2019年铜陵市铜官区政府工作报告

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2019年铜陵市铜官区政府工作报告

—— 第一届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长  王保中

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面落实中央“六稳”部署，深入实施“四大一进”主题活动，扎实开展“政府效能提升年”和“项目落地攻坚年”活动，经济社会发展取得新成效、实现新突破，基本完成了区一届人大四次会议确定的目标任务，现代化幸福美丽新铜官建设迈出坚实步伐。

预计，全年实现地区生产总值424亿元，增长5%。财政收入（不含海关）15.32亿元，增长7.9%。固定资产投资151.6亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额195亿元，增长7%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、8.5%，高于同期GDP增速。节能减排实现年度控制目标。

这一年，我们全力加速转型，树立了现代新区的发展标杆。高新区“铜官数谷”数字经济平台一期建成运营，猪八戒网、软通动力、科大讯飞等40余家“四新经济”企业入驻；高新区·321地质队院士工作站落成，电子材料及新型元器件入列省第三批重大新兴产业工程；4个高层次人才团队落户，2个入列省级，均居全市首位。蓝盾光电子全力冲刺主板上市，拟上市企业占全市后备库总量42%，10家企业挂牌省股权交易中心科创板。中安新材料产业基金、兴业基金等重大基金落户，铜官“基金部落”总规模近90亿元，为项目招引注入活力。重大项目建设位居全省考核第四名。民营经济发展进入全省一类县区十强，连续两年全市首位。

这一年，我们奋力攻坚克难，彰显了中心城区的担当作为。“深重促”专项行动取得重大成效，五松公司改制、市运输公司集资建房等历史遗留问题积极化解。铁腕推进环保督察反馈问题整改，梅塘搬迁、饮用水源地码头整治等一批难点悉数攻克，顺利通过中央“回头看”考验。新一轮行政区划调整顺利实施，经开区社会事务高效承接。棚改征收尽锐出战，西湖邻里中心全市首块交地，狮矿大沟沿线80日净地交付，宝山区域综合整治取得决定性成效，全年棚改签约4255户、交付净地6067亩，均占全市总量三分之一以上，居县区之首，铜官速度领跑全市。

这一年，我们着力创新创优，展现了首善之区的英姿风采。新一轮社区治理改革获评首届长三角城市治理最佳实践案例奖，居委会特别法人、“准物业”服务、社区规划师等创新举措全省推广。荣膺全国流动人口公共卫生计生服务均等化示范区、全省首批综合减灾示范区、全省第二批食品安全示范区。为全市高分通过国家公共文化服务体系示范区实地验收、国家卫生城市三年复审和第六届全国文明城市首年测评担纲承梁。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济发展积蓄新动能。科技创新取得突破。主动融入全省“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设，引进中国科技大学、吉林大学、北京矿冶科技等3个国家级技术转移中心，中汇规划院士工作站获评省级优秀，铜图文创获省级众创空间备案，新增国家级企业技术中心1家。新认定国家高新技术企业19家、科技型中小企业25家，市“专精特新”企业5家，创历史新高。高新技术产业产值增长9.9%，万人发明专利拥有量10.78件，居全省县区前列。先进制造加速集聚。统筹推进“三重一创”、“1365”工业转型升级行动，深化市级电子信息战略性新兴产业集聚发展基地建设，实施铜都流体盾构机等25个转型升级项目，战新产业产值增长19.5%，占规上工业比重提升1.5个百分点，高于全市平均水平；完成技改投资48.9亿元、增长25%，创建“两化融合”贯标企业2家，新增省级工业设计中心2家、希望工程“小巨人”3家、安徽名牌项目3个。实体经济稳健运行。常态化开展“四送一服”双千工程，出台促进民营经济发展“26条”，兑现政策资金1.96亿元，解决企业难题162个；完成“税融通”2.4亿元，总量全市第一；发放续贷资金2.45亿元，有效缓解融资难融资贵；新增市场主体4775户，增长21%，保持全市第一。项目攻坚成效显著。强化投资拉动，市重点工程完成投资115.7亿元，新开工天井湖国家旅游度假区等亿元重点项目37个，开工率142.3%；竣工特种车辆整车制造生产线等亿元重点项目33个，竣工率122.2%，项目建设质效全市领先。“双招双引”取得重大进展，陆游房车、光大银行抢滩登陆，铜艺产业园签约开工，“昆仑决”赛秀引爆全城。全年引进亿元重点项目69个，实际利用内资136.2亿元，完成全年任务100.9%、增长9.7%；外资5891.5万美元，完成全年任务117.8%、增长19.8%。

（二）产城融合迸发新活力。狮子山国家高新区发展提质增效。加速重大项目建设，出台专项招商、科技孵化等政策6个，全年实施大明铜匠等重点项目24个，海亮二期达产，科创园一期建成，完成投资33亿元；全年引进重点项目32个，实现招商引资47亿元。增强企业自主研发能力，“高分铜陵中心”成功获批，给排水控制设备及集成系统等企业工程技术研究中心开工建设。优化园区基础环境，高新区污水处理厂正式运营，敷设天然气管道3.8公里，亮化绿化工程整体完工。有序实施体制机制改革，园区活力不断增强，高新区排名在全省上升25个位次，全市考核优秀。国家服务业综合改革亮点纷呈。深入实施生产性服务业培育、生活性服务业提升和服务业集聚“三大工程”，成功举办国家服务业综合改革试点推进会，承办全省服务业发展现场会，改革成效获国家、省发改委肯定。北斗服务业组团集聚380余家企业，14家金融机构入驻铜都金融中心，区人力资源产业园基本建成，铜艺街区一期运营，城市新地标加速崛起。电子商务竞相发展，中盛画材入列全国美术用品行业电商销售前三甲，流体彩绘获淘宝造物节“铁扇奖”；天天纸业线上销售额名列业内前茅；赛福电子获评省电商示范企业；全年新增限上网上批零企业4家，网上零售额占全市50%以上。“铜+文创”产业快速发展，西湖铜艺小镇获批省级第二批特色小镇，1978文创园一期建成，铜时代互联网交易平台上线，首届中国铜云销大会成功举办。

（三）“三大攻坚战”实现新开局。污染防治战果显著。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，治理大气污染防治督查反馈问题43个，集中整治餐饮油烟污染，禁燃、禁烧成效巩固，空气优良天数占比83%，PM2.5、PM10平均浓度分别下降17.4%、16.9%；全面落实“河（湖）长制”，饮用水源地保护区内码头及设施全部拆除，完成惠溪河、狮矿大沟黑臭水体治理，地表水国控断面水质考核全部达标；深入推行“林长制”，创新实施矿山“山长制”，废弃矿山整治复绿210亩，获批绿色矿山1个。综合整治沿江1公里范围内企业，开展“散乱污”治理和“清废行动”、“零点行动”，关停并转企业21家，排查整改固废问题21个，岸线生态复绿26万平方米，水清岸绿美景呈现。重大风险防范化解有力有效。深入落实政府债务“四清四实”专项整治，研究制定隐性债务化解方案，政府债务风险总体可控。加强政府投资管理，审核政府性投资项目66个，节约资金414.2万元。积极防范化解金融风险，深入开展互联网金融专项整治，金融风险安全可控。结对定点帮扶精准务实。深入枞阳镇实施产业、就业、智力、健康、“包户”和社会扶贫6大举措，投入帮扶资金485万元，援建项目10个，助力1392人脱贫、3个村如期出列。

（四）城市面貌展现新形象。配套设施更加完善。新老城区精细布局，编制单元控制性规划2个，老城区纳入收储建设地块10个；西湖新区加速建设，师范附小新校区、市十五中西湖校区和邻里中心集中开工，西湖湿地公园升格4A级景区。推进城区道路畅通，布点建设一批公交站台和中转枢纽，新建小区停车位400个，改造顺风家园小区道路等8条，整治微循环道路7条，共享单车往来穿梭。“两治三改”加速推进，整治违法建设6.6万平方米、违法用地48.13亩；实施义安新村、人民东村等6个老旧小区改造，惠及居民4951户。完成首批多层住宅楼栋电梯安装试点5个、城市公厕标准化改造20个。街区景观愈加靓丽。“增绿补绿、增花添彩”三年行动扮靓城市，美化提升北京路等9条主干道和站前广场等6个公园，新增城市绿化面积18万平方米、“花境”25处。城市游园绿地加速建设，建成绿道18公里，街头游园5个，大美铜官风景宜人、绿意盎然。城市管理逐步优化。“智慧+”治理模式深度应用，区网格化指挥调度中心（综治中心）基本建成，实现综治视联网、雪亮工程终端全覆盖。扎实开展环卫保洁、立面环境、市容市貌等集中整治，城区环境舒适整洁，管理水平大幅提升；实施蓝天市场升级改造试点，推进小街、兴隆等市场环境提升，农贸市场功能不断优化。农村“三大革命”一体化推进，完成“十大标准版”和“十大提升版”工程建设，改造卫生厕所300户，农村生活垃圾无害化处理率100%。

（五）民生福祉取得新进步。保障体系持续健全。高标准实施25项民生工程，财政民生类支出占比85%。新增城镇就业7616人，登记失业率3.5%以内。深入实施全民参保计划，城乡低保应保尽保，城乡居民养老保险基本实现全覆盖。落实工伤保险制度，推进大病商业补充保险试点政策落地。加速安置房建设，五松五组、新光路项目基本完工；18个安置房项目具备不动产权证办理条件，完成率全市第一。社会事业统筹发展。大力实施“四名工程”，“名校+”战略助推义务教育优质均衡；全市首创“快乐三点半”课后服务机制，校园午餐服务试点惠及千户家庭，更有温度的铜官教育广受好评。加快推进紧密型医联体建设，家庭医生签约服务提质扩面，慢性病综合防控全市领先，稳妥推进全面两孩政策落实。养老服务全省示范，晖仁养老院入选省级第一批智慧养老试点示范工程。区文化馆、图书馆新馆正式对外开放，为市民提供更多涵养核心价值的文化产品。“传育立行”教育工程扎实推进，年度获评市级以上“好人”13人，登记注册志愿者4.2万人，文明之风吹遍铜官。广泛开展全民健身活动，荣获“2014-2017年度全省群众体育先进单位”。社会大局和谐稳定。健全社会矛盾化解机制，退役军人服务管理水平有效提升，教师群体待遇依法依规兑现。安全生产形势平稳向好。扫黑除恶专项斗争纵深推进，人民群众安全感满意度“双提升”。实行食品安全风险分级管理，“你点我检”服务全面推广，“非洲猪瘟”疫情防控有力。村（居）民委员会换届选举圆满完成。第四次全国经济普查顺利启动。全民科学素质显著提升。国防动员和后备力量建设稳步提质，拥军优抚持续加强。民族、宗教、史志、档案、人防、气象、消防、应急管理和外事侨务等工作取得新成绩，老龄、妇儿、残疾人、红十字等事业实现新进步。

各位代表！过去的一年，我们高度重视政府自身建设，深入实施“政府效能提升年”活动，将忠诚、干净、担当，为民、务实、清廉的要求融入政府各项工作。旗帜鲜明讲政治。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，政府意识形态和党风廉政建设不断加强。积极整改落实国务院大督查和省委巡视反馈问题，实现全部销号，体现政治担当。便民高效优服务。深化“互联网+政务服务”，落实“最多跑一次改革”和“三集中、三到位”。推行“减证便民”，精简申请材料4154项，精简比例达57.5%，超出全省目标7.5个百分点。扎实推进政务公开，获评“全省政府网站工作先进单位”。“12345”市长热线办件量全市首位、满意度全市领先。依法行政管权力。扎实推进法治政府建设，完善重大决策合法性审查机制，确保各项决策依法合规。坚持用制度管人管事，出台机关效能建设、内部审计管理等各项制度27项。动态调整权责清单、公共服务清单、中介服务清单和行政监管清单，形成高效顺畅、公开透明、全程监督的运行体系。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市区两级人大代表建议108件，政协提案157件。廉洁从政守纪律。严格落实政府系统党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，严格贯彻中央八项规定精神和省、市、区委实施细则，“三公”经费支出持续下降。加强重点领域监督管理，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表！过去的一年，是铜官区历史上不寻常、不平凡的一年，我们先后经受了“环保风暴”洗礼和信访维稳等多重考验，顶住了经济下行和转型阵痛等多种压力，成绩来之不易。这是市委市政府正确领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持铜官区发展的各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

各位代表！在前行的道路中，我们清醒地认识到，作为中心城区，我们正处于产业迈向新高端的关键时期，发展质效不够高，发展速度不够快；引领产业发展的大项目、好项目不多，牵动性制造业项目谋划储备不够，两大平台对产业转型的支撑作用还需进一步释放；公共产品供给与人民群众对美好生活的向往尚有差距；少数干部职工抓发展的思路与高质量发展要求还不相适应，学习力、谋划力、执行力有待进一步提升。问题就是方向，压力就是动力，我们将在今后工作中拿出更大的魄力、更实的举措，锲而不舍抓落实、久久为功求实效。

二、2019年工作安排

   

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划目标的冲刺之年，也是全区转型提升的重要一年。做好今年工作，责任重大、意义深远，必须做到识大势、知态势、明趋势。

我们正处于一体化开放发展的机遇期。随着长三角区域一体化上升为国家战略，作为长三角区域的重要中心城区、皖中南节点城市的主城区，人才、资本、科技服务等创新要素更加富集，尤其是在全市建设“卓越之城”的浪潮中，主战场、主阵地的地位将会更为凸显。我们正处于集聚效应日趋增强的上升期。随着新一轮行政区划调整实施、狮子山高新区建设发展和国家服务业综合改革试点不断深入，国家级经开区、国家级高新区、国家服务业综改三大“国字号”优质平台，支撑经济社会发展的动力愈发强劲。我们正处于追梦前行加速赶超的跨越期。两区融合以来，历经实践“大熔炉”的铸炼和洗礼，全区上下干事创业、合力攻坚的氛围加速形成，广大干部职工磨砺意志、锤炼作风，心怀梦想、奋力追梦，正以新理念、新坐标、新视野全力推动跨越发展。

2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实市委、市政府和区委一届十一次全会决策部署，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“八字方针”管总要求，全力做好“六稳”工作，加快转型升级，提速提质提效，全力以赴建设现代化幸福美丽新铜官，努力在全市发展中担纲承梁，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%；财政收入与经济增长同步；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；常住居民人均可支配收入高于GDP增速；节能减排完成市控指标。

    重点抓好七个方面工作：

（一）围绕转型求突破，着力加速新旧动能转换

突出创新引领。实施高企和科技型企业倍增计划，新认定高新技术企业、科技型中小企业40家以上，高新技术产业增加值增速12%以上。实施创新资源汇聚工程，新建国家、省级重点实验室2家、各类重点工程中心3个，争创省级众创空间、科技孵化器3个以上，规上工业企业研发机构覆盖率30%以上。深化国家知识产权强县示范工程，推行专利导航试点，引导开展专利权质押贷款融资，新增授权发明专利80件，争创国家级知识产权示范优势企业1-2家，万人发明专利拥有量保持全省领先。

力促产业升级。深入实施“三重一创”，聚焦智能应用、制造业转型等重点领域，组织开展重大专项联合攻关3个以上，新增省级重大科技专项3个以上，战新产业产值占规上工业比重提高1个百分点。推动传统产业升级，推进“互联网+先进制造业”，深入落实“皖企登云”“皖芯计划”，全年培育数字化车间、智能工厂等5家，新增“两化融合”贯标企业2家；实施重点技改项目10个以上，技改投资增速30%以上。深入实施“增品种、提品质、创品牌”行动，全年新增省“首台套”装备1项，创安徽名牌2个以上。

壮大新兴业态。培育发展“四新经济”，建成“铜官数谷”二期，优化入驻管理办法，组建专业运营团队，建设人才孵化和培训基地，年内引进“四新经济”企业20家以上，打造全市大数据、物联网、人工智能等新业态集聚高地。强力推进电商经济爆发增长，提升仓储物流配送能力，建成跨境电商产业园，建设新外贸区域化服务中心，支持跨境电商企业开展进出口业务，鼓励洁雅生物等制造业企业分离发展电商；积极引进龙头电商企业，全年新增限上电商企业15家以上，培育亿元以上电商企业3-5家。大力引进供应链金融，力争爱库存、易酒批、瓜子养车等金融“新势力”落地铜官，取得突破。

提高项目质效。深入落实高质量“四督四保”制度，全年实施亿元重点项目120个，新开工30个以上、竣工20个以上，完成投资95.6亿元，继续保持全市领先态势。深度谋划产业类项目，聚焦智能制造、电子信息、文创旅游、数字经济等产业，全年新谋划入库项目50个以上，其中重大项目15个左右，新入库项目次年转化率20%以上。争取专项资金支持，围绕国家新兴产业重大工程、中国制造2025、国家服务业综改、制造强省等，力争一批重点项目纳入中央和省、市盘子，全年争取各类资金1.5亿元以上。

（二）围绕平台提能级，全面夯实支撑发展基础

构筑狮子山高新区区域创新高地。聚焦“高新”产业定位，深入实施省级电子材料及新型元器件重大产业工程，围绕电子信息、智能制造等领域，发挥比较优势，集聚创新要素，实现工业经济转型跨越。全年实施亿元重点项目20个以上，建成金星铜、大明铜匠等重点项目，实现科创园一期投产运营并启动二期建设。聚焦主导产业精准招商，推进39个在谈项目签约，落地主导产业项目10个以上。深化“大院大所”合作，新增产学研合作项目10个，推进科技成果转化5项以上。增强综合承载力，升级主路口景观，实施栖凤路改造，敷设天然气管道2.5公里。实施“一企一策”，积极盘活企业存量资源。深化体制机制改革，建设企业服务中心，推行项目“承诺即开工”试点，充分释放园区创新活力。

深化国家服务业综合改革试点。积极推进服务业统计监测、新业态培育、服务业标准化、制造业主辅分离等重点改革，力争高标准通过国家服务业综合改革试点中期评估。壮大服务业总量规模，实施亿元重点服务业项目50个以上，建设铜官山斜街、北斗铜街二期、中航时光街等特色街区，助推“昆仑决”、上海佩琪、返空汇等总部企业落地，培育限上企业50家以上。促进生产性服务业高端化，深化省级金融服务业集聚区建设，引进金融、类金融机构10家以上；谋划建设专业化物流园区，新增规上物流企业3家、国家3A级以上物流企业2家；依托铜加工协会年会等契机，开辟北斗区域展会专业场馆。加速生活性服务业品质化，引导北斗星城、长江路、东郊等商圈线下企业“触网”经营；推进晖仁养老院智慧养老、石城医养康复中心等健康产业项目优质运营，深化乐年长者之家“物联网”试点。全年服务业增加值7.5%以上。

做精做优西湖铜艺特色小镇。以“铜”为媒，推动现代服务业与先进制造业融合发展，打造全国知名铜艺创意设计基地。高起点编制规划，布局铜艺区域总部、铜文化研究、铜艺创意、铜工业设计、铜博览演绎等新业态。高标准完善配套，谋划建设小镇客厅、游客集散及公共服务中心、铜主题特色民宿等基础设施。高质量培育铜文创板块，推动铜文创与铜工业设计集聚，促进产业链上下游延伸，大力引进国际铜雕创作联盟、同策道诚等现代文创企业10家以上，实现跨界融合、联动发展，小镇建设初现雏形，产业基础加快夯实。

（三）围绕服务增动力，全力支持民营经济发展

创优“四最”营商环境。全面落实省“30条”、市“28”条，实施区“26条”支持政策，优化申报流程，缩短兑现期限，促进落地见效。常态化开展“四送一服”双千工程，深入开展民营企业大走访，提供长效保障服务。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，开展知识产权保护、假冒伪劣整治等专项行动，依法保护企业家人身和财产安全，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

助力企业做大做强。深入实施民营经济提升工程，开展中小企业梯度培育，采取嫁接重组、战略合作、进规指导等方式，全年培育规上企业10家以上，完成“个转企”50家左右；新增个体工商户3400户、私营企业1300家，市场主体增量20%以上。促进民营企业高质量发展，鼓励企业提升质量、创建品牌，全年培育“专精特新”企业5家以上，打造“单打冠军”、“科技小巨人”和“三品”示范企业7家以上。

加大金融支持力度。合作举办“银企对接会”、“金融超市”等，积极引导金融机构创新产品服务，加大信贷投放。发挥政策性担保作用，扩大“税融通”、“科技贷”、“供应链贷”、“微易贷”等融资类担保产品覆盖面，全年区政策性担保公司在保余额6.2亿元，直接融资1亿元以上，续贷资金周转率12次左右。对接多层次资本市场，全力服务蓝盾光电子IPO“破冰”、铜冠矿建备案辅导，推动铜都流体等6家企业形成上市梯队，全年挂牌新三板1家、省股权交易中心5家以上。加快推进兴业基金、中安新材料产业基金、洪泰基金等重大基金落地运营，充分发挥基金撬动重大项目招引的积极作用。

（四）围绕改革激活力，聚力提升开放发展水平

深化重点领域改革。全面完成政府机构改革，加快落实事业单位分类改革。深化“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”改革，大力推行网上审批，力争行政审批事项申报材料精简60%以上。深化“双随机一公开”，全力推进综合执法监管。深入推进财政预算管理改革，强化绩效评价结果运用；积极推进政府债务有效管控，坚决防范化解各类风险。深化国资国企改革，改进监管方式，提升监管质量，加快推进管企业向管资本转变。依法有序承接初中阶段教育管理权限下放；持续推进“名校+”战略，逐步实现联合办学向融合办学转变。深化新一轮社区改革，探索建立“社区吹哨、部门报到”机制，破解城市基层治理“最后一米”难题，推进10项重点改革任务有序落实，不断增强社区统筹协调能力，打造社区改革升级版。

加大“双招双引”力度。扎实推进产业链招商、以商引商、委托招商、专业化招商，遴选高素质人才充实招商团队，大力引进先进制造业、生产性服务业等产业类项目落地，全年新引进亿元重点项目35个以上，签约10亿元以上重大项目2个以上；实际到位内资130亿元，利用外资5500万美元。实施“铜官人才”集聚工程，落实人才激励保障政策，提供人才公寓等配套服务，积极引进高层次人才团队4个；深化与铜陵学院、铜陵职业技术学院、安工学院、铜陵技师学院等校地校企合作，培养专业人才和职业技工1000人以上，打造全市创新创业高地。

持续加速对外开放。主动融入长三角一体化发展，紧密对接上海、杭州、南京、武汉等中心城市优质企业，深化资金、项目、人才、技术等共享合作，积极参与产业分工，推动“朋友圈”扩容升级。助推企业“走出去”，组织企业参加中国国际徽商大会、广交会等展会活动，鼓励洁雅生物、天海流体、新鑫焊材等提升东南亚、欧美国际市场份额。积极孵化培育外贸企业，发展“互联网+外贸经济”，助推外贸市场主体稳增量，全年办理对外贸易经营权备案登记20家，新增外贸实绩企业12家以上；实现外贸进出口1.65亿美元，增长10%以上。

（五）围绕生态优环境，打造水清岸绿产业优铜官样板

守护一江清水。坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，围绕“四更加四富有”战略导向，全力实施“十大攻坚”行动，落实72项重点任务。完成沿江1公里范围内3家企业搬迁整治，持续开展饮用水源地保护区禁停管控，确保长江国控断面水质优良达标率100%。实施滨江生态公园南延工程，建设长江沿线绿色景观带2公里，打造滨水生态廊道，提升滨江品质功能和魅力特色。

实施治污攻坚。聚焦“三大战役”，确保环境质量稳步向好。开展建筑扬尘、燃煤锅炉等专项整治，落实禁燃、禁烧等举措，全年PM2.5和PM10平均浓度达到省控指标以内。严格落实“河（湖）长制”，全力管控新设排水口，改扩建城市雨污分流管网，集中式饮用水源地水质保持稳定达标。开展土壤质量状况调查，深入实施农村面源污染治理，推动重点重金属污染物排放“零增长”。巩固提升环保督察整改成效，持续开展重点时段噪声管控，实现高效餐饮油烟净化装置运转率100%，解决群众反映突出问题，营造舒适良好生活环境。

促进常态长效。全面深化协同治理，探索环保管家模式，健全区、镇办社区、村三级环境监管网格化管理机制，完善生态环保监督体系。构建源头保护管理长效机制，完成第二次污染源普查，加速生态环境修复。完善固废清理管控机制，推进城市生活垃圾转运、环卫一体化等项目建设，推动生活垃圾分类试点扩面，促进城市清洁整洁。做深做实“林长制”，完成造林600亩。深入落实矿山“山长制”，争创绿色矿山1个。

（六）围绕建管强统筹，建设宜居宜业品质城区

完善中心城区功能。树牢“一尊重、五统筹”理念，大力推进“四创一建”，提升城乡建设管理水平。高效保障西湖新区建设，完善新区配套设施，服务师范附小新校区、市十五中西湖校区项目建设，打造示范全国的社区邻里中心。加速老城区改造，完成杨家山、铜庄片区微循环道路整治，新建东郊、宝山路等公交首末站，建成人民一路、区图书馆等停车场9处；完成农贸市场标准化改造7个、老旧小区改造4个，加装多层住宅电梯10个单元以上，高标准改建城市公厕10座。深入实施“增花添彩”行动，加快推进高新区、农林村等生态景观带建设，全年力争新增绿化面积100万平方米以上。强力推进棚改征收，攻克宝山区域、联盟十一队、鱼头地块等重难点，全年实施项目54个，搬迁居民3500户、征收土地5000亩以上。

促进城市精细管理。加快智慧城区建设，“智慧铜官”运营管理中心投入运行，实现专业网格与基础网格无缝对接，提升城区管理科学化智能化水平。深化“三级联动”模式，出台农民安置小区物业管理办法；有序承接“三供一业”分离移交，促进基础设施优化整合。推动常态长效联合执法进小区，提高综合服务水平，进一步巩固创建成果。深化群众性精神文明创建活动，实现城市环境、管理水平、道德建设全面提升，持续培育和践行社会主义核心价值观，营造崇德向善的文明风尚。

推动乡村振兴发展。大力发展都市型现代农业，深度融合农村一二三产业，培育农村电商10个以上，新增各类新型农业经营主体5家以上，培养一批农村职业经理人，促进农业规模化经营。大力推进农业品牌建设，推动特色产业、品牌农业等创新发展，新增一批“三品一标”认证，形成1-2个区域农业知名品牌。一体化推进农村“三大革命”，切实改善农村人居环境。持续深化农村“三权分置”改革，全面释放“三变”改革试点效应，增加农民财产性收入，壮大农村集体经济。

（七）围绕共享惠民生，努力增进群众获得感

全力提升保障水平。突出普惠居民实效，民生财政类支出保持80%以上，加强民生工程建管养。坚持就业优先战略，加大高校毕业生、退役军人、失地农民等重点群体就业帮扶，全年新增城镇就业7500人以上。全面实施全民参保计划，城乡医疗保险、养老保险参保率分别达96%、98%。提高低保和特困人群生活保障标准，持续提升城乡社会救助覆盖面。全力推进保障性住房建设，回迁安置3000套以上，有效解决安置房办证，加速被征收户早日入住新居。深入实施结对定点帮扶枞阳镇，重点支持发展休闲体验观光农业等产业，开展联建联结联助，帮扶结对村镇打赢脱贫攻坚战。

持续优化公共服务。精准高效办好铜陵经开区社会事务，逐步完善服务配套设施，促进医疗卫生、公共文化、民生保障等公共资源均衡配置，在产城融合中拓宽优质服务覆盖面，助力经开区轻装上阵，当好“五星级”服务员。办好人民满意教育，启动北斗星城九年一贯制学校等建设，新（改）建小学9所、公立幼儿园7所；推动实验小学等一批高质量学校设立新校区，促进优质教育资源向新区布局延伸。深化紧密型医联体建设，健全基层医疗卫生服务机构全科医生队伍，做实做优做细家庭医生签约服务，争创省级健康促进示范区；提升人口计生服务水平，提高居民群众满意度。完善区文化馆功能，丰富区图书馆藏书种类，提供更多品质优良的文化产品。持续深化科普工作，提高市民科学素养。加快建设体育强区，实施农林体育公园等项目，不断满足群众健身需求。

深度创新社会治理。提高城乡社区治理能力，进一步优化资源配置，丰富“精品社区”建设内涵，支持社区特别法人办好公益事业，完善“准物业”管理制度体系，持续壮大社区规划师队伍，新增社区邻里中心3-4个。深化“铸安”行动，坚决防范遏制安全生产事故。强化食品分级监管，高质量通过省食品安全示范区中期评估。增强应急救援保障能力，完善综合防灾减灾防控体系。深入开展矛盾纠纷大排查，加速问题楼盘处置，重点解决一批历史遗留问题，引导信访事项在法制轨道上妥善化解。深化“平安城区”建设，巩固全国禁毒示范城市创建成果，纵深推进扫黑除恶专项斗争，保障社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法，形成全民参与、成果共享的生动局面。加强国防动员和双拥共建，推动军民融合深度发展。扎实做好第四次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字等人民团体参与社会管理和公共服务，进一步加强外事侨务、民族、宗教、史志、档案、老龄等各项事业发展。

三、加强政府自身建设

一切美好愿景，唯有奋斗才能铸就。站在新时代，推动新发展，必须倾注汗水和心血，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，不断提高执行能力和服务水平，努力在新的历史起点上开创政府各项工作新局面。

始终把对党忠诚“融入灵魂”。坚持以党的政治建设为统领，永葆对党绝对忠诚的政治本色，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域、全过程，坚决贯彻执行中央和省、市、区委决策部署。

始终把依法行政“付诸行动”。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格落实法定决策程序，强化重大行政决策合法性审查，注重发挥政府法律顾问作用，提高决策科学化、法治化、民主化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，主动回应群众关切，加强政民互动交流，更好地听民意、察民情、聚民智、解民忧。

始终把担当作为“扛在肩上”。持续深化政府效能建设，推进效能建设规范化、制度化、常态化。紧盯发展目标任务，勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，围绕园区建设、双招双引、企业服务、棚改征收等，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，做到抓铁有痕、踏石留印。广泛开展大学习，增强干事创业本领，全面提升专业素养和能力素质，真正成为行家里手。

始终把清正廉洁“铸在心间”。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，加强对政府部门“一把手”有效监督，强化巡视巡察反馈问题整改，始终将“严”字进行到底。从实从细落实中央八项规定精神，结合实际开展“三查三问”，坚决防止和纠正“四风”问题新表现。完善审计整改制度，强化审计结果运用。加强财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购、国有资产经营管理等重点领域和关键环节监管，开展民生领域专项整治，严肃查处教育、医疗、环境保护、食品安全等方面侵害群众利益的问题，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。

各位代表！

时不我待奋勇争先，奔跑追梦成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行、励精图治、攻坚克难，奋力谱写现代化幸福美丽新铜官建设崭新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

名词解释：

1. 八字方针：是指中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。

2. 六稳：是指中央政治局在分析当前经济形势的会议上提出要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

3. 四大一进：是指双招大推进、平台大建设、棚改大攻坚、作风大转变、促进高质量发展。

4. 铜官数谷：是指我区培育的数字经济基地，旨在集中发展数据采集、整理、分析、发掘、展现、应用、交易及云计算、智能制造、物联网、3D打印、电商平台、个性化定制等新兴业态，推进新兴产业和科技创新、金融资本、互联网深度融合，打造经济发展新增长极，建设全省领先、全国知名的数字经济发展基地。

5. 四新经济：是指“新技术、新产业、新业态、新模式”，是以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

6. 深重促：是指深督导、重化解、促落实。

7. 居委会特别法人：是指获得《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》的社区居委会组织。

8.“准物业”服务：是指因地制宜设置社区物业服务中心，对辖区内老旧居民小区的卫生保洁、安全秩序、绿化养护、基础设施等进行日常维护维修管理，并实行中低标准收费的物业服务模式。

9. 三重一创：是指重大新兴产业基地、重大新兴产业工程和重大新兴产业专项，构建创新型产业体系。

10. 1365：是指计划从2018年到2022年，围绕一个核心目标、开展三大攻坚战、实施六大工程、提升五大能力，加快构建特色鲜明现代化工业体系，推动我市工业高质量发展。

11. 四送一服：是指送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

12. 高分铜陵中心：是指高分辨率对地观测系统安徽铜陵数据与应用中心，该中心依托321地质队和狮子山国家高新区建设，将对加快新旧动能转换、提升制造业能级发挥重要作用。

13. 河（湖）长制：是指由各级行政首长担任“河（湖）长”，负责所管河流（湖泊）污染治理、生态保护的系列制度。

14. 林长制：是指突出“建、管、防”并举，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、持续发展的林业园林保护发展责任体系。

15. 矿山“山长制”：是指根据矿山开采规模和治理标准，分别建立市、县（区）、乡镇三级矿山山长制度，全面加强矿山资源监管和矿山生态修复工作。

16. 四清四实：“四清”，即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清；“四实”，即工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。

17. 两治三改：是指治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。

18. 四名工程：是指名教师、名班主任、名校长、名学校培育工程。

19. 快乐三点半：是指正常放学后，各校可结合自身实际采取多样化的活动方式，组织学生进行阅读、体育、艺术、科普活动，开展娱乐游戏、拓展训练、学生社团及兴趣小组活动，组织学生观看适宜儿童的影片等。

20. 减证便民：是指全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。

21. 四督四保：是指督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进谋划储备项目，保证转化率。

22. 承诺即开工：是指工业项目业主（企业）依法取得土地使用权后，由项目业主按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求，作出具有法律效力的承诺，依法依规自主开展项目勘察设计和施工，政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”，同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收监督与发证、企业不达标不投产的审批制度。

23. “四最”营商环境：是指我省提出的建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

24. IPO：是指首次公开募股，一家企业或公司（股份有限公司）第一次将它的股份向公众出售。

25. “一网、一门、一次”改革：是指线上服务“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

26. 四更加四富有：是指聚焦山水更加生态，打造富有魅力的美丽新区；聚焦产业更加兴旺，打造富有实力的产城新区；聚焦人文更加靓丽，打造富有合力的首善新区；聚焦生活更加美好，打造富有活力的幸福新区。

27. “十大攻坚”行动：是指禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、提标杆、创品牌、统规划、强机制。

28. “三供一业”分离移交：是指国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理分离移交。