争全年引进固定资产投资2000万元以上产业项目140个，其中亿元以上项目36个，5亿元以上项目14个，10亿元以上项目2个，20亿元以上项目1个，完成进资140亿元，实现外贸出口2.5亿美元，实际利用外资1.2亿美元。

　　加大项目投入。大力实施“项目品质提升年”，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，坚持既尽力而为、又量力而行，集中精力把必须干、有条件干的项目抓细抓实，抓出成效。城区方面，紧扣老城棚改这个关键，突出打牢基础、完善功能、集聚要素，致力城市发展内畅外联、强心提质。园区方面，立足实体经济这个根本，聚焦招大引强、成果转化、平台拓展，加快产业转型升级，挺起工业脊梁。乡村方面，牢牢把握实施乡村振兴战略机遇，着力补短板、强业态、造亮点，实现农业农村聚人气更聚财气，有规模更有效益。全年实施重点项目66个，其中新建项目45个，续建项目21个，预计总投资125.8亿元，力争年内完成投资43.7亿元。

　　积极争资争项。建立健全激励机制，出台考核方案和奖励办法，形成“政府统一领导、发改综合协调、部门主动出击、上下齐心协力”的争资争项工作格局。聚焦民生实事和重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设等重点领域，科学研判国家投资政策方向，精心包装一批项目，紧扣上级部门研究、批复项目的时间节点和工作特点，认真做好项目前期工作，抢前抓早，锲而不舍，密切衔接，力争在项目资金支持总量上有较大增长，努力实现入库项目300个以上。

　　(六)深入推进改革创新，着力转换新旧动能

　　坚持改革不停顿、发展不止步，从更深层次、更广领域革故鼎新、激发活力。

　　全面深化改革。按时完成机构改革。纵深推进行政许可“一次办”，优化审批流程，打造“一窗受理、内部传递、并联审批”的集成服务模式。推进行政审批中介服务市场化，着力解决审批中介事项多、时间长、收费高等问题，真正实现“一次不跑”“只跑一次”。深化农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力。继续推进财税金融、医药卫生、统计管理、城市公交、供销社综合等体制改革。加快完善城乡公益性墓地和骨灰安放设施建设，扎实推进绿色殡葬改革。

　　培育新型业态。围绕“东方百慕大，鄱湖都昌县”形象定位，推进“旅游+”融合发展。支持兴办养老、健康、医疗服务机构，加快南山阆苑医养结合中心项目建设，促进健康养生消费。以颐高新经济产业园建设为龙头，实施“互联网+流通”，促进城乡网络经济与实体经济线上线下互动发展，全面带动城乡供给与消费。加大与知名电商合作力度，培育更多“触网”产品和市场主体，打造电商物流产业园。

　　盘活国资经营。深入推进县属国有资产核查，推进改制企业、乡镇国有资产划转。通过统一经营管理、拍卖转让、融资抵押等方式，加大国有资产整合盘活、开发经营力度，促进国有资产保值增值。完成国成砂石公司重组，规范砂石开采经营秩序，做大做强国盛集团。

　　发展现代金融。积极推进金融创新，激活金融要素，发挥金融杠杆作用。加快引进专业基金管理团队，推进政府产业引导基金实质性运作。力争实现新三板上市企业1家。积极开展企业债券发行，全力破解融资难题，切实保障项目资金。完善社会信用体系，优化金融生态环境，坚决防范化解金融风险。

　　(七)千方百计改善民生，倾力增进人民福祉

　　以人民为中心，把人民对美好生活向往作为工作追求，让改革发展成果更多、更公平惠及人民群众。

　　办好民生实事。坚持稳就业，全面落实各项创业就业政策，新增城镇就业4200人，转移农村劳动力1.02万人，发放小额担保贷款1.2亿元。持续加大失地农民保障力度。继续推行农民工工资实名制和监管信息化，全力保障农民工工资支付。逐步实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。提高社会救助精准管理水平，健全临时救助、慈善救助等综合保障体系。大力推进医养结合，加快县养老中心建设，努力打造养老与失能、半失能护理院两位一体的养老机构。启动三汊港、蔡岭、阳峰敬老院建设，建成春桥、徐埠、土塘敬老院。建成蔡鄱线220千伏、苏山坡垅110千伏输变电站。

　　做优交通区位。持续跟踪对接都南高速项目，积极做好项目论证等前期工作。协调对接都九高速项目建设，确保按期建成通车。全面完成三周公路升级改造。加快建设S214线县城至多宝段、城区疏港公路。启动S214线新改建工程、景湖路“白改黑”、望晓源水毁修复工程、苏马公路、南万公路、三万南公路、春西公路、七素公路、大沙环乡路、县城综合码头、苏山马鞍岛码头等项目建设。建成蔡岭火车站汽运中心。完成县乡村道安保工程200公里、危桥改造50座、建制村道路窄改宽60公里、县道升级改造20公里、美丽生态文明农村路30公里、县乡道大中修30公里。

　发展社会事业。持续巩固公共文化服务体系示范区创建成果，全面提高公共文化效能。以举办第五届“鄱湖情”农民艺术节为龙头，高质量开展各类大型群众文化活动。积极创建“中国书法之乡”。建成县级融媒体中心。巩固义务教育均衡发展成果，全面完成教育迎国检校建项目扫尾工作。大力实施学前教育第三期行动计划、特殊教育第二期提升计划、高中教育普及攻坚计划。扩建都昌中专。建成阳峰、多宝、和合、芗溪、西源5所乡镇中心幼儿园，启动大树、蔡岭等7个乡镇中心幼儿园建设。承办全市第二十二届中学生运动会。整合医疗资源，优化医疗布局，打造乡镇区域性医疗中心。启动徐埠、三汊港卫生院整体搬迁，加快建设疾控中心大楼、园区医院、芗溪卫生院。深入推进全国健康促进县建设。实施中医药服务强县战略，完善中医馆、中医堂建设。推进大疾控建设，抓好血吸虫病、结核病等重点疾病防治。全面加强人才工作，引进一批高层次专业技术人才。推进民族团结进步创建，夯实宗教工作基层基础，维护宗教领域健康稳定。提升精神文明建设水平，打造新时代文明实践中心新亮点。完成气象观测站整体搬迁，推进县突发事件预警信息系统建设。启动食品安全示范城创建，严格食品药品安全监管。抓好托市粮收购，强化“放心粮油”与应急供应网络建设。继续开展第四次全国经济普查。加强国防教育，推进军地融合发展。充分发挥工青妇侨、残联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善会等团体在社会事业和经济建设中的促进作用，支持武警、消防、应急、法制、外事、防震减灾、老年、老龄、档案、县志、对台、人防、水文、海事、港航、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等事业更好发展。

　　维护社会稳定。继续加大领导接访、下访、约访化解力度，压实首办责任制，推进阳光信访、责任信访、法治信访。高度关注社会舆情和湖区稳定，切实预防化解社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强路域环境整治，保持“治超”高压态势。充分发挥民兵预备役应急处置先锋作用。扎实推进“七五”普法。深入推进“平安都昌”建设，充分发挥县、乡、村三级综治中心作用，加大矛盾纠纷化解力度。加强乡镇消防专职队伍建设。实施智能安防小区建设，推进“雪亮工程”升级改造，完善立体化社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，不断提升公众安全感和政法部门满意度。

　　三、加强政府自身建设

　　砥砺奋进新时代，改革开放再出发。新形势对政府工作提出了新的更高要求，我们要始终坚持党的领导，坚持刀刃向内，敢于自我革命，着眼都昌发展大局，不断加强自身建设，更高效率谋划和推动各项工作。

　　不忘初心，建设旗帜鲜明的忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央和省市县委保持高度一致，不折不扣坚决贯彻上级各项决策部署，确保政令畅通。坚持以人民为中心的发展思想，把人民高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准，保持“功成不必在我”的胸怀和“建功必定有我”的情怀，多做老百姓看的见、得实惠的实事，多做为后人打基础、利长远的好事。

　　勇于革新，建设与时俱进的创新型政府。坚持把高标准、高质量、高水平作为事业追求，以创先争优立标杆，以创新创造塑精品，以担当作为攀高峰，做到有先必争、有位必进。要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新，用专业人员、专业方法解决发展中的问题，努力突破重点、攻克难点，实现新目标、创造新业绩。

　　躬身实干，建设善作善成的担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，倾力落实各项工作。要敢于碰硬抓落实，面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，将工作一抓到底、抓出成效;要雷厉风行抓落实，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底;要稳中求进抓落实，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权;要优化机制抓落实，牢固树立一盘棋思想，相互支持，相互配合，形成干事创业的强大合力。

　　倾情为民，建设人民满意的服务型政府。持续转变政府职能，全力构建便民高效的“互联网+政务服务”，切实做到“一网通办”。健全行政决策机制，加大政府信息公开力度，强化政策解读，对涉及重大公共利益、人民切身利益事项，主动回应社会关切，广泛听取各方意见。认真落实民生实事项目人大代表票决制。全力走好新形势下群众路线，经常与群众面对面、心贴心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，努力赢得群众的信赖和支持。

　　内外兼修，建设作风一流的过硬型政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维、法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格落实中央八项规定精神，全面加强作风建设，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实推动政府工作提速提质提效，大力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表，志不求易者成，事不避难者进。蓝图绘就，重任在肩，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚全县干部群众的智慧和力量，勇往直前，真抓实干，为决战脱贫摘帽、决胜全面小康、开创都昌发展新局面而努力奋斗!

名 词 解 释

　　1.EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

　　2.“五型”政府：是指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

　　3.三合一场所：是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

　　4.林下经济：是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。

　　5.春风行动：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务，包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。

　　6.三个沿线：即沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目连接线。

　　7.三个连片：安排行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造。

　　8.六统·四联创：“六统”是指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。

　　9.城市绿心：即城市的“绿色心脏”，是置于城镇的中心，具有一定绿量与显著生态效果的综合性城市绿地。

　　10.“城市双修”：即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

　　11.四不开工：是指未安装视频监控不得开工、未使用核准运输单位及车辆不得开工、未签订建筑渣土规范处置承诺书不得开工、现场管理和保洁人员不到位不得开工。

　　12.六个百分之百：是指施工工地周边100%围挡;物料堆放100%覆盖;出入车辆100%冲洗;施工现场地面100%硬化;拆迁工地100%湿法作业;渣土车辆100%密闭运输。

　　13.四尘、三烟、三气：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾点火浓烟，“三气”是指机动车尾气、工业废气及燃煤汽锅烟气

　　14.数字城管：是指综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

　　15.特色小镇：是指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。

　　16.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

　　17.县级融媒体中心：是一种新型的传媒平台，是在县一级成立的一个宣传机构，将县广播电视台、县党报、县属网站等媒体资源全部纳入，整合成为县级党委政府的一个宣传平台。