2019年呼和浩特市土默特左旗政府工作报告

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2019年呼和浩特市土默特左旗政府工作报告

——2019年2月15日在土默特左旗第十七届人民代表大会第二次会议上

土默特左旗人民政府代旗长  李浩书

各位代表:

      现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，以昂扬的斗志、务实的作风，团结和带领全旗各族人民，积极应对新形势、新任务、新挑战，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会各项事业取得了新的成效。

(一)过去的一年，我们把发展经济作为第一要务，厚植基础，久久为功，经济综合实力进一步增强

      2018年，全旗地区生产总值完成206亿元，同比增长4.6%。社会消费品零售总额完成45亿元，同比增长4.9%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到36098元和16762元，同比分别增长6.7%和9.5%。一般公共预算收入累计完成16.6亿元。

      现代农牧业稳步发展。国家级现代农业示范区建设加快推进，占地500亩的土默川农产品展示区投入运营，种植农作物品种达到146个，成功举办了土默特左旗首届农业博览会。新型农业经营主体蓬勃发展，新增农民专业合作社82家。农业品牌创建工作取得新成效，全年新增“三品一标”农产品认证16个，“毕克齐大葱”获批国家地理标志保护产品。农田水利建设进一步加快, 完成万家沟等5个水库灌区维修养护工程，农田高效节水灌溉面积达到65.38万亩。畜牧业保持向好发展势头，占地1170亩的蒙贝利万头奶牛牧场建成投入使用，全旗规模化养殖场、奶牛牧场达到128个，奶牛规模化养殖率达到99%，鲜奶产量占全市的47%。农牧业保险保障水平进一步提高，种植业投保面积达到136.7万亩，奶牛投保7.5万头，投保率分别达到 86%和 62%。工业经济增量提质。全年规模以上工业实现总产值116.8亿元，同比增长2.5%。金山高新区基础设施进一步提升，园区内部水电路气暖等“小循环”网络和外部“大交通”网络逐步完善。科技创新推动企业转型升级能力不断增强，吉宏包装公司、西交增智3D打印众创空间成功获批自治区级众创空间试点，鲁阳节能、荣达电缆等7家企业挂牌自治区科技创新板，航天金峡公司、同达新材料公司纳入电力多边交易市场。积极引导各类资源要素集聚整合，新能源汽车产业园项目有序推进，引进了南京开沃新能源汽车项目，产业布局更趋科学合理，金山高新区被自治区政府评为“高层次人才创新创业基地”。第三产业日益繁荣。全域旅游稳步推进，《土默特左旗全域旅游总体规划》完成初稿编纂。敕勒川文化旅游园区建设进展顺利，园区内基础设施进一步完善，温泉酒店内装修已完工，房车营地建成投入使用。知青园项目一期工程竣工，成功举办了北京知青赴土左旗“上山下乡”50周年纪念活动。红色文化旅游产业加快发展，乌兰夫故居国家4A级景区创建工作全面启动，土默特红色教育基地建成投入使用，土默特革命纪念馆、旗务衙署、荣耀先故居修缮布展工作有序推进。乡村休闲旅游业稳步发展,台吉塔拉田园综合体建设项目、塔布赛村市级乡村旅游示范村创建工作启动实施。2018年全旗累计接待游客253万人次，旅游综合收入达到4.5亿元。电子商务加快发展，电商服务站实现乡镇全覆盖，线上线下交易额达2000余万元。现代物流业发展迅速，物流企业达到60余家。金融业稳健运行，金融机构各项存款余额达到90.9亿元、贷款余额达到56.3亿元。房地产市场总体平稳，开发建设进一步规范。交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等传统服务业实现增量提质。

(二)过去的一年，我们把补齐发展短板作为核心任务，多措并举，狠抓落实，“三大攻坚战”取得突破性进展

      政府债务风险防范化解工作进展顺利。深入落实防范金融风险、化解政府性债务工作部署，全面清查核实限额内存量债务和政府隐性债务，通过安排财政预算、整合专项资金、工程审价核减核销等方式，累计化解限额内存量债务7.02亿元，化解隐性债务18.41亿元，其中“十个全覆盖”十项工程5.16亿元债务全部化解。脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”要求，实施了公益岗位就业、教育补助扶持、养老金补差、智障群体补贴、健康扶贫扩面等5项个性化帮扶措施。积极推进精准扶贫与社会救助有效衔接，贫困群众各项社会保障有效落实，贫困人口就医报销比例达到90%。产业扶贫扎实开展，累计投入产业扶贫资金3200万元，审定入库产业扶贫项目56个，实施金融扶贫贷款235.6万元，建立就业扶贫示范基地1个，帮助1482名贫困人口实现就业创业。经过一年的努力，全旗贫困人口由2018年初的3053户6709人下降至47户115人。生态环境治理力度持续加强。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，累计落实中央奖补造林7500亩,完成大青山前坡生态工程主体绿化1.07万亩，全年义务植树70万株，覆盖率达21%。全力抓好中央环保督察“回头看”问题整改，完成73件交办事项的整改销号工作，,重拳出击严惩各类非法采砂行为，大青山生态保护区矿山地质环境恢复治理工作基本完成。扎实开展“绿盾2018”专项行动，大青山、哈素海自然保护区检测点位整改工作有序推进。积极推进大气污染治理，217个自治区交办问题完成整改，淘汰10蒸吨及以下分散燃煤锅炉17处，加大对秸秆和垃圾焚烧管控力度。积极推广使用型煤和兰炭，完成察素齐镇、毕克齐镇和台阁牧镇2.58万户居民取暖清洁化炉具替换工作。全旗环境空气质量持续改善，全年空气质量优良天数达到326天。全面推行河长制，饮用水源和河库管护得到持续加强。“十二五”期间灌溉机电井手续完善工作按期完成。哈素海至西部城区供水工程开工建设，察素齐污水处理厂提标改造工程和敕勒川污水处理厂续建工程完工并投入使用，完成了霍寨村至黄金道段污水管网铺设工程。农牧业废弃物综合处理中心和畜禽粪污资源化利用整县推进项目启动实施。

(三)过去的一年，我们把扮靓城乡作为不懈追求，建管并重，统筹兼顾，城乡面貌明显改观

      大力推动城乡融合发展，规划和管理水平不断提升。编制完成了善岱镇、敕勒川镇等4个乡镇控制性详细规划。察素齐镇基础设施建设加快推进，和平路公铁立交桥建成通车，全胜北路农贸市场完工，察素齐镇公交场站开工建设。城区环境整治、地下管网、景观绿化等配套工程有序实施，城区绿化种植提升改造全面推进，奥林匹克公园完成绿化4.7万平方米。保障性安居工程扎实推进，完成危房改造370户、既有建筑节能改造6.37万平方米，101套公租房分配入住，群众居住条件得到有效改善。武川县柳沟门至毕克齐段公路开工建设，路网通行能力进一步提升。高质量、高效率完成了三环快速路、110国道、云中路新机场连接线等一批全市重点项目土地房屋征收任务。电力基础设施建设力度进一步加大，累计投入1.28亿元，升级改造变电站2座，新建改造10千伏及以下线路778公里。主动融入西部城区一体化高质量发展工作，持续开展非法占地和违法建设专项治理，累计拆除“两违”建筑94处4万平方米，清运垃圾3.1万立方米。农村人居环境整治行动扎实开展，投资1790万元，完成首批11个试点村公厕、户厕、街景整治及改造提升工程，有序推进秸秆综合利用、畜禽粪污和生活污水治理，农村人居环境进一步改善。

(四)过去的一年，我们把改善民生作为根本宗旨，群策群力，共建共享，人民群众的获得感显著增强

      社会保障更加有力。强化就业创业工作措施，城镇新增就业3159人，农村劳动力转移就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保障体系进一步完善，社会保险覆盖面持续扩大，机关事业单位养老保险制度改革全面推进，城乡低保标准、企业退休人员和城乡居民养老金水平稳步提高。教育事业加快发展。教育基础设施进一步完善，金山学校高中部建成投入使用，旗民族中学改扩建工程稳步推进。教育资源配置更加均衡,采取强校带弱校的方式整合4所小学，组建了4个学区制联盟。教师队伍建设持续加强，中小学教师聘用制度改革全面完成。旗第二中学等6所学校被评为市级德育特色示范学校，乌兰夫幼儿园获评自治区级示范幼儿园。城乡医疗环境持续改善。旗中蒙医院、妇幼保健服务中心、察素齐镇卫生服务中心搬入新址并投入运营。城乡居民医疗保险实现异地就医联网结算。医共体、医联体建设全面加强，家庭医生签约服务质量显著提升，贫困人口签约率达到100%，群众看病难看病贵问题得到有效缓解，旗疾控中心获评自治区农村环境卫生、饮用水卫生监测工作先进单位。文化体育事业全面发展。顺利通过国家公共文化服务体系示范区评估验收，新建文化馆、图书馆向社会免费开放。乌兰牧骑事业和文艺事业繁荣发展，向社会公开选拔优秀演职人员21人，成功举办元宵节文艺汇演、“永远做草原上的红色文艺轻骑兵”汇报演出等活动。普惠性、群众性体育活动广泛开展，老年门球场和15处笼式足球场建成投入使用，圆满承办攀冰世界杯、内蒙古·哈素海草原马拉松等大型赛事活动。科技事业不断进步，科技实力和创新驱动发展能力有效提升，全年累计推荐市级以上各类科技计划项目54项。

(五)过去的一年，我们把自身建设贯穿工作始终，依法行政，真抓实干，政府公信力得到全方位提升

      坚持党的领导，加强党的建设。严格落实党风廉政建设各项要求，认真履行“一岗双责”责任，广大党员干部“四个意识”不断增强。强化监督执纪问责，持续改进政风，政府行政效能进一步提升。积极推进法治政府建设，自觉接受旗人大工作监督、法律监督和旗政协民主监督，全年答复办理人大代表建议66件、政协委员提案139件。全面深化政务公开工作，行政权力运行更加公开透明，制定下发《政务公开实施意见》《政务公开三级目录》，升级完善政府门户网站及政务公开平台，累计公开政务信息8959条。行政审批制度改革不断深化，旗政务大厅服务窗口年办理业务达19万件。圆满完成村委会换届选举工作，农村土地确权工作顺利实施，国有林场改革通过自治区验收。深入开展安全隐患排查整治行动，安全生产事故较上年下降53%。“七五”普法工作扎实开展。“扫黑除恶”斗争取得阶段性成果，社会治安防控体系进一步织密织牢。信访维稳工作持续向好，积极开展劳动维权，累计清欠农民工工资2068万元。民族宗教、防震减灾、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人事业、工会、供销、档案、消防、通信、气象等各项工作均取得新成效。

      各位代表，过去的一年，我们把握机遇、迎难而上，各项工作跨上了新台阶。一年来，面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查、自治区扶贫交叉督查等政治检验，我们闻过即改，砥砺前行;面对“三大攻坚战”和三环路征拆、西部城区一体化环境综合整治等繁重任务，全旗上下同心同德、攻坚克难，圆满完成了各项任务。这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是全旗各族干部群众不辞辛劳、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心和支持我旗经济社会发展的老领导、老同志和各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

      在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在不少挑战和薄弱环节，经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在，主要表现在:一是政府化债压力较大，脱贫攻坚任务还很艰巨，生态治理恢复任重道远。二是经济发展质量有待提高，工业增长乏力，传统产业转型升级缓慢，新兴产业还未形成有力支撑，民营经济发展还不充分，地方可用财力增长有限。三是农村基础设施建设仍比较薄弱，部分城乡结合部、城中村“脏乱差”问题仍然存在。四是基本公共服务均等化水平仍需提高，就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距。五是政府职能转变仍需加强，群众办事不便的问题还不同程度存在，少数干部依法行政能力和服务意识不强，不想为、不敢为的现象仍然存在，一些领域腐败案件时有发生。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，着力加以解决。

二、2019年工作安排

      2019年是我旗加快发展的关键一年。当前，我旗正处于机遇叠加、蓄势勃发的重要时期。我们要牢牢把握国家“一带一路”建设、呼包鄂协同发展和首府西部城区一体化高质量发展等千载难逢的发展机遇，只要我们全旗上下坚定信心、乘势而上、真抓实干，就一定能开创我旗高质量发展新局面。

      2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和自治区党委、市委、旗委全会精神，全面落实“五个坚持”“六个稳”要求，紧紧围绕打好“三大战役”、做好“三个提质”、写好“三篇文章”部署要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动全旗经济社会高质量发展为目标，以保障和改善民生为落脚点，持续在精一产、强二产、优三产上下功夫，不断提升多元化产业发展效益，提高人民生活质量，努力把土左旗建设得更加繁荣和谐美丽幸福，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

      主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长4%左右;一般公共预算收入按同口径增长5%左右;固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长6.5%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。

      为实现上述目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作:

(一)坚持聚焦发力，在打好“三大攻坚战”上取得新突破

      打好三大攻坚战，是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要切实提高政治站位，迎难而上、精准发力，确保三大攻坚战取得实效。

      打好防范化解重大风险攻坚战。按照锁定债务、严控增量、分类施策、压实责任的要求，把政府债务纳入全口径预算管理，积极稳妥化解政府债务，按计划完成年度化债任务，确保公共财政安全。采取预算安排、压缩一般性支出、债权置换、资产盘活等措施，确保完成8亿元的化债任务。强化预算约束，坚持量力而行、量入为出，在严格规范政府投资项目、从严控制政府债务增量的同时，为重点项目和民生实事项目提供资金保障。建立金融风险和非法集资监测预警平台，加快社会信用体系建设，加强金融机构和新兴金融业态监管，依法打击恶意逃废债务行为，坚决守住不发生财政、金融风险底线。
      打好打赢脱贫攻坚战。牢牢把握“六个精准、五个一批”总要求，下大力气抓好精准脱贫工作。压实脱贫攻坚主体责任不放松，强化部门行业扶贫及社会扶贫责任，保证现行标准下的脱贫质量。加大产业扶贫力度，依托龙头企业，通过委托代种代养、保底收购及入股分红等方式，促进自主生产与龙头企业带动结合，拓宽贫困户收入来源。积极筹备组建旗产业扶贫促进会，为产业扶贫搭建新平台。全面落实教育、健康、政策性兜底扶贫措施，不断深化和创新社会帮扶模式，确保年内现有47户115人建档立卡贫困人口全部脱贫。加大“智志双扶”力度，更加注重激发贫困人口的内生动力，完善防止返贫长效机制，不断巩固和提升脱贫成果。加强扶贫资金管理和使用，持续推进脱贫攻坚领域腐败和作风问题专项治理。

      打好污染防治攻坚战。全面推进中央、自治区环保督察“回头看”和“绿盾行动”反馈问题整改落实。实行最严格的生态环境保护制度，严守项目准入环保底线。深入实施大气污染防治行动，通过政府引导、疏堵结合，加快农作物秸秆资源化利用，积极推进中科节能秸秆焚烧发电项目，继续实施清洁能源取暖替换工程，坚决打赢蓝天保卫战。加强水污染防治，全面落实“河长制”。扎实推进国家水土保持重点建设工程、哈素海修复治理和泄洪渠清淤修缮工程。提高察素齐镇、金山开发区、敕勒川镇污水处理厂收集处理能力，统筹用好中水。加强土壤污染管控和修复、农业面源和重金属污染防治，做好固体废弃物和垃圾处置。加大生态建设力度，加强禁牧管护工作，依法打击乱采乱伐行为，巩固大青山前坡绿化造林成果。严厉打击违法违规占用集体林地行为，抓好植被恢复造林工作。启动霍寨沟、五道沟、二道沟、石门沟、西沟五条沟植被恢复规划编制和绿化工作。

(二) 坚持科学发展，在推进西部城区一体化高质量发展上出实招

      紧紧抓住首府实施西部城区一体化高质量发展这一历史机遇，统一思想、提高认识，举全旗之力，全力推进“四个一体化”，把西部城区打造成为我旗招商引资的重要平台、经济高质量发展的重要引擎、产城融合的重要样板。

      一体化推进园区振兴。加强与西部城区规划衔接，完善台阁牧镇总体规划，加快推进金山高新区规划报批工作。结合全市产业发展规划，依托金山国家级高新区的优势，进一步厘清产业发展定位，推进建设占地15平方公里的京蒙帮扶产业园，科学合理承接北京非首都功能产业转移，发展高端装备制造、新能源汽车、人工智能、文化创意等产业。

      一体化推进基础设施建设。统筹交通路网规划与建设，积极推进西二环、南二环、成吉思汗大街、新华大街、鄂尔多斯大街等市域道路与我旗交通路网互联互通。建设区域性综合交通枢纽，配合做好长途客运站、铁路客运西站、高铁西站和公交站项目前期工作。立足长远，统筹规划建设地上、地下管网。完成哈素海至西部城区供水工程年度建设任务，提高水资源保障能力。

      一体化推进社会事业发展。下大力气解决西部城区社会事业发展滞后的问题，补齐西部城区社会事业短板。高标准、高水平建设敕勒川幼儿园、敕勒川小学、土默特高等中学、呼市二中分校。配合做好呼市职业学院西校区规划建设工作。积极引进优质资源，规划建设医疗小镇，配套建设生活服务设施，在集聚产业的同时集聚人口。

      一体化推进环境卫生综合治理。全力打好综合整治攻坚战，持续开展违法建筑专项治理和环境卫生综合整治，启动“三沟三河”生态修复和提升整治工程。加强垃圾处理设施建设和改造，强化配套管网建设，提高城乡结合部垃圾、污水收集处理能力。建立健全长效管理机制，实现西部城区环卫作业市场化、精细化、专业化，切实改善西部城区环境面貌，为西部城区高质量发展创造文明、洁净、舒适的环境。

(三)坚持创新发展，在加快经济高质量发展上迈出新步伐

      坚定不移贯彻新发展理念，认真落实高质量发展要求，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。

      大力推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，加快现代农业发展步伐，发展优质高效农业，扩大经济作物、特色农产品种植规模。鼓励发展肉牛、肉羊、玉米、葵花等农畜产品深加工产业，提高农畜产品的附加值。加快乳业“存量整合、转型升级”，完善奶牛规模化养殖牧场基础设施，增强牧场综合管理水平。以建设农业博览园为契机，带动特色农业、都市农业、休闲观光农业和田园综合体发展。培育壮大农牧业产业化龙头企业和新型经营主体，完善农企利益联结机制，让更多的农民进入产业链条获得收益。清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。聚焦农村生活垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治，因地制宜、因村施策，统筹推进农村人居环境整治三年行动计划，建设美丽宜居乡村。规划建设塔布赛、毕克齐生活垃圾无害化处理场，解决农村生活垃圾处理的问题。继续加强农村公路养护工作，完成重点县道养护大修工程，争创全国“四好农村路”示范旗。积极推进伊利集团打造10个村企党组织共建示范点建设，助力乡村振兴。引导广大农民树立科学的思想观念、良好的道德风尚和文明的生活方式，切实增强乡村振兴的内在动力，构建全民共建共享的乡村治理新格局。

      全力推进新型工业化进程。全面落实工业强旗战略，调存量、优增量、提质量，促进工业向智能化、绿色化、服务化方向发展。全力以赴推动重大工业项目建设，全年实施5000万元以上工业重点项目5个以上，积极促成投资400亿元、占地7000余亩的伊利健康食品产业园项目落地实施。继续抓好新能源汽车产业园建设，推动开沃客车、物流车项目建成投产。全力推进金山高新区科技孵化器建设，逐步完善“苗圃-加速器-产业基地”孵化链条。以军转民孵化平台为依托，推进军民融合科技产业园建设，积极配合申报呼包鄂国家自主创新示范区。建立健全项目退出机制，对逾期未建、长期停建和开工后无力续建的企业，依法依规坚决予以清退。加强工业运行调度，协助企业解决土地、规划、融资、降成本等方面的困难和问题，促进企业健康快速发展。

      着力提升服务业整体发展水平。按照国家“一带一路”物流通道建设战略，结合呼市城市规划、新机场空港物流区规划和西部城区空间规划，积极推进沙尔营物流园区转型升级，继续做好土地征收和企业清退工作，开工建设呼和浩特建筑材料产业园。充分发挥旅游业综合带动作用。完善规划体系，高标准编制完成全域旅游发展总体规划、全旗旅游扶贫规划和敕勒川文化园区修编规划。推动乌兰夫故居红色旅游区、敕勒川文化旅游区、白石生态旅游区、伊利乳产业工业旅游区等主要景区建设提档升级。大力发展乡村旅游，继续推进台吉塔拉田园综合体、塔布赛市级乡村旅游示范村建设。加强旅游宣传营销，积极开展跨区域旅游合作，加大精品线路推介力度，努力打造多彩旅游品牌，全面提升土左旗旅游知名度，力争全年接待游客达到300万人次，旅游收入突破5亿元。争创国家级电子商务进农村综合示范县，加快村级电子商务服务网点建设，实现“网货下乡”和“网货进城”双向流通。改善金融生态环境，整合优化现有投融资平台，引进各类金融机构，增强金融对实体经济的服务能力。

(四)坚持优化环境，在加快发展民营经济上要有新作为

      深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持发展第一要务不动摇，强化服务理念，优化营商环境，加大招商引资力度，打造我旗经济发展新优势。

      优化营商环境。以敬畏之心对待群众、对待市场主体，当好企业、项目和群众的服务员，以实际行动为土左旗增色、加分。要持之以恒改进工作作风，坚决整治“慵懒散慢”等行为，对标一流营商环境的各项指标，逐一落实责任，逐项补齐短板，打造让企业放心投资、顺心办事、舒心创业、安心生产的营商环境。加大招商引资力度，创新招商引资方式，完善招商服务体系，健全激励约束机制，落实各项扶持政策，实现招商引资工作的新突破。

      提升服务效能。进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，及时动态化调整部门权力清单和责任清单，实现取消、下放行政审批事项的无缝对接，加大“双随机一公开”监管工作力度。深入推进行政审批制度和商事制度改革，规范和优化审批流程，加快推进政务信息系统整合和资源共享。按照政府权力清单，打通行政审批事项马上办、网上办、一次办“绿色通道”。

      支持民营经济发展。认真贯彻落实中央、自治区、市支持民营经济发展各项政策措施，构建“亲”“清”政商关系，着力开展企业帮扶活动，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，在项目建设、技术创新、融资服务、市场开拓等方面给予大力扶持。鼓励支持“个转企、小升规、规升巨”，不断壮大实体经济规模，全力以赴激活、服务、助推民营经济持续健康发展。支持科技创新人员、大学生、返乡农民工等重点人群创新创业，培育创新创业企业15家以上。加强对优秀企业家的宣传报道，形成崇尚创新创业的良好环境。

(五)坚持统筹发展，在加快城乡建设上开创新局面

      注重完善现代城乡规划体系、优化城乡功能布局，在促进城乡一体化融合发展上取得突破。

      坚持规划先行。优化城镇空间布局，加快构建现代城镇体系。完善规委会决策机制，增强城乡规划的科学性和权威性。协调推进“多规合一”，实现全旗“一张图”管控。年内完成白庙子镇总体规划和控制性详细规划编制工作，实现城乡规划全覆盖。同时，启动察素齐镇绿地、消防、供热、燃气、电力专项规划编制工作。

      加快基础设施建设。开工建设民中路、西郊公园。完成公交场站建设，开通察素齐镇内公交线路。推进第四小学周边、紫苑豪庭、清华园三期棚户区改造项目。开工建设县道038察北公路拓宽改造工程和呼和浩特至毛岱公路，继续实施武川县柳沟门至毕克齐公路建设工程。完成陶只线公铁立交桥修建工程。加快城乡电网改造，投资1.28亿元，完成老旧计量及配套电网改造工程。

      提升城镇管理水平。实施城市精细化管理三年行动，综合推进“三城同创”,持续加强环境卫生综合整治，营造清洁健康的生产生活环境。启动实施奥林匹克公园、行政办公区环境第三方绿化养护模式。探索老旧小区物业管理模式，提高物业服务质量和水平。开展国有闲置土地清理整治工作，逐步解决房地产开发历史遗留问题，维护城镇开发建设秩序。

(六)坚持民生改善，在推动社会事业发展上取得新成效

      坚持把发展的出发点、落脚点放到保障和改善民生上，解决好群众关心关注的问题，集中力量办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

      做好就业和社会保障工作。扎实做好高校毕业生、零就业家庭、农业转移人口、复转军人等重点群体就业创业工作。年内城镇新增就业3000人，农村剩余劳动力转移就业稳定在6万人以上。提高社会保障水平，全面实施全民参保计划，进一步完善职工、居民医保和大病保险制度，努力实现法定人员全覆盖。完善新型社会救助体系，支持公益慈善事业发展，推进城乡养老服务体系建设。健全农民工工资支付保障制度，加大对拖欠农民工工资的清理力度，构建和谐劳动关系。

      优先发展教育事业。切实改善教育教学条件，完成民中改扩建工程年度任务和旗第三中学餐厅建设工程，新建旗第三幼儿园、三两中心幼儿园，推进中小学校“三通两平台”工作，启动实施察素齐镇内13所中小学及幼儿园“土灶台”改造工程。全面加强师德师风建设，不断提升教师专业素质能力。创新办学理念，深化职业教育改革，多样化设置普通高中课程，提升教育教学质量。

      推进健康土左建设。深化医药卫生体制改革，加强医疗、医保、医药“三医”联动。完善“医联体”“医共体”建设，积极开展“关爱老年人、健康光明行”免费白内障手术救助活动。完成旗人民医院医技楼项目建设。加大对蒙中医的传承、保护、开发、发展，促进优质医疗资源合理使用。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控。大力抓好健康促进工作，进一步完善奥林匹克健康主题公园各项设施。倡导健康文明生活方式，广泛开展“三减三健”行动和全民健身活动。加强食品药品安全社会共治，开展多元消费教育引导，鼓励消费者健康、绿色消费，营造安全健康的消费环境。

      提高公共文化质量。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，完成旗务衙署、荣耀先故居、李森故居、红色革命纪念馆修缮布展工程。加快推动文艺事业繁荣发展，继续加强乌兰牧骑队伍建设，加大文化惠民演出力度，创作更多接地气、传得开、留得下的文艺作品。筹办建国70周年大型群众性文体活动，创作具有土默特地区特色的大型歌舞剧文艺献礼项目。

      维护社会和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大舆论宣传力度，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，强化线索摸排和案件侦破，持续保持扫黑除恶高压态势，不断巩固和扩大专项斗争成果，切实提升人民群众的安全感和满意度。抓好公共安全事业，强化安全生产，严防各类安全事故发生。规范信访秩序，依法及时就地解决群众合理诉求，打造阳光信访、责任信访、法治信访。深化国防动员和双拥共建，促进军民融合发展。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步教育和创建活动。

      注重发挥工商联、工会、共青团、妇联、红十字会、科协、文联等群团组织的桥梁纽带作用，认真做好统计、档案、地震、气象等工作，推动各项社会事业再上新台阶。

(七)坚持勤勉尽责，在加强自身建设上获得新提升

      深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，增强责任感和使命感，始终坚持以人民为中心的发展思想，转变政府职能，狠抓工作落实，不断提高行政效能，建设人民满意政府。

      着力推进法治建设。牢固树立法治思维，把政府各项工作纳入法治化轨道，要带头尊法学法，带头守法用法。加强法治政府建设，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、监察机关监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深化政务公开，创新公开方式、拓宽公开渠道，推行行政决策公开，加大行政审批公开力度，让权力在阳光下运行。

      着力抓好机构改革。全面贯彻落实中央关于深化地方机构改革精神和自治区、市改革工作要求，保质保量完成全旗机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效、符合土左旗实际的机构职能体系。进一步理顺工作机制、完善职责体系，各就其位、各司其职、各尽其责，以高度的政治自觉和责任担当抓发展、求突破、促跨越，确保重大项目、重点工作无缝衔接，各项政策举措执行有力。
      着力强化督察落实。一分部署，九分落实。要时时刻刻把责任使命扛在肩上，把工作落实放在心上，持之以恒提升执行力和落实力。健全常态化的督查督办机制，创新督查考评方式，对发现的问题拉清单、建台账，限期整改、对账销号，以强有力的督查问责手段，推动各项决策部署落地生根、开花结果。严格落实行政问责，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象。认真践行“马上就办、真抓实干”优良作风。坚持严管与厚爱并重，建立问责、容错、纠错合理有效衔接机制，激励广大干部在新时代敢于负责、勇于担当、善于作为，凝聚干事创业的强大正能量。

      着力加强廉政建设。坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面加强党风廉政建设。加强作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠正“四风”，深入整治干部队伍中的“懒官、庸官、乖官、巧官”，努力营造风清气正的政治生态。树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。拓展审计监督的广度和深度，聚焦重点领域、关键环节开展审计，促进权力规范运行。

      各位代表、同志们，新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，在旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、开拓创新，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!