2019年肥东县政府工作报告

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2019年肥东县政府工作报告

——第十七届人民代表大会第四次会议上

县  长   姚  飞

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神起始之年，也是本届政府进入新时代的第一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下抢抓机遇，迎难而上，真抓实干，奋勇争先，以积极的担当作为开创性开展工作，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。
综合实力全面进位。预计，全年地区生产总值增长8%。固定资产投资267.5亿元，增长20%。财政收入65.6亿元，增长15.9%，其中，地方财政收入41.78亿元，增长17.2%。社会消费品零售总额138.7亿元，增长14.8%。全国综合实力百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县排名，分别前移3位、4位、10位，跃居71位、55位、74位。首次跻身全国工业百强县，上榜全国县域经济综合竞争力100强，成为综合实力、投资潜力、综合竞争力、科技创新力、工业发展活力五个“全国百强县”。
市场活力持续释放。围绕园区发展定位和产业现状，整合开发园区，将安徽合肥商贸物流开发区整体并入肥东经济开发区，加挂“合肥上海产业园”牌子，积极申报国家级园区。坚持盘活存量资源和开拓新空间并举，谋划经开区“二次创业”，引领肥东高质量发展。深入推进“放管服”，继续深化“互联网+政务服务”，不断创优“四最”营商环境，大众创业、万众创新蓬勃开展，市场主体全面开花。新登记企业增长38%，新登记个体户增长52%，平均每天新增市场主体35家。支持科技创新，获得授权专利817件，其中授权发明专利53件。新产业、新业态、新模式不断涌现，大数据、云计算、物联网、人工智能等快速发展，电商平台监测零售额突破14亿元。
对外影响不断扩大。深度融入长三角城市群一体化发展，参加G60科创走廊联席会议，在上海成功举行“合肥上海产业园新闻发布会”，合肥上海产业园被授予“长三角大数据应用（智慧城市）服务贡献奖”。积极响应国家“一带一路”政策，组织11家企业赴伊朗参加国际工业展览会，达成意向成交额1200万美元。成功承办2018年全国（U19）青年篮球联赛（合肥赛区）、中国乒乓球俱乐部超级联赛、肥东国际半程马拉松等赛事活动。成功举办第十届中国•撮镇荷花文化旅游节等包公故里文化旅游节系列活动。县广播电视台荣获“改革开放四十年全国百佳县级广播电视台”称号，“肥东发布”被评为“全国十大优秀基层政务微博”，“幸福肥东”荣获“全国广电系统政务微信30强”称号。
市县融合步伐加快。主动等高对接合肥市主城区，注重县内以城带乡。实施大建设项目233个，概算总投资579.7亿元，年度完成投资约51亿元。“三环十射”大交通框架雏形初现。魏武路肥东段、包公大道东延、合相路一期等一批道路建成通车，裕溪路高架东延及合宁、合芜高速改扩建等工程快速推进。岱河路、桥头集北路、瑶岗路西延工程过半，团结大道、站北路、合马路景观提升和县城5条道路提升改造即将完工，轨道交通2号线东延、明巢高速、护城路、大众路、石塘高速出入口等项目前期工作有序开展。肥东通用机场选址通过民航华东局、东部战区审查。启动肥东通航产业园规划编制工作，打造具有较大影响力、较强竞争力、集多元化于一体的国家级通用航空产业园。
社会事业长足进步。新建、扩建实验小学、宝翠园小学等中小学、幼儿园14所。新补充教师289人。开通运营中小学校车，投放车辆95辆，覆盖学校38所，受益学生超2万人。医保管理体制改革试点工作基本完成。基本公共卫生、家庭医生签约服务“两卡制”全省率先试点。启动实施基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划。县人民医院成为全省唯一获“全国人文爱心医院”称号的县级医院。4个城市阅读空间建成开放。档案方志馆完成规划选址，大剧院文化馆、图书馆开工建设，规划博物馆、青少年科技活动中心主体完工，国防动员教育训练基地投入使用。深化“铸安”行动，着力构建安全生产“六项机制”。全面推进食品安全“双城同创”活动，实现教育领域“明厨亮灶”工程全覆盖。连续六年蝉联“全省平安县”。成功入围“全国社会治理创新示范城市”。严格落实“深重促”，持续推进“双提升”，信访维稳总体向好，全县社会大局和谐稳定。
一年来，我们主要做了以下工作：
——抓创新促转型，动能转换更为顺畅。三次产业结构优化为10.8:61.1:28.1，三产占比提高4.4个百分点。出台促进经济高质量发展若干政策，兑现奖补资金1.03亿元。中小担保注册资本增至5亿元，累计提供融资担保95.1亿元。工业经济提质增效。规上工业增加值增长10%，战略性新兴产业产值增长6%，高新技术产业增加值增长4%。工业投资、技改投资分别增长8%、20%。安徽雄峰起重机械有限公司参与起重智能工厂方案研发，开创全国起重机行业先河。安徽环瑞电热器材有限公司等4家企业成为国家标准起草单位。建筑业总产值达287亿元，拥有壹级施工总承包资质企业24家。第三产业活力迸发。电子商务、人力资源管理、服务外包等现代服务业呈现井喷式增长，实现三产服务业增加值增长8%，获评省级农村电商先进县。禹洲中央广场被认定为合肥市特色商业示范街区。打造安徽国际金融小镇，200多家企业入驻。全县金融机构各项存款余额547亿元，各项贷款余额408亿元，存贷款总量、当年新增存贷款位居全省前三。盘活农村闲置房屋，建成观稼园、四顶山居等精品民宿，集中精力打造环湖黄金线、包公精品线、岭山生态线、民族风情线4条精品旅游线路，旅游综合收入30亿元。现代农业加速转型。实现粮食总产73.5万吨、蔬菜总产60万吨，新增稻渔综合种养面积3万亩。“三品一标”新认证19个、总数达147个，省级以上农业产业化名牌产品、著名商标发展到41个。市级以上龙头企业、农业产业化联合体、专业合作社、家庭农场总量均位居全省前列。建成高标准农田12.69万亩，累计流转土地总面积68.67万亩。完成农村集体产权制度和“三变”改革试点任务。打造乡村振兴肥东样板，建立项目库，遴选7个重点项目先行建设，启动实施撮镇四季樱源、白龙青龙甸、马湖小陶等田园综合体项目。
——抓项目促投资，经济基础更加扎实。聚焦项目建设。排定432个县“大新专”项目，总投资2372亿元，年度计划投资357.47亿元，实际完成投资360亿元。列入省“大新专”项目计划105个，年度计划投资146.7亿元，实际完成投资160亿元；新开工项目31个，新竣工项目25个，均全面完成年度计划。荣获“2017年度全市亿元以上重点项目目标考核优秀单位”称号。聚焦产业定位。累计引进精度光学、美好置业等5亿元以上工业大项目4个，和嘉环保等现代服务业大项目2个，新签约金邦智慧物流产业园等10亿元以上项目4个。与海辰药业共同设立基金合伙企业，收购意大利NMS股权并开展后续运维；与赛赫智能发起收购英国公司并投资建设智能制造研发、生产项目。省外到位资金226亿元，其中工业项目到位资金128亿元。聚焦房地产项目。房地产市场平稳健康发展，成交经营性用地22宗、总面积1431亩，成交金额90亿元，均列合肥市之首。完成房地产开发投资210亿元，其中住宅投资161亿元，房地产销售175万平方米，金额179亿元，房地产投资、施工面积、新开工面积、竣工面积、销售面积均位列五县（市）第一。
——抓管理促提升，城乡面貌更显靓丽。打造品质城市。全国文明城市创建如火如荼，投资3亿元，对精品道路、老旧小区、农贸市场、停车场等十大重点领域进行改造提升。维修破损路面6万平方米，修复人行道板砖10万平方米，龙泉路、梁园路等10条道路整治效果明显。启动河滨新村、公安局宿舍楼等42个老旧小区改造。建成停车场充电桩200个。数字化城管指挥系统建成运行。拆除违规设置广告86块，拆除违法建设2万平方米。拓展城市空间。实施8个批次增减挂和工矿废弃地复垦项目，新增耕地2460亩。完成4个市级土地整治项目，总规模5.82万亩。获批各类项目用地7090亩，供应各类国有建设用地7550亩。土地节约集约利用受国务院表彰。主攻征迁安置。完成大费片区、合相路二期改造、长江东路改造征迁工作，完成征迁面积287万平方米。在建新城家园、先锋小区等安置小区16个，总建筑面积193.6万平方米。建成安置小区10个，总建筑面积180万平方米。双桥新村、迎河家园一期、新安小区四期等安置到户住房10800套。启动建华新村等历史遗留的权证办理工作。在撮镇镇开展利用集体建设用地建设租赁住房试点工作。致力城乡融合。高标准完成24个美丽乡村中心村和乡镇政府驻地建成区整治任务，9个乡镇污水处理厂建成运营。完成970户危房改造、2.5万户改厕任务。荣获“安徽省美丽乡村建设先进县”称号。农田水利“最后一公里”治理面积4.5万亩。刘桥坝闸、马湖坝闸、27座小(二)型病险水库除险加固工程竣工验收，袁河西河、王子城河、巢湖环湖防洪治理（一期）工程完工。县自来水厂10万吨供水扩建完成，供水区域覆盖14个乡镇。燃气地下管道达801公里，年用气量1.4亿立方米。全面完成城乡公交一体化改造，新投入公交车210辆，开通白龙、马湖等中北部乡镇16条线路，乡村公交总里程达726.8公里。1456公里农村道路畅通工程竣工。大力推进林长制，成片造林1.95万亩，完成梁岱路、店白路、长黄路、新合马路森林景观长廊工程。和睦湖公园、城南公园景观提升工程完工，建成店埠河滨河公园。新增提升绿化面积47万平方米，绿地率、绿化覆盖率及人均公共绿地面积分别达39%、42.9%、10.6平方米。
——抓整治促修复，生态环境更趋优美。完成整改中央环保督察“回头看”交办信访件30件。围绕“一片蓝天”。开展港口码头、烟花爆竹、工业污染、餐饮油烟、建筑施工扬尘等专项整治工作。79家“散乱污”企业全面完成整治。取缔11家搅拌站。PM10、PM2.5日均值低于市控目标。获市大气污染防治工作考核优良等次。围绕“一湖碧水”。稳步推进河（湖）长制，全县1004名县、乡、村河长巡河2.21万次。深入开展城区污水管网错接、混接、漏接排查整治，入河排污口截污整治成效显著。加强畜禽养殖企业污染综合治理，拆除整治围库养鱼32处，关闭拆除巢湖和滁河流域畜禽养殖场400多家。开展店埠河干流下段河道治理，县城污水处理厂三期、撮镇镇污水处理厂、循环园联熹污水处理厂稳定运行。组建十八联圩生态湿地建设管理局与公司，27.6平方公里的十八联圩生态湿地一期工程快速推进。长临河藻水分离站建成运行。沿巢湖退渔减船198艘。围绕“一方净土”。对18家企业实施土壤环境重点监管。加强固体废物规范化管理，安全转移危险废物1260吨。关闭大横山磷矿区西矿段露采场。建成2.2万亩农业面源污染综合治理示范区。完成27个建制村农村环境综合整治任务。投资6000万元大力整治撮镇镇南减洪沟。环巢湖生态修复一、二期工程20个项目完工并发挥效益，三期工程11个项目全面开工。
——抓改革促开放，全面发展更富成效。搭建平台筑巢引凤。循环园与合肥高新区合作打造以立方制药、康正康仁等为代表的生物医药产业；肥东经开区与新站高新区协作发展新型产业，与上海闵行区合作建设合肥上海产业园、打造智慧物流港；东部新城核心区与大连亿达合作共建合肥亿达智慧科技城，打造信息技术、大数据产业。店埠镇与华夏幸福合力打造智能机器人产业新高地，9个项目集中签约、开工。开放经济自信从容。外贸进出口总额2.78亿美元，增长41%，连续多年稳居全省十强。利用外资1.32亿美元。完成服务外包执行金额7631万美元，增长20%。科技创新风头正劲。拥有国家级高新技术企业56家、创新型企业36家、省级工程技术研究中心5家、市级工程技术研究中心31家。拥有国家级知识产权示范企业2家、省级知识产权贯标试点企业4家。合肥国家大学科技园肥东分园入孵企业41家。新安(肥东)双创产业园挂牌运营。新增市级科技孵化器1个、国家级星创天地1个。与合肥工投合作共建长临河科创小镇，全面启动项目建设及产业招商。
——抓民生促保障，人民生活更具质感。居民幸福指数节节攀升。城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长9.4%。投入资金22.04亿元，高质量实施30项民生工程。纵深推进脱贫攻坚十大工程，统筹各项扶贫资金2.4亿元，实施到村到户项目8800个，建立22个县级扶贫产业园，33户年度拟脱贫户全部脱贫，2.4万贫困人口实现稳定脱贫。居民保障指数年年上升。推进人力资源供需对接，举办97场招聘会，提供就业岗位3万多个，城镇登记失业率3.8%。建立县、乡、村养老服务“三级中心”，为31个城市社区、30个农村社区提供政府购买养老服务。改造提升乡镇敬老院，探索“医养融合”模式。“银龄安康行动”参保5.43万人。发放城乡居民养老保险金3.27亿元，基础养老金月标准提高至145元。为10810名八类“老字号”群体发放补助金2440万元。居民满意指数步步提升。2018年度10个为民办实事项目成效显著。实施精准康复行动，筹建残疾人之家，建成9家残疾人辅助性就业机构。“七五”普法中期验收顺利通过,在全市率先推行“一村（社区）一法律顾问”制度。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打击传销、“双打”以及互联网金融、黑加油站点整治等一系列专项行动扎实开展。此外，防震减灾、人防应急、民族、宗教、供销、价格、科普、气象、盐业、烟草、公路、海事、通信、银行、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、红十字会和关心下一代等事业实现新进步。
各位代表!过去的一年，我们坚持依法行政，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议129件、政协提案202件。切实转变职能，取消行政许可事项、公共服务清单和中介服务清单公布实施，政务服务网络实现三级贯通。深入贯彻全面从严治党要求，扎实开展“讲严立”专题警示教育活动，着力建设担当有为、执行有力的高效廉洁政府。
各位代表！过去的一年，我们付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。成绩的取得，归功于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，源自于县委把握大势、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，依靠全县广大干部群众的奋力拼搏、锐意进取。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻肥各单位、部队官兵以及离退休老同志，向所有关心、支持、参与肥东建设发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，肥东的发展仍然存在一定短板：我们深思，转型升级仍是当前面临的重大课题，工业主导地位有待夯实，战略性新兴产业缺少支撑，创新能力不强，平台建设相对滞后，综合实力追赶沪宁杭等先发地区任重道远；我们深虑，城中村、棚户区改造体量还很大，征迁安置成本趋高、难度加大，城市品质亟需提升，乡村振兴进展不快，城乡融合发展难度加大；我们深感，教育、医疗、文化等公共服务产品供给与人民群众对美好生活的需要还有差距，大气污染和水环境治理、社会治理等压力有增无减；我们深知，政府系统极少数单位和干部还存在不作为、慢作为、不担当的现象，征迁建设、招商引资、土地规划等方面能力不足。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的关键之年。我们要辩证看待，尽管国内外形势错综复杂，影响发展的不确定因素仍然较多，但随着国家推动高质量发展的举措不断深化，省市建设长三角世界级城市群副中心、推动国际化都市区建设、打造“大湖名城、创新高地”等一系列重大战略全面实施，必将进一步增强城市带动力、产业辐射力，我们仍然处在新时代重要战略机遇期。尤其是随着我县多年的发展积累，已实现从量变到质变的飞跃，我们的主要经济指标增速位居全省前列，综合实力始终保持在全省第一方阵，我们有了跨越发展的良好基础。我们的产业发展推陈出新，传统产业改造升级，形成了智能制造、新材料、电子信息、生物制药等为代表的一批特色战略性新兴产业，VR小镇、机器人小镇等产业平台建设进入实质性阶段。我们的园区承载力不断夯实，肥东经开区、循环园、东部新城核心区业已成为经济主战场、工业主平台、增长新引擎、产城一体区。我们的区位优势得天独厚，与合肥市区已实现互联互通互融，必将率先受益于合肥城市功能和产业的外延，这为肥东推进城市建设、承接产业转移，建设现代化东部新城带来新机遇。我们的交通优势无与伦比，水路通江达海，迎来了高铁、地铁“双铁并行时代”，拥有全省最密集的立体交通网络，快速城市道路为无缝对接合肥主城区提质扩容打通“血脉”。我们的生态优势持续厚植，铁腕治水，主干河流水质明显提升，广泛植绿，绿化景观长廊、森林城镇、森林村庄、公园游园比比皆是，四顶山、浮槎山、岱山湖等森林资源得到有效保护。肥东发展的优势将更加凸显，肥东发展的前景将更为广阔。
我们必须紧扣发展第一要务不动摇。坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移提升发展质量和效益，坚定不移推动经济社会高质量发展，树牢以人民为中心的思想，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，奋力谱写肥东现代化建设新篇章。我们必须紧扣县域经济高质量发展不动摇。突出工业主导地位，着力优化存量，不断扩大增量，以工业化带动城镇化和农业现代化，以工业大发展促进三次产业大融合。我们必须紧扣深化改革扩大开放不动摇。坚持以供给侧结构性改革为主线，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。以更大力度推进发展理念、路径、举措和机制创新，以更大决心破除影响发展的制度性障碍，主动对接国家和省市开放发展战略，深度融入区域一体化进程，为肥东现代化建设集聚更多资源、拓展更大空间、打造更优平台。我们必须紧扣“现代化东部新城”战略定位不动摇。树立市县融合、城乡一体思想，在推动主城融合发展、提质提速提品提效上下功夫，在加强城乡统筹、推动乡村振兴上下功夫，以主城区的姿态和担当，全方位融入合肥城市大建设的生动实践，加快改善城乡面貌，不断提高肥东在全省的美誉度、全国的知名度。我们必须紧扣勇立发展潮头勇于责任担当不动摇。更加主动地把肥东发展放在全省、全国的大格局中来谋划和推动，进一步解放思想，自我加压，拉升标杆，争先进位，坚决克服坐井观天、固步自封、小富即安的心态，始终以永不懈怠、一马当先的精气神，奋力推动县域发展在全国百强方阵中持续赶超跨越，县域主要发展指标早日晋升全国五十强。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委、县委全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，高质量推动经济发展，高品质加强城乡建设，高站位推行改革开放，高效率推进“三大攻坚战”，高水平改善民生福祉，高标准建设大富美强的现代化东部新城，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力打造“千亿GDP、百亿财政收入”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会发展的预期目标为：全县地区生产总值增长8%；规上工业增加值增长9%；战略性新兴产业产值增长8%；固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%；财政收入增长9%，其中地方财政收入增长7%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。节能减排完成市控指标。
为实现上述目标，着力抓好以下七个方面工作：
（一）坚持产业发展“规模大”与“层次高”并举，走好“转型”路
工业向“中高端”迈进。坚持工业强县不动摇，加快发展先进制造业，大力改造传统产业，持续推进海源机械、中原内配等企业新一轮技术改造。抢抓全球科技产业变革和国内经济转型机遇，在人工智能、机器人和生物技术等领域探索布局重点项目，扎实推进合肥亿达智慧科技城、华夏幸福机器人小镇等项目建设。深入实施质量强县战略，鼓励开展标准创新型企业建设，通过技术工艺创新、信息技术融合，促进产业迈向中高端。树立“亩均论英雄”导向，综合运用差别化要素配置政策，整治提升、关停淘汰“低散弱”和“四无”企业。未来三年，投入资金10亿元加大对制造业的扶持力度，培育一批“小巨人”企业和“隐形冠军”企业。
动能向“新经济”拓展。以发展需求为导向，聚焦重点产业、重点领域、关键核心技术，加快培育以海特精工、中南光电、希尔凯电气为代表的战略性新兴产业，打造特色战新产业基地。加快制造业与信息技术深度融合，促进制造向“智造”转型，推动制造业生产技术水平、智能化水平和核心竞争力全面提升。加快大数据产业发展，壮大平台经济、分享经济、体验经济、创意经济等新业态，推进VR小镇、互联网生态产业园等服务业集聚区建设。完善信息网络基础设施，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，实施网络智能化升级。
农业向“品牌化”升级。加强优质绿色增效技术推广，进一步优化粮食结构、提升质量效益和产品市场竞争力，新增3万亩品牌粮食生产基地。立足都市农业，持续打造蔬菜大县，深入推进“三路三带”特色蔬菜产业板块建设，新增钢架设施栽培2000亩、连栋温控大棚6万平方米，创建省级蔬菜标准园2个。实施稻渔综合种养标准化工程，新建200亩以上稻渔综合种养基地10个、千亩示范片1个。依托肥东食品工业园，加速农业产业化提档升级，规上农产品加工产值增长10%以上。推动高效农业集群集聚集约发展，重点建设现代农业示范区。加快推进农业机械化和农机装备升级，创建国家级“平安农机”示范县。
服务业向“高品质”转变。主动回应和满足人民对美好生活的新期待新需求，实施青春菜市场、中心大市场等传统农贸市场升级改造，谋划新建城东、中苑等邻里中心。打造特色街区，推动新城吾悦广场建成营业。推进绿地商贸、皖信、中桥、鲜丰水果等企业总部或区域总部落地生根，打造总部经济集群。扶持外贸企业发展。推动服务业与制造业协同发展，围绕研发设计、人力资本服务、检验检测等重点领域，充分激发和释放市场主体活力，提高生产性服务业专业化水平。
要素向“大平台”集聚。突出规划引领，优化空间结构，完善产业布局，集聚要素资源，厚筑五大产业平台。全面启动肥东经开区“二次创业”，重点推进合六叶高速以南17.5平方公里区域基础设施建设，主动承接新站高新区产业辐射和长三角产业转移，尽快形成产业发展的集聚效应。力促循环园片区压缩过剩产能与高效用地并举，重点发展绿色化工、智能制造、装备制造等主导优势产业和生物医药等新兴产业，加快4平方公里智能制造产业园建设和招商。围绕东部新城核心区功能定位，着重发展高端商务、行政服务、教育体育、会务会展、文化创意和总部经济等产业。在梁园道口附近规划选址3平方公里区域，启动都市物流产业园建设，重点引进和培育一批智能化水平高、示范带动作用强的智慧物流产业，构建全产业链物流服务体系。逐步推进工业制造类和商贸物流类产业向中北部乡镇布局，全力打造产业体系完备、配套功能成熟的现代化产业新城。依托肥东通用机场和新站高新区北航科学城，规划建设2平方公里通航产业园，努力打造全国通用航空制造业基地和通用航空区域服务中心。
（二）坚持项目建设“谋划实”与“见效快”并存，写好“新篇”章
加强项目谋划。紧盯国家重大战略和投资导向，按照供需对接、优化结构、改善民生、保护生态的原则，切实加强产业升级、公共服务、基础设施、生态环保等领域的重大项目谋划储备。强化压茬跟进、滚动发展，动态调整入库项目，充实完善亿元项目库。找准县域发展定位，围绕通航、生物医药、智能机器人等重点产业进行定向研究，招引一批助推战略性新兴产业发展的高新技术项目。鼓励企业发挥主体作用，立足市场需求谋划一批技改扩能项目。加大与央企对接力度，寻求在新项目、大项目上的合作。
抓实项目建设。推动要素资源向重点企业、重点行业、重点领域集中，实现项目数量、质量和总投资额有较大提升。计划安排超400个重点项目，计划总投资超2000亿元，年度计划完成投资超300亿元。突出重点项目牵引，重点推进三阳工业、七宝光电、杭州聚达总部等基地类项目建设；加快肥东机器人小镇宁波普天家用机器人、深圳帝元中科自动化生产线、江苏华航威泰智能制造等项目建设进度，形成机器人研发、制造、展示等完整的产业链。加快中南高科产业园建设，贝特威、润杰数控等一批项目入驻招商平台。推进徽丝路、呆萝卜、淘品小栈、海龟跨贸小镇等电商项目建设，着力发展跨境跨贸电商产业。
提升落地效率。优化投资项目审批流程，制定项目引进管理办法。对新签约产业项目实行全程代办、特事特办、快事快办、“一企一策”，对重点项目进行并联审批、集中审批，提高审批效率。坚持“先做土地、后做项目”，年初谋划推动一批土地收储，为项目落地提供要素保障。高效推动土地节约集约利用，对两年以上没有开发利用的土地进行清理回收。深入开展违法用地、违法建设整治。加快推进土地整治，新增耕地9000亩。积极组织用地报批，力争报批土地7000亩。加大土地供应力度，全年供地不少于6000亩。
强化过程调度。完善重点项目“周调度、月通报、季考核”制度，强化全程跟踪服务、协调、督查，尽快推动签约项目开工动建、在建项目竣工投产。有效落实“四督四保”协调推进办法及五项机制，做好各类要素保障工作。重点落实好县领导联系推进重点项目制度，按照“谁联系、谁协调”原则，建立健全县四大班子领导专题调度、牵头部门主动跟进、相关部门全力配合的推进机制。完善重大项目电子监察系统功能，强化平台运用，提高项目管理水平和效率。
（三）坚持城市建设“提品质”与“精管理”并轨，打好“升级”牌
统筹城市建设。东部新城核心区提质扩容，突出产城融合发展，坚持产业聚人、功能留人，抓好建筑业总部基地、市民中心、双创中心、金融大厦等项目建设，有效承接合肥主城区功能疏解。县城老城区在疏解城市功能基础上，推动服务功能、居住环境、文化品位、基础设施等优化提升，打造商业服务集中区。撮镇片区深入推进产业升级、产城融合，提升城市形象，加速融入合肥国家级滨湖新区，打造市县融合先导区。长临河、桥头集片区抢抓环巢湖生态文明示范区、合肥科创走廊建设机遇，打造生态、文化、科技、金融深度交融的复合发展区，建设生态与科技深度融合、人文与自然交相辉映的巢湖半岛科创集聚区和合肥都市生态后花园。
畅通康庄大道。谋划和建设一批重大交通基础设施项目，加快构建对外快速通达、城乡便捷联通、城区节点畅通的立体交通网络。提升空管保障能力，启动建设安徽省首个A1级通用机场；构筑高铁网状通道，结合商合杭高铁和沿江高铁建设，把肥东火车站打造成为合肥东部综合交通枢纽；充分利用地下空间，开工建设轨道交通2号线东延工程，加快6号线前期研究工作；聚焦“半小时交通圈”，完成合宁、合芜高速改扩建和合白路（省道260）工程，开工建设明巢高速、合相路二期（国道329塘林-定远）、团结大道二期、龙城至王城公路改建工程等国省县乡道路；完善城乡快速干道网，启动包公大道快速化改造，桥头集南路建成通车，力促裕溪路高架东延、龙兴大道（裕溪路-国道329）、方兴大道东延启动，打通东西向岱河路、瑶岗路和南北向团结大道、佳木路等道路，形成“十纵十横”主干路网。实施乡村道路扩容提质，开工建设农村道路畅通工程1000公里，创建省级“四好农村路”示范县。
注重建管同步。以老县政府等片区改造为重点，实施城市生态和城市功能修复，新建县政府广场，扩建和平广场，打造老城“绿心”，营造微缩肥东印象。拓宽公园路等道路，将老街等传统街区改造成有江淮韵味的文化街区，在新街等区域建设智能停车场，着力推动城市公共设施、道路管理、小区物业的“微更新”，让老城区焕发“年轻态”。提升城市绿化品质，完成东城公园扩建、店埠河公园二期和景民游园提升工程，启动城南公园扩建、体育公园、右岸公园建设，切实满足人民群众休闲、娱乐、健身等需求。打造夜景景观体系，实施店埠河亮化工程。深化城市管理综合执法，推进城区网格常态化精细化管理，持续开展机动车违停和占道经营集中联合整治。开展小区物业管理专项整治，努力实现小区物业服务全覆盖。
落实要素支撑。坚持以征迁工作为抓手，带动老城区改造、落后企业淘汰、违章建筑拆除，带动环境综合整治、城市功能完善和新业态的生成。全力完成双桥社区、安乐社区、光大社区等征迁扫尾工作，启动唐杨片区改造、地铁2号线、合相路三期、通用机场及通航产业园等项目征迁工作。新建幸福家园五期、建华新村三期等29个安置小区，总数36798套，总面积421.23万平方米。望湖苑东区、长临河安置点北区等交付使用。深入推进公共资源交易“放管服”改革，围绕交易、服务和监管等各个环节，优化交易程序，探索新兴交易模式，提高公共资源交易工作的效率和质量。
（四）坚持乡村振兴“显特色”与“添亮点”并肩，下好“先行”棋
聚焦特色产业发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，把产业发展摆在突出位置。着力发掘新功能新价值，充分发挥省会近郊优势，推动农业与休闲、文化、康养产业深度融合，促进乡村主要“卖产品”，向更多“卖文化”“卖体验”转变，重点实施7个田园综合体项目。大力发展“三品一标”等绿色优质农产品，唱响牌坊杭椒、大邵稻虾、旭光樱桃等特色品牌。培育壮大新产业新业态，以农村电商全覆盖巩固提升行动为抓手，深入实施“互联网+现代农业”行动计划，农产品网络销售额突破1亿元。着力打造新载体新模式，持续抓好农业各类园区创建工作，加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体，培育一批“农字号”特色小镇。
提升乡村旅游品质。推进文化山水旅游公路等全要素配套设施建设，将四顶山、龙泉山、岱山湖等景点串点成线，打造经济“新的增长点”和发展迅速的“朝阳产业”。发展民宿旅游、乡村体验等新业态，创建10个休闲农业与乡村旅游示范点。加快渡江战役总前委旧址纪念馆提升、“旅巢”生态民宿、花朝季鲜花小院等重点文旅项目建设。启动长临河古镇创建5A级景区，包公文化园、浮槎山创建4A级景区。精心策划以“逛东城、赶大集、赏民俗、打年货”为主题的肥东冬季旅游“搜货计”、以“洛神花海+文创产品”为特色的响导桃花节、以诗歌散文创作为核心的八斗曹植文化旅游节等系列活动，实现城乡要素资源自由流动，带动乡村旅游提质增效，让乡村成为农村居民生活的幸福家园、城市居民休闲的理想乐园。
完善农村基础设施。坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排,加快补齐农业农村发展短板。提升农村道路通达度，推进通村组道路和入户道路建设，加快光纤网络向自然村延伸。完成2.47万亩农田渠系及设施配套、38座小(二)型水库除险加固、巢湖环湖防洪治理二期工程。优化农村地区教育、卫生、通信、供水、燃气等公共服务配套，推进城乡基本公共服务均等化。
推进美丽乡村建设。高标准高质量完成27个美丽乡村中心村建设任务，启动2019年度29个美丽乡村中心村建设。以复兴集镇为试点，推动传统集镇城市化改造。全力推动交通干线环境“三集中一提升”专项整治行动，持续实施农村人居环境整治三年行动，深入推进农村环境“三大革命”，完成2万户改厕任务，实现乡镇污水处理设施全覆盖，推进中心村污水处理设施建设，推行城乡环卫一体化、集镇秩序规范化、生活垃圾分类化。巩固美丽乡村建设成果，不断完善建后管养长效机制。加强农村思想道德建设，弘扬农村优秀传统文化、传统美德，广泛开展移风易俗活动，着力建设邻里相望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。
率先打赢脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，既不降低标准，也不吊高胃口，着力提升贫困群众发展生产、务工经商基本技能，大力实施产业脱贫攻坚工程，更加注重激发贫困人口内生动力。健全防范返贫机制，既定脱贫攻坚政策继续保持不变，支持力度不减，积极建立略高于建档立卡贫困户的低收入农村居民扶持政策，深入实施脱贫攻坚三年行动，创新开展资产收益扶贫，多渠道促进贫困村和贫困户增收。
（五）坚持生态环境“狠整治”与“重保护”并视，奏好“交响”乐
铁腕整治环境问题。坚持问题导向，全面完成中央和省环保督察整改任务，强化环保治理联动机制，切实把环保督察作为改进工作、提升环保水平、倒逼新旧动能转换的重大机遇。解决好大气环境突出问题，加大“散乱污”企业取缔力度，加强挥发性有机物治理，推动工业企业冬季错峰生产，实施特别排放限值。扩大烟花爆竹禁放区域。解决好水环境突出问题，持续整改雨污管网混接，全力推动雨污分流。强化农业面源污染综合防治，巩固畜禽养殖污染整治成果。乡镇污水处理厂稳定运行。加快推进应急拦河闸、水质自动在线监测站建设，关停合肥四方磷复肥磷铵生产线。健全完善网格化环境监管责任体系，实行联勤联动执法，严肃查处环境违法行为，严格追责问责，撑稳生态环境保护伞。
促进低碳循环发展。倡导“低碳+产业”“低碳+城镇建设”“低碳+生活消费”，强化全社会用能管理，提高资源节约集约利用效率。推广光热、光电等清洁能源，推行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。发展节能环保产业，创建一批绿色园区、绿色工厂，引导绿色建筑和装配式建筑协调发展。推行生活垃圾强制分类，完善收集、运输、处理系统。继续淘汰黄标车，推广新能源汽车、绿色公交，推进公交电动化，完善充电桩等配套设施。
加大生态系统保护。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。强化永久基本农田用途特殊管制措施，坚决守住“农地姓农”这条底线。开展店埠河、长乐河、二十埠河等环巢湖流域河道治理，加大环巢湖综合治理力度，着力推进长临河镇污水处理厂扩建、撮镇污水处理厂二期、县城初期雨水调蓄等重要生态系统保护和修复工程，启动县城污水处理厂四期工程。重点推进十八联圩生态湿地项目建设，实施好万亩基本农田“退耕还湿”，实现生态、生活和谐发展，着力建设中国最大的圩田国家级湿地公园，打造合肥城市之肺、生态屏障。完成马店路、南淝河大堤等森林景观长廊建设。健全耕地林地河流湖泊休养生息制度，落实地表水断面生态补偿办法，建立市场化、多元化生态补偿机制。严格环评审批，坚决把总量控制和环境风险防范作为项目环评审批前提。
建立综合干预模式。严格落实主体功能区和环境功能区规划，加强生态环境空间分区分类管理。完善排污许可制度，推进固定污染源全过程监管。完善环境质量监测网络和重点污染源自动监控体系建设，建立环境监测、评估、预警体系。严厉打击偷盗采行为。健全“黑名单”、信用评价、信息强制性披露等制度。全面建立生态环境状况报告制度，严肃生态环境损害责任追究。
（六）坚持改革开放“强内功”与“借外力”并重，举好“创新”旗
优化开放大环境。大力改善软环境，扎实推进社会信用体系建设，建立健全公平竞争审查、政务失信惩戒、知识产权保护、涉企政策制定等制度体系，鼓励民营企业更多进入基础设施、公共事业、金融服务等领域。强化政府投资项目合同履约督查，推动标后监管从市场向现场延伸，由标前、标中向标后监督执法拓展，从严控制工程变更。纵深推进“放管服”，深入开展“四送一服”双千工程，着力营造环境最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。持续优化硬环境，增强基础设施、综合交通、公共服务等发展承载力，打造水清岸绿产业优美丽科创走廊经济带，实现生态环保与高质量发展的良性互动。
促进民企大发展。高度重视民营经济发展。以实施“六稳”特别是稳金融、稳投资、稳预期的政策措施为重点，打通促进经济高质量发展、“三重一创”、制造强县、降低成本等政策落实“最后一米”，支持实体经济发展，助力民营经济翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。重点做好“减”“降”“纾”三篇大文章。大力度减税费负担，全面落实税收优惠政策，做好企业社保政策上下衔接。大力度降低融资成本，推出更多满足民营企业发展需要的金融产品和服务，提高金融可及性。大力度纾解眼前之困，发挥政策性基金作用，帮助产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等关键县内民营企业渡过难关。
提升发展大平台。抓住建设国家级滨湖新区的契机，加快建设科创走廊产业创新服务综合体，引进国家同步辐射实验室技术产业联盟打造“阳光谷”。通过政府搭建、市场引导、合理回报等方式，支持高校、科研院所、骨干企业建设孵化器，将成长性强、产业化前景好的重大科研成果及时纳入孵化，尽快实现企业孵化向产业催化快速延伸。探索推进“管委会+公司”运营模式，以“整体外包”“特许经营”等方式，引进战略投资者、专业化园区运营商进行建设、招商、运营和管理。建立创新型人才培养开发机制、评价发现机制、合理流动机制和人才激励保障机制，集聚创新人才，力争在相关技术研发、应用上创新突破。
精准开展大招商。加大招商引资力度，优化招商引资考核，加大招商引资奖励。拓展区域合作，把准产业梯度转移趋势和发展态势，精准对接细分行业龙头企业，锁定相关配套企业。创新招商引资方式，从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变，加强与金融机构、投资机构深度合作，运用产业引导基金、股权引导基金等产融结合的资本招商新模式。探索运用外包方式招商，深化与专注产业招商的机构合作，有针对性采取委托招商政策，提高招商引资效率。全年引进工业大项目4个，服务业大项目2个；到位资金210亿元，其中省外到位资金180亿元。
（七）坚持社会事业“惠民生”与“解民忧”并进，谱好“幸福”曲
让民生保障更舒心。建立健全“三保合一”制度，提高基本医保、大病保险、医疗救助水平。加强医保协议医药机构监管，确保医疗保险基金使用安全。强化就业服务体系建设，完善创业扶持政策，多措并举扩大就业。城镇登记失业率控制在4.0%以内。全面落实好个人所得税专项附加扣除政策，提升居民消费能力。持续推进城乡低保、社会救助、社会保险、困境儿童等工作，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构为补充、医养融合为特色的新型养老服务体系。
让社会事业更暖心。增加城乡教育资源供给，推动均衡发展，加快消除“大班额”。持续推进公办教育资源扩容增量，建设肥东二中新校区、浮槎南路小学、浍水路小学等工程，义和家园小学、新安江路小学、育红小学扩建工程建成使用。引进省内最优质的教育资源，加快与安徽师范大学教育集团、合肥四十八中、合肥师范附小等合作办学项目建设。规范学前教育办学机制，新建10所配套幼儿园，提高乡镇公办园比例，公办园和普惠园幼儿数占入园幼儿总数的70%以上。深化产教融合、校企合作，提质发展特色职业教育。规范民办教育发展，推进民办学校分类管理。实施基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，加快推进县公共卫生服务中心、店埠镇中心卫生院医养结合中心等项目建设，谋划撮镇片区建设综合性医院。启动县人民医院、县中医医院三级医院创建工作。加快大剧院文化馆、图书馆、档案方志馆、全民健身中心建设，市民中心、青少年科技活动中心、规划博物馆投入使用。围绕群众基本生活、社会公共服务、城乡建设管理等社会关切的热点难点，实施2019年度为民办实事项目。
让社会治理更安心。推进“七五”普法纵深发展，建立扫黑除恶滚动排查机制，坚决打击阻碍施工、非访压法、以访牟利等违法犯罪行为。持续巩固信访突出问题“深重促”专项行动成果，探索建立县级信访突出问题化解长效机制。全面落实安全生产主体责任，扎实推进安全生产风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故发生。持续巩固食品安全“双城同创”工作成效，完善县、乡、村三级食品药品监管网络体系，实现协管监管融合全覆盖。持续做好优抚安置工作，维护军人军属合法权益。认真落实应急值守制度，妥善应对洪涝灾害、极端天气和突发事件。
让社会文明更凝心。举旗定向中国特色社会主义文化，把社会主义核心价值观融入全社会，增强文化凝聚力和引领力，不断提升城市文明程度和居民文明素质。开展系列文化惠民下乡活动，促进文化供需有效对接。建立遍布城乡的志愿服务组织，开展“情暖肥东”“最美邻里”等主题活动。注重发现和挖掘道德典型，加大道德模范、“身边好人”等先进人物的选树、推报和宣传力度，发挥典型引路作用，营造和谐、文明的社会风尚。
三、加强政府自身建设
在政治建设中立根铸魂。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照新时代党的建设总要求，切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，确保党的路线方针政策、上级党委政府以及县委的决策部署落地见效。
在依法治县中砥砺前行。恪守法治崇规则，切实把依法行政贯穿于政府工作全过程，贯彻落实法治政府建设实施纲要，主动运用法治思维和法治方式推动工作。健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开。强化“法治智库”建设，充分发挥政府法律顾问、公职律师、行政复议委员会作用。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众和新闻舆论监督。
在担当实干中守正出新。锲而不舍抓落实，以有为的态度、亮剑的精神、实战的状态、决胜的勇气，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。强化工作部署跟踪督查，健全问责机制，做到有责必问、问责必严。坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位，善谋安民之道、多办利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。
在为民服务中争先创优。善作善成求实效，聚焦群众密切关注的热点难点问题，主动回应、凝聚共识，做到守土有责、守土尽责。优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进驻政务服务大厅，推行“一网一门一次”，坚决取缔各类无谓的证明和繁琐的手续，构建全覆盖、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，当好企业和群众的“店小二”，打造全省一流的政务服务环境。
在清正廉洁中行稳致远。持之以恒强作风，贯彻落实中央八项规定精神，聚焦不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，坚决破除形式主义、官僚主义。加大工程建设、征迁安置、公共资源交易、扶贫等重要领域和重点岗位的督察审计力度。坚持标本兼治，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表!惊涛拍岸四十载，中流击水新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，跋山涉水、披荆斩棘，沿着“必由之路”逐梦前行，为打造“千亿GDP、百亿财政收入”、建设大富美强的现代化东部新城而努力奋斗！