2021年长春市朝阳区政府工作报告

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2021年长春市朝阳区政府工作报告

——2020年12月29日在长春市朝阳区第十八届人民代表大会第六次会议上

长春市朝阳区人民政府区长   林 松

各位代表：

现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”主要成绩及2020年工作回顾

“十三五”时期，是朝阳区发展史上充满挑战的五年，也是全区经济社会发展变化明显、成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民，攻坚克难、开拓进取，圆满完成了“十三五”时期的各项目标任务。

——经济实力显著提升。五年来，地区生产总值从437.2亿元增加到720.3亿元（预计数），年均增长10.5%；固定资产投资累计完成近1000亿元，年均增长13.1%；累计到位内资658.4亿元，年均增长15%；引进外资1.6亿美元。经济底盘不断扩大。

——产业结构持续优化。五年来，中东红街、宝能中心、融大天玺、欧亚新生活等30个亿元以上服务业项目落位建设，全省首家室内文旅小镇“这有山”、“超五星”酒店万达中心建成运营；吉林省智能网联及新能源汽车供应链产业园落户朝阳,全区规上工业企业达57户，其中产值超10亿元以上企业6户，新增上市企业4户，服务业增加值、工业增加值分别实现530亿元、119亿元，分别增长65.7 %、23.0%。第三产业占比持续保持70%以上。

——改革创新动能强劲。五年来，高新技术企业从16户增加到263户、科技型“小巨人”企业从5户增加到123户，省市级企业技术（研发）中心达20户；环南湖科技创新政策先导区【1】聚集作用逐步突显，建有国家级孵化基地（器）4个，省级孵化基地（器）15个。“放管服”改革深入推进，“一网通办”“最多跑一次”全面铺开，区本级553个办事项实现网上办理，企业开办时间由2个工作日压缩到1小时。

——城乡面貌明显改善。五年来，坚持新区拓展与城区盘活同向发力，累计征收土地10.7平方公里，空间布局逐步拉开。育民路、湖光路等14条道路建成通车。开发棚改地块13个，改造提升老旧小区170个，建设回迁房3495套。累计投入6.1亿元，开展农村人居环境专项整治，村容村貌焕然一新。水、大气、土壤污染防治攻坚战取得重大成效，生态环境持续向好。

——幸福朝阳蓬勃发展。五年来，累计投入126.4亿元（含配套资金），完成450项民生实事，如期打赢脱贫攻坚战。新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内；发放各类救助金2.9亿元，救助帮扶53.7万人次。优质校园提升、卫生机构标准化建设、千米社区改造等工作基本完成，软硬件设施得到全面加强。4所集团校【2】办学效果良好。义务教育均衡发展和医疗卫生体制改革取得扎实成效。安全生产、食品药品监管不断加强，文化体育事业更加丰富，妇女儿童、残疾人社会保障体系愈加健全，社会大局保持和谐稳定。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的攻坚之年。全区上下深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，聚焦“六稳”“六保”工作任务，真抓实干、高位奋进，各项工作取得明显成效。

（一）疫情防控扎实有力。年初以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，坚持联防联控、群防群治，迅速构筑起区、街镇、社区（村）三级防控体系，持续保持确诊病例零病亡、零扩散、零反弹的“三零”记录，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

疫情防控中，我们率先提出建立发热门诊闭环管控机制【3】，堵塞感染者隐瞒病情的漏洞，被省、市卫健部门发文推广；积极推进“三长”联动【4】机制，为基层社会治理提供了新路径、新探索，在我区召开了市级现场会推广经验；我们大力支持复工复产、复商复市、复学复课，319户规上企业如期复工，57家商贸市场（超市）正常营业，粮油蔬菜供应充足，第三十中学和朝阳实验小学成为省市疫情防控工作样板学校。在全区的共同努力下，我们守住了疫情防控的朝阳阵地，为全市的经济发展和社会稳定作出了朝阳贡献。

（二）经济发展稳中有进。顶住经济下行和疫情冲击双重压力，主要经济指标企稳向好，预计地区生产总值增长3%以上。

助力企业平稳发展。落实惠企政策，减免增值税、房产税、土地税2.6亿元，免征社保缴费12.5亿元，返还稳岗补贴1.7亿元，延期缴税1.2亿元。深入开展“万人助万企”行动，制定《加快都市经济核心区建设 推进经济发展若干意见》等一批特色助企政策，安排扶持资金1亿元，帮助157户企业解决发展难题80余个。全区市场主体达9.7万户，同比增长21.1%，净增长1.7万户。长春欧亚卖场、新星宇建设集团被评为“吉林省优秀民营企业”；长春建设集团、卓展时代百货等9户企业被评为长春市百强企业。

商贸业持续回暖。为有效应对商贸业面临的空前压力，我们投资1.4亿元，高标准打造桂林胡同步行街和红旗街商业精品街，开街运营后，人流客流提升明显，省市领导多次到现场调研指导；在全市率先开展“春焕生机·惠购朝阳”六大促销行动【5】，分四批次发放惠民消费券1040万元；开展十场特色直播活动，推进线上线下深度融合。有序规范“夜经济”发展。通过不断的努力，消费市场稳步复苏。预计全年社会消费品零售总额实现550亿元，约占全市城区总量的50%。

工业增长势头强劲。协调解决双诚汽车等56户企业的历史遗留问题。在一汽解放、红旗轿车产销双增长的情况下，华翔、佛吉亚等一批企业产值保持30%以上增速，致远新能源增速达110%，一举占据全国LNG供气模块市场的36%，目前致远装备正在创业板挂牌上市。全区被评为省级绿色供应链管理企业【6】2户、市级“专精特新”【7】中小企业12户。预计全年规上工业产值完成630.9亿元，同比增长8.5%。

信息产业发展壮大。环南湖科技创新政策先导区技术转移中心正式启动，成功组织召开第二届长春市科技成果展洽会；整合打造先导区政策兑现平台，发放科技补贴资金2442万元；新增国家高新技术企业98户、科技型“小巨人”企业17户。联合理工大学，打造光电信息产业基地，激光光束质量分析、求是光谱芯片等一批科研成果转化落地，预计全年园区销售超过5000万元。截至三季度末，科技信息产业增加值实现63.3亿元，占GDP比重达12%。

（三）重大项目滚动推进

要素保障不断强化。区域国土空间规划基本编制完成，为产业布局、项目落位奠定基础。购买土地补充耕地指标、增减挂指标【8】各50公顷；出让工业用地约100公顷，创近年新高。新建标准厂房超过7万平方米。实施水、电、气、热攻坚工程，建设10KV电力线路9公里、各类管线25公里，确保项目落位投产需要。

项目建设全面加速。深入推进“专班抓项目”行动，组建重大项目推进办公室，创新“三联”工作机制【9】，集中开展项目“百日攻坚”会战，宝能挡光、高力人防等一批积累多年的问题得到有效解决，中法智能产业园、伊申特等一批超10亿元项目落位建设，57个5000万以上重大项目全部实现开复工。加大债券项目包装力度，16个获批的地方债项目如期推进，8.25亿元资金按进度支付到位。预计全年固定资产投资完成85亿元，同比增长26.9%。

招商引资成果丰硕。深入开展“大对接”“大招商”工作，全区21个招商小分队协同作战，成功举办了人大、政协、省侨联三场投资环境说明会，赴外招商20余次。新洽谈对接欧亚达集团东北四省总部、阿里巴巴智慧总部等项目130个，成功签约了中信银行、中铁建等项目23个。预计全年实际利用内资98亿元；实际利用外资2393万美元，持续保持城区领先水平。

（四）城乡环境宜居宜业

征收进展不断加速。全年共计完成4744户住宅、116户非住宅征收任务。国道饶盖公路，轨道交通6、7号线，永春新区起步区等8个项目全部征收完毕；第一、二批夹馅棚户区征收基本完成，释放空间4.35万平方米；仅用22天完成抚长高速高架桥区域征收，仅用7天完成南部污水处理厂征收，“朝阳速度”获市征收专班表扬。

城市建设不断升级。强力推进棚户区改造，吴中尚玲珑、柏翠阅湖一期、吉塔三期主体全部封顶；保利城一期、双瑞、典约棚改项目开工建设。在全市率先开展既有住宅加装电梯试点工作，加装外挂电梯5部。修缮维护道路144条，新建道路4条，圣海北侧规划路等3条城市“断头路”基本贯通。

城市管理不断加强。实施市容环境专项整治行动，治理“毁绿种菜”737处，规范早晚市场9处，拆除违法建筑3万平方米。打造“三街一圈”【10】户外牌匾广告示范街路，清理不规范牌匾384块。下沉物业管理权限，完善区、街、社区三级物业管理体制。环卫机械化清扫率达到95%。城市管理综合排名在全市保持领先。

生态环境不断优化。“前三轮”生态环保督察【11】52项整改任务全部销号。省环保督察“回头看”反馈9项问题如期推进。投入1000万元，综合治理秸秆露天焚烧；裸露地面、渣土清运等扬尘治理取得阶段性成果。建设城镇生活污水处理配套管网88公里，镇区污水集中处理率达到100%；农村18处黑臭水体治理有序开展。完成52户“散乱污”企业【12】综合整治。

魅力乡村不断提升。投资4.5亿元，高标准实施农村人居环境整治，改造农村老旧路47.4公里；完成689户水厕改造任务；试点建设垃圾热汽化处理站2处；完成15个村屯的村容村貌整治提升，村屯绿化率达40%。严守耕地红线，划定优先保护类耕地【13】约20万亩；妥善应对三次台风影响，粮食产量保持稳定。

（五）民生事业持续改善

脱贫攻坚如期完成。40户农村危房改造、7家村级卫生室标准化建设和惠及3.2万村民的农村安全饮水工程全部完工，“两不愁三保障”问题得到有效解决。完成低保和特困人员提标工作，每月增发救助金66.3万元。持续加大扶贫协作力度，落实镇赉县土地整理资金5000万元；投入180万元，帮扶榆树市实施危倒房改造和“防贫保”【14】工作。

社会保障愈加完善。开发城镇就业岗位1.3万个，新增就业1万人，零就业家庭动态保持为零。城乡居民基本养老保险、医疗保险实现应保尽保全覆盖。大力解决房地产领域“办证难”问题，完成30个历史遗留项目的未登记房屋确权工作，办理不动产登记1.6万户。新建退役军人服务站90个。在全市率先完成残疾人小康进程主要指标，全市残疾人扶贫就业现场会在我区召开。

社会服务持续提升。解放教育集团艳春校区正式运行。投入2193万元，提升8所学校基础设施；朝阳学校开工建设，二十三中文体中心即将竣工。小区配套幼儿园、无证幼儿园、无证培训机构三大专项治理全面完成。区医院新建项目如期开工，爱国卫生运动扎实推进，卫生城、文明城、食品安全城“三城联创”工作成效显著。创建省、市级“放心消费”示范店【15】各3家。高标准建设新冠病毒核酸检测PCR实验室。图书馆、文化馆分馆实现社区全覆盖，举办各类公益活动400余场。扎实开展第七次全国人口普查。

社会稳定更加巩固。启动社区治理提升工程，不断创新基层社会治理新路径。防范化解重大金融风险，处理关闭小额贷款公司17户，化解销号金融积案22件。集中开展安全生产专项整治，社会治安大局保持安全稳定。

（六）政府服务能力全面加强。主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，承办人大代表建议和政协提案197件。推进法治政府建设。压缩审批要件716个，减少流程环节458个，审批时限平均减少3.5个工作日。完成九街两镇机构改革，整合规范基层审批服务执法力量，行政效率持续提升。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决反对“四风”，全年政府文件和会议数量缩减近10%。

一年来，我区的新华社区、湖东社区作为全省基层治理工作典型，接受民政部实地考察；我区在全省放心消费、步行街改造、农村集体产权制度改革档案工作等会议上做了典型发言；各相关部门荣获了全省招商引资先进集体、市文旅项目工作先进集体、市第四次全国经济普查先进集体、市拥军拥属先进单位等荣誉。人民武装、审计、机关事务管理、地方志等部门恪尽职守、认真履职，工作都取得了新进展；规自、统计、市场监管、公安、税务、交警、消防、电力、供水等驻区单位立足实际、着眼大局，在服务经济社会发展中展现了新作为。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众勇担重任、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区政府，向辛勤工作在各条战线的劳动者，向关心支持朝阳发展的各民主党派、工商联、驻区单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年，尤其是这场疫情防控的大战和大考，让我们更加清醒地看到，全区发展中还面临不少困难和挑战：一是新经济、新业态、新模式培育有待提速，创新驱动未形成有效支撑；二是财政收支平衡压力增大，基本民生保障刚性支出只增不减；三是重大项目储备不足，大项目、好项目总体偏少；四是基础设施、公共服务、社会治理等领域还有不少短板，金融、城建等领域仍存在风险隐患；五是政府自身建设仍需加强，执行效率和工作作风有待进一步提升。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效措施，切实认真加以解决。

二、“十四五”目标任务和2021年工作安排

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区新旧动能转换、实现跨越发展的关键时期。站在新起点，面对新使命，我们必须强化“打先锋、站排头”意识，体现新担当、实现新突破、展现新作为，努力推动朝阳各项工作率先前行、走在前列。

今后五年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，全面落实吉林省“三个五”发展战略【16】、中东西“三大板块”战略【17】、“一主、六双”产业空间布局【18】和长春现代化都市圈建设、长春高质量发展“四大板块”【19】、长春农业农村现代化“两大示范基地”【20】、“长公”同城化协同发展等重大区域发展战略和布局，聚焦加快建设现代化经济体系、主动融入“双循环”【21】新发展格局，坚持把推动高质量发展作为振兴发展的重要主题，坚持把产业转型升级作为振兴发展的重要方向，坚持把优化区域布局作为振兴发展的重要依托，坚持把深化改革创新作为振兴发展的重要引擎，坚持把民生持续改善作为振兴发展的重要目标，统筹发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，聚力稳增长、强投资、优结构、促消费，将朝阳区全面建设成为以“高端产业集聚区、商贸服务引领区、创新发展先导区、智慧管理先行区、品质生活示范区”【22-26】为主要标志的现代都市经济核心区。

今后五年，经济社会发展的主要目标是:到2025年，力争地区生产总值超过1000亿，全口径财政收入超过100亿，全力构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代农业为特色的高端现代化产业体系。经济量级、城市能级、创新发展、生态文明、民生福祉、治理效能、城市管理等七个方面全部实现新跃升。展望远景发展目标，到2030年，朝阳现代都市经济核心区建设取得重大突破，争取迈进中国城区高质量发展百强区行列；到2035年，在实现全面振兴全方位振兴基础上，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全省前列。

今后五年的空间发展布局是：依托现有资源禀赋、区位优势和产业基础，结合长春“四大板块”发展战略，构筑“一核三区”【27】空间发展格局，以集聚发展、创新发展、融合发展为统领，细化区域内部功能分区，形成“一核带三区”“三区促一核”的高质量发展格局。

今后五年的产业发展布局是：加快实施“产业兴区、服务业强区”战略，以“一核三区”为载体，突出发展“两大支柱行业、三个重点行业”，将现代商贸服务业、汽车零部件制造业打造成为朝阳区经济发展的支柱行业，重点发展信息技术服务业、金融服务业、文旅康养业，形成“2+3”产业发展布局。

根据上述考虑和安排，区政府制订了《长春市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，并经区政府常务会、区委常委会讨论决定，提交本次人代会审议。

2021年是“十四五”规划的开局之年。谋划好、落实好明年政府工作至关重要。我们要全面落实区第十二次党代会第五次会议精神，深入实施“产业兴区、服务业强区”战略，以“一核三区”为支撑，以“五大产业”为方向，抓“六保”促“六稳”，加快建设都市经济核心区，为新时代长春振兴发展发挥朝阳表率作用。

综合考虑新冠肺炎疫情等不确定因素，2021年，全区经济发展继续坚持稳中求进的工作总基调，主要经济指标增长高于全市平均水平，在全省县（市）区继续保持领先位置。

重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚持全力以赴稳增长，推动经济高质量发展

实施主城区商圈改造升级工程。红旗商圈：结合地铁5号线施工进度，启动地下连廊建设，连通这有山和万达、长影，开工建设长影地下停车场，促进文旅商融合发展；加快欧亚购物中心、海航荣御等项目进度，启动澳门星河湾项目征收，全方位提升红旗商圈品质。重庆商圈：以高力财经中心、融通世贸、春城剧场、东方时空等项目为载体，围绕重庆路及周边7条街路，实施商圈综合改造工程，聚集人气，形成集商贸、餐饮、休闲、娱乐、商务、文化于一体的城市慢行区域。桂林商圈：启动西康路、桂林路、隆礼路、立信街4条街路区域改造提升工程，重点实施平面立面、店招牌匾等改造项目，增加桂林路人行步道宽度，以“小店经济”“夜间经济”为重点，打造时尚汇集的特色商圈。欧亚卖场商圈：加快推进南站棚户区征收和孟家二路棚户区建设进度，打通欧亚卖场东侧规划路，实施绿化、美化、亮化工程，着力提升周边环境，进一步将欧亚卖场商圈打造成布局更加合理、业态更加丰富、功能更加完善的超大商业中心。

推动开发区产城融合发展。积极对接长春国际汽车城战略，完善智能网联及新能源汽车供应链产业园的基础设施配套，打通硅谷大街、西开运街，新建道路7条、二次变电站1座，进一步强化水、电、气、热等要素保障。推进中法智能产业园、致博低温产业园等重大项目尽快投产达效，中工基业、华翔汽车扩建等项目落位建设，壮大汽配产业规模。加速推动双瑞、典约、吉塔、客商置业等棚改项目进度，配套开发50万平米商住地块；建设综合医院1所、九年一贯制学校1至2所，提高配套公共服务水平，实现以产促城、以城兴产、产城融合的发展新模式。

加快永春乐山新区开发进度。永春区域：全方位支持长春东北亚国际会展中心项目尽快完成土地摘牌、手续办理等前期工作，保障项目如期开工；加快征收工作步伐，在资金允许的条件下，再完成4平方公里的土地征收任务。乐山区域：推动青怡坊康养小镇等项目落位，发挥乐山自然资源优势，大力推动文旅康养产业多元化发展。结合项目建设，尽快完善永春乐山区域的基础设施配套，为项目落位投产提供必要保障。

（二）坚持发挥项目带动作用，持续激活发展动能

加快项目建设。围绕旧城改造、公共卫生等领域，谋划包装债券项目15个，积极争取债券资金。强化项目服务管理，坚持问题导向，开展项目攻坚，针对项目前期谋划、手续办理、开工建设、投产达效进行全时段跟进、全流程服务、全要素保障，加速推进碧桂园大厦、水舫大厦、名人酒店等重点项目建设，安排亿元以上重大项目50个，确保25个“三早”项目如期开复工，力争完成投资90亿元。

强化招商引资。抓住一汽“六个回归”【28】机遇，深入开展产业招商、园区招商、楼宇招商，年内至少引进亿元项目10个以上；紧盯长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移趋势，引进优质企业集群落户。创新招商引资方式，研发可视化招商平台，全面展示区域资源优势；推进招商项目会审制度，分区域划定投资强度“底线”【29】，提高招商引资质量；强化精准招商，制定招商引资地图，全年组织赴外招商活动不少于30次。力争利用内资增长15%、外资增长10%。

加强科技创新。加快环南湖科技创新政策先导区建设，建立政策研究、成果转化等6个中心【30】，组建政产学研科技服务联盟【31】，培育新型研发机构3至5户，实现重大科技成果转化20项；筹建光电信息产业大厦，壮大信息技术产业规模；安排专项资金1000万元，支持创新型企业成长，引导企业研发经费投入强度达到2.0％以上，新建企业研发中心5个，申报省市技术产业（研发）中心2个，培育国家级制造业单项冠军产品1项、国家级绿色工厂1家，新增高新技术企业40户以上、小巨人企业20户以上。

优化营商环境。深入开展助企行动,严格落实减税降费等各类惠企政策，精准对接企业需求，以更大力度支持企业发展。持续深化政务服务改革，开展“堵点清零”专项行动【32】，实现一次办、就近办、马上办、网上办四个100%，全流程网办率达90%以上。加快推进社会信用体系建设，制定信用承诺替代审批要件清单，开展71项非即办类审批容缺受理服务。加大监督检查力度，对破坏营商环境行为保持高压态势。

（三）坚持提升城乡建管水平，着力打造大美朝阳

全力推进城市建设。实施新一轮旧改工程，计划投资6.4亿元，改造楼宇947栋。启动长久路、第四阀门厂等棚户区改造，推进湖光路南、工程学院等项目开工建设，重点保障地铁5号线等市属项目如期开工，全面完成第三批夹馅棚户区343户住宅征收。强化土地收储整理，计划出让土地570公顷。大中修道路4条。新开工建设丁香和双山两座公园，确保前进社区公园投入使用。

全力推进精细化管理。实施“数字城管”工程，引进移动智慧调度中心，构建虚拟城市管理决策系统。计划投资5000万元，启动8.2万平方米环卫基地一期建设。以绿色社区【33】建设为基础，以“十无”【34】为标准，试点打造8个环境卫生管理精品示范社区，促进城市管理提档升级。创新装修垃圾预约清运新模式，拓展垃圾分类覆盖面，加快垃圾处理资源化进程。保持拆违、控违高压态势，推动城市乱象集中整治持续深入开展。

全力推进农业农村现代化。深入开展农村人居环境整治，计划投资2.3亿元，完成乐山镇剩余24个屯的提升任务；再改造农村公路17.5公里，实现自然屯主路通畅率100%目标。深入实施乡村振兴战略，积极引导农村资产资源集中流转，鼓励规模化经营，做大做强有机蟹稻米等特色品牌，延伸农产品加工链条。成立农管委，统筹推进农村河、路、林、宅综合管理，进一步完善农村管理长效机制。

全力推进生态环境保护。开展既往环保问题大清底、大销号行动，迎接第二轮中央环保督察。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。推行秸秆综合利用，彻底整治秸秆露天焚烧难题；完成农村黑臭水体治理，持续净化水生态环境；狠抓土壤污染防治，突出抓好重金属、危险废物等污染物防控，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

（四）坚持保障改善民生福祉，提升人民幸福指数

抓实常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，加强隔离宾馆、留验站等重点场所管理，把好冷链食品、人员转运关口，确保风险人群精准管控。健全疫情防控应急响应机制，加强物资储备，实现疫情发生后3日内基本完成全员核酸检测。持续发挥“三长”联动作用,强化群防群治管理效能，筑牢疫情防控社会防线。

强化社会民生保障。紧扣民生领域的重点、热点和难点问题，持续推进《幸福朝阳行动计划》。健全监测预警和动态帮扶机制，重点关注贫困边缘户【35】，持续巩固脱贫攻坚成果。计划开发就业岗位1万个，新增城镇就业9000人。扶持社会养老机构发展，培育多元化养老服务体系。推进残疾人公共服务信息化改革，探索实现残疾人办事“零跑动”。继续强化退役军人服务、医保社保等民生保障工作。

提高公共服务能力。以公益创投【36】项目为载体，大力发展社会组织；创新推进“三社联动”【37】，实施“幸福社区”建设，提升社区治理水平。朝阳学校年内实现主体封顶；增加学前教育普惠性学位450个，巩固“985”目标【38】。投资2.75亿元，启动公共卫生服务体系项目建设;继续开展爱国卫生运动和食品安全城创建工作，为健康朝阳战略提供硬件支撑。组建文旅产业联盟，增加产业服务业态，打造联动性旅游新模式。

维护社会安全稳定。完成村、社区“两委”换届选举工作。从严从细落实安全责任，构建自然灾害防控体系，提高应急处置能力。

（五）坚持全面深化自身建设，推进政府治理能力现代化

坚守初心使命，坚定政治立场。政府系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保党中央、省市和区委各项决策部署落地生根。

坚守法治思维，提高自身本领。争创国家级法治政府建设示范单位。深化行政执法体制改革，巩固乡镇街道改革成果，完善街（镇）综合执法平台建设。提高政府工作人员的专业能力、专业素养和专业精神。全面实施“八五”普法工作。

坚守廉政本色，强化实干担当。坚定不移推动全面从严治党，严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设与政府工作同部署、同落实。全面落实以巡促改、以案促改要求，建立长效机制，打造廉洁政府。强化政府干部担当意识，落实正向激励、容错免责等机制，让干部放下包袱干事创业。

各位代表！目标引领方向，行动成就梦想。新的发展蓝图已经绘就，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，坚定信心、开拓进取，勇于担当、真抓实干，为完成“十四五”规划目标开好局、起好步，奋力开创朝阳振兴发展新局面，努力为长春现代化都市圈建设作出新的更大贡献！以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！