2019年赤峰市红山区政府工作报告

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2019年赤峰市红山区政府工作报告

2019年3月10日在赤峰市红山区第九届人民代表大会第三次会议上

区长  林晶华

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾2018年，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记“四个着力、三个扎实”的重要指示要求，全面落实自治区、赤峰市和区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了九届人大二次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。

　　一年来，我们重点做了以下工作：

　　（一）着力提升经济发展质量。深入推进供给侧结构性改革，强化分析调度、要素保障和精准服务，经济运行稳中有进、稳中向好。经济总量保持全市领先。地区生产总值增长6.1%，达到292.7亿元，民营经济贡献率达到55%。规模以上工业增加值增长14.7%。完成社会消费品零售总额162亿元，增长6.5%。全力推进60个5000万元以上重点项目，规模以上固定资产投资完成77.4亿元。经济结构持续优化。新的消费业态迅速成长，服务业拉动经济增长4.7个百分点。一般公共预算收入完成26.5亿元，增长6%，税收占比达到87%。高新技术产业开发区、绿色食品产业园区、物流园区产业集中度、关联度有效增强，经济高质量发展的核心平台作用更加彰显。企业发展活力逐步增强。为企业减免税费7000万元，降低用电成本1亿元，争取扶持资金1.9亿元。组建中小企业融资服务中心，吸纳民间资本投向实体经济，为企业融资11亿元。盘活停产半停产企业11家。9家企业进入多层次资本市场。

　　（二）全力打好三大攻坚战。坚持底线思维、问题导向，推动人财物等要素向攻坚任务聚集，三大攻坚战初战告捷。重点领域风险得到防控。认真核实梳理政府债务底数，分类制定债务清偿计划，把政府债务纳入预算统一管理，控新债化旧债，全年化解债务19.3亿元。积极开展非法集资、互联网金融和农村高利贷排查整治行动，有效遏制了违法违规金融活动。污染防治成效明显。集中整改各级环保督察反馈问题55个。实施了老哈河上游6400亩生态修复、中心城区10万吨再生水改扩建、北控水务污水处理厂二期等工程，关停自备水源井60眼，河道积存垃圾、黑臭水体全面清零。重点工业污染源实现在线监控，建成区10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔，空气质量优良天数达到331天。强化执法监督，成立了环保警察中队，出重拳打击环境违法行为。精准脱贫取得决定性成果。把产业脱贫作为根本之策，设立扶贫产业发展基金，严格落实住房保障和教育、健康、社保兜底等扶贫举措，贫困人口全部脱贫。

　　（三）不断壮大新兴产业。坚持“六个基地、四个中心”产业发展定位，以项目建设为抓手，在新产业新业态培育上聚焦聚力，为经济高质量发展注入了新的动能。引资引智成果丰硕。全年引资90亿元，增长10%，中食集团、泰豪产城集团等知名企业入驻红山，因诺生物基因检测、埃晶液晶模组等新兴产业项目集群落地。兑现人才奖励5400万元，引进创新团队5支，特聘政府经济、科技顾问10名。高新技术产业加快发展。泰领海创生物科技园一期、拓佳电子产业园二期建成运营，蝾螈纳米羟基磷灰石、佳兆软性电路、晟源导光板等13个项目投产达效，福纳康富勒烯、普康蒙中药配方颗粒、科峰3D打印等16个项目加快推进，高新技术产业投资实现翻番，增加值增长32.7%。强化创新引领，内蒙古蒙中药创新中心落户天奇制药，新增自治区级研发中心7家，科技成果转化率达到55%。服务业新增长极开始形成。塞北金融小镇一期建成运营，入驻企业64家，金融洼地效应逐步显现。金融物流港三期主体封顶，并与京东平台成功对接，新零售、供应链金融项目接续落地。乡村振兴试验示范带建设扎实起步，道谷南山、杨家湾等田园综合体项目进展良好。蒙东峰创快递物流基地、利丰二手车市场建成运营，维多利·摩尔城、桥北新众联、老旧市场“退城进园”稳步实施，综保区申建和国际陆港开放进入实质化审批阶段，线上线下融合、多业态聚合、内外贸联合的商贸业新模式加快发展。这些都为国家“十三五”服务业综合改革积累了试点经验。

　　（四）深化重点领域改革。坚持抓改革就是抓发展，纵深推进重点改革任务，内生动力持续增强。80项年度改革任务全面完成，23项持续推进的改革任务取得阶段性成果。深化“放管服”改革，完成“八张清单”标准化体系建设，推行行政审批集中办、一次办、网上办，391项权力事项在政务服务中心集中办理，233项服务事项实现“最多跑一次”；网上办事大厅上线运行，“信息孤岛”全部打通，政务数据归集共享。严格承接落实上级取消下放的权力事项，宣布失效和废止了166份文件，进一步释放了发展活力。深化“多证合一”“证照分离”改革，新增市场主体1万户。国地税征管体制改革全面完成。“国土三调”“四经普”取得阶段性成果。国有林场改革全部完成。大力推进农村综合改革，土地承包经营权确权工作通过验收，集体产权制度改革清产核资工作基本完成，“三变”改革西水泉试点成效明显。

　　（五）稳步提升宜居水平。坚持人民城市为人民的出发点和落脚点，着力解决停车难、风貌乱、活动空间少、居住环境差等突出问题。棚户区改造强力推进。完成东城、西城、西南地、哈达和硕2.3万套的征收任务，加紧推进六大份棚改，集中连片棚户区即将消除。社会化融资改造了百合花园、红山世家等棚户区，零散棚户区压减到33个。市政设施建设加快。铁南组团“两横四纵”路网基本建成，文联路、红元大道竣工通车，一道街实现东通，龙头山路实现南通，对306国道城区段进行了拓宽改造。强化管网更新，建设综合管廊14公里，铺设雨污管线22公里。城乡环境品质有效改善。改造老旧小区14.8万平方米。植物园、长青公园增绿提档，新增活动空间4.5万平方米。“两山两园”、环城水系治理工程稳步推进，新增改造绿化面积30万平方米。切实提高政治站位，坚守农地姓农底线，违法违规“大棚房”全部清零。启动城乡人居环境整治三年行动，拆除违建11万平方米，改造公厕29座、小街小巷10条，取缔临时市场4个、废品收购站34处，智慧停车试点推行，机动车停放规范有序，二手车交易退路进场，智慧城管全域覆盖，顺利通过了国家卫生城市复审。

　　（六）着力加强社会建设。财政支出的83%用于民生，全力解决人民群众关心的现实问题，群众幸福指数进一步提升。就业质量和收入水平继续提高。新增城镇就业9200人，转移农村劳动力1.5万人次，城乡居民收入达到35763元和19255元，分别增长8%和9.8%。社会保障力度不断加大。发放福利保障、救助资金8527万元，城乡居民养老保险最低发放标准提至每年1536元，城乡低保标准提至每年7620元和4446元。社会事业全面发展。启动教育布局和均衡发展三年行动计划，实施教育重点项目13个，新增校舍3万平方米、学（园）位3200个，有效缓解了大班额、入学难、入园难问题，顺利通过了国家义务教育基本均衡发展达标验收。公立医院改革稳步推进，分级诊疗全面推开。二道井子遗址博物馆开馆运营。全国社区治理和服务创新实验区通过验收。顺利完成了村（居）换届选举。社会保持安全稳定。开展安全生产“主体责任落实年”“大排查大整治严执法”行动，重点企业、重要节点隐患风险实现在线监测预警。深刻汲取远联钢铁事故教训，全覆盖、零容忍实施 “百日攻坚”，彻查整改各类隐患问题。全区学校、重点餐饮企业全部“明厨亮灶”，食品药品实现了电子化监管。城市应急体系更加完善。扎实开展信访积案化解集中攻坚行动，成功化解信访积案45件，化解率达到78%。红山融媒体中心组建运营。“七五”普法通过中期验收。周密部署扫黑除恶专项斗争，高标准实施了“雪亮工程”，社会治理能力稳步提升。

　　一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，纵深推进全面从严治党，全力整改巡视巡察反馈问题，政治担当进一步增强。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议108件、政协委员提案107件，切实将代表、委员的真知灼见转化为推动发展的实际举措。广泛接受社会监督，“96345”政府服务热线受理群众各类诉求3764件，办结率95%。深入落实党风廉政建设“一岗双责”，推进正向激励，强化跟踪问效，治懒政防怠政，政府系统作风持续好转。国防教育、民兵预备役、双拥共建、气象服务等工作不断加强，民族宗教、统计、档案、老干部、妇女儿童和残疾人事业都取得了新进展。

　　各位代表，2018年是改革开放40周年。历届区委政府团结带领全区各族人民，锐意改革、艰苦创业，一年接着一年干，一任接着一任干，各项事业蒸蒸日上、全面进步，与全国全区全市一道取得了历史性成就。地区生产总值、财政收入分别增长了227倍、107倍，城乡居民收入分别增长了61倍、43倍，市场主体突破了5万家，综合实力大幅增强，地区活力日益彰显，人民群众的日子越过越红火，生活越来越幸福，创造了红山区改革发展的黄金时代，为实现经济社会跨越崛起、建设全市首善之区奠定了坚实基础。在此，我代表区政府，向所有为红山区改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在很多困难和问题：经济运行稳中有忧，固定资产投资增速放缓，有效投资拉动不足；新旧动能转换不快，传统产业改造提升缓慢，乡村振兴刚刚起步，现代服务业发展还有很大空间，高质量发展任重道远；创新能力不强，高层次、高技能人才集聚度不高，民营企业还面临着市场、融资、转型的考验；城市功能还有许多欠账，教育、医疗、养老等社会事业还有许多短板；安全生产还有不少隐患，生态环保任务依然艰巨，公共风险管控还存在薄弱环节；营商环境欠佳，干部队伍运用政策法律的水平、创新干事的能力还需进一步提升，政府自身建设还需加强。对这些问题，我们决不回避推脱，一定拿出更加精准的举措认真加以解决。

　　二、2019年主要工作今年是决胜全面小康社会、实现第一个百年目标的关键一年。市委七届八次全会对全市工作进行了综合分析研判，立足自治区大市新的历史方位，科学擘画了建设“经济大市、人文大市、绿色大市、开放大市、和谐大市”的奋斗目标。这是方位和起点，是路径和标准，是指导我们做好今年乃至更长一个时期工作的重要指针。站在新的发展起点上，我们要认真审视、谋划、部署和推进新时代改革发展稳定各项工作，在形与势中求突破，在稳与进中开新局。

　　按照区委八届九次全会统一部署，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记 “四个着力、三个扎实”的重要指示要求，全面贯彻中央经济工作会议精神和自治区、赤峰市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力激发微观主体活力，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，持续提升宜居城市建设水平，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，当好“五个大市”建设的排头兵，不断开创红山区跨越崛起新局面。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民收入增长10%左右。这些目标的确定，主要是立足红山区作为全市排头兵的发展定位，既突出了高质量发展和稳中求进的工作要求，又展现了推动“五个大市”建设应有的担当作为。

　　围绕完成好上述目标，今年重点做好以下六个方面工作：

　　（一）继续打好三大攻坚战。全面建成小康社会收官在即，必须把打好三大攻坚战看得更重、摆得更前、抓得更紧，加固底板，拉长短板，为如期全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。

　　积极防范化解重大风险。严格落实“坚定、可控、有序、适度”的要求，加强政府债务风险评估、预警和监管，完善财政预算体系，严控政府债务增量。科学制定供地计划，有序扩大政府性基金收益，加快存量债务置换，优化债务结构，年内化解债务30亿元。加强国有投融资平台监管，健全完善国有资本运营体制，支持发展混合所有制经济；强化与北京市政路桥等企业合作，在做强主业的基础上，拓展更多领域业务，实现国有资产保值增值。正确处理稳增长与防风险关系，科学把握投融资节奏，积极争取上级债券规模，为项目建设提供保障，防范“处置风险的风险”。建立金融机构综合监管机制，严厉打击农村高利贷、非法集资、金融诈骗等行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

　　扎实推进污染防治。坚持以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路，实施好12项污染防治专项治理工程，推动生态环境质量持续改善，保持天蓝地绿水清的底色和永续色。全力推进环保督察反馈问题整改。完成第二次全国污染源普查。严格落实河长制，实施老哈河上游生态修复项目13个，关停剩余66眼自备水源井，完成地下水超采治理任务，实现采补平衡。加强水源地保护区及周边环境监管，推动水源地规范化建设，切实保障群众饮水安全。强化大气污染防治，开展城市扬尘专项治理，持续实施环保炉灶、脱硫除尘改造，严控秸秆焚烧，确保中心城区空气质量优良率达到88%以上。加快推进文钟污水处理厂、垃圾焚烧发电工程，建成固体废弃物、餐厨垃圾资源化利用项目，提高循环化利用水平。加强部门联合监管执法，严惩环境违法行为。

　　巩固提升脱贫攻坚成效。坚持把提高脱贫质量放在首位，抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，确保真脱贫不返贫。加大产业扶贫项目推进力度，用好扶贫产业基金，做强易地扶贫搬迁后续产业，支持返乡下乡人员创业创新，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，动员社会各界扩大产品和服务消费，保持农民增收势头不减。构建防范返贫机制，开展建档立卡人员产业培训，激发内生动力，提高精准脱贫质量。提升教育、健康、金融等行业扶贫水平，保持农村危房动态归零。积极推行“孝善养老”，同步跟进法律援助服务，保障老龄脱贫人群老有所养。强化扶贫资金管理，创新扶贫项目实施程序，提高资金使用效率。

　　（二）全面提升产业整体水平。“经济大市”建设需要红山速度、红山质量。要抓住要害、直击关键，推动制造业与服务业深度融合，促进互联网、大数据与实体经济深度融合，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

　　推动工业经济高质量发展。坚定不移贯彻全市“工业经济倍增行动”部署，加快推进工业强区战略，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，促进新产业集群发展。新增规模以上企业10家，规模以上工业增加值增长10%。推进新兴产业链式发展。实施“专精特新”企业培育工程，加快九玖医药、恩沃电子、拓佳电子三期、科峰3D打印4个“园中园”建设，新增标准化厂房20万平方米，集中承载科技型、创新型产业，集聚未来发展的新优势。推进福纳康富勒烯产业化、拓佳电子产业链配套项目投产达效，加快亿欧德动铁发生器、东骏OLED高端材料、赛飞智能自动化设备等项目建设，力争战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重提高5个百分点。实施“数聚红山”计划。深化与华为、奇虎、诺贝等企业合作，建成网络赋能、互联网安全感知中心，打造区域数据资源交换和共享服务中心。扎实开展“万企登云”行动，实施智慧园区、智慧农业、智慧物流、e金融等大数据融合示范项目，实现规模以上大数据企业零的突破。加快传统产业提质步伐。完成远联钢铁产能置换，实施天奇生物智能制造车间、东黎绒毛绿色供应链、赛林泰仿制新药、喜利来观光工厂等项目建设，支持企业引联重组、循环化改造，落实“两化融合”、技改升级、产品提档、成果落地的支持政策，推动传统产业改造提升。实施产业园区振兴计划。启动高新区中央商务区建设，建成九玖、格林特共享创新中心和绿色食品产业园区中小企业信息服务平台，持续完善园区基础配套，提升综合服务能力。

　　创新发展现代服务业。立足引领和支撑商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设定位，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，加快推进服务业向价值链中高端延伸。推动商贸业转型升级。实施步行街提升工程，拓展休闲业态，集聚人气商气，培育发展城市夜经济；壮大源网、跨境淘、科峰智能等本土化电商平台，发挥行业协会引领作用，推动传统商贸企业资源整合，吸引零售企业上线交易。加快千禧、大福、同兴市场 “退城进园”步伐，推动维多利·摩尔城、桥北新众联、龙腾国际商业广场尽早开业运营，提升消费供给质量，打造高品质城市生活的新商圈。实施“物流业提升年”行动。科学论证物流园区分园建设可行性，加快推进汽车文化功能区前期。推动久通物流、恩志物流、铁发集团等传统物流企业拓展增值服务，补强产品从工厂到消费者的智能化服务链条。发挥金融物流港三期、蒙东峰创电商网仓集聚功能，拓展与顺丰、京东合作领域，引进唯品会、苏宁易购等实力企业，丰富金融、电商等新业态，满足消费结构升级需求。推动赤满欧国际班列常态化运行，尽快实现铁路口岸开放，争取综合保税区获得国家批准。做大做强金融产业。建设自治区金融示范区，启动塞北金融小镇二期工程，落实金融机构引进奖励措施，吸引更多金融、类金融机构入驻，种好这块地方金融发展的“试验田”。拓展新的消费热点。积极培育教育、养老、医疗、文化等新型服务业，开拓更多消费渠道，在提升群众生活质量的基础上拉动经济增长。

　　提高科技创新能力和效率。实施创新主体培育计划，鼓励企业加大研发投入，深化产学研合作，新增国家高新技术企业2家、科技型中小企业5家。建成生物医药产业孵化中心、创领蒙中医药研究院、蒙东智慧城市研究院，建设方圆制药、迪生药业研发中心，加强核心技术攻关，支持医药企业开展仿制药一致性评价，鼓励天奇制药、普康药业开展蒙中药配方颗粒试点，新增专利申请100项。实施九通物流共享服务应用项目，推进智能标签识别、供应链跟踪检测、智能交通服务等共性技术研发应用，打造智慧物流技术中心。认真落实“草原英才”“鸿雁计划”，开设引才引智绿色通道，筹办好蒙中药产业人才峰会，鼓励企事业单位引进“周末工程师”“候鸟型人才”，为创新转型发展提供有力支撑。

　　（三）着力深化改革开放。坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，在构建现代市场体系上深化改革，在激发微观主体活力上加大力度，在打造投资洼地上争创一流，为“开放大市”建设注入红山活力、红山动力。

　　推动重点领域改革走实走深。持续改善营商环境，深化“放管服”改革，全面清理违反市场原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策规定，全面实行项目前期代办制，大幅压减工程建设项目审批、企业开办和商标注册时间，加快实现政务服务一窗受理、一网通办和“最多跑一次”。加快投融资、财税征管和资源市场化体制改革。推进农村集体产权制度改革，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，合理确认集体经济组织成员资格。完成政府机构改革，强化职能优化、功能融合，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。切实转变政府职能，强化事中事后监管，凡是市场能解决的就交给市场解决，凡是企业能干的就让企业干。加快推进社会信用体系建设，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，严厉打击挂靠借用资质投标、恶意围标、违法分包、拖欠农民工工资等违法违规行为，营造公平开放透明的市场环境。

　　强力推进招商引资。保持招商引资和项目建设“冬季行动”的力度不减，围绕纺织、装备制造产业升级“招大引强”，围绕电子信息、生物医药产业集群发展“补链强链”，全年引资力争突破100亿元，增长10%。借力“赤子峰会”平台，发挥红山商会、区域性商会、行业协会、驻点招商组作用，给予招商引资贡献突出的企业、机构和社会人士重奖，充分调动各方面参与积极性，构建全社会招商格局。强化项目建设要素供给，开展闲置土地专项整治，盘活企业闲置资源。强化项目落地保障，给予投资亿元以上的制造业项目贷款贴息、择优补助前期费用、租让结合供应土地等政策，实现产业投资特别是工业投资稳定增长。全力抓好207个百万元以上重点项目，加强对固定资产投资的监测和调度，确保完成投资142亿元以上。

　　切实增强民营经济活力。出台支持民营经济发展的政策措施，给予民营企业更多鼓励、更强支持和更好服务，推动民营经济繁荣振兴。落实新一轮减税降费政策，取消涉企行政事业性收费，限时清偿拖欠民营企业账款，全面兑现招商引资政策，以政府诚信提升民间投资和民营企业发展的信心。实施重点骨干企业帮扶行动，搭建银企对接桥梁，拓宽中小企业融资服务中心业务范畴，充分利用各级民营经济及中小企业发展纾困基金，引导企业债转股，切实解决企业融资难题。推进企业挂牌上市四年行动计划，力争23家企业进入多层次资本市场。发挥工商联和行业协会作用，畅通政府与民营企业沟通渠道，建立企业间资本、技术、市场合作交流机制，增强融合发展优势。大力宣传支持优秀民营企业，弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系。

　　（四）全力打造生态宜居城市。坚持以人民为中心和产城人文融合的理念，大力推进城市空间重构、服务功能优化、生态系统修复，切实提升人文城市发展的品质和内涵。

　　高品质推进片区建设。今年棚改区征收扫尾清零，已转入开发建设阶段，时代让我们在这广阔的空间上留白作画，机会难得，重任在肩。必须坚持规划先行，按照产城人文融合的理念，以生态为先、民生为本、品质为基，高标准编制片区规划。必须坚持配套先行，建设红旗路、滨河路、桥北街等主干道路，打通松州路、宁澜路、小东街等城市断头路，推进物流园区铁路专用线通透改造，完成铁南组团支线路网建设，构建起片区开发的主体框架。必须突出文化融入，精心策划城市景观嵌入工程，适度有序植入特色文化元素，彰显城市风格，增强城市辨识度。老城区要突出城市功能完善，围绕管网更新、交通疏堵、空间增绿、风貌治乱、业态提升等重点领域，继续实施一批改造工程，进一步提升城区承载能力。实施雨污分流三年行动计划，建设雨污管线76公里。增设火花路大桥、新华大桥、清河大桥便民通道，建设哈达街、昭乌达路过街天桥2座以上，改造小街小巷19条，维修破损路面20万平方米。强化道路交通秩序整治，建立智能交通管理系统。全面推广智慧停车，完善智能监管设施，提供优质停车服务。启动3座立体停车楼建设，科学整合新增停车位4000个以上。加强绿化景观建设，完成“两山两园”景观提升、环城水系治理工程，实施高铁、红元大道沿线和城南立交桥周边绿化，启动东旱河整治，提升清河路带状公园景观效果。推进站前广场改造前期，实施东方华城、农资家园等零散棚户区改造；改造老旧小区50万平方米，因地制宜留白增绿、加装电梯，配套便民超市，办好老百姓家门口的事，切实改善人居环境。

　　提升城乡精细化管理水平。拓展智慧城管指挥平台应用深度，建立联合惩戒机制，从根本上解决违规行为来回反复的问题。试点推行路长制，完善网格化监管机制，多元参与、齐抓共管。全面清理楼顶广告，规范门头牌匾。深入实施城乡人居环境整治三年行动计划，持续拆除存量违章建筑；推进公安、城管、应急管理等执法进小区，坚决整治住宅小区违规养犬、私搭乱建、堵塞消防通道、侵占公共空间等行为。开展“物业管理服务质量提升年”行动，规范服务行为，打造优质企业3家以上，旧小区物业服务达标率达到80%以上。通过市场化方式推进环卫一体化、市政设施维护和园林绿化养护，年内城乡机械化清扫率达到70%以上。深入推进“厕所革命”，城区旱厕全部清零、新建公厕30座以上，改造农村户厕5000座以上。实施生活垃圾分类行动计划，努力让垃圾分类成为新风尚。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城成果。建成运营城市三维数据库，精准监管、统筹维护城市部件，避免城区道路反复开挖。

　　深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，编制乡村振兴发展规划，今年重点突出试验示范带基础设施和产业建设，实施重点项目8个，推动产业全面升级、乡村明显变化、乡风文明向善。贯通赤新旅游公路，配套骑行专线、慢行系统，打造文旅产业廊道、观光旅游大道。加快道谷南山、杨家湾、红山花都等产业项目建设，丰富增嘉园、西水泉创意农业等项目的功能业态，推进农业生产向规范化、规模化、智能化转变，打造城市近郊游品牌，让市民休闲有去处。严格业态把控和项目用地监管，坚决杜绝农地非农化。立足“古韵红山·印象赤峰”，强化与社会资本合作，推出红山文化、夏家店下层文化精品研学游路线，推进二道井子遗址公园项目前期，建成运营红山文化博物馆，建立特色旅游产品体系，加强宣传推介，讲好红山故事，彰显红山形象，让外地游客留得住，以崭新的姿态迎接高铁时代的到来。加大山水林田湖系统治理力度，打造优美乡村田园风光。传承乡村优秀传统文化，建立现代乡村社会治理体系，让乡村更美、农民更富、民风更淳。

　　（五）加强保障和改善民生。以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，加快完善公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，持续提升和谐红山的温度。

　　强化公共服务优质供给。深入实施教育布局和均衡发展三年行动计划，新改扩建第九中学、第十小学、第二逸夫小学等中小学校16所，新增学（园）位1.2万个。实施“互联网+教育”、智慧校园工程，扩大集团化办学，推动优质教育资源均衡配置。加快桥北四中分校建设，推动普通高中特色化发展。推进一职专“学徒制”试点工作。实行校长和教师交流轮岗制度，优化教师队伍结构。规范发展民办教育。实施校外培训机构和小区配套幼儿园专项整治，加大乱补课、乱办班、乱收费治理力度，办好人民满意教育。实施健康红山2030行动，建设赤峰市第二医院桥北分院，建成妇幼保健院，加强重点临床专科、智慧医疗体系建设。深化公立医院改革，推动医疗集团规范化运行。深入推进分级诊疗和“三医联动”改革，完善医保政策和药品供应保障机制。积极应对人口老龄化，继续发展居家养老、社区养老，推进医养结合，推动各类养老机构服务水平提升。加强非物质文化遗产保护与传承，持续推进红山文化申遗工作。实施文化惠民工程，扎实推进精神文明建设。广泛开展全民健身活动，增加体育设施，更好地满足群众体育健身需求。

　　提升基本民生保障水平。坚持就业优先战略，以创业促就业。设立创业孵化基金，引进创业孵化风投机构，加强众创空间、创业大厦等载体建设，降低创业门槛和创业成本。实施全民技能培训，做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业9300人，转移农村劳动力1.6万人次，帮扶1900名就业困难人员实现再就业。健全劳动关系矛盾调处机制。深入落实“两金三制”和“黑名单”制度，维护农民工合法权益。推进社会保险征管职能划转，加强社保基金管理，继续提高城乡低保和特困供养标准。强化“救急难”功能，加强残疾人康复和志愿服务，维护妇女儿童合法权益，大力发展公益性慈善事业。

　　加强和创新社会治理。强化安全发展理念，实施“安全生产改革年”行动，压实企业主体责任，精准铁腕整治安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。健全应急管理体系，提升群众应急避险、自救逃生能力。加快推进小食品加工企业入园发展，实现食品信息全程追溯，创建自治区网络市场监管与服务示范区。完善公共法律服务体系，加大依法治理力度，提高群众法治素养、道德素质和社会文明程度。坚守意识形态阵地，构建清朗网络空间。深化平安红山建设，完成“雪亮工程”，建立立体化、智能化社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤。推广“枫桥经验”，加快信访积案和矛盾化解。深入开展民族团结进步创建工作。扎实开展国防动员准备，维护军人军属合法权益。巩固社区治理和服务创新成果，整合党的建设、应急管理、社区治理、智慧城管等工作，建立综合网格，完善多元治理模式，拓展民众参与空间，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　（六）建设人民满意政府。决胜全面建成小康社会的历史担当、“五个大市”建设排头兵的崇高使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。新的一年里，要坚定不移加强政治建设，让忠诚成为我们的政治底色。要树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把讲政治贯穿于政府工作的各个方面，体现在想问题、抓落实的全过程，确保中央决策和自治区、赤峰市、区委各项工作部署落到实处。要坚定不移推进依法行政，让法治成为我们的干事习惯。要严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。实行行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大及其常委会的法律监督，主动向人大常委会报告重大事项，自觉接受政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见，提高办理人大代表建议、政协委员提案和协商意见的落实率、满意率。强化审计监督，建立保工资、保运转、保民生的预算审查机制。扩大政务公开，虚心接受各方面意见和建议。要坚定不移强化务实担当，让实干成为我们的工作常态。始终保持勇于负责、敢于担当的工作态度，定下的事情马上就办，承诺的事项坚决兑现，部署的工作一抓到底，面对困难，不退缩、不懈怠，言必行、行必果。进一步完善目标责任考核体系，对重点工作和重大项目，制定时间表、明确路线图，确保干一件成一件，以实实在在的工作成效树立形象、赢得信任。要坚定不移加强廉政建设，让廉洁成为我们的行动自觉。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决扛起全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，把权力关进制度的笼子，对各类腐败行为零容忍。深入贯彻落实中央八项规定精神，切实防止“四风”问题反弹。坚决整治“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。

　　各位代表！今天的红山区正以“五个大市”排头兵的昂扬姿态，向高质量发展的新时代阔步前行。新时代是奋斗者的时代，是梦想者的时代。只要我们一起拼搏，一起奋斗，美丽红山区，必定是城美业兴民富、经济繁荣发展的红山；必定是厚重沉稳自信、文明崇德向善的红山；必定是天蓝地绿水清、生态环境优美的红山；必定是开放包容大气、创新活力旺盛的红山；必定是安宁稳定和谐、人民生活幸福的红山。

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意创新，埋头苦干，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！