2019年淮北市烈山区政府工作报告

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2019年淮北市烈山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、砥砺奋进、攻坚克难的2018年

刚刚过去的一年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是烈山经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是全区上下应对各种困难挑战、探索转型崛起新路的一年。一年来，面对错综复杂的宏观环境、三大攻坚战的叠加挑战、环保督察的严格检验和百年一遇洪涝灾害的严峻考验，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，认真落实“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，深入践行“121”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，迎难而上、扎实工作，经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。预计地区生产总值增长3.5%；财政收入增长3.3%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长11.5%；城乡居民可支配收入分别增长8.6%、9%；进出口总额增长8%；节能减排完成市定任务。

回顾一年来的工作，可以从六个方面来概括：

一是三大攻坚战扎实有效。金融风险防范得当。成立防范化解债务风险领导小组，制定政府债务化解方案，厘清政府与融资平台的债务边界。启动盛大公司市场化改革，公开选聘班子成员，健全企业组织架构，开展担保公司代偿清理，依法追偿1508万元。精准脱贫有序推进。严格落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，落实产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫措施，构建齐抓共管的责任体系，精准脱贫168人。污染防治成效显著。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，启动大气污染防治百日攻坚行动，关停22家污染企业，关闭82家养殖场（户），完成成片居民区雨污分流改造工程。深化河（湖）长制工作，完成萧濉新河治理和16个入河排污口整改。推行五级林长制，完成森林抚育1.3万亩。非法采石得到遏制，6个地质环境治理项目如期完工。秸秆禁烧实现“零火点”，综合利用率达90%以上。

二是产业动能加速集聚。工业方面。设立2.5亿元硅基产业投资基金，中煤远大从签约到投产仅用时一年，摩兰科技建成运营，康美、成睿、金辉进度过半，绿色建材产业发展态势强劲。甲艾马达成为规模企业，锂动芯全面投产，的可科技正式运行，装备制造业多点发力。国安电力、琪嘉日化等企业加快升级步伐，预计全年工业投资增长40%以上。扎实推进“僵尸企业”清理处置，盘活工业用地760亩。现代服务业方面。成功争创第二批省级服务业综合改革试点，实现限上消费品零售总额34.3亿元、增长11.5%。传化公路港全年营业收入首超10亿，投资6亿的中农联物流园项目正式落户，百亿教育小镇签约落地。四季榴园晋升为省级现代服务业集聚示范园区。举办秦楼桃花节、“七彩和村”、第九届石榴文化旅游节等重大活动，全年接待游客160多万人次，国家全域旅游示范区建设迈出坚实步伐。项目建设方面。开展全员招商、驻外招商、以商招商，全年签约项目36个，其中5亿元以上项目8个。中川3C智能开工建设，维进新材料当年签约当年投产。平山电厂二期、绿金花园等项目加快建设，81个重点项目完成投资63亿元。

三是改革创新克难前行。重点领域改革相继破题。推行重点项目“融”“建”分离，组建区重点工程管理办公室，提高项目建设管理规范化、精细化水平。推进区镇（办）财税体制改革，建立收支挂钩机制，充分调动镇（办）干事创业热情。启动烈山经济开发区改革。稳步实施农村集体资产股份合作制改革，完成50个村（居）集体资产清产核资。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，加快推进“三权分置”改革，招聘村级后备干部73名。创新发展初见成效。紧扣绿金科创大走廊核心区定位，与安农大、淮师大建立战略合作关系，产学研合作进一步深化，烈山区新型元器件成为全市唯一的省第三批重大新兴产业工程，国家可持续发展实验区建设稳步推进。完成发明专利申报量370件，授权18件。3家企业获批省级科技特派员工作站，1家企业获批省科技重大专项，5家企业入选省高新技术企业培育库，15家企业成为科技型中小企业。

四是城乡融合协调共进。建管水平稳步提升。全力保障东部新城建设，完成征收29万平方米，拆除违法建筑6.5万平方米，完成“大棚房”整治，淮北一中东校区、市人民医院新院区等建设有序。完成12724套棚改任务，杜庙一期分配入住，梧桐花园、缘山小区二期竣工交付。巩固文明创建成果，常态化治理城市主次干道乱停车、出店经营、流动摊点等突出问题，城管进社区经验全市推广。乡村振兴扎实推进。制定实施意见，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建设高标准农田3.22万亩，粮食总产达12.8万吨。新增“三品一标”农产品5个、省市级农业新型经营主体14家，“黄营灵枣”获评国家地理标志商标。投资6亿元的大北农现代农业项目主体完工，投资6000万元的荣悦园农业投产运营。非洲猪瘟疫情防控成效显著。深入推进农村环境“三大革命”，完成户改厕5000座。古饶镇政府驻地提升和3个市级中心村建设全面完工。建立区镇村三级农村公路路长制管理体系，建成16公里“四好农村路”。

五是民生改善持续向好。圆满完成28项民生工程，投入36.1亿元统筹办好各类民生实事，民生方面支出占财政总支出82%。社会事业协调发展。提高教师待遇，新建南元等3所幼儿园，洪庄小学新校即将投入使用，赵庄小学等4所学校标准化提升工程即将完工。完成区人民医院新院区规划选址，扎实推进省级卫生城市创建，圆满完成14项基本公共卫生服务工作。家庭医生签约服务覆盖10万余人。文体事业蓬勃发展，实现文化服务中心和健身广场全覆盖，服务400万人次以上。国防动员、军民融合、人民武装、全民素质教育、统计、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、机关事务、残疾人、老龄、双拥、档案、地方志、消防、应急管理等各项工作均取得新成绩。社会保障更趋健全。新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力2360人。城乡低保实现双提升。医养结合试点效果初显，静安养亲苑被评为全市首家“省级医养结合示范点”。退役军人服务管理“一中心两站”投入使用。社会治理深入推进。开展“安全生产攻坚专项行动”，事故发生数和死亡人数实现“双下降”。开展“烈山夜话解民忧”接访下访活动，化解25件重点信访积案。深入开展社会治安综合治理，强力推进扫黑除恶专项斗争，侦办13件影响恶劣的涉黑涉恶案件。“七五”普法扎实有效，被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。圆满完成新一届村（居）委会换届选举。遗留问题有效化解。以啃硬骨头的勇气和敢担当的魄力，破解历史遗留问题。停建长达6年、涉及1600多名群众的傲景观澜项目全面复工，丁楼一期进驻开工，华家山小区、土楼安置房即将完工。洪涝灾害应对有力。面对百年一遇的特大暴雨洪涝，全区党政军民企同舟共济，深入抢险救灾第一线，筹措救灾资金1730万元，转移安置群众1.5万人，实现人员零伤亡，谱写了一曲风雨无情、烈山大爱的抗洪赞歌。

六是政府效能提速提效。从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，完成整改51个，建章立制43项。出台《区政府党组工作规则（试行）》，制定《关于激励政府系统广大干部新时代担当作为的实施意见》，完善“三重一大”决策程序，健全政府议事规则，政府工作有效运转。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。办理人大代表议案2件、重点建议3件、一般建议42件，已解决或基本解决37件，满意率98.83%。办理政协提案5大类58件，已解决或基本解决43件，满意率97.81%。推进政务公开，优化“四最”营商环境，深化“互联网+政务服务”，区、镇、村三级6127项政务服务事项上线运行。加强财政资金监管，“三公”经费支出同比下降10%。扎实开展“讲严立”专题警示教育和作风建设年活动，严格行政效能督查问责，全区上下干事创业氛围更加浓厚。

各位代表、各位委员，成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻烈单位、部队官兵和政法干警，致以崇高的敬意！向长期以来所有关心、支持和参与烈山发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

成绩固然可喜，但问题依然突出：经济总量较小，实体经济困难较多，加快发展和财政收支的任务艰巨，战略性新兴产业比重较低，现代服务业发展滞后，民营经济发展不足不快，城乡发展不均衡, 征地拆迁、信访维稳等领域还有不少问题亟待破解，少数干部思想观念陈旧，担当作为不够，行政效能、廉政建设需要进一步深化提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、科学研判、坚定转型崛起的信心决心

当前，我区正处在转型发展提速、美丽烈山建设加快的关键时期，必须以全局的视野和发展的眼光，正确研判形势，在审时度势中坚定信心，在科学把握中抢抓机遇，着力增强工作的前瞻性、针对性和主动性，努力推动经济社会在高质量发展轨道上行稳致远。

我们既要看到宏观形势复杂多变，更要看到蕴含诸多发展良机。当前和今后一个时期，贸易保护主义蔓延态势仍旧，中美贸易摩擦对我国宏观经济的负面作用不可低估，对处于产业链上游、附加值不高的欠发达地区滞后效应正在显现，稳中有进、稳中有变，宏观形势面临诸多不确定性。正如中央经济工作会议强调的那样，问题是前进中的问题，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。立足新的历史方位和时代背景，我们清晰看到，《淮河生态经济带发展规划》实施，包括淮北在内的淮海经济区上升为国家战略的历史性机遇；宏观政策强化逆周期调节、结构性政策强化体制机制建设、社会政策强化兜底保障功能的政策机遇；新一轮科技革命和产业变革交汇融合的创新机遇；深度融入区域一体化的开放机遇等，多重叠加的机遇乘数效应加速释放，为我们转型崛起带来宝贵的机会窗口。我们必须善于把握、用足用好、谋深谋实，切实把难得机遇转化为发展成果。

我们既要看到工业转型升级的艰辛不易，更要看到现代化工业体系架构正趋形成。近年来，随着国家更加注重发展质量措施的出台落地，“三去一降一补”让全区2018年关停了22家企业。环保整改导致30多家企业限产半停产。陶瓷、水泥等产业由2015年的29家锐减至2018年5家，产值占比由2015年的25.9%降至2018年的不足6%。毋容置疑，烈山工业正迈入由旧向新、爬坡过坎的转型更替新阶段，传统产业下降过快与新兴产业接续缓慢的矛盾并存。走出低谷、实现新一轮快速增长，尚需要时间和过程。这是国内外产业发展和经济结构调整必须遵循、不得不经历的客观规律，是我们无法回避的必由之路和必须付出的“成长阵痛”。与此同时，以金龙机电、中煤远大、新骏电子等企业为代表的新兴产业逐步成长，已引进落地24家。可以判断，随着康美新材料、锂动芯、的可科技等企业陆续投产，2—3年内实现百亿硅基产业、二十亿装备制造业的目标任务大有希望。只要我们齐心努力，坚持工业强区、项目兴区不动摇，就一定能够顺利渡过眼前的难关。

我们既要看到目前发展速度的放缓，更要看到高质量发展动能正在积蓄。2018年我区经济与全市发展态势基本一致，地区生产总值、规上工业增加值两项经济指标增速出现较大幅度回落。究其根源，在于工业占比高，工业弱则GDP增速必慢。20家规模以上工业企业的退出加上洪涝灾害影响，下拉全区工业增加值近10个百分点，剔除这些影响，去年全区工业增加值将增长5%以上，GDP将增长7%左右。要辩证地看到，增速减缓为我们结构性改革和应对风险腾挪出时间和空间，带给我们高质量发展的更大信心，让我们得以甩掉包袱，轻装前行。据测算，剔除税收征管调控因素影响，去年财政收入增幅将达15%左右，完全能够圆满完成年初预算安排的增收目标。尤为重要的是，去年全区固定资产投资增长20%，位居全市第一，其中工业投资增速达40%，36个项目签约落地，今年新增规模以上工业企业有望突破15家，转型发展的基础更加坚实。只要我们充分认识并利用好这些有利因素和潜在优势，就一定能够转化为建设美丽烈山的强大能量。

我们既要看到当前矛盾困难虽然不少，更要看到全区上下面对挑战的精气神不断提升。客观地讲，当前和今后一个时期，外部宏观环境依然偏紧，区域间竞争更加激烈。从我们自身来看，面临的矛盾挑战依然较多：2016年启动实施的棚改项目已进入还贷期，安置过渡费、政策性增资与奖励数额较大，财政支出压力陡然倍增，保民生与促发展需要同时兼顾，土地征收难与信访化解难并存，新老问题叠加，长短矛盾交织。在困难挑战面前，广大干部群众展示了迎难而上的无畏勇气、奋发有为的精神状态。区委提出实施的“121”发展战略，统一了全区的思想认识和前进方向；坚持以实绩论英雄的用人导向，支持重用担当作为干部，提振了干部队伍精神面貌；敢于啃硬骨头，一批沉积多年的老大难问题融冰破题，风清气正干事创业的氛围更浓。尤为重要的是，我们要客观地认识到，市委市政府举全市之力建设东部新城、绿金科创大走廊的决策没有变；我区高质量发展不断向优向好的态势没有变；烈山交通便利、资源丰富的比较优势没有变。只要我们准确把握大势，坚定发展信心，积极扬长避短，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够把握发展主动权，赢得转型新优势，全面开启美丽烈山建设新征程。

三、勇于创新、实干担当的2019年

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是烈山强基础谋赶超、推动高质量发展的拼搏之年。

区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以“中国碳谷·绿金淮北”发展战略为引领，全面践行“121”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在更高起点上加快美丽烈山建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；财政收入增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民可支配收入分别增长8%、8.7%。

围绕上述目标任务，重点抓好九个方面工作：

一是坚持问题导向，坚决打好三大攻坚战。积极防范金融风险。建立政府债务规范管控机制，压实风险防范主体责任，优化财政支出结构，强化政府投资项目管理。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，有效化解存量，坚决遏制增量。规范融资行为，加大不良资产处置力度，加快盛大担保追偿进度。深入推进非法集资、互联网金融风险等专项整治，筑牢风险“防火墙”。扎实推进脱贫攻坚工作。深化“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，健全长效机制，层层压实责任，夯实基层基础，提高帮扶实效，强化扶贫项目谋划实施，突出产业就业扶贫，落实教育资助扶贫，以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，织密扎牢“两不愁三保障”网底，确保全年脱贫30户、92人。持续优化生态环境。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，打好“蓝天保卫战”“碧水持久战”“净土攻坚战”。加强区域联防联控，推进大气污染防治，重点抓好秸秆禁烧、道路工地扬尘等整治工作，实现PM2.5年度目标任务。打击非法采砂采石，编制城乡一体化供水污水处理建设规划，落实河（湖）长制，加大河湖整治力度，打造水清岸绿风景带。深化林长制，推进国家森林城市创建，完成诸阳山、老虎山等山体修复。

二是树牢工业强区理念，构建高质量现代工业体系。紧紧围绕电子信息、绿色建材、装备制造三大产业，一手抓新兴产业引进培育、一手抓传统产业改造提升，确保新增规上工业企业10家以上，力争15家。加速电子信息产业发展壮大。发挥金龙机电、甲艾马达等企业的“倍增效应”，力争小牛动力科技、北斗5G新一代信息产业园等项目尽快签约，推动锂动芯二期、州纪光电等项目上半年开工建设。支持金龙机电整合重庆、无锡、天津等地资源，鼓励其引进战略投资者启动新项目，实现触摸模组规模化、集约化生产，提升其市场占有率。加快绿色建材产业投产达产。充分发挥中煤远大技术设备和产品竞争优势，帮助企业破解市场开拓难题，力促其尽快达产达效。全力以赴加快康美、成睿、金辉等项目建设进度，确保上半年竣工投产。推动装备制造产业做优做强。全力支持中达液压等企业早日达产增效，加快中川3C智能、强兴智造等项目建设进度，确保年内投产，推动康适达科技等签约项目尽快开工。推进产业园区扩容提质。编制实施园区整体发展规划，依法清理搬迁刘庄工业园企业，严格控制新蔡工业园产业准入，引导装备制造、绿色建材产业向南区集聚，推动电子信息产业在青龙山工业园集群，构建“一区两翼”的烈山经济开发区空间发展格局。启动园区路网和供热工程建设，完成10万平方米标准化厂房，开通定制化公交专线，不断提升园区综合服务能力。巩固“三去一降一补”成果，综合运用法治化、市场化手段，抓好“僵尸企业”处置，力争年内基本收尾。

三是坚持项目至上，千方百计推进精准招商。项目建设是高质量发展的基础和前提，项目源自招商，项目建设的质量检验招商的实效。提升招商质量。牢固树立招商引资“生命线”理念，进一步深化四大班子领导带头招商机制，探索市场化专业招商，完善产业链招商和以商招商，健全以税收贡献为主要评价依据的招商引资优惠政策，规范招商工作流程和项目评审机制，着力提升招商引资的合同履约率、资金到位率、开工投产率，全年引进落地亿元以上项目不低于15个。聚焦重点项目。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，扎实开展“项目建设攻坚年”活动，将烈山教育小镇、金龙显示、锂动芯二期、中农联物流园、正邦现代农业、园区标准化厂房、老城区企业搬迁、制造业集群和棚户区改造等作为2019年度“九大重点工程”，服务保障好平山电厂二期、青龙山无水港二期等市重点工程，全面掀起项目建设热潮，确保固定资产投资增长12%、力争20%。抢抓国家推动新一轮稳增长的政策机遇，紧盯战新产业培育、老工业基地改造、资源城市转型等重点，争取更多项目挤进中央、省、市规划“盘子”，为长远发展积蓄能量。强化机制保障。坚持思路盯着项目转、工作紧扣项目干，建立“周调度、月通报、季观摩”机制，推行区领导包保责任制和定期现场调度制度，优化考评办法，高效协调推进在建项目早投产、全程代办促进新建项目早开工、优化服务助推在谈项目早签约。严格履行项目建设基本程序，压茬推进论证、立项、环评、征地、拆迁等各项工作，在规范运行中提升效率。

四是优化营商环境，支持民营经济发展壮大。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，创新思路、强化服务，着力营造亲商安商、鼓励创新创业浓厚氛围，充分释放民营经济潜力与活力。进一步深化认识。民营经济是推动烈山发展的主力军、财政收入的主来源、就业创业的主渠道，地位不容质疑，作用无可替代。要在思想上真正重视民营经济，真正摆上重要位置，自觉树立“为民营企业家办事就是办自己的事”的观念，真心实意鼓励支持民营经济发展，助推烈山民营经济再次腾飞。组织开展民营企业“税收贡献十强”“成长最快五强”评选表彰活动，弘扬优秀企业家精神，让民营企业家得到足够尊重、民营经济得到更快发展。进一步破解难题。以兑现惠企政策、优化营商环境为着力点，细化工作措施，切实打通中央、省、市减税降费政策落实“最后一米”，着力降低企业合规成本、用能成本、物流成本等，让企业有实实在在的获得感。出台支持民营经济发展实施意见，设立1000万元扶持资金，探索供应链金融服务新模式，着力破解企业融资难、融资贵问题，力争民营经济增加值增长4%以上。进一步提升服务。建立双月政企沟通常态机制，定期开展政企银对接，完善“一网一门一次”政务服务模式，开展“四送一服”双千工程。深化商事制度改革，放宽市场准入，激发民间资本投资活力，培育更多优质企业，确保全年新登记私营企业500户、个体工商户1500户以上。

五是突出以人为核心的新型城镇化，推动新老城区内涵式发展。坚持新老城区并重，聚焦人气商圈，增强城市集聚服务功能。全力服务东部新城建设。坚持把东部新城作为难得发展良机，保障淮师大二期、市人民医院新院区、淮北一中东校区、绿金花园等重点项目施工环境，从严从快打击阻工现象。深化与省旅游集团、市建投战略合作，推动绿金学校、花山公园等尽快落地，启动区人武部新址建设。着力完善老城区功能。完成老城区规划修编，做好杨庄煤矿、淮北选煤厂等14个职工家属区“三供一业”分离移交工作。抓好文明城市长效常态化管理，启动傲景观澜南区，加快青龙山生态公园建设。开展“让征迁居民早回家”专项行动，确保枫林雅苑、花山小区如期交付，稳妥化解南湖雅苑、新安花园南区等14个房产证办理问题，不断提高人民群众的幸福指数。补齐服务业短板。保障青龙山无水港建成运营，争创皖北B型保税物流中心。启动烈山教育小镇项目，确保中农联物流园一期建成运行，医疗康养项目年内开工建设，龙脊山特色街区上半年建成使用。规划开发国购汽车产业园周边地块，加大招商力度，建设迎宾大道汽车文化交易展示走廊。高标准完成四季榴园交易市场、环湖环山步道建设。加大土地出让力度，扩大有效供给，加速培育壮大烈山区域房地产市场，增强消费对经济发展的基础性作用。

六是实施乡村振兴战略，努力让农业强农民富乡村美。坚持农业农村优先发展，启动实施“乡村振兴战略三年行动计划”，加快推进农业农村现代化。做优做强乡村产业。成立乡村投资公司，加快农业龙头项目建设进度，确保大北农正式投产运营，正邦完成主体工程建设。促进石榴、灵枣、设施蔬菜等特色农业提档升级，持续推进石榴省级现代农业示范区建设。加快乡村旅游发展，做好和村3A级景区评定验收，打造和村—费寨—马桥—黄营精品旅游线路。推动烈山窑和草庙“粟裕大将”淮海战役指挥部申报国家级文保单位。充分利用闲置学校、村部等资源，启动古饶、宋疃农民工创业园建设，吸引外出务工人员返乡创业。夯实乡村振兴基础。建设高标准农田1.9万亩，新增耕地1千亩。扩大政策性农业保险覆盖面，落实惠农补贴资金。抢抓新一轮农村电网改造机遇，争取全区域电网工程提升。稳步推进农村道路畅通升级，建成92公里“四好农村路”。规划建设区域防洪抗旱生态水系工程。打造电子商务进农村示范镇、示范点，确保“两中心一站点”投入运营。积极探索镇村管理模式创新，建立秸秆禁烧、环保监管、违建整治、信访维稳等横向到边、纵向到底无缝隙任务分解体系，压实工作责任，强化考核奖惩，着力增强村（居）自我管理和自我服务能力。深化农村集体产权制度改革，加快推进“三变”改革，实现三镇全覆盖。推广古饶镇河滩对外承包做法，有效增加村集体经济和农民收入。改善农村人居环境。实施3个美丽乡村中心村建设，深入推进农村环境“三大革命”，完成户改厕5447座。推进农村黑臭水体治理，加快畜禽养殖污染整治工作进度，关闭养殖场95家。鼓励农民参与村庄整治、建设和管护工作，使绿色文明的生活方式成为农民群众的自觉行动。

七是深化改革开放，全面激发转型崛起动力活力。鼎新带动革故，创新决胜未来。强化“大创新大发展、小创新小发展、不创新不发展”的认识，以市场化改革助推高质量转型。深化盛大公司改革。以市场化为导向，理顺政企关系，整合盘活优质资源资产，推进盛大公司实体化发展，着力提高企业经营水平和盈利能力。推进开发区改革。以赋权确能、绩效管理为核心内容深化开发区体制机制创新，给予开发区更多自主权、审批权、用人权。积极探索“管委会+公司”运作模式，在园区路网建设、项目开发等方面取得明显进展。稳妥推进地方机构改革。按照省、市部署要求，抓好挂牌转隶、“三定”方案等各项工作，整合力量，优化资源配置，产生化学反应，激发创造动能。坚持创新驱动。充分发挥国家可持续发展实验区创新平台的优势效应，做好中期评估验收准备。谋划与中国矿大、合工大合作，推动安农大“烈山石榴产业试验站”、淮师大博士后工作站、大学生实训基地落户，支持企业广泛搭建创新平台，引导企业走“专精特新”之路。开展高新技术企业培育申报工作，力争新增高新技术企业5家、科技型中小企业15家，争创省市科技型企业孵化器和中小型企业创新基地。主动对接融入徐州。进一步开放思维，打破区域堡垒，发挥合徐高速“半小时”通道优势，依托徐州区域先进制造业基地、区域产业创新高端平台、全国性综合交通枢纽和国家一带一路重要节点城市的辐射功能，精心谋划、主动融入、全面对接、借力登高，力求在产业配套、技术合作、资源共享等方面迈出实质性步伐。

八是保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。始终践行以人民为中心的发展理念，积极回应群众诉求，办好民生实事好事。统筹发展社会事业。加大教育投入，新建草庙幼儿园、望湖路学校，标准化改造张庄小学等11所学校，谋划淮北七中改扩建工程。开工建设龙脊山医院，尝试运用ppp方式建设区人民医院新院区，提高公共卫生和专业医疗服务水平。逐步配建社区体育中心，丰富全民健身文体活动。不断完善社保体系。加强重点企业用工监测，落实援企稳岗政策，完善就业创新平台，确保新增城镇就业7500人以上、农村劳动力转移就业2000人以上。支持社会力量兴办养老服务机构，推进居家养老三级中心建设，力争社区养老服务站覆盖率达60%以上。完善食品药品安全长效监管体制机制。健全未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，大力发展全民素质教育、社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄等事业，支持关心下一代工作。全面加强社会治理。加快法治烈山、平安烈山建设，严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。坚持一线听民声、解民忧，建立公检法司和信访部门联动处置机制，及时化解矛盾纠纷。完善社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，让群众生活更舒适、更安心。支持国防和军队建设，推进军民融合深度发展。

九是聚焦担当作为，打造廉洁高效服务型政府。以省委巡视整改为契机，进一步加强政府自身建设，全面提升推动高质量发展的能力与水平。讲忠诚、严纪律。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作的全方位、全过程，始终做到政治坚定、对党忠诚。强本领、善担当。坚决摒弃因循守旧的思想观念，注重学习先进制造业、现代服务业、现代金融等新知识，完善知识结构，在学习中开拓思路眼界。尤其是深入研究宏观政策导向，准确把握财政货币政策变化，坚定信心决心，提高创造性贯彻落实能力。防止空喊口号的形式主义和简单粗暴的命令主义，善于作为、勇于担当，带头践行一线工作法，提振精气神，全力争先进。祛顽疾、优服务。深化作风建设年活动，下大力气整治“推、拖、糊、绕”等不作为、慢作为问题，全面推行清单式管理、责任制落实，推进工作流程再造，切实降低工作协调成本。政务服务实体大厅投入使用，深入推进“互联网+政务服务”，构建方便快捷的政务服务体系。知敬畏、守底线。严格落实中央八项规定及实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，从严执行廉洁从政各项规定，坚定不移正风肃纪。强化重点领域、关键环节和要害岗位监管，严防严惩发生在群众身边的腐败现象。

各位代表，各位委员！艰难磨砺坚强者的斗志，拼搏成就实干者的幸福。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，不负重托，锐意进取，奋发有为，谱写美丽烈山高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！