（六）紧扣乡村振兴，农村基础持续夯实。城际铁路项目有序推进，鄠眉高速公路项目全面启动，西南塬区农村公路建设工程进展顺利，建成县乡公路35公里。首个垃圾热解气化试点项目正式投入运行，30个村生活垃圾分类试点工作加快推进。新建改建137座城乡公厕并全部投入使用，3万座农村户改厕任务全面完成。70个美丽乡村建设累计投资5750万元，在去年成功创建14个市级美丽乡村的基础上，今年再创建了31个；农村绿化美化、村容村貌整治、美丽庭院建设专项行动效果明显，农村人居环境大幅改善。农村“两委”换届圆满完成，全县264个行政村村规民约实现全覆盖，乡村民主管理和监督制度进一步完善。厚畛子老县城村被授予“国家级传统村落”荣誉，哑柏昌东、二曲渭旗、富仁上高、竹峪丹阳4个村被评为“陕西省美丽宜居示范村”，竹峪张龙、四屯联三村分别进入全省美丽乡村建设试点和村集体经济发展试点20强。
（七）注重民生福祉，保障水平持续攀升。一是社会保障力度加大。10件惠民实事全部办结。成立了撤县设区工作机构，配合省民政厅完成前期调研工作。累计发放各类民政救助金2.9亿元，新农合报销4.45亿元。建成37个农村幸福院、1个城市居家养老服务站。县儿童福利院、养老服务中心、残疾人康复中心主体封顶，新改扩建农村片区化中心社区34个。退伍军人安置工作扎实开展，公开招录选聘185名优秀退役士兵到基层单位工作。二是社会事业全面进步。创建省市级科技农业园区3个，认定科技型农业龙头企业、专业合作社8家，培育市级科技示范户23户。“双高双普”[10]顺利通过省级评估验收，县智慧教育中心和28所学校“全面改薄”[11]项目基本完工，义务教育段学生营养餐在全省率先实行大型团餐企业委托运营。198个村级综合性文化服务中心和22个省、市级农民体育健身工程全面完工。县剧团获得第七届全国“服务农民、服务基层”文化先进集体，《关中晓月》入选2018年全国十佳戏曲作品。县医院与省人民医院紧密型医疗联合体全面建立，10个镇卫生院主体建设已全面完工，我县顺利通过国家中医先进县复审。“县、镇、村”三级食品药品监管网络日趋完善，9个基层食药所顺利通过省级标准化示范验收。三是社会治理规范有序。“法律六进”[12]示范点创建活动扎实开展，竹峪丹阳等3个村成功创建市级民主法治示范村。县、镇、村三级公共法律服务体系不断健全，“一村一调解”实现行政村、社区全覆盖。公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”扎实推进，社会治安防控体系建设成效卓著。扎实开展扫黑除恶专项斗争，立案31起，逮捕拘留101人，起诉宣判86人，成功打掉恶势力犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙4个。“平安鼎”创建工作扎实推进，禁毒工作顺利摘掉了全国“毒品问题重点关注地区”的“帽子”，“破小案”攻坚战等专项行动深受好评，公众安全感显著提升。安全生产主体责任有效落实，大检查大整治常态化开展，全县安全生产形势持续平稳。
（八）加强政府建设，行政效能持续提升。紧紧围绕“三个年”[13]活动，深入开展“转作风、强服务、提效能”和“补齐作风短板、锻造周至铁军”作风纪律集中整治活动，行政效能革命不断深化，我县营商环境得到了全方位提升。政务服务改革工作全面推进，全县行政审批事项办理时限压缩52%，申办资料减少53%，988项中95.4%的事项实现了“最多跑一次”。新政务大厅新址正式投用，1036项行政审批和便民服务事项实现一窗受理、一网通办；积极推行并联审批、容缺受理、延时服务等工作机制，“进一扇门、办所有事”目标基本实现,我县荣获“2018中国营商环境质量十佳县”。12345便民服务热线受理群众诉求7040件，办结率100%。全年完成13个领域159项改革任务，县镇村三级帮办代办制度、“五面红旗”[14]村评选表彰制度等5项重点改革亮点和经验在全市推广。农村金融试点改革开局良好，全市农户信用等级评价工作现场大会在我县召开。深入开展“七五”普法，建成法治示范村3个、示范社区1个、示范校园14个，我县荣获“全省法律援助工作先进集体”。自觉接受县人大和县政协监督，全年共办理人大代表建议49件、政协委员提案70件，办复率100%。严格执行中央“八项规定”精神，落实全面从严治党主体责任，坚决整治“四风”问题，持续强化源头防控和重点领域责任审计，项目管理、政府采购、招标投标、专项资金管理等制度更加健全。同时，国防动员、民兵预备役、民族宗教、粮食、人防、档案、物价、电力、供销、广播电视、通讯、邮政、老龄、双拥及残疾人福利事业等工作也取得了新成绩。
各位代表，大事难事，贵在担当；是成是败，重在坚持。2018年，全县经济社会发展任务十分艰巨，脱贫攻坚、违建整治、生态保护、铁腕治霾、“大棚房”问题清查整治、黑臭水体治理等各项工作，责任重、强度大，时间紧、要求高，考核细、追责严。面对困难和挑战，全县上下万众一心、众志成城，不畏艰险、连续作战，尤其是广大干部职工始终以加快发展为重、以工作大局为重、以周至事业为重，任劳任怨、无私奉献，尽心竭力、夙夜在公。正是大家的担当与坚持，我们才通过了一次又一次的考验，应对了一项又一项的挑战，取得了一个又一个的进步。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向给予我们工作大力支持的各位代表，向奋战在各条战线上的全县人民，向省、市驻周单位，驻周解放军指战员、武警官兵，周至籍在外人士和所有关心、支持、参与周至建设的各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是县域经济综合实力较弱，农业品牌效应不强，工业质量效益不高，旅游产业贡献不大；二是招商引资质量不高，缺乏税收贡献大、产业带动强、综合效益好的大项目；三是基础设施欠账较多，规划体系不完善，城乡配套建设相对滞后，公共服务设施水平与群众需求还有差距；四是优化提升营商环境的措施落实的还不到位，为群众和企业服务的质量和水平有待进一步提升；五是少数干部担当意识不强，创新勇气不足，懒政怠政现象仍在不同领域存在。对于这些问题，我们将高度重视，系统研究，积极采取措施，认真加以解决。
2019年主要工作任务
2019年，是新中国成立70周年，是全面决胜小康社会的关键一年，也是我县加快发展、追赶超越至关重要的一年。综合研判当前的经济形势，对我县来讲，困难与希望同在，机遇与挑战并存，我们必须牢固树立忧患意识、竞争意识，勇于变革、敢于创新，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力在区域竞争中赢得主动，在合作发展中抢占先机。
从国内看，我国经济正由高速增长阶段加快转向高质量发展阶段，发展拥有足够的韧性和巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。2019年中央经济工作会议对经济发展形势作出了科学判断，制定了化解风险、应对挑战、着眼长远的一系列政策举措，明确了实施乡村振兴战略、协调区域发展战略以及加快推进生态文明建设等重点，为持续推进高质量发展指明了方向，也为我们带来了前所未有的机遇，给周至发展提供了更为广阔的前景。
从省市看，省、市全委会分别分析了陕西和西安面临的新形势、新任务，省上在推进传统产业提质增效、提高脱贫实效、推动区域协调发展、推进乡村振兴、发展特色现代农业等方面提出明确要求，市上在高水平推进国家中心城市建设，高起点开启创建国家生态文明示范区方面作出了新部署，为我们立足特色，发挥优势并加快经济社会发展带来了前所未有的契机。
从我县看，我县是国家级生态示范县、国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县，政策倾斜力度越来越大；城际铁路、高速公路项目加快推进，交通路网日趋完善，周至的区位优势进一步彰显；我县特色农业优势明显，工业园区承载能力不断增强，城镇建设动能持续释放，承接发展的载体越来越多。周至后发优势日益显现，在周至投资的企业和项目将逐年增多，也为我们加快发展带来了强劲动力。
2019年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省市委全委会议精神，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，认真落实市委、市政府和县委各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，坚决守好生态保护红线，以“四园三县” [15]为主线，加快补齐短板，奋力追赶超越，突出脱贫攻坚、生态建设、产业园区、现代农业、生态工业、全域旅游、城镇建设、乡村振兴八大工作重点，加快撤县设区步伐，持续深化改革、扩大开放，不断强化民生保障，有力维护社会稳定，切实增强群众获得感、幸福感和安全感，努力建设西安国家中心城市生态美丽宜居后花园。
综合各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.8%左右，固定资产投资增长8%，地方财政一般预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8.5%左右，计划引进民资30亿元、利用外资920万美元，综合能耗降低率确保完成市考目标任务。
围绕以上目标，县政府将重点抓好以下几个方面的工作。
（一）如期实现脱贫摘帽，夯实全面小康基础。在顺利完成2018年户脱贫、村退出目标任务的基础上，坚持干劲不松、力度不减、标准不降，继续举全县之力，高质量打赢打好脱贫攻坚战。一是紧盯县摘帽目标，全力提升“三率一度”。围绕贫困县摘帽退出指标，整合各方力量，在漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度方面再下功夫，有效利用各种资源，反复开展自查提升，随时掌握指标动态，切实抓好问题整改，确保顺利通过省级专项评估和国家抽查验收。二是围绕稳定脱贫，不断夯实增收基础。坚持“扶上马送一程”的思路，用足用好产业、就业等政策，抓好猕猴桃、苗木花卉、乡村旅游、电子商务等特色扶贫产业，不断提高群众经营性收入。建立健全相对稳定的带贫益贫机制，强力推动劳务输出和就地转移，稳定提高工资性收入。抢抓苏陕扶贫协作机遇，不断加大后续帮扶力度，持续巩固提升脱贫成效。进一步发展壮大集体经济，促进产业聚集，增强自我“造血”功能。三是着眼全面小康，推动全县整体发展。加大各级各类项目资金整合力度，将68项涉农资金纳入整合范围，做到因需而整、应整尽整。完善公共服务设施，加快实施安全饮水、道路改造提升项目，全面完成基础设施薄弱村建设任务。着力推进美丽乡村、全域旅游和特色产业融合发展，整体改善提升农村发展条件，夯实全面小康基础。
（二）守好生态保护红线，厚植绿色发展优势。始终将“两山”理念贯穿发展全过程，坚持山水林田湖草系统治理，着力打造天蓝、山青、水净、坡绿、地美的生态美丽金周至。一是守好秦岭山。扎实开展秦岭北麓生态环境保护日常巡查，落实好三级网格长制，及早发现查处违法违规建设和破坏生态环境的行为。严格辖区项目审批，坚决杜绝污染和破坏生态环境项目准入。认真贯彻落实《周至县秦岭北麓生态保护长效机制专项方案》，进一步完善社会监督举报、综合执法、督查督办等工作机制，及时查处违法违规建设行为。二是护好生态水。切实做好水源地保护工作，加大水资源保护、河道治理、环境整治力度。防治农业面源污染，聚焦“五乱”整治[16]，狠抓生活污水治理和生活垃圾回收。强化中小河流整治，全面落实河长制，加强河道日常巡查，逐步实现生态环境网格化监管。三是植好森林绿。持续推进天然林资源保护工程，加大天然林保护力度。认真落实生态公益林建设和生态效益补偿政策，积极实施退耕还林、封山育林、中幼林抚育工程。加强荒坡、废弃土场、砖瓦窑、矿山等生态修复治理，不断提高绿化覆盖率。四是建设湿地美。加大黑河湿地省级自然保护区建设力度，尽快启动“六河六带” [17]生态环境综合治理及文化旅游基础设施PPP（一期）工程，建设蓄水面积1万亩、绿化美化8500亩的黑河水景观湿地和6000亩的田峪河水景观湿地。五是保卫周至蓝。认真落实铁腕治霾“1+2+22”组合方案，深入推进铁腕治霾“网格化”管理。按照“一类问题、一个台账、一套措施”，全力抓好“散乱污”、工地扬尘、煤炭削减、餐饮油烟、汽修行业、秸秆焚烧等重点领域突出问题的整治，始终保持铁腕治霾的高压态势。
（三）全力推动项目建设，增强区域发展后劲。不断强化赶超意识，始终把抓项目、扩投资放在首位，聚焦重点板块，推动县域经济高质量发展。一是全力保障项目建设。完善县级领导包抓重点板块机制，强化部门协同配合，全力推动板块项目建设，切实做好项目规划、用地手续办理工作，着力加快幸福药业基地、“太周创新产业园”等重大项目建设。抓好批而未供和闲置土地清理处置，深入研究解决项目建设“卡脖子”难题，确保签约项目早日落地、在建项目快速实施。二是认真谋划争取项目。紧盯国家产业政策和投资方向，围绕乡村振兴、产业转型、基础设施建设，加大项目策划包装力度，争取更多项目列入中省市计划盘子。着力抓好泥峪河水库、渭河滩区整治、美丽乡村建设等重大项目的资金争取工作。全力支持周至水街生态旅游小镇、楼观三清生态农业田园综合体等项目建设，争取项目早日建成、投产达效。进一步解放思想、转变观念，再引进一批支撑明显、辐射带动作用强的产业类大项目、好项目，切实增强发展后劲。三是加大招商引资力度。依托我县资源禀赋和产业优势，瞄准生物医药、医疗康养、物流商贸、产品深加工和智能制造与高端装备等产业，开展精准招商、产业链招商，加快引进一批业内领军企业。进一步配强招商队伍，主动出击，积极承接西安城区产业转移，深化与太仓全方位、深层次协作发展，大力引进高等院校、科研机构，全力推进景区提升、园区建设和产业升级。四是不断优化营商环境。持续深化行政效能革命，全面落实并联审批和在线审批、在线办理、“一网通办”，再造审批流程，着力提高办事效率和服务效能。积极开展项目建设环境专项整治，严肃查处不作为、乱作为和干扰、阻碍、破坏建设环境的人和事。深入开展“亲商助企”活动，按照“五星级服务员”和“店小二”标准，全程跟踪、上门服务，帮助企业解决资金、用地、手续等问题，不断增强企业的投资信心。
（四）持续优化发展路径，壮大农业优势产业。坚持“做大做强、做精做优、提质增效”的原则，立足猕猴桃、苗木花卉、蔬菜等特色优势，全力加快现代都市农业发展步伐。一是建设特色产业基地。积极推进示范园区建设，充分发挥佰瑞猕猴桃研究院和联诚、周一等现代农业园区示范引领作用，打造1个市级示范园，改造老园区5000亩。建设3000亩粮食优质高效示范基地，示范带动全县粮食生产稳产提质。壮大沿渭设施蔬菜和西南塬区秋延菜基地，力争蔬菜总产超过21万吨。重点扶持6个基地2个养殖区建设，新创建2个市级标准化养殖场。二是强化地域品牌建设。以猕猴桃知名品牌示范区创建为抓手，全力推进品牌建设、品牌培育、品牌维护和提升等六大工程，增强知名品牌和优势品种市场竞争力。推广猕猴桃标准化生产关键技术，扩大“三品一标”[18]产地认证和“订单式”生产。组织开展大型专题推介活动，不断提升周至猕猴桃的知名度和美誉度。延伸苗木花卉高端供应链条，落实苗木花卉产业扶持政策，积极破解苗木花卉发展困境。三是完善农村经营体制。不断建立完善“互联网＋农产品”的销售模式，拓宽周至猕猴桃、杂果、山货特产等农产品的销售渠道。健全农产品质量安全追溯体系，全面完成农户二维码录入，促进互联网与农业产业发展多点对接、深度融合，以“互联网+”引领智慧农业发展，助推农民增收。四是构建现代农业体系。加强与西北农林科技大学的全面合作，发挥校地优势，创新合作模式，深入开展产学研合作，着力推进中部百里猕猴桃精品基地、沿山百里杂果林带和沿渭百里精品苗木花卉长廊“三个百里”建设，促进农业科技创新和成果转化，推动绿色生态特色农业持续发展。
（五）努力破解制约难题，突破发展生态工业。更新发展理念，推动生态工业发展，积极探索“自主+代管”的开发发展模式，努力将县域两大产业园区（高新集贤园和西部智能装备产业园）建成创新创业的乐园。一是完善园区基础设施。立足实际，一园一策，全力推进高新集贤园和西部智能装备产业园提升设施水平。尽快完成西部智能装备产业园东区PPP项目招标采购，启动子项目污水处理厂、企业服务中心、尚龙大道建设，为后续发展打好基础。二是做大做强园区产业。加强与高新区的合作，合力拓展发展空间，优化产业布局，推动园区由一般性综合园区向特色化、专业化园区发展。借鉴华夏幸福等园区建设的先进经验，创新机制体制，尽快启动西部智能装备产业园一期入园项目建设，加快完成二期450亩土地及PPP项目用地报批，做好要素保障，促使入园项目尽快投产见效。三是促进骨干企业壮大。扎实开展亲商助企活动，及时协调解决企业反映的问题。积极搭建银企对接平台，切实解决民营企业融资难、融资贵、成本高、负担重等问题。着力抓好重点企业的培育和扶持工作，确保全年晋升规上企业4户、限上企业2户。四是推动民营经济发展。认真落实各级支持民营企业发展政策措施，减轻民营企业发展负担。着力营造公平公正市场环境，鼓励民间资本进入基础设施领域和医疗、教育、养老等公共服务领域。五是优化提升服务水平。对标一流园区，强化服务意识，简化手续办理环节；持续优化人才招聘、业务培训、规上企业申报等服务；完善投融资体系，健全投融资机制，强化创新服务，满足企业多样化的投融资需求。
（六）大力发展旅游产业，带动三产快速发展。依托我县丰富的山水资源、人文名胜、特色景观等，促进全域旅游与文化、民俗、民宿、田园综合体等相关产业深度融合，充分激发文化旅游服务业发展活力。一是做好旅游规划，优化空间布局。修订完善周至县全域旅游规划，构建有周至特色的乡村旅游和民宿发展空间布局。强化规划引领，加快老景区转型升级。按照“旅游景区＋文化小镇＋田园综合体＋精品民宿”模式，加快打造“结缘山水”“望云听涛”等五大主题民宿聚集区。全力抓好黑河国家森林公园、沙河民宿集群建设，通过3年努力，打造一批有规模、有特色的民宿专业村。二是打造精品线路，创建名村名镇。以秦岭原生态资源为核心，以道文化资源为依托，以“丝路绿谷金周至，休闲度假慢生活”为主题，积极打造“平原看沙河水街，沿山拜财神、访老子、逛周城、游植物园，深山看太白山、老县城和厚畛子古镇，沿渭赏百里生态画廊”的乡村旅游精品线路和特色旅游名镇名村。强化营销宣传，策划全季全月的旅游节庆活动，不断提高周至旅游的吸引力和知名度。三是加快三网融合，助力乡村旅游。加强与阿里巴巴、京东和赶街网等龙头企业的合作，加大县镇村三级电商平台建设力度，年内创建电商示范镇4个、示范村8个。利用我县省级电商大数据平台，实行专业团队运营。加快物流网建设速度，实现大行政村物流当天到达西安。同时，积极推动民宿、农庄、驿站等与乡村旅游充分融合，不断拓宽群众的增收渠道。
（七）着力提升建管水平，不断改变城镇面貌。坚持以人为本原则，统筹城镇规划建设管理，提升城市品质，让人民群众拥有更多的获得感。一是坚持规划引领，高标准推动发展。抢抓新一轮土地利用规划修编机遇，推动经济社会发展、城乡建设、生态环境保护多规合一。紧紧围绕旅游、文化、农业等产业发展，加快编制镇村规划和特色小镇发展规划。全面完成秦岭北麓12个镇、92个村规划编制，优化镇村发展规划布局。二是加快城镇建设，积蓄发展新能量。在完成提升沙河二三期连接段工程的基础上，推进关中古镇、中安新天地、碧馨苑等项目加快建设。积极与省市有关部门对接联系，妥善处理好渭河生态保护与城镇建设的关系，确保哑柏省级重点示范镇建设顺利进行。加快完善城镇道路、管网、供热供气、公园绿化等基础设施配套，全面提升城市承载能力。坚持产业兴镇，依托旅游文化、商贸物流等资源优势，将尚村、楼观、马召、厚畛子等镇建成主题鲜明、产业兴旺的特色小镇。三是强化综合治理，提升城市品质。广泛宣传，全民参与，深入推进“四改两拆”，实现城镇面貌大改观、形象大提升。开展居民小区房屋质量、物业纠纷等综合治理，推进物业规范化管理。加快公共停车场建设，实行停车收费管理制度，有效解决停车难问题。深入推进“烟头革命”“厕所革命”，扎实落实“路（院）长制”“所长制”，着力提升城镇绿化美化水平，建设美丽宜居城市。
（八）扎实推进乡村振兴，持续加强基础建设。围绕美丽乡村建设，完善道路交通、垃圾污水处理等基础设施，夯实乡村振兴基础。一是提升道路交通服务水平。加快路网建设步伐，努力构建“城际铁路、高速公路与普通公路相互补充”的综合交通运输体系。推进城际铁路和鄠眉高速项目建设，扎实做好西安大环线乾县至周至高速公路项目前期工作。加快西南塬区农村公路建设进度，全面推进县乡公路建设，积极创建省级“四好农村路” [19]示范县，着力提升农村公路综合服务水平。二是加强农村人居环境综合整治。深入开展农村“新三大革命”[20]，按照“垃圾+污水+厕所+五美+民宿”的要求，加快推动8个农村生活垃圾热解气化项目和农村污水治理PPP项目建设，完成3.5万户农村户改厕任务，着力打造清洁乡村。认真落实“7+2”领导包抓美丽乡村示范村[21]工作责任，高标准推动乡村沿街立面改造、绿化美化、市容保洁、设施维护、垃圾分类等工作。三是建设乡村振兴示范点。注重乡土产业发展、产农结合和农村劳动力转移，坚持“产业叠加、多业态并举”，大力推行“生态+”“农业+”“旅游+”发展模式，加快促进农业与旅游、文化、康养等产业融合。年内打造2个田园综合体、30个美丽乡村示范村，加快推进107省道沿山美丽乡村示范带建设，将美丽乡村示范村、示范片打造成为农民增收的示范区，产业转型的先行区，民宿发展的样板区。
（九）不断深化改革开放，持续释放改革红利。坚持用改革开放和务实创新的办法，解决制约我县发展的瓶颈问题和遗留问题，以改革促开放、促发展、促提质，让人民群众共享更多改革红利。一是全面深化改革。加快财税体制改革，深入推进预算管理、绩效管理改革，着力提升财政资金使用效益。认真落实新一轮机构改革任务，理清职能职责，理顺体制机制。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。全面推进农户信用等级评价工作，加快农村金融综合改革步伐。加强镇村农村产权交易服务中心（站）建设，建立健全县镇村三级农村产权服务体系；引导土地有序流转，力争全县适度规模经营面积达到17万亩，完成264个行政村农村集体经济组织赋码颁证工作。推广丹阳联村党委“三变”改革模式，推进农村集体经济不断发展壮大。二是提升开放水平。加强与中国留学人才发展基金会的对接联系，推动汉学国际文化小镇项目尽快落地实施；借助猕猴桃主题年会、道文化国际论坛等平台，主动融入“一带一路”，持续提升开放发展水平。促进道文化与休闲旅游、康体养生、国际交流等深度融合，打造特色产业集群。三是实施创新驱动。抓好恒怡创业园、创业基地科技众创载体和特色街区建设，不断优化创业发展平台。以“大众创新、万众创业周至行”活动为载体，借助与西北农林科技大学、高新、曲江等合作关系，组织大专院校和企业开展创新创业大赛，以创新为经济发展注入新动能。
（十）倾力改善民计民生，切实提高幸福指数。坚持以人民为中心，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，兜底线、保基本、提品质，让人民群众生活得更幸福、更美好。一是健全社会保障体系。加快残疾人康复中心、社区居家养老服务站建设，实现农村幸福院全覆盖。完善城乡医疗救助制度，加大城乡低保救助力度，落实好各类困难救济救助政策。做好退役军人信息数据采集工作，全面落实各项优抚政策。完成机关事业单位工作人员养老保险制度改革任务，做好城乡居民养老保险待遇支付和社保管理工作。二是协调发展社会事业。积极创造条件，加快撤县设区步伐。深化大学区管理制、中小学校长职级制改革，大力推行“名校+”办学模式，力促县城新区中、小学项目尽快开工建设。稳步推进县镇医疗一体化、镇村卫生服务一体化，健全分级诊疗制度，探索完善医疗纠纷处理机制。加快仙游寺复建、“四馆一中心” [22]项目建设，完成30个村文化礼堂提升改造任务。三是营造和谐社会环境。始终保持高压态势，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，突出抓好强买强卖、吸贩毒、农村赌博等12类重点领域的专项整治工作，持续加大重点案件侦办力度，为县域经济社会发展保驾护航。严守耕地保护红线，加强土地管理，强化执法监察，着力打好砂石资源整治攻坚战，坚持疏堵结合、源头治理，坚决杜绝非法盗采行为死灰复燃。建立健全矛盾评估和风险预警制度，加强矛盾纠纷排查化解，确保社会大局和谐稳定。强化安全生产责任意识和制度约束，突出重点行业和消防领域专项整治，严防安全生产事故发生。
加强政府自身建设
新起点，新形势，新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。
（一）坚持党的领导，着力打造忠诚型政府。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”[23]，坚定“四个自信”[24]，坚决做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,进一步坚定政治方向、强化政治担当、严守政治规矩，始终与党同心同德、同向同行，坚决做到县委的决策部署到哪里，政府的攻坚力量就聚集到哪里、决战决胜的战斗就打到哪里，着力打造对党忠诚、担当干事、作风扎实的政府铁军队伍。
（二）坚持依法行政，着力打造法治型政府。牢固树立依法执政、依法行政的理念，不断提高运用法治思维、法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和全社会的舆论监督，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治型政府。
（三）坚持效能提升，着力打造实干型政府。扎实推进政府效能建设，健全完善目标责任考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效，不断增强政府的落实力和执行力。持续改进会风文风，发扬实干精神，提升行政效能，狠抓工作落实。深入开展“讲政治、敢担当、转作风”专项教育整治活动，打通服务群众“最后一公里”，着力建设干事成事、开拓创新、群众信赖的实干型政府。
（四）坚持科学施政，着力打造创新型政府。建立完善重大决策专家咨询制度，保障政府决策科学化、民主化。坚决破除陈旧观念束缚，打破固有条框限制，勇于创新，敢闯敢试。纵深推进“放管服”改革，坚持在改革创新的实践中解决发展过程中的难题。进一步强化各级干部专业精神、专业能力培养，深入开展“走出去、请进来”和各类培训活动，建设一支具有专业能力的创新型干部队伍。
（五）坚持从严治政，着力打造廉洁型政府。自觉遵守中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等纪律规定，始终把规矩挺在前面，持续整治“四风”[25]。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从严控制和压缩“三公”经费[26]，降低行政成本。始终站在全面从严治党的政治高度，扎实落实政府党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处违纪违法案件，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态。
各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的工作、务实的作风，为坚决打好脱贫攻坚战、加快经济社会发展、全面建成小康社会作出更大的贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
窥视卡
雷达卡
发表于 2019-12-19 09:11:37
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
照妖镜