2019年佳木斯市郊区政府工作报告

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　2019年佳木斯市郊区政府工作报告

　　── 第十届人民代表大会第三次会议上

　　代区长 闫向军

各位代表：

　　我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记到黑龙江考察时的重要指示和主持召开东北振兴座谈会的重要讲话精神，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，紧紧围绕现代化强区奋斗目标，全面推进“五大工程”战略升级，保持发展定力，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，圆满完成了年初既定的目标任务，经济社会各项事业再上新台阶。全年地区生产总值同比增长8%;全社会固定资产投资同比增长20.9%;一般公共预算收入同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入同比增长9.7%。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　1.现代农业健康发展。2018年粮食总产量实现12.1亿斤，实现“十五连丰”，农作物良种覆盖率保持在95%以上。加强耕地保护，采取强有力措施完成98个一类违规建设“大棚房”清理整治，出重拳打击农地非农化行为，全力保障“农地姓农”;落实农业“三减”30万亩，完成耕地“两区”划定97.87万亩。提升农业供给质量，优质绿色水稻种植面积26万亩，经济作物面积突破10万亩，蔬菜生产基地和种植小区达到20个;全区农作物订单种植面积27.4万亩，省市知名农产品品牌达到9个。围绕市场做文章，金海大地打好“私人订制”“集团订制”高端牌，销售蟹稻突破千万元，把好米卖出了好价;富美嘉农业公司建设千亩香菜基地，坚持精耕细作，产品远销粤港澳台;完成《郊区有机产业发展规划》，获得“省级有机产品示范区”称号。全面开展农村集体产权制度改革，土地确权登记颁证工作基本完成，为95.7%的家庭承包农户颁发了土地承包经营权证书。全面启动“清化收”工作，乡村两级清理债权1000万元，偿还债务1834万元。林、牧、渔业协调发展，“两牛一猪”发展势头良好，肉羊养殖逐步形成规模，狐、貂、鹿等特色养殖快速发展;完成造林任务2200亩;水产品总产量近万吨、总产值近2亿元。

　　2.脱贫攻坚成效显著。始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，2018年投入各项扶贫资金8593.44万元，实现了13个省级贫困村全部出列，551户贫困户、862名贫困人口脱贫，贫困发生率由原来的1.07%降至0.45%。聚焦贫困户增收打好“组合拳”，设置公益性岗位122个，扶贫项目收益累计达到144.6万元，贫困户户均增收809元，保证了每户贫困户至少有两个产业联结;发放扶贫小额贷款904户、2221.5万元。以补齐“三保障”短板为重点，投入资金294.14万元，解决了125户贫困户住房问题;投资3146.5万元实施农村安全饮水工程，实现了全区贫困村、贫困户安全饮水全覆盖。聚焦因病致贫，为所有贫困人口购买商业补充保险与小额人身保险，构建起五重医疗扶贫保障体系。旅游产业助力脱贫攻坚成效显著，共提供产业收益近80万元。组织实施“家庭医生签约服务”“扶贫政策攻坚月、宣传周”“小手拉大手”等活动，扶贫满意度和知晓率显著提升。

　　3.实体经济稳中有增。聚焦产业项目发力，全年开复工5000万元以上项目33个，固定资产投资同比增长21%，沃迪农机智能装备、瑞康文化养老等重点项目建成运营。招商引资到位资金同比增长11.7%，魏然生物质能源、珍卤鲜食品精深加工等重点项目签约落地。民营经济在下行压力下保持平稳，增加值、税收同比分别增长5.2%、3.5%，营业收入千万元以上企业达到637户。新增规模以上工业企业7户，规上工业总产值同比增长6.9%。“老字号”转型升级步伐加快，润特科技新产品研发成功并投产，骥驰新型大马力拖拉机批量生产，金华米业年产30万吨糯米项目建成，冬梅豆粉杂粮代餐粉项目上线。产业园区持续提档，佳天国际对俄农副产品园区外贸进出口总额近千万美元，同比增长42%;对俄出口果蔬突破1.5万吨，在俄罗斯犹太自治州市场占有率近100%;俄罗斯食品园区加快建设，北方酸奶投产，产品火热销售，糕点、香肠、冷饮、面粉加工等项目顺利推进。江北经济开发区盘活闲置厂房3.3万平方米，新引进科技创新企业4户，龙翔新能源、骥龙木业等项目顺利运营。

　　4.创新驱动势头良好。坚持旅游主业发展战略，践行“全域旅游”发展思路。2018年接待游客72万人次，旅游业及带动其他产业实现收入3.1亿元，同比分别增长8%和10%。大来岗风景区达勒森林公园获批国家级森林公园，被评为全省体育旅游精品景区，全年营业收入突破300万元。“冰天雪地”经济加快提速，卧佛山滑雪场、赫哲雪村等冬季冰雪旅游品牌影响力不断扩大。农业休闲旅游蓬勃发展，采摘园、休闲农庄等达到24个，总营业额突破650万元，带动就业800人，四丰滨湖绿色果蔬种植园被评为省级乡村旅游示范点。电商产业继续保持高速发展，佳木斯电商产业园全年交易额实现1.96亿元、税收实现1000万元、包裹量681万件，同比分别增长35%、13%、47%，带动就业突破1000人。京东云创、中国网库农机产业网、中通快递等大型电商项目顺利运行，家臣科技、白雪传媒、华睿悦享等企业快速发展，食宿楼、仓储库、包装区等基础配套不断完善。汽车销售、金融服务、纺织等行业快速发展，税收贡献已达到全区年税收总额的22%，成为郊区经济新的增长点。与佳木斯大学达成全面战略合作协议，开启区校合作新起点。

　　5.深化改革蹄疾步稳。承接并顺利推进政府系统各项改革任务76项。“一网、一门、一次”改革取得突破性进展，郊区政务服务中心投入运营，新政务服务楼启动建设，政务服务事项进驻率、“一窗”分类受理比例分别达到82%、66%，30个高频事项实现“最多跑一次”，工商登记时限由15日缩短至5日。2018年新增独资企业22户、个体工商户1833户，市场活力进一步增强。税收体制改革顺利推进，国家税务总局佳木斯市郊区税务局挂牌成立;减税降费成效显著，为各类企业减免税费超2亿元。经济、社会、文化、法制、行政管理等各领域体制改革顺利推进，经济社会发展活力显著提升。

　　6.生态环境明显改善。认真履行环保主责，落实中央环保督察“回头看”问题整改。狠抓大气环境保护，全力解决秸秆露天焚烧问题，坚持标本兼治，实行“史上最严”禁烧制度，实现了秋冬季“不冒一把火”的目标，秸秆有效离还田率达到75%;淘汰燃煤小锅炉192个。狠抓水环境保护，全面推行“河湖长制”，采取强力措施清理整治砂场46家，拆除河道违建181处、6.14万平方米，河湖环境极大改善;探索实施“挂图作战”工作模式，经验全省交流。狠抓土壤保护，完成13个、32.35公顷湿地斑块整治;完成畜禽禁养区内养殖企业关闭工作，全区畜禽粪污资源化利用率实现72%。狠抓农村环境整治，启动实施农村“厕所革命”，完成1000户农村室内厕所改造建设工作。深入开展乡村“治脏、治乱、治差”专项行动，清运垃圾1.2万立方米，困扰农村群众多年的“垃圾围村、残土环路”问题得到有效解决。近郊7个乡镇及所属34个行政村纳入城市环卫系统，农村环卫管护水平显著提升。

　　7.基础建设不断加强。改善人居条件，完成12个小区、25栋弃管楼改造。市公安局南、中兴村(含铝厂北)等区块棚改征收工作有序推进。积极推进万兴一队1270户回迁安置工作。推进历史遗留不动产权证办理问题，协助16009户业主办理了房屋产权证。完成11个小游园养护工作。强化城市管理，拆除违章建筑112处、9600平方米。圆满完成市区36条主次干道、16公里县路和245公里乡路的冰雪清运工作。加强道路建设，实施10项、136.3公里生命安全防护工程;推进同哈公路万发至沿江段、京抚公路汤原至佳木斯段、佳桦公路佳木斯至横头山段等三条国省干道的拓建征拆工作，有力保证了国省道路建设顺利推进。

　　8.社会事业全面发展。优先发展教育，投入资金1000多万元用于校园基础建设，群胜联校食宿楼主体完工;“校园足球”再传佳音，红旗中学、莲江口小学等6所中小学被评为国家级足球特色学校;中、高考取得历史最佳成绩。推进健康郊区建设，全区村级卫生室全面达标;独生子女兑付金实现全覆盖。开展文化为民、文化惠民活动，全年送文化下基层达到1500场次。强化社会保障，下摆救灾款物合计165万元，救助受灾群众1.5万人次;发放低保6984万元，实现了动态管理、应保尽保。高度重视就业，城镇新增就业7231人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强应急管理，认真履行防汛和森林防火责任制，灾害得到有效预防;履行安全生产“一岗双责”，全年未发生重大安全生产事故;社会治安治理体系不断完善，“扫黑除恶”成效显著;“食安创城”稳步推进，食品全流程监管体系全面建立。退役军人事务局挂牌成立，退役军人信息采集工作有序进行。

　　各位代表，过去一年，我们团结带领全区干部群众，积极应对各方面挑战，全力维护经济社会发展大局。坚持稳健财政政策，牢牢把握“保工资、保运转、保民生”总要求，有力保证了工资按时足额发放和民生投入，累计化解政府性债务2387万元，清理债务1830万元，清收暂付款330万元。坚持“新官要理旧账”，大力开展政府失信违诺清理整治。坚持妥善应对各类突发事件，采取断然措施应对非洲猪瘟疫情，取得了疫情控制战的阶段性胜利。积极抓好信访工作，全年投入资金825万元用于信访矛盾调处化解，坚持领导包案、定期接访、主动下访，深入实施房地产领域信访问题专项整治，全年化解各类信访积案28件，创历年新高。

　　各位代表，过去一年，我们坚持把政治建设摆在突出位置，树牢“四个意识”、强化“四个自信”、践行“两个维护”，坚决服从党的绝对领导。持续深化政府建设，强本领、提效能、优服务，不断适应新时代政府执政治政的新要求。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，实行建议提案办理工作“一把手”责任制，办理人大代表建议43件、政协提案57件。开展“法治建设年”活动，全面落实区政府常务会议会前学法，深入开展行政执法“双随机、一公开”，政府法制建设水平不断加强。持之以恒狠刹“四风”、推进审计全覆盖、坚定不移反腐倡廉，政府系统党员干部作风明显加强。

　　司法、统计、供销、人民武装、妇女儿童、社区建设、民族宗教、红十字、残联等各项工作也取得了良好成绩。

　　各位代表，一年来取得的成绩，得益于我们始终坚持紧紧围绕区委中心任务，坚持改革创新发展总基调，坚持民意为先、民生为本开展工作，更离不开市委、市政府和区委的坚强领导，以及区人大、区政协和全区各条战线干部职工群众的鼎力支持。在此，我代表区政府，向所有关心和支持政府工作，为全区经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!向长期以来关心和支持郊区发展的中省直单位、公安干警、驻区部队官兵、消防应急系统指战员、老领导老同志表示诚挚的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，郊区经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是发展不平衡、不充分问题突出，新旧动能转换不到位，经济结构调整任重道远。二是改革进入了深水区和攻坚期，深层次利益和矛盾交织，思想解放意识不够。三是财政面临更加严峻的考验，收入与支出矛盾加剧，政府债务性风险依然较大。四是在打赢“三大攻坚战”上还有短板。生态保护工作存在差距;扶贫工作不细不实不精准情况时有发生;公共安全面临诸多挑战;企业金融风险不容小视。五是民生上还有很多欠账，物业管理、生活保障、社区建设、公共服务等方面还有许多群众不满意的问题。六是政府自身建设还有很多不足，影响营商环境的突出问题还有很多，“办事难”问题时有发生;一些干部精神不振、动力不足、不敢担当、相互推诿、执行力不强、不善于解决复杂问题;依法履职意识不到位，党风廉政风险依然存在。这些问题，我们将积极应对，采取有力措施加快解决。

　　二、2019年工作任务

　　2019年，是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的开篇之年，经济发展步伐加快，深化改革加力推进，郊区政府深感责任重大、使命光荣。习近平总书记到龙江考察时的谆谆嘱托，我们时刻铭记。新的一年，郊区政府必将在区委的正确领导下，牢记初心、朝夕不倦，承担起振兴东北的历史使命，奋力走出郊区全面振兴发展的新路子!

　　2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进市委十三届五次全会和区委十届五次全会工作部署，以改革发展为主线，实施“工业强区、旅游名区、智慧新区、开放兴区”的发展战略，统筹经济社会各项事业发展，努力实现现代化强区战略目标，推动郊区工作再创新佳绩，再上新台阶。

　　2019年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长8%;一般公共预算收入同比增长5 %;全社会固定资产投资同比增长4%;农村居民人均可支配收入高于省市平均水平。

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下几项工作：

　　(一)优先发展农业农村，全面推动乡村振兴。坚持把农业农村工作作为重中之重来抓，加快现代农业建设步伐。

　　聚力脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，确保375户贫困户、667名贫困人口全部脱贫，坚决完成各项目标任务。聚焦“一收入两不愁三保障”，全力以赴补齐短板，重点研究实施一批长期、稳定的脱贫产业项目，再安排扶贫产业项目10个，农村小额扶贫贷款覆盖率达到51%，扶贫公益岗位稳定在150个，每户贫困户保持两个以上长效可持续的扶贫产业联结。以医疗扶贫为工作重点，巩固五重保障措施，采取有效措施解决买药贵问题。抓好贫困户泥草房改造工作，保证精准鉴定、精准改造，彻底解决因房致贫、因房返贫问题。抓好贫困村水质监测和设备维护，巩固农村安全饮水工程成果，保证饮水安全。统筹教育、文化、兜底保障等扶贫措施，确保各项帮扶手段精准有效。围绕“三率一度”狠下功夫，2019年，乡镇长、帮扶单位负责人要遍访贫困户，算清总账与细账、收入账与支出账、大账与小账、静态账与动态账，兼顾边缘户和一般户，保证小康路上不落一户、不落一人。

　　推动产业振兴。坚持质量兴农，订单农业面积实现30万亩;做强大米精品优品，优质绿色水稻种植基地发展到27万亩，提高优质稻米生产比重，依托“佳木斯大米”特色品牌，培育“郊区好米”。做好郊区蔬菜这篇大文章，市城区应季蔬菜供应率保持在65%以上;推广“企业+合作社+订单”蔬菜供销体系，把郊区蔬菜“北菜南销”到粤港澳台，实现对东南亚、俄日韩的出口。全力推进“粮头食尾”“农头工尾”，促进农工商“头尾相连”“接二连三”，加快建设红树莓、木耳、果菜、大豆、高粱精深加工项目，延伸产业链条。规范提升设施农业，保持农业休闲观光旅游良好势头。推动合作社健康发展，积极支持大社联小社、强社并弱社、组建联合社，下大力气创建标准社、扶持先进社、清理僵尸社。加快推进“一乡一品、一村一业、多村一业”，提高总体效益，增加农民收入。深化农村集体产权改革，确保“清化收”取得积极成效，增加农村集体积累。

　　巩固农业基础。粮食产量稳定在12亿斤。像保护眼睛一样维护耕地安全，精准推进违规“大棚房”整改;落实农业“三减”35万亩;实施休耕轮作项目1.5万亩;持续深化农业面源污染整治，落实培肥地力各项措施，保证综合生产能力。合理调整粮经饲结构，落实粮食补贴，调玉米83万亩、优水稻46万亩、增大豆至11万亩，蔬菜和特色经济作物面积保持10万亩以上。严密防范非洲猪瘟疫情，稳定生猪市场供应。新增生猪养殖场必须配套深加工项目，推动生猪就近加工。肉牛、羊、禽、水产品总量稳定在合理区间。

　　(二)加快调优经济结构，保持长效稳定增长。持续推动动能转换，调优产业结构，为郊区发展注入强大动力。

　　提升项目质量。围绕休闲旅游、食品加工、农业循环经济、机械制造、新材料、“互联网+”等领域谋划储备项目，编制“13个亿元项目库”;聚焦京佳合作、对粤合作、产业转移承接等战略机遇，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极联系展会、协会和同乡同学，拓展“合作网”、扩大“朋友圈”，不断提升招商工作水平，力争新引进12个亿元以上项目，招商引资到位资金实现32亿元以上。持续强化重点项目跟踪服务，全年开复工亿元以上项目6个，5000万元以上项目18个，科技创新型、高税低耗型小项目10个，力推龙泰肉牛养殖及深加工、奥林休闲旅游等重点项目投产运营。围绕提升项目质量效益和税收预期，调优项目招商考核标准。抓好“专班+园区”“目标+考核”“市区项目联审”“虚拟审批”等工作机制，有效解决前期程序要件多、周期长问题，加快推动项目顺利建设。

　　提振工业经济。实施“工业强区”战略，围绕农产品精深加工、农业农机、建筑建材、新材料等方向谋划培育2个以上立区主导产业，加快形成产业优势。力争全年规上工业企业总产值、利税同比分别增长8%、5%，对临规企业、成长型企业、退规企业、漏统企业进行全面跟踪，推动小转初、初转规，全年力争新增规上工业企业5户。制定郊区“高新技术和科技型企业三年培育行动计划”，做好国家级高新技术企业申报工作。深化“老字号”转型升级，支持冬梅豆粉对接市代餐粉联盟，推动骥驰拖拉机与爱尔兰麦克海尔公司技术合作，实施龙军米业扩产增效。加快佳木斯经济开发区和佳木斯江北经济开发区资源整合，推动园区提档升级、腾笼换鸟、筑巢引凤，新引进3-5家高新技术企业进驻，逐步提升园区聚集能力。

　　强化动能转换。加快推动佳木斯电商产业园发展，启动省级电商园区申报，谋划国家级电商园区创建准备。园区企业营业额、税收收入、包裹量等指标力争同比分别增长30%、15%、20%。深入推进“一园一网六基地”建设，提升佳木斯特产网运营效益;启动新一轮电商企业“双创孵化”行动计划，入园孵化企业达到200家，完成孵化30家;突出园区培训实训功能，积极争取国省培训项目支持，全年组织培训不少于16次、1800人次;实施“电商+”战略，带动郊区农特产品销售、工业品上行、商业服务、脱贫攻坚等各项事业发展;用好扶持园区发展的奖励政策，激发内生动力，加快园区提档升级。深化佳天国际对俄农副产品园区建设，进出口贸易总额实现57%增幅，蔬菜吞吐量突破60万吨，完成俄罗斯风情游项目和纯俄食品园区建设，将园区打造成为佳木斯市对俄贸易窗口。推动佳木斯国际汽车城建设升级，深挖汽车领域增长潜力。发挥郊区城市建设纵深优势，积极承接城市提档各项举措，增强辐射带动能力。统筹推动商贸购物、金融服务、快递物流、餐饮娱乐、健康养老等各业态发展，推动郊区商业繁荣。

　　(三)全力优化营商环境，全面推进深化改革。牢固树立改革发展意识，以优化营商环境为基础，着力解决制约发展的突出问题，自我加压、自我转型、自我革新，为振兴发展提供强有力支持。

　　优化营商环境。认真学习好、运用好、执行好《黑龙江省优化营商环境条例》。优化政务环境，完成区政务服务楼建设，设立专门政务管理机构，夯实集中办事服务基础。持续推动审批服务便民化，实现90%的事项“网上办”，85%的事项“一门办”，所有的事项“一次办”。完成区、乡、村三级政务服务网络建设。优化市场环境，深化市场准入改革，推行多证合一、证照分离、准入登记电子化，完善负面清单，实现“法无禁止即可为”。优化法治环境，加强事中事后监管，采取综合执法、联合执法等方式，落实“双随机、一公开”，维护市场健康稳定。强化监督保障，实行营商环境综合评价，加强考核、落实奖惩，提升服务水平。畅通企业和群众投诉举报渠道，严惩破坏发展环境行为。全面履行并实施“办事不求人”承诺机制，努力打造全市行政服务系统优化营商环境标杆。

　　推进重点改革。认真抓好中央、省、市和区委安排部署的各项改革任务。深入推进以供给侧结构性改革为主线的经济体制改革，持续深入推进“破立降”，让企业“轻装上阵”、提质增效。加快PPP项目库建设，吸引外埠资本参与郊区事业、促进郊区发展。制定人才吸引政策，营造拴心留人安业好环境。完成供销、农场、林场等相关单位体制改革。继续深化社会体制、民生事业、农业领域、生态文明领域重点改革，通过改革的方式和手段营造发展好环境，激发基层干劲。

　　理顺管理体制。做好机构改革各项任务承接，扎实推进人员整合、机构重组、职能变化等各项工作，确保工作要求不变、服务标准不减、干部人心不散。及时调整“两清单一流程”，有效承接管理资源优化整合的各项措施，确保农业农村、自然资源、环境保护、文化旅游、应急管理、营商环境等各项工作得到有效加强，进一步强化政府主责，增强行政部门执行力，推动行政机构改革迅速取得积极成效。推进行政执法方式创新，打造综合执法队伍，夯实基层执法力量。

　　(四)持续改善城乡环境，巩固绿色发展优势。坚持把生态优势、环境优势转化为经济优势、民生福利，营造绿色、环保、宜居、舒适、可持续发展的良好环境。

　　发展全域旅游。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，保持旅游产业良好势头，力争2019年旅游业及带动相关产业产值增幅达到13%，带动就业岗位1500个。全力规划实施“佳滨路38公里旅游带”建设，将达勒国家森林公园打造为佳木斯旅游必选之地;加快敖其湾赫哲族风景区提档升级;弘扬抗联精神、东北小延安、北大荒精神等“红色文化基因”，推动东北抗联西征雕塑馆等红色文化旅游项目建设。提升卧佛山滑雪场、赫哲雪村等冰雪项目层次，将“冷冰雪”转化为“热经济”。谋划推进东旺湿地附近水域休闲娱乐项目。实施“旅游+”战略，加快开发精品旅游线路和旅游产品。加强景区物价和安全监管，为旅游业健康发展保驾护航。

　　守护绿水青山。深入推进“原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村”五场保卫战。保护原生态环境，整治湿地斑块42个、362.55公顷;加快推进养殖小区、独立选址规模养殖场建设;抓好林地、草原保护;狠抓采石场清理整治。保护大气环境，采取最严厉措施禁烧秸秆，落实责任、严看死守，确保防控措施到位。加快秸秆离还田，保证春耕生产。落实“五化”措施，提高秸秆综合利用率。保证不再新增10蒸吨以下锅炉。保护水环境，全力配合江北水源地迁址工作;全面落实“河湖长制”，确保河有河长、湖有湖长、三级联动、挂图作战，拆除松花江违建61个、7.8万平方米，坚决打赢畅清河道攻坚战，提升河湖水质。保护土地环境，规范设施农用地使用，彻底解决农地非农化问题;实施黑土地保护三年行动计划。保护美丽乡村环境，制定出台村容村貌管理考核细则，常态化实施“脏乱差”专项治理，采取强有力措施解决生活垃圾围村、建筑垃圾进乡问题。推动市场化运作模式，引进专业企业开展乡村垃圾清理、转运和无害化处理，推动污水集中处理。扎实推进“厕所革命”，改造农村室内厕所2000个，建设卫生公厕20个，为每户农村改厕户补贴4500元。进一步优化养殖业区域布局，积极引导农户“退散入规、退院进场”。完成23个村的美化绿化和环境整治。

　　(五)竭力抓好民生保障，共享振兴发展成果。全面履行政府服务职责，增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

　　统筹社会事业。提升教育水平，加快义务教育由基本均衡向优质均衡发展，落实阳光分班，深化“大班额”整治，推动学生课内外减负。投资690万元，新建大来小学食宿楼，改扩建乡镇公办幼儿园2所。抓好卫生计生工作，强化村、社区卫生室管理，严控和规范静点操作。投资178万元，改造10家医疗机构污水和医疗废物处理系统。促进文化繁荣，开展“金色田野”“农民文化季”系列品牌文化活动。开展与联合国教科文组织的协议合作，启动赫哲族伊玛堪文化活动季。启动区级党史馆建设。维护社会和谐稳定，认真履行安全生产责任制，保持长年无重特大安全事故良好形势;积极推进矛盾纠纷大排查大化解，保持信访稳定形势;深入推进“扫黑除恶”专项斗争，确保社会治安总体稳定;统筹推进应急管理工作，加强防汛防火各项准备，维护人民生命财产安全。重视退役军人权益保障，积极营造拥军护军、尊重军人良好氛围。

　　确保财政稳定。2019年是财政形势更加困难的一年，要树立“过紧日子”的思想，严格预算管理，全力以赴“保工资、保运转、保民生”，“三公经费”支出要确保只减不增。提升收入质量，在深化“减税降费”的同时，深挖收入潜力、拓宽税收渠道、盘活存量资产、积极争取国家政策，总财力保持9.6%的增幅，保证收支平衡。发展壮大财力，用好用活各类专项资金和金融政策。严格落实政府性债务限额管理制度，加强债券资金监管，今年要再消化历史沉欠508万元，清理债务2200万元，清收暂付款2300万元，进一步减轻财政负担。

　　办好民生实事。紧扣群众企盼，回应群众关切，解决群众难题，重点抓好10件民生实事：(1)保证扶贫资金投入，补齐脱贫攻坚短板。(2)改造饮水管网6000米，改善长青乡兴家村、平安乡万胜村两个村的自来水水质。(3)维修改造老旧小区4栋，对全区20栋弃管楼落实物业管理，逐步实现物业管理全覆盖。(4)完成望江镇17.3公里路网改善项目，实施农村公路生命安全防护工程21个、148.8公里，改造危桥16座。(5)聘请有资质的检测机构，定期对我区燃气使用区域进行专业检测，加强燃气安全保障。(6)建设“线上智慧社区”，研发大物业管理APP，建立线上线下立体网格。(7)扎实开展“食安创城”活动，确保顺利通过“国检”，提升群众食品安全满意度。(8)实施就业援助“四季行动”，依托市人力资源市场，发布企业招聘信息，为求职者提供岗位信息1200余条，帮助就业困难人员提供就业援助。(9)启动“百万农产品脱贫助销”行动，利用电商、旅游、市场、机关企事业单位等资源，为贫困户助销价值100万元的农产品。(10)整合资金8500万元，实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，实现全区畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

　　(六)加强政府自身建设，努力让群众更满意。认真按照新时代政府建设总要求，打造一支有信仰、敢担当、工作实、招法新、口碑好的优秀队伍。

　　突出政治建设。把坚决服从党的绝对领导放在首位，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。坚决贯彻落实上级和区委的各项决策部署，拥护区委正确领导，跟随区委脚步，做到政治上不越位、职能上不错位、工作上不缺位，聚焦郊区经济社会各项事业和人民群众福祉，持续努力工作，把郊区的事情办好。

　　加强职能建设。推动政务能力、服务能力、执法能力的全面提升。增强政府创新能力和执政水平，提高各级公务人员职业素养，强化培训与考核，提升工作效率水平。加强政务公开和平台窗口建设，整合便民服务资源，及时回应群众投诉和建议，畅通社情民意沟通渠道。强化政府法制建设，完善区政府及其组成部门法律顾问制度，扎实推进普法工作，营造学法、懂法、讲法、用法的良好氛围。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理各类提案、建议，推动政府工作水平的不断提升。坚持讲诚信，认真兑现承诺、履行合同，言必信、行必果、令必公、法必明，保证公信力。

　　狠抓作风建设。坚持作风建设永远在路上，常抓不懈、一抓到底。坚持敲钟问响好作风，把“抓落实”作为推进工作的核心要求，严肃对待上级工作安排和领导批示指示，做到主官领办、迅速行动、深入核实、及时反馈，加强和改进政府督办工作，确保各项工作落到实处。坚持深入群众好作风，把服务作为政府职能的根本所在，大兴调查研究之风，到群众中去，认真为群众办实事、办好事。坚持勤俭节约好作风，严格执行“中央八项规定”要求，狠刹“四风”问题不止步，狠抓讲排场、摆架子、图享受等方面问题，做好群众公仆。坚持清正廉明好作风，强化内部监管和审计监督，筑牢拒腐防变“防火墙”，坚决与腐败行为作斗争，营造风清气正好环境。

　　各位代表，新时代的征程已经开启，让我们紧紧团结在区委周围，肩负起郊区全面振兴全方位振兴的历史使命，保持定力、披荆斩棘、一往无前，向着现代化强区奋斗目标昂首奋进，以优异成绩为伟大祖国七十华诞献礼!