2019年颍上县政府工作报告

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2019年颍上县政府工作报告

——第十七届人民代表大会第三次会议上

颍上县人民政府县长  窦灿辉

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、干在实处，走在前列，2018年实现新跨越

过去一年，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入实施“双轮驱动”战略，全力打造“五大专项行动”升级版，顺利完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现良好质态。
    ——“全市打头阵”的势头更强。预计实现地区生产总值272亿元，增长9.8%，总量全市第一，增速全市第二。财政收入38亿元，增长25.5%，总量全市第三，增速全市第二。固定资产投资191亿元，增长24%，总量全市第二。限额以上社会消费品零售总额28亿元，增长26.2%，增速全市第一。规模以上工业增加值88亿元，增长11.8%，增速全市第二。招商引资132亿元，总量全市第一。农村居民人均可支配收入11929元，增长10.2%，增速全市第一。城镇居民人均可支配收入29566元，增长8.6%，增速全市第三。实现了综合实力的新跨越，展现出奋发进取的新姿态。
——“全省创一流”的底气更足。省委书记李锦斌、省长李国英先后亲临我县视察指导，美丽庄台打造成为“淮河风情的庄台人家，美丽乡村的生动样板”。全省行蓄洪区脱贫攻坚推进会、产业扶贫现场会在我县召开，道路交通建设获评省“四好农村路”示范县，农田水利基本建设获评省“江淮杯”一等奖，“三大革命”、商标质押、造林整地、城市规划建设等工作位居全省先进行列。八里河镇、花园小镇入选省级旅游小镇，十八里铺镇花园村入选安徽20条最美乡村旅游路线。书写了精彩纷呈的颍上篇章，闯出了皖北县域高质量发展的新路。
——“全国有影响”的品牌更亮。上榜全国投资潜力百强县市，获评中国最美绿色生态旅游名县，全国电子商务进农村综合示范县通过验收，国家农业可持续发展试验示范区建设扎实推进，国家全域旅游示范县创建蹄疾步稳。颍上声音、颍上故事、颍上经验被中央电视台报道53次，“新时代中国”、“春天的中国”等多维度展示了魅力颍上、文化颍上、平安颍上、丰收颍上与众不同的风采，被网友称作“颍上霸屏”。“管子故里、生态颍上、皖北水乡、休闲天堂”的名片越擦越亮。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是全力以赴实施创新驱动，产业结构不断优化。坚持把创新作为驱动发展的“核心引擎”，三次产业比重优化为15.9:55.1:29，新签约亿元以上项目78个，实际到位资金82.6亿元。新技术推动工业升级。扩张骨干企业，新增规模以上工业企业25家、产值超亿元企业20家，6个亿元以上工业项目投产。升级传统产业，实施千万元以上技改项目20个，技改投资增长12.6%，净增外贸实绩企业12家，进出口总额增长23%，新马制衣、好立成制衣获评省外贸企业百强。壮大新兴产业，战略性新兴产业企业达33家，高新技术企业达18家，新增省级重点新产品6个、省级商标示范企业4家，获专利授权715件。强化平台支撑，新增省级技术中心2家、省级科技成果84件、省级科技型中小企业27家，15家科技企业荣获国家、省知识产权优势企业。新模式推动农业转型。结构持续优化，“两带一区”新落户企业140家，建成千亩以上特色农业示范基地26个，新增高效品种2.1万亩、“一村一品”专业村77个。品牌效应凸显，新认证“三品一标”农产品25个，获省著名商标产品14个，“颍上芦笋”、“颍上葡萄”获批国家地理标志证明商标。主体活力迸发，发放农业三项补贴1.7亿元，新增合作社773家、家庭农场971家、产业联合体27家、农业产业化龙头企业7家。新业态推动服务业起跳。电商产业加速集聚，培育电商98家，实现线上营销额18亿元，同比增长55%。电商产业园被评为省科技服务业集聚区，颍上县生产力促进中心被评为国家小微企业创新创业基地。商贸物流日益繁荣，永辉超市、五洲万汇商品博览城一期、农贸大市场二期投入使用，龙门商场、世纪商城改造工程稳步推进，新增限额以上商贸企业33家，完成服务业增加值79亿元，增长13.5%。旅游活力全面绽放，完成旅游投资25.3亿元，接待游客690万人次，增长30%，旅游综合收入50亿元，增长31%，八里河旅游开发有限公司荣获市长质量奖。
二是聚焦聚力推进脱贫攻坚，扶贫成效更加精准。坚持举全县之力、集全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。攻重点。强化制度保障，成立以县委书记为指挥长的贫困县退出工作指挥部，投入资金66.6亿元，形成了全覆盖、全要素、全过程的“1+5+23+N”政策体系。成立316个工作专班，全面开展大走访、大排查、大整改，识别边缘户3684户10564人，坚决做到零漏评、零错退。攻焦点。聚焦“一达标”，全力抓好产业扶贫、就业扶贫，实施产业扶贫到户项目104114个，带动贫困户56949户148037人；认定居家就业基地及就业扶贫基地1456个，居家就业及辅助性岗位申报27153人。聚焦“两不愁、三保障”，完成易地扶贫搬迁317户995人、危房改造18108户；全面兑现“180”、“135”、“1579”政策，220821人次享受健康扶贫政策，保障经费2.7亿元，贫困人口就诊综合补偿比达92%；教育扶贫资助全覆盖,资助学生67204人次，实现6-16周岁适龄儿童无因贫辍学。攻难点。扎实做好“三大革命”，改造旱厕40523座，新建公厕536座、乡镇污水处理厂7座，实现全域环卫保洁市场化。持续推进“双基”建设全部达标，“六网进村”工程加快建设，新修农村道路1542千米，农村公路密度超过全省平均水平40%，自来水入户、光纤通自然庄全覆盖。13个贫困村顺利出列、12501户28614人如期脱贫，综合贫困发生率降至1.23%。我们完全有底气、有能力、有信心彻底甩掉戴了33年的贫困县帽子！
三是持之以恒强化统筹协调，城乡面貌明显改善。坚持让城乡更具品质、更有温度、更富内涵，城区建成面积36平方公里，城镇化率达44.5%。坚持拆旧与建新联动。规划编制求精求细，建成多规合一数据库与平台，编制城区专项规划14个、乡镇总规及控规29个、美丽集镇与美丽乡村规划20个，为城乡建设构建起完善的指导体系。拆违拆旧善作善成，全县拆违拆旧拆迁77113户，率先实现了市委、市政府提出的“阜阳大地上无一处危房”的目标。镇村建设提质提效，建成游园、广场178座，整治乡镇政府驻地建成区14个、背街小巷36条，建设提升省级中心村10个，综合考评位居全省第五、全市第一。坚持内涵与外延并举。生态更优，颍左颍右大堤生态提升工程、五里湖生态湿地四期工程加快建设，新增造林面积3.4万亩、绿化面积511万平方米，完成道路绿化提升180千米，新增省级森林村庄26个、省级森林城镇1个、省级现代林业示范区1个。水韵更长，保丰河、外城河等水系治理工程加快推进，治理骨干水系106千米，疏浚中小沟895千米，开挖整治沟塘1060个。书香更浓，文化服务中心、滨河文化广场等加快建设，梧冈小学投入使用，管仲老街一期开街运营，城乡景观与文化塑造深度融合。坚持管理与服务并重。文明创建高歌猛进，开展“七大提升行动”，城市管理、公共服务和市民素质显著提升。完善基础设施，G345、S454国省干线改造主体工程完工，新建改造电网325千米，实施解放路、交通路智能交通升级改造工程，新增城市道路38千米、雨污管网60千米、燃气管网20千米、供水管网20千米、盲道16千米。强化功能配套，建成地下停车场1座、城区公厕45座、垃圾中转站4座，长途汽车中心站、游客接待中心、城北公交换乘中心投入使用。
四是坚定不移倾力民生改善，幸福指数逐步攀升。坚持以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。生态环境持续改善。精心“建”，循环经济园污水处理厂开工建设，垃圾电厂主体工程竣工，生物质电厂、地表水厂、畜禽无害化集中处理中心加快建设。精准“改”，扎实推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改，持续规范项目建设，依法审批98个，整改备案223个。精细“管”，有力推进专项整治行动，清理拆除“散乱污”企业68家、砖瓦窑厂145家、砂石厂169家、采砂船197艘、河湖围网养殖8374亩，主要河湖功能水体水质全面达标。我们的天更蓝了、水更净了、地更绿了、空气更清新了。人文环境不断提升。教育事业全面进步，尊师重教氛围日益浓厚，学校布局更加合理，安徽旅游职业学院、颍上七中等29所学校投入使用。文体事业亮点纷呈，承办国际国内文体赛事5项，县融媒体中心挂牌运营，管仲老街、明清苑和尤家花园入选省影视拍摄基地。精神文明成果显著，新增“安徽好人”1人、“阜阳好人”12人。卫生事业持续改善，县中医院新区投入使用，建立急救分站12个、基层医疗中医馆26个，城乡医保参续保率达110.4%，县域内就诊率达80%。社会环境不断优化。民生保障高效实施，投入资金30.1亿元，完成33项民生工程。新建保障性住房5100套，分配公租房、安置房1308套。民主法治持续加强，深入开展“七五”普法，顺利完成村（社区）两委换届工作，乡村“微自治”取得实效。诚信颍上全面推进，加大惩戒老赖力度，社会信用环境持续净化。扫黑除恶强力推进，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙10个。社会治安大局稳定，274个村（社区）实现“零上访”。安全生产不断巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
五是坚持不懈加强自身建设，政风行风持续向好。坚持本立道生、久久为功，认真履行县政府党组主体责任，以实际行动纪念改革开放40周年，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。综合改革强力推进。税收征管体制改革顺利完成。深化供给侧结构性改革，发放产业扶持发展引导资金7亿元，6家企业在新四板挂牌，减免企业税费2.5亿元，淘汰“三高一低”企业105家，清理低效用地354亩。农村“三权”发证全面启动，新增耕地16510亩，供应土地9443亩。“互联网+政务服务”、“一网、一门、一次”改革持续深化，网上可办率100%，“最多跑一次”事项100%。全面深化商事制度改革，创优“四最”营商环境，推行“一窗受理”、“多证合一”，新登记各类市场主体13336户，增长57.3%。依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，严格落实重大决策公众参与、风险评估等机制，办理人大代表议案建议29件、政协委员提案83件，办结率、满意率达100%。强化政府督查考核，健全学法用法制度，坚持依法、民主、科学决策，确保行政管理严谨高效。发布政务信息52220条，办结省长留言、市长热线、县长信箱276件，人民网网友留言办理工作获评全国先进。廉洁从政有力有效。严格审计监督，审计项目401个，核减资金2.8亿元。推进阳光交易，交易公共资源项目981个，增资节约资金26.4亿元。坚持严肃纲纪，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，全县纪检监察机关共立案606件，结案730件，给予党政纪处分860人，移送司法机关17人，形成了反腐倡廉的压倒性胜利。
与此同时，国防动员、军民融合、双拥共建、应急管理、人民防空、计划生育等工作不断加强，防震减灾、外事侨务、民族宗教、统计、气象、供销、对台、档案、保密、工会、地方志、工商联、红十字、妇女儿童、残疾人、关工、老龄等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，惟其时艰，更需克难奋进；惟其任重，更显使命担当。过去一年，挑战比预料的多，成果比预想的好。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向离退休老同志，向驻颍官兵和政法干警，向广大投资者、创业者和建设者，向所有关心、支持、帮助颍上发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，颍上又好又快发展，只有进行时，没有完成时。我们也清醒认识到发展正面临着不平衡不充分的突出问题，正处于爬坡过坎的关键阶段，发展的“痛点”、“阻点”、“难点”还不少。主要表现在：经济发展既面临稳增长基础薄弱的问题，又面临调结构动力不足的难题，产业结构总体处于中低端，新经济仍在孕育期，推进经济高质量发展压力较大。社会建设既面临补短板的紧迫，又面临防风险的压力，教育、医疗、养老等领域的供需矛盾仍很突出，全面稳定脱贫尚需时日，生态保护、安全生产和社会治理任重道远。政府自身建设既面临正风肃纪的重任，又面临担当作为的挑战，少数干部争先进位意识淡薄，甘当“佛系”干部，不愿抓、不会抓、不敢抓工作的现象依然存在。问题导向就是努力方向。我们将用发展的思路、改革的办法、创新的手段、有力的措施、持久的韧劲，一个一个地破解，一项一项地提升，以工作实效取信于全县人民！

二、大干快上，砥砺前行，2019年再上新台阶

各位代表，奋斗不息，梦想可期。今年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年。于颍上而言，更具非凡意义。实现脱贫摘帽后，我们将主攻全面建成小康社会，同时，将正式迈进高铁时代，颍上的政治优势、生态优势、资源优势、区位优势进一步放大拓展，实现加速发展、跨越崛起，其时已至，可望可及。只要我们苦干实干拼命干，撸起袖子加油干，就一定能谱写新时代颍上高质量发展的崭新篇章。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”的奋斗目标，坚持“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作总基调，以“全域创新、全域招商、全域旅游”为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力推进大工业、大数据、大生态“三大行动”，推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现高质量发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长11%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，招商引资增长20%以上，进出口总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排目标任务。
为实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
（一）锁定精准脱贫，以脱贫质量为核心，致力打好脱贫攻坚战。
“小康路上一个都不能掉队”。始终把扶贫开发与精准脱贫作为最大的政治任务和第一民生工程，全力以赴、务求实效，确保扶贫开发成果经得起历史和人民的检验。
如期实现脱贫目标。提升脱贫摘帽质量。严格执行现行脱贫标准，聚焦“一达标两不愁三保障”，以“绣花功夫”稳步推进剩余9392户、19408人脱贫，切实提升户脱贫、村出列、县摘帽质量。全面夯实基层基础。完善动态管理机制，提升精准识别、精准退出质量。巩固专班工作成效，查找问题短板，落实整改措施，及时跟踪问效。梳理总结五年来脱贫攻坚成果，确保信息真实、资料详实、基础扎实，力争高标准实现贫困县退出。精准落实帮扶措施。突出产业、就业扶贫主导地位，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫模式，拓宽光伏、电商、金融、旅游扶贫新路径，壮大村集体经济，不断提高群众收入。
坚决筑牢返贫防线。注重激发内生动力。坚持扶志与扶智两手抓，强化“控辍保学”力度，阻断贫困代际传递。继续办好扶贫夜校与就业培训，深入推进“六净三规范”，提高贫困人口自我发展能力。补强发展薄弱短板。持续推进沿淮行蓄洪区脱贫攻坚，做好居民迁建工作，坚决啃下深度贫困“硬骨头”。提升“双基”建设标准，补强城乡环境、产业扶贫、文明乡风、基础设施等短板，全面打通农村基础设施和公共服务最后一步。强化兜底保障能力。严格落实教育、医疗、低保等保障性政策，筑牢政策、保险、捐赠、救助四道保障防线，提高保障标准，扩大覆盖范围，巩固脱贫成果。
建立长效帮扶机制。强化责任体系建设。进一步压实脱贫攻坚政治责任，党政一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记、工作队和包保干部管理，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，强化督查考核，严格兑现奖惩。完善后续帮扶工作。建立脱贫成效巩固提升动态监测机制，关注贫困边缘，打好政策补丁，确保稳定脱贫，切实做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。构建“大扶贫”工作格局。扩大社会宣传，充分动员人民团体、社会组织、各类企业、热心人士等社会各界力量，投入脱贫攻坚主战场，实现全社会扶贫开发长期化、制度化、长效化。
（二）锁定创新驱动，以改革开放为引擎，致力增强发展内生动力。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。推出一批叫得响、立得住、有实效的硬招实招，落实落细改革创新“最先一公里”和“最后一公里”。
培育创新驱动新动能。打造创新平台。推进与中国科技大学、安徽大学、江南大学等院校合作，培育一批工程技术研究中心、企业技术中心，新增院士工作站、省级以上研发平台、科技孵化器、众创空间各1家。培育创新主体。提升企业创新原动能，新建省级企业技术中心3家、工业设计中心1家。申请省、市重大科技专项4个，争创国家知识产权强县工程示范县。聚合创新人才。落实好《颍上县人才新政二十四条》，加强创新创业、经营管理、专业技能、农村实用等人才队伍建设，实施安居工程，健全配套服务，提高福利待遇，用事业留人、用环境留人、用感情留人，力争引进高层次科创团队2个。营造创新环境。树立“创新无处不在、创新无时不有、创新人人可为”的理念，推动科技创新与产业创新、业态创新、模式创新深度融合，建立创新体系，推进全域创新。
实现综合改革新突破。坚定推进刀刃向内的改革。整合资源配置，完善综合执法，全面完成县级政府机构改革。优化政务服务，全力推进审批服务“不见面、马上办、一网一门一次办”，提高行政审批效率。创新推进服务发展的改革。深化经开区改革，赋予经开区更多自主权、更大灵活度，争取列入省级法定机构建设试点，切实改变单一的行政管理方式。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，创优“四最”营商环境。深化农村“三变”改革，开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，实施农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，带动农民增收。扎实推进增添动力的改革。推进金融服务改革，深化普惠金融、科技金融、消费金融体系建设，鼓励金融机构下沉网点，防范化解债务风险，推动国有投资公司深度转型。加强产业基金运作，设立产业扶持发展引导资金8亿元。
打造民营经济发展新高地。环境上更加开放。主动对接皖北“四化”协调发展区、淮河生态经济带、中原经济区建设，积极融入合肥经济圈，建成颍河六桥、滁新高速颍上西出口、商合杭高铁颍上北站，加快合霍阜高速、淮河阜阳港建设步伐。狠抓全民招商，继续实施“双返工程”，力争引进5亿元以上项目10个、10亿元以上项目2个。服务上更加务实。积极弘扬企业家精神，大力表彰优秀民营企业和企业家，形成全社会重视民营经济、尊重民营企业家、促进民营经济大发展的浓厚氛围。常态化推进“四送一服”双千工程，对企业“招工难、融资难、成本高”等问题，开展一对一、点对点的定制服务，做到“围墙内的事帮办、围墙外的事包办”。政策上更加给力。落实“1+1+N”政策体系，加大政策性融资担保力度，县级融资担保机构资本金增至10亿元，新增新型政银担业务10亿元。严格落实减税降费政策，进一步降低生产要素、经营税负、创新创业等成本，让企业轻装上阵，助推民营企业翻越市场冰山、转型火山、融资高山。
（三）锁定工业强县，以转型升级为路径，致力构建现代工业体系。
“工业强则颍上强，工业兴则颍上兴”。坚定不移把新型工业化作为发展的“重中之重、头版头条”，花更多精力、下更大功夫，矢志不渝推进新型工业化进程。
精准发力，提升产业层次。做精煤电化产业。依托国泰化工、丹迪科技等企业，发展煤电化一体化产业，国泰化工实现投产运营，刘庄低热值煤电厂项目实现突破。做优传统产业。依托望和啤酒、澳德矿山、立颍纺织，推动绿色食品加工业、机械装备制造业、服装纺织业产业升级，提升科技水平，提标产品档次，提高生产效益。做大医药产业。依托金太阳药业、九州通医药、博悦制药等企业，加快建成涵盖中成药、生物制药、化学制剂、医疗器械等领域的产业集群，努力培育一批医药龙头企业。做强新能源产业。依托凯盛集团、北方动力、锂天下等企业，打造新能源产业集聚高地，创建国家新能源示范县。做深新材料产业。依托鸿路钢构、晶宫建筑、翔胜科技等项目，延长新材料产业集聚链条。力争新增高新技术企业10家、战略性新兴产业企业30家。
提质增效，推动企业升级。实施“节地增资”行动。引导企业“零地技改”、“增资不增地”，投入技改资金30亿元，实施一批新技术、新工艺、新装备技改项目，向节约集约用地要空间、要产出、要效益，实现产品高技术含量、高市场认可、高经济效益。实施“效益倍增”行动。推进“骨干企业”培育计划，新增规模以上工业企业30家以上。鼓励企业聚焦优势领域、优势产业，实现以特取胜、以特增效，新增中国驰名商标1件、中国地理标志产品认证1件。实施“股改上市”行动。加大政策扶持和落实力度，开展“一企一策”分级服务，大力推动小微企业提档、规上企业股改、股份企业上市，力争新增新三板挂牌企业1家、新四板挂牌企业10家。
激发活力，推进载体转型。在转型发展上争先进位。开展园区“转型升级年”活动，发挥经开区工业突破的领跑作用，新增年产值超亿元企业20家，为争创国家级经济开发区打牢基础。积蓄工业发展后劲，延伸循环经济园产业链，力争开工8个项目、投产4个项目，打造全省一流循环经济园。在承载能力上硬化支撑。提升运营能力，探索引入专业运营商、投资基金等参与园区运营，提升质量效益和产出水平。完善服务功能，新建改造标准化厂房33万平方米、路网26千米、水网20千米、燃气管网12千米，为企业入驻提供全方位支撑。在产城融合上深度用力。立足“资源集聚、功能跃升”，加快编制完善各类专项规划，积极完善公共交通、金融服务、住房保障、教育医疗、住宿餐饮等配套功能，推进第一医院、竹林小镇建设，打造宜居宜业宜商宜游新园区。
（四）锁定文明创建，以提升功能为根本，致力彰显明珠城市魅力。
“文明让城市更美好”。坚持城市形态、业态、文态“三态合一”，严把土地开发、城市边界和生态文明“三条红线”，挥洒大写意，绘好工笔画，建好皖北明珠城，创建全国文明城。　
塑造城市特色。赋予“水韵”特色。沟通、活化和清洁城市水系，实施高铁新区、城南新区水系畅通工程，提标升级M水系，开工建设八里河环湖大道，完成外城河治理二期工程，实现驳岸亲水化、景观生态化、风格多样化。赋予“绿荫”特色。持续推进绿化提升专项行动，完成颍左颍右大堤生态提升、高铁新区绿化、五里湖湿地公园四期工程，创建国家森林城市，实现城市公园绿地“5分钟服务圈”全覆盖。赋予“人文”特色。推进“文化+古城”，挖掘文化资源，打造管仲老街、龙门商场等文化街区，再现颍上“古文化”。推进“文化+城建”，建成滨河文化广场，开工建设梧冈书院、文庙及老县衙修复工程，重现颍上“老味道”。推进“文化+文明”，大力开展“道德讲堂”、“国学讲堂”活动，弘扬“凡人善举、大爱颍上”正能量，彰显颍上“好风尚”。
提升城市功能。优化交通网络。坚持“建拓改延”相结合，加快城北路网三期、城南路网二期、高铁新区路网一期、老城区道路西延等工程建设，打通“断头路”，形成科学合理的路网体系，让群众出行更顺畅。增加公建配套。加快文化服务中心建设，推进小型体育设施等“五小设施”建设，地表水厂投入使用，建成城市停车场18处、公交换乘中心3个、精品菜市场3个。实施小区提标升级工程，建设业主中心、停车空间、集中充电桩等公共设施，让城市更具活力温情。推进更新改造。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，开工建设棚改安置区10个，新建安置房10166套。提升改造老旧小区45个，整治背街小巷120条。持续推进供水、污水、排水管网改造，实施海绵型道路、公园、小区等建设，努力打造“海绵城市”。
优化城市治理。智慧化治理。加快“数字颍上”建设，加速智慧城市综合平台开发运用，推进数字城管升级，建成警务中心和应急指挥中心，实现社会治理、公共安全与城市管理资源汇集、数据共享。精细化治理。推进全行业精细化，优化环境卫生、市容市貌、道路交通、城市照明。推进全时空精细化，做到白天夜晚一个样、晴天雨天一个样、节假平时一个样、大街小巷一个样。推进全流程精细化，抓好环节控制、细节监控，做到正向可推进，逆向可溯源。常态化治理。对焦“平、亮、绿、美、净、齐”，扎实推进文明创建“十大提升行动”，加快新时代文明实践中心建设，推动文明引导、环境保护、便民惠民等志愿服务常态开展，力争顺利通过年度文明城市国家级测评。
（五）锁定产业兴旺，以服务三农为主线，致力推动乡村快速振兴。
“乡村让人们更向往”。推进产业富村、文化韵村、乡风塑村、环境靓村、改革强村，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。
加快农业结构调整。调产业结构。大力发展优势产业，新增规模养殖60万头、种养结合12万亩、设施蔬菜5万亩、稻田综合养殖10万亩，经济作物占比达40%。深度推进三产融合，新增千万元以上农产品深加工项目10个，创建国家现代农业产业园。调产品结构。顺应市场需求，引导农民发展适销对路的特色农产品，推动“生产导向型”向“消费导向型”转变。强化农产品质量和品牌建设，新认证“三品一标”农产品20个。调经营结构。支持发展土地托管、入股等多种形式的适度规模经营，新增土地流转10万亩、农民专业合作社500家、家庭农场500家。
推进镇村优质发展。精心打造特色乡镇。坚持“镇当城建”理念，每个乡镇创建一条示范街、上市一块土地，打造一批文化名镇、生态名镇、农业名镇、工业名镇，实现生产、生活和生态有机融合。聚力建设美丽乡村。深入推进“三大革命”，实施“四美五好”工程，建设村居“九位一体”配套设施，建成60个省级美丽乡村，打造“高、精、细、美”的人居环境。加快提升乡风文明。深入开展“文明镇村、美丽家庭”创建活动，大力推进移风易俗，创新基层管理体制机制，推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系，推动“物的美丽乡村”向“人的美丽乡村”转变。
完善农村基础配套。增加交通供给。实施农村公路“四大工程”，建设县乡村公路200千米，争创全国“四好农村路”示范县。实现城乡客运一体化，基本建成布局合理、村村通车、方便快捷的道路客运体系。完善水利设施。实施农田水利“最后一公里”工程，疏浚农村河道160条，开挖整治沟塘260个。抓好土地整治。实施土地综合整治1.2万亩，完成高标准农田治理7万亩。优化能源布局。开工建设220千伏慎城、110千伏西城等输变电工程，铺设6个乡镇天然气管网。深化“触电上网”。引进专业电商品牌，加强平台标准化建设，提升农产品包装能力、品牌能力、供给能力、销售能力，促进“互联网+现代农业”深度融合，力争农产品线上销售额达5亿元。
（六）锁定提质提效，以优化结构为抓手，致力发展壮大服务业。
“现代服务业是经济发展新旧动能转换的加速器”。积极拓展新领域，催生新业态，打造新引擎，促进现代服务业商圈集聚化、业态多元化。
做好“老树新枝”的文章，加快提升传统服务业。引领商圈经济。实施乡镇商贸中心建设工程，加快农机再制造产业园等专业市场建设，新增限额以上商贸企业20家、“个转企”500家，建成年交易额亿元以上大型市场5个，打造成熟商业圈、历史文化圈、休闲娱乐圈、特色餐饮圈。培育夜晚经济。依托管仲老街、尤家花园，加快搭建夜间消费平台，让城市的夜晚“亮”起来、人气“聚”起来、财气“旺”起来。壮大连锁经济。引进国美、苏宁等连锁企业，实施商业综合体项目3个。大力培育本土连锁经济，提高商品档次，改善购物环境，提升服务水平。
做好“插柳成荫”的文章，积极培育现代服务业。旅游产业全域化。坚持城乡景区化、文旅一体化，把城乡当做景区经营，提升“商、养、学、闲、情、奇”要素供给能力，建设特色街区7条，创建3A级以上景区4家，打造“合肥后花园、阜阳前客厅”，创成国家全域旅游示范县。物流产业集群化。推进快递物流产业园、颍上港物流园建设，发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络。电商产业规模化。提升电子商务产业园的辐射力、影响力、带动力，建成跨境电商场景体验中心，完善县乡村三级电子商务服务中心，力争培育电商100家，实现电子商务交易额26亿元。
做好“无中生有”的文章，大力推进新兴服务业。发展创意经济。深度挖掘管子文化，推进中国管园产学研基地建设，加快建设梦想小镇、汽车小镇和八里河旅游风情小镇等特色小镇，培育壮大新型产业。发展康养经济。做大生态养生产业，加速推进健康谷产业园、八里河养生度假区建设，建成县医院、县中医院医养综合体和残疾人康复中心。做大户外运动产业，积极举办水上运动、环湖骑行等户外赛事，打造全国生态健身休闲基地。发展数字经济。坚持以应用为引领，在教育、医疗、养老、社区、物业、旅游等领域，加大“智慧+”应用，建成智慧颍上体验中心，让数字经济更广泛地融入生活。
（七）锁定为民惠民，以人民满意为追求，致力提高人民幸福指数。
“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。坚持民之所望、政之所向，守护好发展初心，保障好民计民生，让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。
让百姓获得感更加充实。提升教育质量。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快教育强县攻坚进程，完成22所中小学幼儿园新建、改扩建工程，推进教育治理水平及治理能力现代化。提高医疗水平。放大托管效益，推进县人民医院、县中医院创建三级医院。健全现代医院管理制度，加强全科医生队伍建设，加快县妇幼保健院、协和医院二期建设，创建省卫生城市。丰富文体生活。建设文化强县，传承传统文化，强化文物保护，增加文化供给，倡导全民阅读，培育书香颍上。建设体育强县，开展全民健身活动，承办高水平品牌赛事，放大“体育+”综合效益。完善保障体系。健全社会救助体系，着力解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助问题。健全养老服务体系，加大民办养老机构建设力度，建成村级养老服务站146个。健全就业服务体系，新增就业岗位5500个，让群众生计有保障、生活有希望。
    让百姓幸福感持续提升。实施“颍上蓝”建设行动。继续实施颍淮蓝天工程，倡导绿色出行，建成慢行步道158千米。推动节能降碳，落实智慧监管，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构的节能、降耗、减排，坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能和过剩产能，实现空气质量全面达标。实施“河湖清”建设行动。推进水资源保护，深化河湖长制，营造全民治水的良好氛围。推进水环境治理，循环经济园污水处理厂投入使用，建成18座乡镇污水处理厂。推进水生态修复，建设“五大湿地”生态系统，全面完成退圩还湖，打造生态样板河道2条。实施“国土净”建设行动。狠抓土壤污染防治，系统整治农业面源和工业固废污染。提升生态碳汇能力，完成道路绿化提升221千米，创建省级森林城镇3个、省级森林村庄20个。完善生态文明建设机制，严格生态空间管控，加大环保监管力度，对各类环境违法行为零容忍、严打击。
    让百姓安全感不断增强。建设平安颍上。深化扫黑除恶专项斗争，将黑恶势力连根拔起、一扫而光。创新社会治理方式，建立“五统一”治理模式，把服务延伸到群众身边。健全公共安全体系，抓好生产、交通、消防、网络、食品药品等重点领域安全监管。建设诚信颍上。开展诚信经营户选评活动，定期发布诚信“红黑名单”，在环境保护、金融税务、劳动用工等重点领域，探索实施绿色信贷、差别化授信等举措，对失信行为联合执法，构建“一处失信，处处受限”的信用惩戒大格局。建设法治颍上。深入推进“七五”普法，创建全国普法先进县、省法治示范县，形成全社会尊法守法用法护法的良好氛围。完善矛盾排查预警化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。加强国防动员、军民融合、双拥共建、人民防空、计划生育工作，支持工会、科协、妇联、共青团和关工委、老龄委工作，做好统计、档案、地震、气象、地方志和民族、宗教、外事、侨务、红十字等工作，推动各项事业健康发展。

三、扎实苦干，勇于担当，政府建设力呈新气象

各位代表，打铁必须自身硬，干事更需步子实。我们将更加注重自身建设，践行颍上精神、颍上目标、颍上标准、颍上模式、颍上方法、颍上行动，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
     依法行政，规矩干事。加强党的建设。推进发展核心在党。坚决扛起管党治党责任，切实树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，为高质量发展提供强有力的政治保证。全面接受监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。严格规范程序。坚持重大决策前向县委报告制度，严格落实行政决策机制，推动政府在法治轨道上履职尽责，在制度框架内规范行为，在简政放权中服务发展。   
转变作风，高效干事。带头加强学习。践行新发展理念，主动对标苏浙沪，进一步在思想观念、体制机制、工作作风上等高对接，谋新招、出实招、求实效，以重点突破带动全局发展。善于攻坚克难。提振“遇到矛盾就兴奋、碰到困难就迎上”的精气神，敢啃“硬骨头”，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。拧紧责任“螺丝”。严格落实对乡镇、部门的综合考核，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”，吹糠见米、拉锯掉末。
服务群众，务实干事。走群众路线。大力推行“一线工作法”，牢固树立“马上就办 、办就办好”的理念，急事急办、特事特办、随到随办。行创新之举。坚持用创新的思维、改革的精神，抓住群众和市场主体反映最强烈、最直接的问题，多做打基础、利长远的工作，提高决策的针对性和实效性。成惠民之实。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的小事，当作我们的大事，下气力解决教育卫生、基础设施、公共交通等切身问题，让老百姓收获实实在在的“暖心账单”。
廉洁从政，干净干事。强化制度建设。深化政府系统廉政风险防控机制建设，持之以恒落实“中央八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，扎紧制度笼子，坚决破除政府权力部门化、部门权力个人化。聚焦重点领域。突出抓好脱贫攻坚、征地拆迁、土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监管。坚持勤俭办事，严控“三公”经费，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲上。严明纪律约束。全面推进政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！行者方致远，奋斗路正长！颍上发展正处在爬坡过坎、转型升级的重要关口期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍上县委的坚强领导下，与时代同行、与梦想同在、与人民同心，一道为颍上经济强起来、环境美起来、人民富起来而努力奋斗！