2019年龙岩市新罗区政府工作报告

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2019年龙岩市新罗区政府工作报告

2018年12月27日在龙岩市新罗区第十七届

人民代表大会第三次会议上

龙岩市新罗区人民政府区长  陈金龙

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

      一年来，在上级党政和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和政协的民主监督下，区政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展实现赶超要求，经济社会发展取得新成效。全区地区生产总值878.8亿元，增长8%；财政总收入36.3亿元，增长12.2%；地方级财政收入24亿元，增长9.2%；固定资产投资增长12.4%；社会消费品零售总额390.1亿元，增长9.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别实现40079元、20584元，增长9.1%、8.8%。获得全国中小城市“绿色发展百强区”“科技创新百强区”“新型城镇化质量百强区”等荣誉称号，继续跻身“中国市辖区综合实力百强区”“最具投资潜力中小城市百强区”行列。

      这一年，我们聚焦转型升级，优化产业结构，经济实力更加强劲。

      工业转型蹄疾步稳。坚持抓龙头、铸链条，全面实施“三双”计划，龙工桥箱、卓越新能源、天泉药业等17家龙头企业发展壮大，机械制造、能源精化、建材、农产品加工等“四大”百亿产业产值分别增长23.2%、10.2%、15.9%、10.5%，规模工业增加值341.3亿元，增长8.7%。工业提质增效，工业技改投资增长21.4%，高技术产业产值增长15.6%，非资源型工业比重由72.4%提高至76%，企业营业利润总额增长45%；龙州、龙雁两大园区产值分别实现348.7亿元、73.4亿元，增长15.9%、6.8%。

      三产动能加速集聚。持续挖潜能、育动能，深入开展“三比一看”竞赛活动，三产增加值实现359.8亿元，增长8.4%。龙岩公路港、红炭山健康养老基地等一批项目加快建设，龙岩登高东美食广场、准星楼1736文创园等一批项目建成运营，东城二级批发市场开张营业，成功解决韭菜园马路夜间市场长达30年占道经营问题。文旅产业蓬勃发展，适中七彩蓝田成功创建国家3A级旅游景区，小池培斜、江山村美成功创建省级旅游特色村，白沙营边等6个村入选第五批中国传统村落，全年接待游客量、营业收入分别增长39.1%、36.3%。

      农业生产平稳运行。深入打造品牌农业、生态农业、智慧农业，新建太湖农业、原生蛋鸡等8个现代农业示范园区，农林牧渔业总产值增长3.4%；龙池国家级特色农产品优势区加快创建，龙岩花生、笋竹等特色产业做大做强，新罗百香果、竹凉席获福建特色农产品优势区认定。因地制宜培育“接二连三”的农业新型业态，新创省、市农业物联网示范企业4家，新增市级以上龙头企业2家，农民专业合作示范社9家，进一步带动农民增收致富。

      这一年，我们聚焦三大战役，破解难题制约，攻坚成效更加显著。

      项目落地全面提速。扎实开展“一月一活动”项目开竣工仪式，强化“四级协调”“正向激励”机制，45个省市重点、53个“重中之重”、“五个一批”等项目均超额完成任务，中信重工、格兰尼异地技改等一批项目开工建设，卓越二期、华众皮带轮等一批项目相继建成投产。征地拆迁突围突破，征收土地1500亩、房屋20万平方米，龙津湖、龙岩洞公园等23个项目实现净地交付，有力保障省、市项目建设。深化全员招商、小分队招商，鑫鹭钨业、一阳生生物等21个项目实现签约落地。

      脱贫攻坚精准扎实。全面实施“七大扶贫工程”，完成2个贫困镇、28个贫困村脱贫摘帽任务。突出贫困户增收脱贫典型示范户带动，培育创建先进典型170个；建立健全产业扶贫、激励性就业等稳定脱贫机制，实现激励性扶贫项目全覆盖，培育典型项目210个，受益贫困人口达6136人；审批发放扶贫小额贷款、贫困村村级担保互助基金贷款共计1.25亿元，带动帮扶2384户贫困户发展生产，扶贫“造血”功能进一步增强。

      生态环保有力有效。突出养殖业污染整治，关闭拆除养猪场2043户、面积141万平方米，清栏生猪64.8万头，完成生猪养殖场标准化升级改造任务，全面消除劣Ⅴ类小流域，25条小流域水质全面提升。深化河（湖）长制，加快河道“四乱”和黑臭水体治理，4个国、省控断面水质比上年提升25个百分点，6个中心城市生活饮用水源地水质达标率均为100%；完成水土流失治理面积3.3万亩、植树造林1.1万亩，森林覆盖率达79.2%，龙岩市危固废处置中心基本建成，中心城区空气质量天数优良比例达99%，继续保持全省前列。

      这一年，我们聚焦改革创新，完善体制机制，发展动能更加充沛。

      既抓改革，又重创新。供给侧改革发力，切实帮助企业减费降税降成本；有效化解过剩产能，全年关闭煤矿、非煤矿山17家，淘汰落后产能57万吨。深化重点生态区位商品林赎买，完成27片合计1万余亩山场的赎买、租赁。加大创新创业扶持力度，新认定省、市级科技小巨人领军企业15家、省级高新技术企业12家、省级创新平台1家，拥有国家、省知识产权优势企业14家；新增众创空间2家、企业及个体工商户14723户。

      既优体制，又强保障。深化国企改革，推进“三大园区”国企重组合并，加快龙硿洞政企分离，进一步增强国有经济活力和竞争力。创新“互联网+政务”“点对点”服务机制，e龙岩受理随手拍诉求万余件，及时回复率99%，群众满意率99%。不断强化政策、资金、土地等要素保障，完善落实工业“十五条”、服务业“六十六条”“一企一策”等政策，落实兑现奖补资金6000万元，累计为26家企业办理5.1亿元应急周转资金；深化土地集约节约，累计盘活土地853亩，厂房23万平方米。

      既补短板，又增优势。把补短板作为优化供给结构、扩大有效需求的重要举措。创新“制造业+服务”“应急+服务”模式，侨龙、海德馨等一批行业领军企业在应急保电、抢险救灾服务中取得突出贡献。加大创新力度，全年企业专利申请量、授权量分别增长19%、67%，辖区万人发明专利拥有量位居全市第一。谋划组建招商公司、建设发展集团，全力提升政府服务专业化、市场化运作水平。推进龙津商学院建设，设立奇迈科技创新基金、新罗创业服务基金会，人才引进、公共服务、基础设施等“软硬件”水平全面提升。

      这一年，我们聚焦城乡统筹，强化社会治理，人民幸福感更加充实。

      城乡发展协调推进。持续提高城市建管水平，健全文明城市常态长效管理机制，中心城区878条背街小巷均达二级路段标准，环城森林景观美化、道路畅通等工程有序推进。加快2个新型城镇化、19个省“千村整治、百村示范”工程村庄、8个区美丽乡村项目建设，完成裸房整治49栋、800户改厕任务，白沙、万安、苏坂垃圾填埋场彻底停用，实现全区垃圾无害化处理。有序推进国省干线、镇镇有干线、危桥改造工程，深化农村公路“路长制”，农村公路改造79公里、“四好农村路”示范路建设43公里。

      社会事业全面发展。投入31亿元提升民生保障水平，26件为民办实事项目保质保量完成。提升社会保障水平，城乡居民基本养老保险续保率达95.4%，新建成社区居家养老服务照料中心2个、农村幸福院51个，新设医疗机构17家，标准化建设乡村卫生所60个。强化工资保证金、约谈欠薪企业等制度落实，安置去产能企业职工1278人，城镇登记失业率2.9%。深入实施“阳光招生”，强化教师绩效管理，加快推进月山小学等15个重点应急教育项目建设，大力整治无证幼儿园及校外培训机构。深入推进社区志愿服务，实施文化惠民工程，成功举办第十届海峡论坛两岸（新罗）青年龙舟文化节等3场全国性赛事活动及首届区运会，大型山歌戏《羊角花》成功入选年度省舞台艺术精品工程，18家趣读吧建成运营。

      平安建设稳中向好。强力整治“电信诈骗”“涉麻制毒”等治安突出问题，守住“七个不发生”目标底线；启动扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织、恶势力犯罪集团、恶势力团伙9个，刑拘、抓获九类案件恶势力团伙成员157人，营造扫黑除恶的浓厚氛围；积极化解信访积案，矛盾纠纷稳控率达100%。物业管理、安全生产、食品药品及道路交通安全治理能力和监管水平有效提升，实现所有煤矿安全问题隐患整改“闭环归零”，37处道路交通安全隐患路段整治全部完成。

      这一年，我们聚焦作风建设，强化效能提升，服务型政府更加务实。着力强化政府自身建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面启动“大督查大落实”，完成市级反馈问题整改93个，解决了龙泰配套补助资金、格兰尼规划道路建设等30多项“疑难杂症”。深化简政放权，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单864项，全年受理办结行政审批、便民服务11.1万件。严格落实中央八项规定精神及实施细则，政府系统“三公”经费支出下降14.2%。持续推进依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，顺利完成村级组织换届选举，全年办理区人大代表建议134件、区政协提案243件，办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。机关效能建设、审计监督、政务建设和廉政建设等工作持续加强，绩效管理考评连续多年居全市前列。

      与此同时，国防动员和后备力量建设质量得到提升，社会福利和慈善事业持续发展，老龄、老体协、老区建设、老年教育、残疾人工作不断加强，青少年、妇女儿童合法权益得到保障，民族团结宗教和睦，计生、统计、物价、外事、侨台、档案、方志、保密等工作取得新成绩。

      各位代表，回顾2018年的工作，我们深感成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委审时度势、正确领导的结果，是区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督的结果，也是社会各界人士大力支持和全区广大干群奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各位老同志，向为我区作出积极贡献的驻岩部队指战员、武警官兵、公安政法干警和中央、省驻岩企事业单位、市直各部门，向所有关注、参与我区建设的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足，主要表现在：产业结构不够优化、供给体系质量不高，新旧动能转换速度偏慢、自主研发创新能力不强，行业、企业仍面临稳增长促转型的双重压力；城乡发展不平衡、不充分、不协调问题仍然突出，城乡基础设施建设、基本公共服务和社会保障水平仍需提高，环保治污压力较大，社会治理存在薄弱环节；社会事业发展与人民群众的期待还有差距，一些群众关注的热点、难点问题尚未得到有效解决；政府职能转变还不够到位，一些干部干事、担当意识不强，存在不作为、慢作为的现象。这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。

2019年工作思路和举措

      聚力攻坚，全力赶超。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要在区委的坚强领导下，按照中央、省、市、区委系列决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进高质量发展落实赶超目标，勇挑重担，奋发有为，全力抓好九大攻坚行动，努力实现产业发展高素质、城乡建设高品质、改革开放高层次、生态环境高颜值、民生幸福高指数、党的建设高质量，推动“山水文化名城”建设再上新台阶。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方级财政收入增长6.6%；规模工业增加值增长8.4%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资总量与上年持平，外贸出口总值增长2.5%；城镇及农村居民人均可支配收入均增长9%；各项社会事业协调发展。

      为实现上述目标，必须全力以赴抓好五个方面工作：

（一）突出改革创新引领，在建设活力新罗上求实效

      高效率改革创新，激发“大活力”。坚持向改革要效益，持续深化供给侧、“放管服”改革，完善12345平台建设，全面落实“马上办、一次办、网上办、就近办”，力争行政审批服务即办事项50%以上，当日办结率超过97%。支持民营企业加快发展，破除隐性壁垒，着力减税降费，努力营造市场化、便利化营商环境。深化国企改革，促进雁翔、国资、龙盛、建发等国企发展壮大，实现国有资本保值增值。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益、壮大农村集体经济。突出自主创新，推动产业、创新、资金、政策“四链融合”，力争新增科技创新平台、市级以上众创空间各2家，高新技术企业、市科技小巨人领军企业各5家，全区研发投入、规上高技术产业增加值均保持22%以上增速。

      高水平深化融入，促进“大开放”。积极参与“一带一路”、 粤港澳大湾区、闽西南协同发展区建设，深化经贸人文、教育卫生、健康养老、休闲旅游、市政设施、电力工程、交通运输等多领域合作，建立健全区域协作联动联通机制，构建全方位开放合作新格局。依托全市“121”高端人才引进、“千人计划”等人才培养工程，加大人才交流和引智力度。发挥国家级应急产业示范基地、全国科技进步先进区、创新创业示范区等多区叠加优势，做大做强数字经济产业园、生物医药产业园、龙津创业中心等发展平台，着力培育新动能，打造新罗经济新增长极。

（二）强化产业转型升级，在推动实体经济上谋发展

      补强产业发展“全链条”。大力实施产业发展“三大工程”，攻坚“3个一批”支撑项目建设，加快培育新动能。推进新兴产业“倍增”工程，集中优势资源支持龙泰新能源、格兰尼二期、卓越三期等一批新兴产业重点项目，推动新材料、生物医药等新兴产业发展提速、比重提升。推进传统产业“智造”工程，突出数字经济领跑效益，引导支持机械、建材、农产品加工等优势传统产业中龙工、龙麟等一批重点企业加大智能化技改力度，激发新的利润增长点。推进现代服务业“提速提质”工程，紧紧围绕“4+6”服务业，大力实施“2335”工程，加快现代服务业与农业、制造业及服务业各领域之间的融合发展，重点支持紫金山体育公园、万宝等一批本土服务业企业做大做强。

      打好企业帮扶“组合拳”。抓紧抓实工业“2253”工程，突出“双培育”“双倍增”计划，发展壮大龙工、龙净、龙泰等一批“龙”字头企业，积极推动卓越、侨龙等7家企业上市，力争培育3家上10亿元、5家上5亿元企业。进一步完善工业十五条、服务业六十六条惠企政策，新增帮扶“一行一策”企业18家。同步抓好中小微企业“成长计划”，加大“个转企”“小升规”工作力度，力争培育限上企业、个转规上企业、商贸龙头骨干企业各20家。加大财政资金补助力度，力争区财政配套奖励3000万元以上。

      谋划园区提质“大载体”。实施园区“提质增效”行动，按照“宜居宜业宜产宜游”的要求，突出推进道路路网、片区学校、商贸物流等配套设施建设，促进园区建设产业化、生态化、功能化。着力做优园区规划，注重补链强链，差异化、特色发展，龙州突出抓好“一基地两园区”建设，着力打造全市体量最大、服务最优、配套最全的中心城市新增长区域，力争产值突破400亿元；加快龙雁循环经济开发区建设，力争产值突破100亿元；海西龙门物流园争创省级现代化服务业集聚示范区，实现汽贸、物流、文旅康养和配套服务产业整体提升，全年销售额突破120亿元。

（三）着力项目滚动接续，在夯实赶超发展上增后劲

      高位推动招商引资。持续抓好招商引资“一号工程”，积极对接全省“两极两带六湾区”，参与厦龙山海协作区等平台建设，紧盯粤港澳大湾区招商主阵地，充分发挥龙津创业中心定期路演平台和招商服务公司作用，围绕“235”产业，努力吸引一批领域和行业的优秀企业、龙头项目入驻，力争分别招引1亿元、10亿元、20亿元项目50个、6个、3个以上。发挥“两大协作区”辐射带动作用，盯紧体量经济区、产业集聚区，力争新引进25个总部经济项目、10个“老树发新枝”项目，新入驻20个标准化厂房项目，力争谋划一批、签约一批继续保持全市第一，当年合同签约转化率60%以上，推动项目建设再上新台阶。

      全力攻坚项目落地。持续夯实“五个一”“四级协调”工作机制，继续实施“5133”项目计划，突出“五个一批”项目建设，全年谋划项目80个、签约项目100个、开工项目120个、建成项目115个、增资20.2亿元以上，完成投资280亿元以上；着力攻坚52个省市重点项目、七大领域项目和投资工程包项目，确保2019年项目落地攻坚战役继续保持全市前列。强化项目问题清单梳理，按单销号，不定期跟踪问效，力促紫金山南拓、武器展览馆及南方射击场等一批项目签约落地，公路港物流园、红炭山健康养老基地、森宝退城进郊等一批项目开工建设，龙净环保、中信重工、京华商贸中心等一批项目建成投产，切实增强高质量发展落实赶超后劲。

      持续落实要素保障。加大政策帮扶力度和可预期性，充分发挥2亿元产业发展基金和8000万元应急专项资金作用，大力破解企业融资难、融资贵、担保难等问题。加大土地盘活力度，力争全年盘活低效工业用地625亩，厂房13万平方米，促进项目落地建设。进一步加大征迁力度，落实好“挂图作战、挂牌促战、挂牌督战”，以华龙旧厂区改造、龙津湖安置地、大洋片区综合改造项目为攻坚重点，全力突围突破，服务项目建设。

（四）实施乡村振兴战略，在打造富美乡村上下功夫

      注重特色发展，促进农业全面升级。持续引导农业“接二连三”融合发展，规模以上农产品加工业产值突破150亿元。以开展示范创建工作为抓手，加快推进苏坂黄地等5个重点农业休闲观光园区提质升级，加大适中镇产业融合示范镇和小池培斜、江山山塘等首批10个“乡村振兴综合培育村”建设力度，突出抓好畜禽粪污整县推进、苏坂白羽肉鸡等农业重点项目建设，不断推动国家级特色农产品优势区建设。力争新增农副产品“三品一标”认证10家，新型经营主体20家，休闲农业年收入1.5亿元，农业发展全优升级。

      加快乡村建设，促进农村全面发展。统筹生产、生活、生态布局，以建设富美新农村为目标，着力推进农产品初加工、高标准农田灌溉等一批惠农项目建设，持续抓好江山文旅康养、适中方楼民俗等6个特色小镇，雁石、白沙等2个新型城镇、龙门连坑等19个“千村整治、百村示范”工程村庄建设。突出农村基础设施升级改造，提升完善农村路网、电网和饮水工程建设，大力推进“空心房”整治和农村“厕所革命”，加快无害化卫生厕所全覆盖，持续打造城乡新环境。

      聚力脱贫攻坚，促进农民增收致富。巩固稳定脱贫成果，完善扶贫长效机制，继续落实好“十到户、十个一批”帮扶措施，着力提升教育、住房、医疗“三保障”水平，确保实现1个贫困镇、4个贫困村脱贫摘帽。突出金融扶贫、产业扶贫抓手，做细做实激励性扶贫机制，确保激励性扶贫项目点可复制、面可推广，50%行政村、60%贫困户实现覆盖，贫困户和脱贫人口的造血功能进一步增强。进一步加大农村土地流转力度，充分发挥专业合作社载体作用，强化新型职业农民培训，支持鼓励更多优秀青年、大中专毕业生回乡创业，采取“1+10”方式，切实示范带动更多农民增收致富。

（五）持续增进民生福祉，在提升幸福指数上抓落实

      以更大的力度夯实生态环境新成效。持续落实好中央“大气10条”“水10条”“土10条”，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推动生态环境质量持续向好。突出抓好养殖业污染整治，全面落实河（湖）长制，持续推进城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、美丽小流域创建等工作，力争25条小流域全部达到四类水质以上，国、省控断面优良水质比例达77.5%以上。强化各类污染源管控，加强生态环境恢复治理，完成植树造林4316亩，确保中心城区空气质量达标天数比例99.2%。深入推进国家生态文明试验区建设，坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改。

      以更新的理念引领城市建管新路径。着力建机制、立优势、强载体，大力实施“四大提升工程”，进一步完善城市功能，提高城市品位；巩固提升创城成果，积极创建第六届全国文明城市、省级文明城区。加快中心城区“一环一轴四纵五横”路网建设，重点推进小池互通连接线、东环联络线等畅通工程建设，西宫巷等“美丽街巷”、垃圾分类试点及1032条背街小巷保洁全覆盖等美化工程，加快龙岩博物馆、趣读吧等文体设施提升工程建设。突出智慧城市、数字新罗打造，加大社区服务站、公共停车场、人行通道、背街小巷等基础设施建设力度，努力推动市区街（镇）三位一体的城市管理新模式。

      以更实的举措回应人民群众新期待。坚持补短板、促均衡、兜底线、保民生，进一步增强基本公共服务供给能力。大力实施积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实“基础教育工作十条措施”，突出抓好龙州工业园区中小学、东山二小等15个总投资12.9亿元的区属教育项目建设。加快龙岩人民医院分院、龙门卫生院等5个重点卫生项目建设，强化村卫生所和乡村医生队伍管建，提高医疗服务供给能力。深化健康养老“三年行动计划”，加快龙门森林小镇、铁山温泉综合体等一批康养项目签约落地、开工建设，全力推进全国居家和社区养老服务改革试点。

      以更好的模式展现社会治理新面貌。积极创建社会化参与、专业化服务、智能化搭台的社会治理新模式，持续推进依法治区、“七五普法”、平安“三级”联创等工作，建立健全社会治安立体化防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极开展矛盾纠纷积案化解、涉麻制毒、电信诈骗等5个专项治理行动，进一步防范化解社会风险。严格落实安全生产责任制，重点盯紧道路交通、矿山及“三合一”场所消防安全等事故易发的行业领域，扎实推进食品安全、危险化学品等19项专项整治，确保全区安全生产形势持续好转。

加强政府自身建设

      新时代呼唤新使命，新征程展现新作为。我们将坚持发展第一要务，坚持以人民为中心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，积极作为，努力建设人民满意的服务型政府。

      建设法治政府。坚持党的领导，积极构建依法行政制度体系，完善权力、责任、监管三张清单。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议，健全重大事项决策机制，及时将合理意见纳入政府决策，提高行政决策科学化、民主化水平。

      建设务实政府。大力弘扬闽西苏区革命传统和优良作风，强化“大督查大落实”工作，认真办好为民实事，以“钉钉子”精神全力推进各项工作，确保各级决策部署落地见效。积极开展全国第四次经济普查，全面摸清经济社会发展底数。推进“互联网+政务”服务，以简政放权、优化机构设置为重点，加快政府机构改革步伐，进一步规范行政权力运行，提升政府工作效能。健全完善目标考核体系，以激励促落实，以问责求实效，切实营造干事创业担当的浓厚氛围。

      建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，进一步精减会议文件、检查活动，扎实做好巡视整改“后半篇”文章，驰而不息整治“四风”。紧紧扎牢制度的笼子，严格控制一般性支出，加强对财政资金、国有资产、工程项目招投标等重点领域和关键环节的监管，加大“三公”经费监管和审计监督，严查违法违纪案件，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

      各位代表，2019年，让我们撸起袖子加油干，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新新罗，打造“山水文化名城”、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！

名词解释

1.“三双”计划：指亿元企业和小微企业“双培育”，工业企业产值和税收“双倍增”，工业项目促开工、促投产“双促进”计划。

2.“三比一看”竞赛活动：指比规模以上服务业企业发展、比服务业项目建设、比服务业行业发展，看服务业增速。

3.入选第五批中国传统村落的6个村：指雁石镇云山村、白沙镇官洋村、孔党村、营边村，岩山镇玉宝村、苏坂镇美山村。

4.8个现代农业示范园区：指太湖农业产业园、原生蛋鸡产业园、大池花生产业园、适中薏米产业园、江山斜背茶产业园、铁山葡萄产业园、苏坂蜜柚产业园、岩山水蜜桃产业园。

5.“四级协调”机制：第一级为项目挂钩责任单位与项目建设单位层面，实行“每周一会商”；第二级为挂钩领导层面，实行“每旬一例会”；第三级为指挥部层面，实行“每月一协调”；最后一级为区委、区政府主要领导层面实行“每季总调度”。

6.“五个一批”项目：指谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批项目。

7.七大扶贫工程：指产业、就业、安居、保障、智力、竞争性、壮大村集体经济等七大扶贫工程。

8.河（湖）长制度：指由各级党政主要负责人担任“河长”、“湖长”，负责组织领导相应河流、湖泊的管理和保护工作。

9.河道“四乱”：指乱占、乱采、乱堆、乱建。

10.科技小巨人企业：指高新技术领域产品开发、生产、经营和技术（工程）服务的科技型企业。

11.三大园区：指龙州工业园区、龙雁经济循环开发区、海西龙门物流园。

12.工业“十五条”、服务业“六十六条”优惠政策：指2017年6月份，相继出台的《贯彻落实市政府进一步推动工业发展实施意见的十五条措施》（龙新委综〔2017〕89号）和《新罗区加快第三产业发展的若干意见》（龙新委综〔2017〕83号），针对企业发展的各个环节给予不同类型的企业适当奖励，旨在促进产业增长。

13.一企一策：指地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采取个体谈判的方式，对一个企业实行差异化的特定政策。2018年，区政府分别与18家企业签订了“一企一策”备忘录。

14.2个新型城镇化：指白沙镇、雁石镇。

15.19个省“千村整治、百村示范”工程村庄（2018年）：指西陂街道南石村，大池镇北溪村，铁山镇白岩前村，雁石镇云山村、白石盂村，岩山镇佳山村，苏坂镇红邦村，龙门镇湖二村，红坊镇阳村村，东肖镇龙泉村，适中镇中心村，小池镇汪洋村，江山镇科山村、村美村，白沙镇黄坂村、田坑村，万安镇涂潭村、红光村、竹贯村。

16.8个区美丽乡村：指万安镇竹贯村、曹溪街道黄洋村、苏坂镇黄地村、小池镇培斜村、白沙镇南卓村、雁石镇益坑村、江山镇老寨村、西陂街道紫阳村。

17.农村公路“路长制”：指由各级党政主要负责人担任“路长”，负责组织领导相应农村公路的建管、修复和保护。

18.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

19.15个重点应急教育项目：指月山小学、小洋小学、北城小学、凤凰二小、曹溪中心小学、东山二小、溪南小学铁山佳苑分校、东园小学、龙岩九中、龙州工业园区小学、龙州工业园区中学、龙岩二中、龙门中心幼儿园、红坊第二中心幼儿园、龙岩华侨职业中专学校等15个区属的项目。

20.七个不发生：指安全意识上不能发生麻痹思想、安全制度上不能发生有制度无执行现象、安全检查上不能发生漏检现象、门卫岗位上不能发生缺位现象、设施设备上不能发生设施到位却无人会用现象、安全应急上不能发生有方案却无实效现象、园内园外不能发生一起责任事故。

21.扫黑除恶专项斗争：指围绕“一年治标、两年治根、三年治本”总要求开展的扫黑除恶专项斗争，时间为2018-2020年。

22.闭环归零：指所有查出的安全问题隐患在限定期内均得到整改治理，最终实现台账中的所有问题隐患销号归零。

23.两学一做：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。

24.大督查大落实：指龙岩市委、市政府部署的新时代新担当新作为“大督查大落实”工作，重点督查赶超战略任务、项目落地攻坚、脱贫攻坚、生态环保、防范社会风险等内容。

25.中央八项规定：指要改进调查研究、要精简会议活动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤俭节约。

26.政府系统“三公”经费：指因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待。

27.九大攻坚行动：指攻坚全年经济目标任务、项目落地、征地拆迁、精准脱贫、生态环保、平安建设、环境建设、乡村振兴、社区建设等行动。

28.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。

29.“121”高端人才引进工程：指到2019年，全市引进和培养100名领军型科技创业人才、200名高端创新人才、培养100名科技创业型企业家。

30.千人计划：指到2019年，全市引进培养1000名机关企事业高素质人才。

31.产业发展“三大工程”：指新兴产业“倍增”工程、传统产业“制造”工程、现代服务业“提速提质”工程。

32.攻坚“3个一批”支撑项目：指一批新兴产业重点项目、一批传统产业中的重点企业、一批本土服务业企业。

33.“4+6”服务业：指商贸流通业、现代物流业、大数据和“互联网+”产业、科技信息与中介等4个生产性服务业和教育培训、房地产业、健康养老产业、旅游产业、文化体育产业、居民与家庭服务业等6个生活性服务业。

34.服务业“2235”工程：指发展壮大商贸物流、文旅康养2大龙头产业，突出抓好30个重点挖潜项目、30个招商育新项目，重点实施发展提速提质、聚集示范引领、骨干企业培育重大项目引培、数字经济领跑发展等5大服务业工程。

35.工业“2253”工程：指突出抓好数字经济产业园、生物医药产业园2大园区建设，实施双培育、双倍增2项计划，深入实施10家龙头企业、10家上市后备、10家技改、10家规下转规上、10家一企一策的“5个10家”帮扶举措，全力推进30个重点工业项目建设。

36.一行一策：指区政府与银行等金融机构深入合作，旨在为本地中小企业提供资金支持的政策。目前，已与龙岩农商银行签订合作备忘录。

37.个转企、小升规：指个体工商户转型升级和规模以下小微企业转型升级为规模（限额）以上企业。

38.一基地两园区：指应急产业示范基地、数字经济产业园、生物医药产业园。

39.两极两带六湾区：“两极”指福州都市区和厦漳泉都市区，“两带”指沿海城镇发展带和山区绿色发展带，“六湾区”指三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等六个湾区。

40.“235”产业：指我区重点发展的机械装备、现代服务业等2个主导产业，生物医药、新材料、互联网等3个新兴产业，建材、农副产品加工、能源精化、建筑与房地产、文化旅游等5个传统产业。

41.两大协作区：指闽东北经济协作区、闽西南经济协作区。

42.“五个一”工作机制：指一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底。

43.“5133”项目计划：指项目落地攻坚战役以50个区重中之重项目、10个重点农业项目、30个重点工业项目、30个重点服务业项目为抓手，狠抓10个项目推进。

44.七大领域：指交通、能源、工业科技、农林水利、社会事业、城建环保、商贸服务业等7个领域。

45.5个重点农业休闲观光园区：指适中镇蓝田村、苏坂镇黄地村、小池镇培斜村、龙门镇洋畲村、万安镇竹贯村。

46.首批10个“乡村振兴综合培育村”：指小池镇培斜村，龙门镇洋畲村，适中镇蓝田村，苏坂镇黄地村，江山镇山塘村、村美村、白沙镇小吉村，万安镇竹贯村，雁石镇益坑村、云山村。

47.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

48.6个特色小镇：指江山文旅康养小镇、适中方楼民俗小镇、雁石雁鹭合鸣小镇、小池黄酒小镇、白沙水上乡愁小镇、东肖奇迈健康小镇。

49.厕所革命：2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，指出“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。

50.19个“千村整治、百村示范”工程村庄（2019年）：指红坊镇平洋村，东肖镇肖坑村，适中镇洋东村，龙门镇连坑村，小池镇牛眠石村，大池镇大东村、雅金村，江山镇梅溪村，铁山镇隔口村，雁石镇四集村，岩山镇里寮村、丹畲村，白沙镇小吉村、产坑村、高洋村，万安镇梅村村、松洋村、华坑村，苏坂镇芦林村。

51.“十到户、十个一批”帮扶措施：指生产扶持到户发展一批，建房补助到户搬迁安置一批，就学资助到户帮助一批，生存救助到户兜底一批，就业辅助到户提升一批，医疗援助到户保障一批，科技帮扶到户引领一批，社会助困到户支持一批，结对帮扶到户扶助一批，经营实体联结到户带动一批。

52.1个贫困镇、4个贫困村：指2019年拟计划退出的苏坂镇，小池镇山美村、白沙镇营边村、雁石镇陈村村、东肖镇隘头村。

53.1+10：指农业五新示范户通过传帮带活动方式1户带10户，即农民培训农民。

54.四大提升工程：指畅通工程、绿化工程、美化工程、文体设施提升工程。

55.一环一轴四纵五横：一环指西外环—南外环—东外环—北三环；一轴指龙岩大道作为城市南北向快速轴线；四纵指红田路—工业西路—北三环、龙腾路、西安路—曹溪路—东肖南路、解放路—溪南路—溪南南路—莲庄路—东外环南段；五横指龙祥路—黄邦山隧道—兴业路、金鸡路、华莲路—南环路、人民路—龙川路—东兴路、工业路。

56.基础教育十条：指2017年7月份，区制定出台的《关于贯彻市政府加强基础教育工作十条措施的若干意见》。

57.健康养老“三年行动计划”：指2017年12月份，区制定出台的《新罗区补齐养老事业短板工作若干意见》。

58.“七五”普法：指全国法制宣传教育第七个五年规划，时间为2016-2020年。

59.平安“三级”联创：指平安和谐县、乡、村的创建。

60.5个专项治理行动：指矛盾纠纷积案化解、电信诈骗整治、涉麻制毒整治、重点领域集中整治、农村赌博整治。

61.消防“三合一”场所：指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

62.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。