2019年松原市宁江区政府工作报告

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2019年松原市宁江区政府工作报告

——第六届人民代表大会第三次会议上

区长  高明芬

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　二〇一八年工作回顾

　　过去一年，区政府有效应对经济下行、“5·28”“9·15”地震等重重压力考验，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进“五型”城区建设，凝心聚力、破冰前行，圆满完成区六届人大二次会议确定的目标任务，全区经济社会平稳健康发展。预计（下同）到2018年末，全区地区生产总值同比（下同）增长5%，固定资产投资增长20.4%。地方级财政收入实现正增长，其中，税收收入增长20.5%。城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长7%。

　　（一）走好“转型”路，产业发展坚持“优环境”与“提增量”并举

　　——工业经济提质。雅达虹工业集中区营商环境全面提升，投资1.2亿元，改造给排水管网12.7千米，污水处理厂投入运营；完成化工大街北段、鑫祥大街、鑫发路等9条道路新建工程，以及化工大街改造工程；园区绿化、亮化面积达到12.5万平方米；安全监控网络实现全覆盖。包保盘活书行水泥、兴明保温等企业17户，累计盘活“双停”企业43户。省级工业集中区年度考核综合排名由44位跃升至31位。雅达虹工业集中区与河北省河间经济开发区缔结为“友好园区”。松原港工贸集中区齐全百万头生猪项目二期工程建设完成。为企服务能力不断提高，举办银企对接会2次，累计为企业融资5570万元；帮助智邦中小企业创业服务有限公司、互助种植养殖合作社等7户企业申请“省级中小企业和民营经济发展专项资金”330万元。科技企业认证实现新突破，前进石油获批“吉林省科技小巨人”称号企业，三马电子、天友健康器械等4户企业通过“全国科技型中小企业”认证。宏达石化、德伟米业等7户企业在吉林省股交所展示板挂牌，吉林澳佳、鸿升石油等企业入规升级。2018年，全区地方工业总产值增长6.7%，工业增加值增长5%；技改投资增长3.5%。

　　——第三产业提量。传统商贸业发展步伐加快，江北商圈焕发新活力，居然之家商贸综合体进展顺利，大润发江北店交付装修，东西两极商圈格局初显；华隆农贸市场一期建设工程、松江蔬菜果品交易中心改造工程全面完成。农产品电商蓬勃发展，善友新家首届农产品电商节顺利举行，富硒大米、松滨老醋等15家企业入驻松原市电商平台，线上营业额增长6.7%。近郊旅游日益“走俏”，以善友后官、伯都杨家为代表的乡村采摘游新模式渐趋成熟。全年共接待国内外游客19万人次，旅游总收入实现4300万元。批发、零售、住宿、餐饮、交通等行业健康发展，新增服务业企业215户。2018年，第三产业增加值增长6.6%；社会消费品零售总额增长5%。

　　——现代农业提效。全面实施乡村振兴三年行动，调减籽粒玉米面积4万亩，粮食总产量稳定在50万吨以上。“六统一”模式覆盖范围不断扩大，新增区级示范社29家。棚膜经济健康发展，建设市级绿色农业示范基地6个，“三品一标”认证26个。特色种植产业不断壮大，火龙果、车厘子等水果试种成功；大洼镇互助村中草药繁育基地种植药用蒲公英250公顷、“我在松原有亩田”总面积达到450公顷，每公顷纯收入分别达到3万元和1.8万元。畜牧业健康发展，全年新增“齐全”合作社7个、签约养殖户85户，全区生猪存栏达到21万头；有效防控非洲猪瘟疫病，全年无重大动物疫情发生；畜禽粪污资源化利用成效显著，以毛都学亮、大洼庚鑫为代表的种养结合模式逐渐成熟；全面加强畜禽产品质量安全监管，肉、蛋、奶总产量分别达到21990吨、6100吨和934吨。造林绿化成效显著，完成林地清收还林85公顷，更新造林106公顷。成功举办黑土地保护利用、秸秆综合利用等国家、省级经验交流会议。第三次土地调查全面启动。秸秆覆盖还田保护性耕作有序铺开。投资8000万元，完成高效节水灌溉项目2.5万亩、黑土地保护利用项目10万亩，新建2018年高标准农田项目3.75万亩，玉米水肥一体化技术推广达到3.6万亩。投资1238万元，创建粮食生产全程机械化新型经营主体1个、补贴农机具566台（套），受益农户428户。2018年，全区农村经济总收入增长7%。

　　（二）举好“创新”旗，改革开放坚持“强内功”与“借外力”并重

　　——改革的深度持续延展。坚持以改革破难题、以改革增活力、以改革促发展。深入推进“只跑一次”改革，公布群众和企业到政府办事事项323项，“只跑一次”事项达到88%，75项“只跑一次”行政许可事项实现一窗通办；建设区政务大厅，5个乡镇、8个部门、17个街道分厅管理有序。监察体制改革顺利完成。组建区税务局。成立区规划、环保委员会。机构改革进展有序。公务卡结算稳步推行。事业单位公车改革全面启动。“双随机一公开”监管深入推进，商事登记实现全程电子化。证照分离改革全面启动，营商环境进一步优化。深化医疗卫生体制改革，市中医院顺利通过二甲医院等级复审，组建家庭医生团队60个，普通人群签约率达到31.84%。农村土地确权登记颁证36000户，颁证率达到96%；农村集体产权制度改革清产核资工作顺利开展；国有林场改革通过省级验收；粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定完成。

　　——开放的广度持续拓展。招大引强取得新突破，乘借珠三角、长三角、京津冀等地产业转移的有利契机，开展以商招商、产业招商，项目对接率、成功率显著提高，举办重点项目集中签约仪式，成功引进项目17个。对外推介力度不断加强，积极参加全球吉商大会，举办“吉商宁江行”等各类招商推介活动，与25户企业达成战略合作意向。重点项目建设进程不断加快，天成实业、源升石油等7个签约项目投产达效；飞达杭萧投入生产，东三省首家钢结构装配式住宅生产基地正式运营；吉林澳佳扩规增容，东北地区最大的腐植酸肥料生产企业走向市场；锦虹智慧农业科技产业园一期完工，实现新农业、新能源互补协同发展。经济活力显著增强，全年新增个体工商户3894户，增长率8.5%。2018年，招商引资到位资金同比增长5.2%，开工建设各类项目27个，其中，亿元以上项目5个。

　　——创新的高度持续提升。坚持创新引领发展，以创新思维解决实际难题。积极开展“宁江企业驻宁江”活动，缩短为企服务半径，回驻企业10户，增加利税1000万元。创新开展生源分流工作，分流学生2100人，成功解决超大班额问题。着力改进土地征收方式，明确责任主体，提升工作效率，征收集体土地14.7公顷。积极推行政府特许经营模式，雅达虹工业集中区污水处理厂、环卫服务实行政府“托管”方式运营，节约运行成本30%。开展街道、社区工作人员《工作日志》记录活动，推动社区工作高效务实运行，班芙社区荣获“吉林省志愿服务标兵社区”称号，团结街道职工服务站荣获“吉林省优秀职工服务站”称号。规范人才招引、培育、使用机制，建立专业人才数据库，分类管理人才档案5100册，招聘选调专业人才176人。鼓励就地创业、返乡创业，营造“大众创业，万众创新”浓厚氛围，全年发放小额担保贷款575万元。

　　（三）谱好“幸福”曲，社会事业坚持“惠民生”与“解民忧”并进

　　——群众满意率不断攀升。抗震救灾取得全面胜利。2018年我区发生的“5·28”5.7级地震和“9·15”4.5级地震，破坏性强、波及范围广，共造成约1.5万人受灾，2461户房屋严重受损、2664户房屋一般受损；重建和维修房屋均在两个月内完成，1.34亿元的救灾资金全部发放到灾民手中。精准扶贫稳步推进。投资1100万元，建设扶贫产业项目5个。投资92万元，为有养殖需求的贫困户免费发放家禽幼雏2.2万只，为620户贫困户免费配送化肥196吨。改造贫困户危房105户。杭萧钢构、天成实业等340户企业及个人捐款210万元，机关干部职工捐款40万元，定向投入脱贫攻坚。教育投入持续增长，投资1.2亿元的九年一贯制学校正式投入使用；投入2875万元，启动8个中小学新建项目。城乡基础设施日益完善，投资4586万元，改造城市道路6条，治理涝区4处，改造农村厕所4500个，建设村级文化广场11个，居家养老大院10个，完成饮水安全巩固提升工程8处，保护治理水源地72处。文体事业蓬勃发展，投资200余万元，成功举办元宵节焰火晚会、首届全民健身运动会、第三届社区文化节等文体活动，参与群众达到20万人次。民生保障扎实有力，城乡低保标准分别提高至每人每月543元和每人每年3600元，全年累计发放低保金9840万元、各类优抚救助金2663万元。筹集资金3840万元，为在职和退休职工调整工资、发放绩效奖金、补充工会经费。新农合参合率达98.56%。投入85万元，为223名60周岁以上失能、半失能及空巢老人购买城市社区居家养老服务。经过艰苦努力，筹措资金3600余万元，协调省、市社保部门，为良种场、外荡渔场等企业379名职工统一缴纳养老保险，彻底解决长期困扰企业职工无社会保障的历史遗留问题。2018年，累计投入民生资金2.26亿元，占可用财力的79.7%。

　　——城乡宜居感大幅提升。纵深推进生态环境保卫战。突出做好秸秆禁烧工作，全力实施秸秆综合利用，建立区乡村三级包保管控机制，秸秆焚烧现象得到有效控制；全面扩大清洁能源利用范围，淘汰整改燃煤小锅炉14台。完善河长制组织体系，启动“松花江宁江段环境治理年”活动，拆除河道违建243处，清理河道垃圾1046立方米；开展侵占林地问题专项整治行动，建立台账279处。完成146处“大棚房”排查认定工作。第二次污染源普查工作全面铺开；投资332.75万元，完成禁养区内规模养殖场搬迁、停养工作；完成加油站双层罐、防渗池改造46处；拆除机砖厂5个。中央环保督察“回头看”、省环保督察73件交办案件全部办结。16个街道、107名工作人员包保118栋弃管楼，弃管楼卫生环境管理得到有效改善。深入推进农村人居环境专项整治，区、乡、村三级共投入资金8953万元，清理陈腐垃圾43万立方米，栽植绿化苗木40200株，安装亮化路灯3680盏，修建道路58.13公里，改造院墙6.4万延长米，整治市场外溢200余处，打造样板村庄12个，评选美丽庭院、干净人家900户，实现清仓见底、物见本色任务目标。探索建立村容保洁长效机制，投资130万元，配备环保垃圾桶5700个，垃圾收转运一体化项目实现全区覆盖。投资53万元，全面开展松原高速东出口环境整治，栽植绿化苗木，周边形象明显提升。

　　——社会安全度稳中有升。大力推进信访“大排查、大接访、大化解”活动，国家、省、市交办的33件信访积案全部化解，实现重大会事期间进省、进京“零非访”任务目标。有效防范化解金融风险，金融秩序持续稳定。深入开展“安全生产大检查”“打非治违”等专项行动，全年检查生产经营单位5283家，发现隐患12632项，立即整改9837项，限期整改2795项，查处重点行业领域非法违法生产经营行为7起，全年安全生产死亡人数同比下降75%。切实开展火灾防控专项检查行动，全年未发生重大火灾。严厉打击非法宗教活动，依法取缔非法基督教活动场所4处。彻底铲除毛都站镇牙木吐村非法宗教场所，依法拆除违法建筑万余平方米，有序安置遣送外来盲信群众277人。深入推进“七五”普法宣传教育，不断夯实基层人民调解工作，伯都乡杨家村荣获第七批“全国民主法治示范村”称号，团结街人民调解委员会荣获“全国人民调解工作先进集体”称号。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，重拳打掉涉黑涉恶团伙35个，破获刑事案件285起，打处涉黑涉恶人员244人，查封资产2490万元，最大限度保障全区社会和谐稳定。

　　与此同时，残联、统计、档案、武装、地方志、红十字、小区办等各项工作都取得了新成绩。

　　一年来，政府自身建设取得新进展。干部作风大整顿活动成效显著，切实解决宽松软、躲怕推、虚飘浮、粗浅慢、庸懒散等“五弊”问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议30件、政协委员提案81件，满意率和答复率均达100%。深入推进政府法治建设进程，实现区、乡（街道）、村（社区）三级法律顾问全覆盖。大力推进政务信息公开，受理公众在线咨询、区长信箱、区长公开电话反映群众意见、建议73件，受理省、市交付转办单14件，办结率均为100%。认真落实从严治党主体责任，行政督查和审计监督不断加强；严格执行中央八项规定，从严、从简控制活动支出，“三公”费用同比减少13.9%。

　　各位代表，习近平总书记指出：“幸福都是奋斗出来的”，新时代是奋斗者的时代。2018年，是习近平总书记视察松原的历史性年份，全区干部群众不忘初心、牢记使命，克难攻坚、砥砺奋进，各条战线、各项工作都取得了喜人成绩，充满活力的宁江以不懈的努力和昂扬的姿态，实现了日新月异、蓬勃发展。

　　2018年，宁江经济社会发展亮点纷呈。

　　2018年，最能支撑经济增长的是，招商引资取得重大突破。多个重点项目建成投产，新建续建项目数量体量位于全市前列。“双停”企业一对一包保，多项举措激活转型动力，唤醒沉睡资源，盘活成功率达到68%，省、市高度评价宁江区盘活企业工作，作为典型经验在全市推广！

　　2018年，最能改善发展软环境的是，助力民企，强化服务。放管服改革、“双随机一公开”监管深入推进，“只跑一次”改革有效向基层延伸，基本实现区级政务大厅和村、社区政务分厅一窗受理、集成服务，统一平台、规范管理，群众满意度持续走高！

　　2018年，最能展现宜居品质的是，农村人居环境整治成效显著。全区上下三级联动，全面发动一场改善村屯环境、绿化美化乡村的战役，区委区政府高度重视，全区群众广泛参与，动手早、投入大，统筹科学、考核到位，12个重点村成为全市村屯环境精品路线乡村，全区80个村的环境卫生实现了彻底整治，全区126公里行洪区违章建筑、陈腐垃圾全部清除！

　　2018年，最能提升群众获得感的是，教育、医疗、文体等社会事业加快发展，民生保障稳步提升。城乡居民医疗保险实现全覆盖，最低生活保障资金逐年增加，中小学超大班额问题有效解决，首次举办宁江区元宵节焰火晚会、全民健身运动会，文体活动规模、频次大幅提升，25项民生工程如期完成！

　　2018年，最能印证攻坚力度的是，打赢打好抗震救灾、精准脱贫两场攻坚战。“5·28”“9·15”两次地震，全区上下众志成城、快速反应、科学处置，救灾与重建同步展开，温情与关怀同步集聚，宁江再次实现了震后无人员伤亡、受灾群众“五有”覆盖、2个月完成恢复重建的抗灾奇迹，再次印证了真抓实干、务实高效的“宁江速度”，赢得了上级领导和社会各界的广泛赞誉！精准扶贫、全民动员，区乡村联动驰援，扶贫扶智，全面完成年度扶贫任务，5个扶贫产业项目建成投产，就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫精准有效，全社会参与的扶贫大格局已经形成，全年减少贫困人口793人。

　　2018年，最能彰显正义、提振士气的是，依法铲除非法宗教组织，拆除违法建筑。在市委市政府的大力支持下和区委的正确领导下，经过反复调查取证，全区各部门协同作战，一举打掉非法宗教活动日益猖獗、违建规模蔓延扩大、群众强烈反感抵制的毛都站镇牙木吐村非法宗教活动场所，拆除全部违法建筑，实现了无人员伤亡、无负面舆论的工作成效，彰显了党和政府坚决维护党纪国法的鲜明态度，赢得了广大人民群众的信任和拥护！

　　2018年，最能弘扬凛然正气的是，“扫黑除恶”专项斗争强力推进。面对黑恶违法犯罪的新类型、新动向，公安部门因地制宜、因人施策，重拳出击、深度整治，将扫除黑恶势力犯罪与治理基层腐败问题、加强基层政权建设有机结合，铁腕荡涤黑恶，全力守护平安，声势浩大、立竿见影、除恶务尽、久久为功，坚决捍卫了宁江社会的公平正义，有力维护了社会秩序的和谐稳定！

　　2018年，最能检验干部担当作为的是，圆满完成国务院大督察、中央环保督察“回头看”及省、市各类督察检查任务36次。面对繁重改革发展任务，面对上级高频次的督察检查，全区干部职工以严格的标准、积极的态度、踏实的作风，敢于担当，主动作为，履职尽责，各地各部门执行力明显提升，上级各项决策部署高效落实。

　　实干的脚步不停歇，奋斗的初心不忘怀。各位代表，回顾过去一年，工作压力前所未有，由此激发出的凝聚力、向心力、执行力空前壮大，取得的成绩令人欣喜欣慰，这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向为宁江发展贡献力量的干部群众和各界人士，向一直关心支持宁江发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在着很多差距和不足，主要是：经济发展水平总体不高、结构不优、总量不大的问题依然突出，大项目，特别是亿元以上项目不多，经济增长后劲不足。社会事业发展存在诸多短板，与人民群众的期待存在很大差距，江南、江北城市基础设施差距仍然较大，老旧小区的居住环境、功能配套还需要进一步改造完善。化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关工作还存在很多不足。个别职能部门工作效率不高、主动性不强，担当勇气不足，干部作风仍需加强。对这些不足和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二〇一九年工作安排

　　2019年，是全面贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会上讲话和在松原视察期间重要指示精神的落实之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。新时代要有新状态，新征程要有新作风，新的一年，我们必须坚定信心，牢牢抓住国家新一轮振兴东北的有利契机，顺势而为，乘势而上。

　　区政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记视察松原重要指示精神，认真落实区委六届五次全会部署，牢牢把握“加快转型升级，谋求跨越发展”工作主题，聚焦高质量发展，突出项目建设，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创新时代“五型”城区建设新局面，助力“松原发展很有潜力”蓝图变现实。

　　今年全区经济社会发展的主要预期目标是：到2019年末，全区地区生产总值、地方级财政收入、全社会固定资产投资均增长5%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长6%和7%。实现上述目标，重点抓好以下五项工作：

　　（一）强化产业集聚，实现转型升级新突破

　　——发展工业强支柱。牢牢把握国家大力扶持民营企业发展有利契机，推动工业企业向产业链、创新链、价值链高端攀升。继续完善雅达虹工业集中区基础设施，为项目入驻做好功能配套，为企业盘活做实承载平台。投资1.5亿元，完成建业大路、144县道、金华路等8条道路建设工程，匹配给排水管网，实现雨污分流；完成热力管网规划设计，为园区统一供热做好前期准备；分批次完成余杭路、萧山路等6条道路绿化、亮化工程；继续推进“双停”企业盘活工作，盘活企业20户。盘活松原港土地资源，推进齐全绿色产业园、生猪屠宰厂项目建设进程。继续做好为企服务，扩大银企对接范围，畅通企业融资渠道；帮助东云钢构、大禹塑胶等企业申请“中小企业和民营经济发展专项资金”“重点产业发展专项资金”等省级专项资金500万元。加大企业扶持力度，如期实现飞达杭萧钢结构、天成实业、华派木业二期等项目达产达效，推动华亿木业产业园、亿达汽贸、弘峰再生资源等项目开工建设。扶持企业扩大生产规模，推动周家堡农业科技、油花食品等企业在吉林股交所展示板挂牌上市。2019年，全区地方工业总产值增长6%，地方工业增加值增长5%；技改投资增长3%。

　　——稳定农业增效益。深入实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进现代农业“三大体系”建设。持续创新农业科技，优化种植结构，扩大水肥一体化面积8.55万亩，提高土地产出率，确保粮食产量稳定在50万吨以上。坚持农产品规模化、特色化、品牌化发展，新增“我在松原有亩田”项目100亩；推动农业生产绿色化、有机化种植，新建市级绿色基地5个，认证“三品一标”农产品20个；规范中草药基地化种植，新增药用蒲公英、黄芪各200亩。继续推广农产品订单直销、网上直销，促进农企对接、农超对接，拓宽销售渠道。大力发展牧业经济，扎实做好动物疫病防治工作，提升畜禽规模化、标准化养殖水平，新增齐全“四六开”养殖户20户，牧业总产值达到6.56亿元。继续开展区级示范合作社创建活动，新增“六统一”合作社12家。积极开展造林绿化工程，实施农村“绿网”建设，完成清收还林目标。认真落实农机补贴政策，争取资金1000万元，补贴农机具500台（套）。加强农田基础设施建设，投资4700万元，整区推进黑土地保护利用项目，实施秸秆综合利用项目9.88万亩、秸秆覆盖还田保护性耕作项目13.5万亩、旱田高效节水灌溉项目1.1万亩。2019年，全区农村经济总收入增长6%。

　　——繁荣三产促消费。依托江南、江北区位优势，着力推进实体经济向特色化、集群化、高端化迈进。推动大润发、居然之家两极商圈互联互通，扩大辐射范围，激发消费潜力；盘活闲置楼宇资源，积极引进商贸龙头企业，为东镇广场、蓝湾都汇商圈注入新活力。全力助推电商业发展壮大，深挖农村绿色农产品网络销售途径，做好大洼房身“省级电商村”申报工作，推动“质身边”农产品电商项目落地，力争全年电商销售额增长10%。合理布局货物流通网点，积极推进城区、城际短途高效物流快速发展。依托沿江冰雪旅游优势，推动中国保利集团天河谷冰雪旅游项目签约落地；深挖近郊乡村旅游资源，重点打造以善友林家、毛都西伯为代表的农村采摘旅游特色村，推动旅游业快速发展。大力扶持德伟米业、宁江区农业科技开发公司等企业开拓国际市场，实现外贸进出口额1266万元。2019年，第三产业增加值增长5.2%；社会消费品零售总额增长5.1%。

　　（二）强化改革创新，激活内生发展新动力

　　——增强改革推动力。突出问题导向，坚持靶向原则，打好关键领域改革攻坚战，坚定不移推进改革向纵深发展。高标准、高质量完成机构改革任务。深入推进乡镇政府服务能力建设，进一步提高政务服务水平。积极推进财政体制改革，改进预算编制方式，细化一般公共预算和政府性基金预算，实施全口径预算管理。全面完成事业单位公车改革。不断推进公立医院改革，健全全科医生培养与使用激励机制，实施现代医院管理制度；强化分级诊疗、医疗联合体建设，不断扩大家庭医生签约服务覆盖率。稳妥推进农业农村改革，完成土地确权登记颁证和集体产权制度改革清产核资工作。全面实行执法公示制度、执法全过程记录制度和执法决定法制审核制度。继续深化“放管服”改革，不断完善区政务大厅和各分厅建设，设立政务大厅雅达虹工业集中区工作站，确保“只跑一次”改革取得实效。全面深入推进“双随机一公开”监管。扎实做好“证照分离”改革，促进企业办事更加便捷高效。

　　——增强开放带动力。按照全省“项目建设年”活动要求，牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，以项目建设为抓手，努力扩大投资规模，积蓄发展动能。积极参加吉商大会、东博会等招商活动，借力商会、企业、合作机构等平台精准招商，着力引进一批能源、建材、化工、旅游等产业项目，延伸、补强产业发展链条。提升谋划储备项目质量，制定招商引资时间表、路线图和任务清单，实施“一对一、点对点”精准招商。持续改善营商环境，严格落实重点项目包保责任制，强化开工手续办理、资金、土地等要素保障，提高项目开工率、投资率和完工率。对青岛双星10万吨废旧轮胎绿色生态循环利用、青岛万龙汽车循环再制造产业基地、飞达地产500万平方米装配式新型墙体、河北上善石油机械等洽谈项目，强化沟通，全力对接，力争早日落户宁江；对亮宇沥青、坤成电力等已签约项目，加强协调推进，促其尽快开工建设；对锦虹智慧农业产业园、居然之家商贸综合体等在建项目，倒排工期，挂图作战，确保尽早投产达效。2019年，招商引资到位资金增长5.7%。开发建设各类项目28个，其中，3000万元以上项目22个，亿元以上项目6个。

　　（三）强化生态宜居，打造城乡环境新风貌

　　——持之以恒保生态。坚持以“两山”理论为引领，严守生态红线和底线，着力建设天蓝、地绿、水净、气清的美丽宁江。深化农作物秸秆综合利用和禁烧工作，秸秆综合利用率力争达到80%；完善落实秸秆禁烧分级包保管控，确保禁烧区零火点。全面推进河长制工作，重点做好河道“四乱”清理，落实巡河保洁长效机制，禁止河道内种植高杆作物。扎实开展侵占林地问题整治行动，全面完成违建清除工作。深入开展“大棚房”专项清理整治行动，坚决依法拆除非农用途建筑。继续做好第二次污染源普查工作，持续推进农业“三减”。不断推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全区畜禽规模养殖场粪污处理装备配套率达到80%。落实生态环保网格化监管体系，加大宣传力度，营造政府主导、企业主体、社会关注、公众参与的环境保护格局。做好环保督察举一反三工作，确保信访案件及反馈问题整改到位，严惩破坏生态环境行为，全力推进生态宜居城市建设。

　　——坚持不懈美环境。以打造乡风文明、有礼有序的魅力乡村为导向，开展农村人居环境巩固提升工程，打造样板村庄14个。引导农民形成垃圾分类生活习惯，完善垃圾收转运一体化项目运行机制，生活垃圾治理达标村达到30个。巩固国道、省道沿线绿化、洁化成果，建设沿线特色村庄。完成10个行政村乡村规划工作。全面推进乡村基础设施建设，投资1.25亿元，修建屯间路55.6公里、屯内路100公里，全面“消灭”村与村之间土路。加强道路配套设施建设，安装亮化路灯2000盏，配齐公路指示牌、村标路标等公共标识。继续推进“厕所革命”，投资2000万元，改造农村厕所5000个。综合实施乡村美化行动，投资300万元，对善友新家、大洼互助等14个重点村进行绿化，扩大房前屋后花草树木种植面积，覆盖率达到45%。大力开展星级户评比活动，打造美丽庭院4000户、干净人家6000户，不断改善农村人居环境，着力打造庭院美、村容美、生活美、乡风美的“四美”村庄。

　　（四）强化民生保障，回应人民群众新期盼

　　——用心用情强保障。不忘初心，在保障社会事业发展上取得新进展。深入落实就业创业扶持政策，城镇就业要达到1.34万人，城镇登记失业率控制在3.07%以内，全年发放小额贷款1650万元。继续开展跨省异地就医直接结算工作，力争实现参保居民全覆盖。着力推动义务教育均衡发展，完善大学区管理机制，进一步缩小校际差距，按计划消除大班额。持续提升社会保障，规范城乡低保管理，适度提高低保标准和补助水平。继续做好城乡养老服务工作，探索新型城市养老模式，建设城乡社区综合服务设施，完成“幸福社区”试点任务。以“智慧社区”建设为目标，逐步完善社区服务体系建设，提升网格化、精细化管理水平。大力发展文化事业，举办第四届社区文化节、第二届“美丽乡村·活力农家”农民文化节等文娱活动，扩大演出规模，以防震减灾、环境保护等重点工作为主题打造精品节目，全年演出60场次，打造宁江文化品牌。     ——实在实干办实事。砥砺前行，在提升民生获得感、幸福感、安全感上取得新突破。坚决打赢脱贫攻坚战，强化产业扶贫项目监管，做到项目收益最大化，确保贫困户稳定增收，到2019年末，全区619户1530名贫困户全部精准退出。投资2.38亿元，实施民生项目22个，完成实验小学、伯都新安小学、毛都站镇中学及第三幼儿园建设项目；实施贫困妇女“两癌”救助工程；推进法律援助工程；深入开展职业技能培训及就业援助活动，全年培训1680人次；继续包保弃管楼管理工作，组织引导居民成立业主委员会，不断提升小区自治管理水平；建设农村饮水安全巩固提升工程20处；新建儿童之家15所；实施残疾人家庭无障碍改造40户；规划建设松滨、松宁社区办公用房。

　　——同向同行护安全。牢记使命，在维护社会稳定大局上取得新成绩。持续开展信访“大排查、大接访、大化解”活动，全面落实信访案件化解包保责任制，依法合理解决群众诉求。切实强化属地稳控责任，认真做好信访隐患排查预警，将矛盾化解在基层、处理在萌芽。严格开展各项安全隐患排查整治行动，坚决避免重大安全生产事故发生。完善金融监管机制，加强资金链、担保圈金融风险防控。继续推进“七五”普法工作，全面提高群众法治意识。严格落实民族宗教政策，保持对非法宗教活动的高压管控。继续开展“扫黑除恶”专项斗争，提高政治站位，严厉打击各类违法犯罪，确保全区社会和谐稳定。

　　（五）强化自身建设，展现政府新作为

　　各位代表，正所谓，脚踏实地海让路、持之以恒山可移，越是重任在肩，越要自身过硬，越要苦干实干。新的一年，区政府将在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，从政府自身做起，从政府班子做起，挺纪在前、干字当头，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的铁军队伍。

　　——不辱使命忠于信念。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。筑牢信仰之基、把稳思想之魂，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严肃党内政治生活，涵养党内政治文化，持续破除“五弊”，推进干部作风整顿常态化。

　　——尊崇法治履职尽责。深入推进依法治区，遵守宪法，敬畏法律，依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化决策合法性审查，推进科学民主依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持把普法、守法作为依法治区的长期性、基础性工作。

　　——脚踏实地真抓实干。全面落实“一岗五责”，深入开展“五走进”活动。大力推行马上就办的工作作风，干事豁出去，遇事顶上去，对作出的承诺、立下的军令状敲钟问响，说一件、干一件、成一件。做到心中有人民、肩头有责任，大兴学习调研之风，深入一线、精准指导，放下架子、降低嗓门、加快步子，用“硬功夫”“真本领”干成事。

　　——敢于革新勇挑重担。敢闯敢试、敢于求变，勇于借鉴外地先进经验，对标发达地区大胆试验，让改革成为政府基本气质。敢于触矛盾、碰问题，坚决摒弃“只求不出事，宁愿不做事”的态度，铸就勇于挑担的“铁肩膀”。形成“头雁效应”，一级做给一级看、一级带着一级干，带动全区革故鼎新、干事创业。

　　——正风肃纪守住底线。坚决落实从严治党主体责任，强化执纪问责，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。始终坚持惩腐治贪无禁区，全覆盖、零容忍，紧盯精准扶贫、项目建设等重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。进一步加强行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪行为，努力营造政府清廉、部门清正、干部清白的政务环境。

　　各位代表，加快推进宁江发展，其时已至、其势已成、其风正劲。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，不辜负习近平总书记视察松原的殷切希望，以“功成不必在我、建功必须有我”的广阔胸襟，汇聚宁江57万各族人民的勤劳智慧，为决胜全面小康、实现跨越发展，建设繁荣、活力、宜居、共享、和谐的现代化中心城区努力奋斗！