2019年莆田市荔城区政府工作报告

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2019年莆田市荔城区政府工作报告

——第四届人民代表大会第三次会议上

荔城区人民政府区长  柯金国

各位代表：
　　现在，我代表荔城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
　　2018年工作回顾
　　2018年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”（1）工作要求，全力推进高质量发展落实赶超，区域经济保持持续健康发展，社会和谐稳定。
　　预计，全区生产总值460.0亿元，增长9.0%；财政总收入43.0亿元，连续7年总量全市第一，增长9.5%，地方级财政收入27.23亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额210.0亿元，增长11.3%；外贸出口70.2亿元，增长11.9%；居民人均可支配收入35000元，增长9.4%。需要说明的是，实际利用外资按商务部新口径统计，预计完成1500万元。因去年基数调减，统计口径变化，预计全社会固定资产投资290.0亿元，增长20.0%；规上工业产值640.0亿元，增长7.8%；农林牧渔业总产值30.0亿元，增长2.2%。
　　一年来的主要工作和成效是：
　　（一）三大攻坚战取得实效。强力推进污染防治。实行“双河长”制，全面开展木兰溪流域水质提升“六大行动”（2），清淤清障86.2公里，清理陈年垃圾3.6万吨，基本完成中心城区黑臭水体整治，70%内河断面水质得到提升。扎实推进省综合治水试验县、中小河流重点县和安全生态水系项目建设，治理河道60.9公里，南洋水系综合治理PPP（3）工程开工建设。加快城乡污水综合整治PPP工程建设，新建2.2万户三格式化粪池、13.7公里污水主干管、52公里农村污水管网，园区内投产企业全部接入污水管网，区污水处理厂日均处理污水提升9.7%。率先推进城乡环卫一体化服务外包，新建改建5座垃圾转运站。推进“厕所革命”，完成24座公厕建设。加强臭氧污染防治，整治“散乱污”企业189家，全面完成燃煤锅炉清洁化改造工作，全年空气优良天数预计超过320天。持续开展中央、省、市环保督察反馈问题整改，解决了一批群众关心的环保热点和难点问题。扎实推进精准脱贫。聚焦79户重点贫困人群和4个贫困村，实施产业、教育、健康、金融等13大类扶贫行动，完成19个扶贫项目。建成11个产业扶贫基地，实现“造血”扶贫再升级。为建档立卡贫困人口购买“精准扶贫综合保险”。预计全区建档立卡贫困人口人均纯收入10300元，增长26.0%，没有出现返贫户。防范化解金融风险。坚持分类施策、控新化旧，加大企业不良贷款处置力度，为20家企业办理10.1亿元过桥担保资金，化解38家企业不良贷款10.3亿元，全区法人企业不良贷款余额下降至7.2亿元，不良率控制在2.5%以下。
　　（二）项目带动持续增强。新增“五个一批”（4）项目195个，405个区级重点项目完成投资277.7亿元。贯彻落实建设美丽莆田行动纲要，10个列入市级重大攻坚项目完成投资87.3亿元。全年新报批土地868亩，征地1282亩，拆迁41.3万平方米。创世纪超算数据中心、泰盛新材料一期、渭阳安置区等82个项目开工建设，磐龙山庄安置区二期、黄金文化馆等90个项目竣工。完成玉湖新城一期道路建设，市图书馆、市青少年宫投入使用。莆田学院迁建项目动工建设，“一主四从”（5）工程建设加快。6个安置区完成主体建设，实现南郊濠浦三期濠浦、九华大道洞湖等8个安置区、546户群众回迁。招商引进深圳金宴珠宝、正荣喜来登大酒店等项目115个，计划总投资352.6亿元。其中：用地项目9个，计划投资318.3亿元；二次招商项目68个，计划投资24.6亿元；区域总部经济项目38个，注册资本9.7亿元。
　　（三）产业结构不断优化。推进供给侧结构性改革，三次产业比重优化为3.5：56.5：40.0，第三产业占比首次突破40%。统筹推进技改升级、智能制造、机器换工、“两化”融合（6）等工作，实现“机器换工”1000台，新增省级科技小巨人领军企业1家、高新技术企业3家，百合鞋业、鑫龙鞋业、祥恒包装、泰盛实业等7家企业通过国家级“两化”融合贯标管理体系评定，三棵树“涂装一体化服务管理项目”入选工信部“第二批服务型制造示范项目”。加快企业上市步伐，恒达机电完成股改工作，进入上市准备期。完善促进工业经济稳定增长措施，全年为企业减税3.5亿元。深入开展企业大走访活动，帮助解决具体困难，全年实现“个转企”（7）1250家、“下转上”（8）201家，莆田鞋业服装城创业基地荣获“2018年国家小型微型企业创业创新示范基地”称号。开展打击“仿冒鞋”“假海淘”专项行动，积极培育自主品牌，新增企业注册商标5383件。培育发展新经济，平台经济项目连续两年得到省委省政府检查组的充分肯定，众协联交易额居全市平台之首，易捷乐、豆讯科技、天马四季、联众云等平台发展态势良好。楼宇经济繁荣发展，累计招商入驻18.6万平方米。电商产业集聚发展，现有电商企业近600家，其中限上电商企业93家，年销售额达85亿元。完成南少林景区、工艺城景观提升工程，新增省四星级乡村旅游特色村1个，累计接待游客852万人次，增长28.1%。做好非洲猪瘟防控工作，取缔“反弹复建”畜禽养殖户（场）248家。建成高标准农田1700亩。新增流转耕地3600亩，耕地流转率达65%。全面开展第四次全国经济普查工作。
　　（四）美丽荔城更加宜居。深入开展城乡规划建设管理提升年活动，推动第五届世界佛教论坛成功举办。落实房价地价“双控”政策，完成土地出让227.2亩，莆商天下、滨溪正荣府、恒大悦府等5个房地产项目开工建设，完成商品房销售80万平方米。实施美化、绿化、彩化、亮化提升工程，建成黄石城市绿地公园、新度榕树公园，完成7家酒店、3条道路城市夜景提升工程。珠宝城一期项目全面完工，预计春节开园。北高黄金珠宝小镇发展模式作为全省典型向国家发改委推荐。成立荔城区振兴乡村有限公司，大力推进“破壳消薄”（9）工作，4个村居集体经济收入超百万元。完成新一届村居委会换届选举、13个“村改居”工作。城乡路网不断完善，完成沈海高速黄石互通、莆兴路一期、城港大道荔城段改造提升，实现壶公路一期、涵港大道莆兴路至惠下段、滨溪北路等道路贯通，打通下店路、学园北路延伸段等城区道路。新建城市绿道4公里、人行天桥1座、公共停车场5个、公共自行车站点110个，群众出行更加便捷。拆除“两违”39.98万平方米。
　　（五）民生福祉显著改善。八大类60个为民办实事项目超额完成投资。实施16个教育项目，新建幼儿园3所，增加学位540个；新建、扩建小学、初中13所，增加学位2000个。莆田四中入选省级示范性高中建设校。荣获“福建省教育工作先进区”称号。率先开展“双医两员”（10）分级诊疗管理试点，实现基本药物制度全覆盖。率先推行乡村卫生服务一体化管理，改造提升10个村卫生所。推进中医固本三年行动，建成“中医馆”6家。稳妥实施全面两孩政策，荣获“全省计划生育工作先进区”称号。组团参加福建省第十六届运动会，金牌数全市第一。率先实现有线电视光纤联网全覆盖。提高低保补助水平，城市低保、农村低保人均补助水平分别提高到600元/月、455元/月，分别增长81.8%、97.0%。建成农村幸福院14所。深入开展扫黑除恶专项斗争，完成中央、省、市扫黑除恶督导反馈整改工作，破获九类涉恶案件105起，打掉涉黑组织1个、恶势力犯罪集团2个。推行“多中心合一”（11）运行模式，加强网格社会治理，顺利完成世界佛教论坛期间安保维稳工作。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，把安全生产工作摆在更加突出的位置。建立“诚信建设+信访”机制，信访态势持续向好。全面开展侨情普查工作。推进军民融合发展，军政军民关系不断密切。民族宗教、粮食安全、统计、老龄、对台、档案、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、工商联、地方志、红十字会等工作取得新成效。
　　（六）改革开放扎实推进。深化“放管服”改革（12），取消、下放、调整区级行政审批事项68项。开展第二批“减证便民”专项清理，取消证明类材料70项。推行电子证照，简化审批流程，99.8%审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”。全年共办理审批、服务事项21.1万件。工商登记实现六十三证合一。推进农村集体产权制度改革，基本完成村居集体资产清产核资工作。完成116个村居农村土地承包经营权确权登记颁证合同签订。营商环境不断优化，新增市场主体1.93万户、达8.43万户，其中企业增量、总量均居全市第一。
　　（七）政府建设全面加强。加快法治政府建设，加强政务公开、信息公开，认真执行人大决议，主动向政协通报情况，虚心接受社会监督，深化与法院、检察院联系互动，办理市、区人大建议76件、政协提案149件，办结率均为100%。认真做好行政应诉工作，11件行政复议案件全部办结。加大审计监督力度，狠抓省委巡视、专项及常规巡察整改工作，严格落实中央八项规定精神，查处追究效能问题18个、问责25人，廉政建设和反腐败工作扎实推进。严控“三公”经费支出，完成事业单位公务用车制度改革。严格落实意识形态责任制，深入推进“两学一做”（13）学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。大力推行一线考察，落实正向激励和容错纠错机制，鼓励干部干事创业。
　　各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是市委市政府、区委正确领导、全区上下奋力拼搏及各方大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向各直属机构、驻地部队、武警官兵和公安民警，以及长期以来关心、支持荔城经济社会发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　我们清醒地认识到当前发展中存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，发展质量不够高；中心城区区位优势尚未充分释放，产城融合深度不够，城乡之间、区域之间发展不平衡依然存在；土地资源、生态环保约束趋紧，发展空间受限；优质的公共服务供给不足，群众在教育、医疗、交通等方面还有许多不满意的地方；政府职能转变还不到位，营商环境需进一步改善，一些干部的能力和作风与推动高质量发展的要求不相适应，等等。这些发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。
　　坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作
　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。做好2019年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示和治理木兰溪的重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实“六稳”工作要求，促进经济平稳运行、社会和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
　　2019年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值510.0亿元、增长9.0%，力争515.0亿元、增长10.0%；全社会固定资产投资330.0亿元、增长13.8%，力争340.0亿元、增长17.2%；财政总收入46.01亿元、增长7.0%，力争47.3亿元、增长10.0%，其中地方级财政收入28.6亿元、增长5.0%，力争28.87亿元、增长6.0%；规上工业产值690.0亿元、增长7.8%；农林牧渔业总产值32.0亿元、增长3.0%；社会消费品零售总额235.0亿元、增长12.0%；外贸出口74.5亿元、增长6.0%；实际利用外资（验资口径）1500万元；居民人均可支配收入38500元、增长10.0%；落实节能减排任务。
　　为实现上述目标，政府将努力做好以下工作：
　　（一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，推进动力转换“高效能”
　　深化重点领域和关键环节改革。贯彻落实促进园区高质量发展三年行动计划，优化“管委会+公司”治理模式，赋予园区更多财权、事权、自主权。完成新一轮政府机构改革。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，降低实体经济成本。推行证照分离改革，压缩企业开办时间，放宽准营限制，放宽市场准入。推进工程建设项目审批制度改革。
　　强化项目投资拉动。探索建立“大前期办”工作机制，实行手续报批并联会商、并联审批，提高办理效率。聚焦城市建设、产业升级、基础设施、民生事业等重点领域，全年安排区重点项目413个，年度计划投资314亿元，其中在建项目168个、年度计划投资235亿元，预备项目82个、年度计划投资79亿元。着力抓在建促投资，计划竣工或投产100个以上。着力抓预备促开工，计划动工建设100个以上。着力抓前期促落地，推进重点项目滚动、接续发展。
　　构建全面开放新格局。立足大招商、招大商，紧紧围绕产业链、平台经济、总部经济、特色小镇开展招商选资，全年计划新洽谈引进项目50个以上，投资额超百亿元。加快兴化湾南岸北高作业区基础设施建设，探索第三方招商模式，大力引进产业类项目，建设临港产业集聚区。主动融入闽东北协同发展区，加快联十一线、城际铁路项目建设，引导企业参与产业分工协作。支持企业大力拓展“一带一路”沿线国家、金砖国家等新兴市场，稳定外贸出口。深化对台交流交往，加大产业对接力度。加强与港澳经贸、人文、产能合作。推进侨务引智工作，培养侨界新生力量。
　　优化营商环境。深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚定不移发展壮大民营经济。建立非公有制企业诉求受理处置反馈工作机制，完善挂钩联系企业制度，持续开展企业大走访活动，推进惠企政策加快落实。大力推行“互联网+政务服务”，加快推进“一窗受理、集成服务”，区行政服务中心70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理，镇街便民服务中心90%以上服务事项实现“一窗”综合受理。强化“双随机一公开”（14）跨部门联合监管，探索“互联网+监管”新模式。创造便利化的营商环境，发挥市场主体在创造就业、拉动内需的作用，全年实现“个转企”300家、“下转上”100家。
　　（二）以“产业优”为导向，调整产业结构，实现供给效益“高质量”
　　服务实体经济发展。围绕抓龙头、铸链条、建集群，全力做好鞋革服装、工艺美术、机械化工、食品医药等产业的强链、补链、延链工作。完善鞋服产业链，鼓励双驰、永丰、百合、华峰工贸等龙头企业做大做强，引进新设备、新技术和新工艺，提高企业核心竞争力。依托三棵树公司，加快关联企业上下游产品协作配套，打造化工产业集群。加快创世纪超算数据中心建设，填补大数据服务空白，重塑产业发展新格局。拥抱5G时代，推进电子信息产业高质量发展。支持建筑业企业提升资质等级，拓展经营领域，吸引市外优质建筑企业落户我区。加快泰盛新材料一期、锦优科技、才子扩建、百利鑫包装项目建设，推动协丰鞋业、远方鞋业等22个项目技改升级。实施高成长企业和高新技术企业“双高”培育工程，培育国家级高新技术企业2家、省级重点实验室1家。抢抓国家大力发展多层次资本市场的有利契机，大力扶持恒达机电、旷远能源、兴安药业等企业加快上市融资，增资扩产、做大做强。开展园区内项目评估，实施“腾笼换鸟”计划，加快淘汰落后工业产能。鼓励闲置空间“二次利用”，提高园区投入与产出强度。深化政银企合作，做好企业信贷风险防控工作，严厉打击各类非法金融活动，坚决守住不发生区域性风险的底线。积极应对复杂多变的国际贸易形势，用足用好外贸扶持政策，推动外贸持续增长，新增年出口3000万美元以上企业2家。
　　大力发展平台经济。立足荔城产业布局和发展基础，聚焦鞋革服装、黄金珠宝、工艺美术、电子商务、专业服务等领域，做大做强众协联、豆讯科技、联众云等重点平台，加快建设金银珠宝全产业链云平台，培育壮大一批具有地方特色和竞争优势的平台企业和品牌。加大运作、培育力度，从夯实线下产业基础、提供金融服务、强化互联网技术支撑、宣传造势等四个维度发力，支持平台项目理念创新、业态创新、技术创新、管理创新、营销创新，增强平台经济发展的内生动力。
　　大力发展总部经济。不断完善总部经济发展环境、政策框架和服务体系，促进总部经济发展，把荔城建设成为在全省乃至全国有重要影响力的总部经济品牌城区。重点招商推介市总部商务区，建设莆田金融街，引进各类行业机构和龙头企业，打造区域经济发展中枢。加大体育中心周边总部大楼招商力度，推进凯天国际大厦、新威国际大厦、区商务大楼、友德附属楼、旷远酒店附属楼等楼宇经济项目实现差异化发展。
　　做大做强现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，推进生产性服务业高端化、生活性服务业品质化发展。健全电商行业政策、物流、人才等支撑体系，盘活现有厂区楼房，打造一批集商务办公、产品展示、金融服务、电商培训为一体的综合性电商产业园。壮大跨境电商规模，鼓励建设境外仓储和服务网点。适应消费升级新趋势，改造提升传统商贸业，建设一批特色街区。推进鑫龙鞋业、永丰鞋业、艾力艾三路等企业实施工贸分离。培育创业创新基地，扶持壮大2030创业社区、创研智造等平台。引导集中联合采购、高端生产定制以及品牌创建等各类型企业入驻珠宝城，着力打造“中国黄金珠宝首饰第一镇”。全年新增规模以上服务业企业30家、限额以上商贸企业70家。
　　发展特色现代农业。推进农业供给侧结构性改革，培育生态农业、观光农业、品牌农业，促进一产“接二连三”融合发展，提高农业综合效益和竞争力。加快农民创业基地建设，推进利农公司一期项目投产。改造冲沁垦区1500亩池塘，引进推广一批水产健康养殖新技术、新模式。大力发展林下经济，鼓励种植珍稀名贵药材，促进种养转型。建设优质农产品标准化基地7个，新增“三品一标”（15）农产品认证3个。
　　（三）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，保障群众生活“高品质”
　　办好民生实事。坚持把公共财力优先向民生领域倾斜，计划筹资超10亿元，实施污染防治、社会保障、教育强区、医疗健康等八大类为民办实事项目，进一步保障和改善民生水平，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。
　　推进脱贫攻坚。健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，完善贫困人口动态管理和稳定脱贫长效机制，不断巩固脱贫成果、提高脱贫质量。
　　优先发展教育事业。加快教育补短板10个项目建设，新增幼儿学位2700个、小学学位540个。深化学前教育改革，坚持公办民办并举，推进学前教育普及普惠安全优质发展，新建区二幼荔园第二分园、江东中心幼儿园、后卓小学幼儿园等公办幼儿园5所。开工建设莆田八中新校区、中山中学玉湖分校，新建、改扩建新度中学综合楼、洞湖小学新校区、区第一实验小学综合楼等项目，推进城乡义务教育一体化发展。启动莆田一中新校区征迁建设。推进高考综合改革、高效课堂改革，着力提高教育教学质量。
　　建设健康荔城。加快卫生基础设施建设，改造提升30所村级卫生所，实现基层医疗卫生机构国医馆建设全覆盖。启动中医院整体搬迁工作，建成区精神病防治院二期项目。实施公立医院薪酬制度改革，健全分级诊疗制度。加强重大疾病防控，推进疫苗流通使用专项治理，做好全国慢性病综合防控示范区创建工作。引进社会资本投资专科医院和高端医疗，扩充医疗卫生资源。强化食品药品监管，建设食品安全“一品一码”（16）全过程追溯体系，做好国家食品安全示范城市创建工作。推进全民健身与全民健康深度融合，完善体育设施。
　　提高社会保障水平。落实积极就业政策，实施就业促进和创业引领计划，推进高校毕业生、就业困难人员等重点群体实现更高质量就业，新增城镇就业3700人，城镇登记失业率控制在3%以内。深入实施全民参保计划，常住人口基本养老保险参保率超过93%。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，开工建设2508套保障性住房。完善社会救助制度，提升临时救助水平。加强退役军人管理服务保障。加快养老服务业发展，建设14个农村幸福院。加强残疾人康复服务，关爱留守儿童、空巢老人和务工人员随迁子女。
　　加强和创新社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，集中攻坚重点案件，切实铲除黑恶势力滋生的土壤，实现“治根”目标。实施“雪亮工程”，深化社会治安问题专项治理三年行动，建设更高水平平安荔城。加强社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解，构建大调解工作格局。规范信访秩序，推进信访法治化建设。健全应急管理机制，持续开展安全生产专项整治，提升综合防灾减灾水平。加强城市管理，创建省级文明城区，开展新时代文明实践中心试点工作。加强双拥优抚安置工作，完善军民深度融合发展机制，争创省级双拥模范城“五连冠”。支持工会、共青团、妇联等人民团体建设。
　　（四）以“生态美”为目标，践行绿色发展，塑造美丽荔城“高颜值”
　　践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念。全面推进河长制、湖长制，促进人水和谐共生。加快玉湖建设，完善南北洋防洪排涝体系。建设木兰溪沿岸景观工程，完成省级综合治水试验县试点工作，重现“荔林水乡、泛舟木兰”景观。加快南洋水系综合治理PPP工程建设，推进木兰溪流域沿线、城市绿心范围内的生活污水收集处理，护好“最美家乡河”。
　　做大做美中心城区。强化规划引领，对接莆田城市总体规划、美丽莆田2049战略规划、城市绿心规划，做好发展战略研究，落实“多规合一”（17）工作。深化城乡规划建设管理提升三年行动，推动莆阳新城启动区建设，实施星峰路、九华路四期等市政设施项目，全面升级西天尾城市功能，组团开发大学城、磐龙山庄片区，促进城涵一体高质量发展；加快新一中壶山片区、工艺城片区开发建设，推进八二一街南伸，推动高铁片区与中心城区联动发展，带动鞋服城及周边连片繁荣；衔接玉湖新城规划提升，启动古山片区改造，延伸文献路，完善玉湖新城路网。科学安排土地供应，促进房地产市场平稳健康发展，计划销售商品房80万平方米。推进宋城历史文化街区保护修缮整体规划、分步实施，延续城市文脉。有序推进仪门、潭头桥等城中村、老旧小区改造，加快后埔、渭阳、白埕、陡西、荔浦等29个安置区建设，实现张镇、东郊、蒲坂、七境、华中等13个安置区、2800多户群众回迁。
　　完善城乡基础设施。实施路网、慢道、绿道、自行车道、地下管网“五道并行”，推动纵一线荔城段建设，加快省道201线埕头至303海堤段、木兰大道、新建福厦铁路荔城段等项目建设，实现涵港大道、宁海新桥连接段贯通。新建、提升绿道4公里。落实“路长制”，加快“四好农村路”（18）建设。加快公共自行车系统建设，新建租赁点50个。新建天桥1座。推进“厕所革命”，新建公厕22座。
　　实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，全面推进农业农村现代化。加快14个乡村振兴示范村建设，探索可复制、可推广的发展模式。继续实施“破壳消薄”行动，拓宽农村集体经济发展渠道，消除年收入10万元以下的薄弱村，增强村级组织自我保障能力。全面完成农村土地承包经营权确权发证，规范有序流转土地。加快农村集体产权制度改革试点工作，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。落实科技特派员制度，积极培育乡村多层次人才。开展农村移风易俗活动，塑造淳朴文明的良好乡风。
　　保护生态资源。强化生态红线管控，合理控制空间开发强度。深入开展臭氧污染防治、饮用水源地整治、小流域水质提升、城乡生活污水和黑臭水体治理、环保基础设施建设、环境执法等污染防治攻坚战六大专项行动。加快建设城乡污水综合整治PPP工程，推进天妃路污水主干管、玉湖新城污水管网建设、联网，新增污水主干管12公里、农村污水管网60公里。打好蓝天保卫战，持续推进挥发性有机物专项治理，全面整治“散乱污”企业。开展农村人居环境整治三年行动，持续推进城乡环卫一体化保洁，加大铁路沿线、背街小巷等重点领域环境卫生整治力度，共建美丽乡村。开展第三次全国土地调查，严格土地管理，落实补充耕地任务，加大闲置土地清理处置力度，全面整治卫片（19）、两违、大棚房（20）。完善政府、企业、公众多元主体共建共治共享的生态文明工作机制，开展全民绿色行动。
　　推进全域旅游。用好第五届世界佛教论坛“后效应”，加快南少林禅武名胜区建设，争创A级景区。大力发展后黄、象峰、山前、青垞等乡村旅游，形成以南少林禅武文化为亮点、工艺美术为特色、荔林水乡为纽带、美丽乡村为补充的全域生态旅游产品体系。大力推进“旅游+”“+旅游”，培育形成一批适应现代市场需求的休闲旅游新业态。
　　全力建设人民满意的服务型政府
　　各位代表！坚持高质量发展落实赶超，责任重大、使命光荣。我们必须时刻牢记职责使命，时刻秉持严实作风，时刻坚守为民情怀，不断提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。
　　坚定政治立场。加强党的建设，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制，筑牢战斗堡垒。
　　坚持依法行政。规范重大行政决策合法行为，严格规范公正文明执法，提升法治政府建设水平。开展“七五”普法，强化行政复议和行政应诉。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会公众监督和舆论监督，提高人大代表建议和政协提案的办理质量。加强政府性债务管控，严格政府债务限额管理。推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强对权力运行的制约和监督，增强政府公信力和执行力。
　　坚决改进作风。解放思想、攻坚克难，摸实情、出实招、重实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做好各项工作。坚持问题导向，前瞻谋划区域发展战略布局，探索新途径，创造新业绩。完善目标管理、差异考评、奖惩分明的绩效管理机制，调动干部干事创业、创先争优的积极性。完善正向激励、容错纠错机制，关心爱护基层干部，激励广大干部新时代新担当新作为。
　　坚守廉洁底线。严格落实党风廉政建设责任制，坚定不移反腐倡廉，加强对重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。积极构建“亲”“清”新型政商关系，做到既亲近企业、优化服务，又清廉交往、遵纪守法。坚决整治侵害群众利益的不正之风，树立政府良好形象。
　　各位代表，幸福靠奋斗，创业靠实干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，凝心聚力，开拓进取，为实现“全面小康、魅力荔城”宏伟目标而不懈奋斗！


　　注释：
　　1、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
　　2、六大行动:生活污水全面收集行动、工业与小作坊污水全面收集行动、污水管网全面检查与建设行动、畜禽养殖全面整治行动、清淤清障全面整治行动、陈年垃圾全面清理行动。
　　3、PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。
　　4、五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。
　　5、一主四从：莆田学院图书馆综合大楼和管理学院、商学院、数学学院、外国语学院等教学综合楼。
　　6、“两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合。
　　7、个转企：个体工商户转为企业。
　　8、下转上：法人企业规下转规上、限下转限上及有资质的建筑企业。
　　9、破壳消薄：2018年全面消除“空壳村”，2020年全面消除村集体经济收入5万元以下的“薄弱村”。
　　10、双医两员：上级专科医生，基层全科医生，基层健康管理员，乡村医生随访员。
　　11、多中心合一：整合基层综治中心（站）、信访中心、维稳中心、社区政务、12345便民、社会治理网格化和“雪亮工程”等平台为一体，统一机构设置和管理模式。
　　12、“放管服”改革：简政放权，放管结合，优化服务。
　　13、两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
　　14、双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
　　15、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
　　16、一品一码：一个批次产品有唯一的追溯码。
　　17、多规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接。
　　18、四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。
　　19、卫片：利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。
　　20、大棚房：以农业设施为名的违法建筑。