2019年连云港市赣榆区政府工作报告

quyushuju

2019年赣榆区政府工作报告

——赣榆区第一届人民代表大会第三次会议上

代区长  吕洁

各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
二○一八年工作回顾
过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委巡视整改要求，认真执行上级和区委决策部署，紧扣“六个高质量”发展任务，围绕“高质发展、后发先至”主题主线，坚持“稳中求进、稳中快进”工作总基调，奋力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年度各项目标任务。
一年来，我们坚持高质发展强产业，经济态势稳中向好
始终把发展作为第一要务，不断壮大综合实力，推动产业转型升级，经济保持平稳发展，实现稳中有进。
综合实力持续壮大。面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，我们务实苦干、攻坚克难，抓大事、抓要事，深入开展“开门红”“双过半”“保全年”三大战役，在高水平全面建成小康社会征程上迈出了坚实的一步，预计实现地区生产总值590亿元，增长5%。一般公共预算收入25.8亿元，增长11.4%，税收占比达85.6%。全体居民人均可支配收入增长9.5%。完成社会消费品零售总额203亿元，增长9%。存贷款余额达411.4亿元、364.6亿元，分别增长8%、19.8%。
三次产业协调并进。产业结构不断优化，二三产占比达85.5%。工业经济稳健运行。实现工业应税销售收入570亿元、工业税收22亿元，分别增长22%、57%。新增规模工业企业16家，新海石化、镔鑫钢铁分别位列全国民营企业第308位、第309位。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现工业应税销售收入380亿元，占全区工业应税销售收入67%；通用零部件、海洋食品、自控设备等特色产业加速集聚。四大园区实现工业税收18亿元，占全区工业税收82%；智慧（机电）产业园智慧大厦、人才公寓基本建成，辉龙电器主体封顶。现代农业转型发展。实现农林牧渔业总产值178亿元，粮食、水产品总产量分别达57万吨、45万吨。新增高标准农田、高效节水灌溉各2万亩，推广水肥一体化1.2万亩，农业机械化综合水平达83%，创成国家高效节水灌溉示范区、省现代农业产业示范区。海洋经济加快集聚，海产品精深加工产业发展迅猛，紫菜产业园初具规模，交易额突破3亿元。沃田集团建成出口示范基地，新增龙头企业16家、家庭农场40家、专业合作社70家、绿色食品产品认证8个。农产品出口额达1.28亿美元。现代服务业亮点纷呈。实现服务业增加值230亿元，增长8.5%。电子商务大发展，创成省电子商务示范镇1个、示范园区3个、示范村4个，投入使用柘汪e+众创空间、墩尚泥鳅等13个电商产业园，快递上行量增长94.4%。现代物流提品质，临港综合型物流园区加快创建省级示范园区，海洋科技城15万吨冷链物流基地项目正式启动。全域旅游快推进，秦山岛创成国家3A级景区，青口潜园创成省四星级乡村旅游区，厉庄镇谢湖村获评省乡村振兴旅游先进村。金融体系更完善，组建企业发展金融服务中心，落实政银企对接项目25个，兴怡紧固件等8家企业在省股权交易中心挂牌。
项目建设支撑有力。紧扣项目推进大提速主题，重兵会战、精兵招引，扎实开展青岛、苏南区域驻点招商，成功举办上海、苏州招商推介会以及金秋经贸洽谈会等“走出去、请进来”活动，签约过亿元项目110个，其中过10亿元项目8个，实现注册外资实际到账9500万美元，外贸进出口6.1亿美元。开展“季度流动竞赛”“双百会战”活动，持续掀起项目建设热潮，实现产业有效投入140亿元，总投资20亿元的新海石化四期主体建成，总投资14亿元的镔鑫钢铁智能化料场设备正在安装。中碳能源、诚泰车辆轮胎、润美新材料等42个过亿元项目顺利开工，朝洋水产、凯威酒业等29个过亿元项目加快推进，金田塑业、东霞户外、久泰电池等80个项目竣工投产。力推 “三千”技改工程，实施天富食品磷酸盐、西德电梯自动智能生产线等重点技改项目47个。
一年来，我们坚持改革创新增动力，平台基础不断夯实
强力推进改革落地，大力实施创新驱动战略，打造综合集疏运体系，全面构建区域发展新优势。
重点改革深入推进。供给侧结构性改革持续发力，“三去一降一补”成效显现，关闭落后化工企业4家，商品住宅去化周期11个月，企业运行成本明显降低，公共服务和配套日趋完善；加大非法集资宣传和打击力度，规范小贷公司业务，金融环境持续优化；规范政府举债融资行为，健全防范化解政府债务风险激励约束机制，政府债务管理更加规范。深化“放管服”改革，完善三级便民服务网络，“3550”与“不见面审批”服务实现常态化，柘汪经济发达镇改革方案获批，经济开发区行政审批局挂牌运行，营商环境评价位列全省前列、全市第一。推进国有企业改革，市场化、实体化运行迈出实质步伐。农村产权交易市场标准化建设、农村综合改革试点“三联四通”赣榆模式全省推广，土地确权登记颁证基本完成，供销社“三会制度”省级专项改革试点成功。
科技创新步伐加快。成功举办首届科技人才节，加大财政投入力度，出资834万元，奖补国家级众创空间等13类科技项目和创新人才。新增省“333高层次人才培养工程”第三层次培养对象4人、“科技副总”6人。企业创新能力不断增强，认定国家级高新技术企业17家、科技型中小企业43家，建成省级企业技术中心1个，新增省高新技术产业类项目10个。政产学研合作不断深化，与20所高校达成合作协议32项，新增省级星创天地3家、技术创新联盟1家，经济开发区建成全链条创业孵化体系。深入实施品牌战略，新增省名牌产品9个，授权专利920件，创成省知识产权战略示范区。
综合配套日趋完善。港口能级实现新提升，赣榆港区总规优化方案获批，疏港二通道等配套工程建成投用，三突堤84.9公顷围埝完成抛填，华电LNG接收站等项目推进有力，完成吞吐量1260万吨、集装箱3.1万标箱，港口龙头牵引作用逐渐增强，项目招引落地、产业高质发展基础不断夯实，承载优势全面彰显。综合交通实现新突破，连盐、连青铁路开通运营，赣榆火车站投用，石桥货运站竣工，港区铁路专用线初步设计获批，铁路梦想的实现，形成加速实现后发先至的交通大动脉。228国道大修和海厉线等3条县道大中修完成，267、242省道全线贯通。深入开展“五项行动”，打造G25班庄等3条示范段，204国道柘汪段创成全市“十佳集镇段”。电力网络实现新优化，开工建设220千伏古槐变，投用110千伏怀仁变、欢墩变，建成城市充电站2座。
一年来，我们坚持完善功能塑品质，城乡面貌焕然一新
优化城市功能布局，强化公共服务配套，加快城乡融合步伐，城乡环境实现大提升，城镇化率达53%，城市绿化率达37.7%。
城市品质大幅提升。编制完成轨道交通、商业网点布局等各类专项规划。吾悦广场主体封顶，嘉会城建成运营，黄海路东延、环湖路等4条道路竣工通车，赣榆至海州快速通道启动建设，海绵城市示范工程建成投用，共享电单车进驻城区，新能源公交车更新88辆，城市功能更加完善。琴岛天籁景观“2+2+1”工程加快推进，二道街二期、玉带路片区等棚户区改造项目稳步实施，棚改面积达26万平方米，建成街头游园3个，城市黑臭水体整治取得明显成效，城市形象更加靓丽。建筑业实现产值275亿元，总部经济区开工建设，建筑产业更加壮大。
城市管理规范高效。加强“两违”管控，拆除违建19.2万平方米。强化城市公共资源管理，编制户外广告规划，开展市容市貌专项整治，清理店外经营2.5万处、户外广告1.5万平方米。完善城乡垃圾一体化收运体系，新建大件垃圾分拣中心，投用小盘生活垃圾填埋场，启动垃圾焚烧发电项目前期工作，建设餐厨垃圾处理体系，生活垃圾无害化处理率达100%。新建“城市红榆伞”便民岗亭2个，服务市民能力进一步增强。
镇村建设特色彰显。完成14个镇总规编制，实施新型小城镇“九个一”工程。提档升级农村公路40公里，改造危桥12座，镇村公交开通率达100%。新增无害化卫生户厕1.5万座。宋庄镇创成国家级卫生镇，金山镇、石桥镇、塔山镇通过专家组暗访。班庄文旅小镇等一批特色小镇加快推进。启动城西镇曲坊等3个新型农村社区试点，柘汪镇仲湖、西棘荡村庄规划获批，响石村完成搬迁。黑林镇小芦山村省级特色田园乡村基本建成，班庄镇前集村启动试点，金山镇后徐福村等省级传统村落保护得到加强，海头镇小口村通过省级美丽乡村示范村验收，建成移民安置村“美丽库区、幸福家园”4个。
一年来，我们坚持生态优先守底色，环境质量明显改善
坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态治理、生态保护，落实行政一把手抓环保制度，全面打响污染防治攻坚战。
生态工程大力实施。加强河道整治，清淤沙汪河、朱稽河等河流22.68公里，疏浚县乡河道11条、村庄河塘20个。强化水环境预警监测，建成水质自动监测站7个，入海河流全面消除劣Ⅴ类。提升污水处理能力，推进13万吨新城污水处理厂建设，规范运营城区污水处理厂，建成投运分布式污水处理站24个，新建、维修污水管网9公里。强化饮用水水源地保护，小塔山水库取水口实现上移，莒城湖应急水源地建设快速推进，莒城湖水厂前期工作有序开展。
生态治理强力推进。“263”专项行动深入开展，整治燃煤锅炉157台，削减用煤5.59万吨，治理规模养殖场316家，完成金茂源等3家企业超低排放改造，推进49家企业挥发性有机物污染治理，关停“小散乱污”企业440家，完成建筑工地扬尘整治25家，PM2.5浓度下降10%，空气优良率上升12.9%。持续开展危废治理专项行动，库存量削减70.77%。
生态保护扎实开展。启动国家森林城市创建，完成绿化造林2.97万亩，抚育森林2.6万亩，新增绿化示范村15个，林木覆盖率达29.73%。连续7年保持秸秆综禁“零火点”，秸秆综合利用率达97.75%。完成石桥镇滕官庄矿区废弃塘口修复治理。大力开展生态创建，墩尚、塔山等5个镇和赣马镇黑坡等3个村创成省生态文明建设示范镇村。
一年来，我们坚持改善民生办实事，群众生活更加美好
围绕补齐民生短板、促进社会公平做文章，加大民生投入，优化公共服务供给，十大重点民生工程50件实事基本完成。
社会事业全面进步。推动教育集团化办学，新建、改造35所幼儿园，赣中教育集团新城校区、柘汪小学南京路校区建成使用，实施“校安工程”“全面改薄”8.39万平方米，“六有”安居工程二期建成投用，赣马高中创成省四星级高中，普通高中入学率增长6%，高考实现全市“二十连冠”，赣榆中专创成省智慧校园。柘汪新城医院建成投用，三级预防接种门诊通过省级验收4家，基本公共卫生服务人均补助标准提高至65元，家庭医生签约服务覆盖率达40%，新增省级示范乡镇卫生院3个、示范村卫生室18个，被评为省基层卫生十强县（区）、省健康促进区，墩尚镇创成省健康镇，青口镇后陈社区创成省健康社区。全省首家县区级乡贤馆开馆运行，区图书馆通过国家一级馆复检，建成村综合文化服务中心228家、图书馆分馆150家，送图书下乡4万余册，成功举办“新时代新作为新风貌”歌咏比赛、“乡音•乡韵•乡情”文艺展演、全民健身运动会等文体活动316场，承办省级以上体育赛事6场，入围国家戏曲孵化计划2部，《大树成荫》获省第二届紫金京昆艺术群英会优秀剧目奖，《丰收中国》栏目进入赣榆，《赣榆县志1990-2009》出版发行。
社会保障扩面提质。强化创业就业扶持，完成各类培训2.8万人次，转移农村劳动力7841人，新增城镇就业10081人，城头、柘汪农民创业园建成投用，创成市级以上创业示范基地4家，新增私营企业3144家、个体工商户11579户，城镇登记失业率控制在1.75%以内。滨海佳苑2.1万平方米保障性住房主体完工，改造草危房695户。农村和城市低保标准分别提高到每人每月480元、500元。发放尊老金1796万元，新增养老床位450个，扎实开展重阳节百岁老人慰问活动。发放残疾人两项补贴3351万元，全国残疾预防综合试验区创建基本完成。脱贫攻坚稳步推进，2.2万建档立卡低收入人口家庭人均收入达标，1.59万人稳定脱贫，12个省定经济薄弱村实现“新八有”。
社会大局和谐稳定。开展“七五”普法，强化网格化管理，升级版“技防城”通过省级验收，扫黑除恶专项斗争强势推进，获评省平安县区、省法治县区创建先进单位。强化矛盾纠纷排查化解，落实领导包案制度，获评全国人民调解工作先进单位。大力推动殡葬改革，石桥、城西等镇示范先行，全区所有行政村实现移风易俗全覆盖。推进诚信赣榆建设，社会信用体系逐步完善。落实安全生产责任，成立17个专业委员会，开展“一查三督”专项行动，强化重点领域源头治理，试运行智慧安监平台，安全生产形势持续稳定。强化食品药品监管，创成省农产品质量安全示范区，区综合检验检测中心通过CMA中国计量认证。全国文明城市创建顺利完成年度测评任务，4人获评“中国好人”，税务“爱心妈妈”团队获评江苏“时代楷模”。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作，创成省第十一届双拥模范区。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强。工会、慈善、红十字、物价、档案、民族宗教、对台事务、外事侨务、妇女儿童、青少年、关心下一代等事业取得新进步。
一年来，我们坚持抓改革优服务、转作风提效能，不断加强政府自身建设，全面营造良好政务服务环境。深入开展解放思想大讨论，“两学一做”学习教育实现常态化制度化。12345便民服务热线高效运转，集中受理市民诉求81740件，满意率达98.2%。修订政府工作规则，完善行政决策程序，规范权力运行，落实政务公开，依法行政全面加强。定期向人大报告和向政协通报工作，自觉接受人大工作及法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议146件、政协委员提案178件。深化廉政建设和风险防控，进一步压降“三公”经费，规范公共资源交易，加强重点领域和重点环节审计监督，提高统计数据质量，强化务实导向，树立清正廉洁政府形象。
各位代表，辛勤奋斗结硕果，众志成城铸辉煌。成绩来之不易，这是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，更是赣榆广大干群以及社会各界人士齐心协力、团结拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向所有关心赣榆发展、参与赣榆建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：当前国内外形势错综复杂，经济下行压力加大；重大项目支撑不足，新兴产业亟待做大做强；资源环境约束趋紧，环境保护和污染治理任务仍然繁重；公共服务和社会治理水平仍需提升，与全区人民日益增长的美好生活向往还有差距；政府自身建设仍待加强，营商环境还需进一步优化；等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二○一九年工作安排

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、收官“十三五”规划的冲刺之年，也是实现“高质发展、后发先至”的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省市区委全会精神，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，继续打好“三大攻坚战”，做好“六个稳”，瞄准“八大突破”，按照“项目攀新高、产业创品牌、环境争一流、干群树新风”总体工作要求，持续扩大投入、深化改革攻坚、扩大内外开放、增进民生福祉，全力推动“强富美高”新赣榆建设实现更大跨越。
2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：产业有效投入160亿元，规模以上固定资产投资增长9%，地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%左右，全体居民人均可支配收入增长9%。
围绕上述目标，我们将扎实做好八个方面的工作。
一、推动港铁联动发展，全面形成综合竞争优势
强化“港、公、铁”互联互通，完善陆海互济、港铁联运的现代综合交通运输体系，夯实配套基础，彰显加快高质发展核心优势。
做强港口引擎。实施10平方公里陆域回填，完成15万吨级航道报批，启动10万吨级航道延伸段、防波堤二期A段工程，开工3个10万吨级通用泊位、1个5万吨级液化烃泊位，实现11公里管廊架全线贯通。启动第13、14轮临时开放，正式开放获得国务院批复。着力打造钢材、镍矿、集装箱、木薯干、木材、液体散货等六大货种品牌，确保完成吞吐量1300万吨、集装箱3.5万标箱。
完善基础配套。启动港区铁路专用线、兖石铁路连接线申报，加快赣榆北货运站通站道路建设，建成投用青盐铁路赣榆站综合客运枢纽。开工建设402省道赣榆南环段，完成黑沙公路县道大中修10公里。打通城乡“断头路”，加快“四好农村路”建设，提档升级农村公路30公里。投用64台新能源公交车，完成剩余4条城乡公交班线更新改造。强化交通干线沿线环境综合整治，全面完成“五项行动”各项目标任务。220千伏梁丘变开工建设，220千伏古槐变建成投运。
释放核心优势。依托港口、铁路水陆交汇通达优势，推进中燃LPG储运中心建设，力争华电LNG接收站项目获批，全面释放综合集疏运大进大出运营优势，为重大临港产业发展增强拉动力和支撑力。依托全区2943.4公里等级公路总里程和1.94公里/平方公里公路密度，提升沿海产业辐射带动作用，全面形成自然禀赋独特、产业特色明显的镇域发展品质。
二、构建现代产业体系，全面壮大实体经济发展
坚持“工业立区、产业强区”不动摇，强化沿海产业走廊辐射带动作用，提速项目建设，推动转型升级，加快产业发展高质量。
强化项目招引。抢抓高铁时代新机遇，锁定“两角”“两湾”，深耕青岛、聚焦苏南、对接港台、拓展日韩，积极开展驻点招商、以商引商，多方位承接产业转移。强化园区共建，围绕“4+1+N”定位，推动项目向园区集聚，着力突破智慧（机电）产业园招商。继续实施“走出去、请进来”战略，举办金秋经贸洽谈会等品牌活动，强势攻坚龙头型重大项目、产业链关联项目、科技型新兴项目、高质量外资项目，确保全年签约过10亿元重大项目超12个、过亿元重点项目超100个，实现注册外资实际到账9500万美元、外贸进出口6.5亿美元。
推进新型工业化。坚持“季度流动竞赛、春秋集中开工、半年现场观摩”推进机制，推动44个项目序时开工、27个项目投产达效，工业投资增长15%，工业应税销售收入增长20%。提效企业。新海石化开工建设丙烷脱氢项目，实现四期投产，应税销售收入达187亿元。镔鑫钢铁建成投用智能化料场，应税销售收入达150亿元。深入推进企业培育“三大行动计划”，新增规模工业企业22家、科技小巨人企业3家、工业应税销售收入过亿元企业10家。继续实施“三千”技改工程，汇联铝业等65个技改项目运行投产，规模工业技改投资增长14%。持续优化民企发展环境，推动创业，促进就业，支持中小企业做大做强，激发民营经济新活力，加快培育亿元企业成长梯队。提质产业。不断壮大四大主导产业，加速形成规模优势领先、产业配套完善、集聚效应明显的产业集群。推动通用零部件、海洋食品等特色产业加速集聚、转型发展，迈向产业链中高端。提级园区。四大园区结合产业定位，瞄准“高、精、尖”项目，着力提升产业集聚效应。智慧（机电）产业园不断提升功能配套，经济开发区、海洋经济开发区争先进位，提升园区承载能力。坚持集约发展，加快建设自控设备、轻纺制品等镇级特色园区。
壮大现代服务业。推进传统产业与电子商务深度融合，推广“一镇一品一店”农村电商发展模式，招引知名平台入驻，强化与京东、阿里巴巴等知名电商合作，完善赣榆电商产品直供店功能，集聚本土电商企业，打造赣榆紫菜、海头鲜、果香黑林、甜美厉庄等特色电商品牌，延伸民俗文化、特色餐饮等业态，新增村级电商服务中心24个，创成省级农村电商示范园区1个、示范村2个。推进文化与旅游深度融合，完善全域旅游新业态，加快青口潜园等项目运营，打造民俗文化街区，继续办好海鲜美食节、秦山岛海钓节等节庆活动，创建省级乡村旅游区2个，提升旅游综合效益。大力发展智能仓储、供应链物流等业态，海洋科技城冷链物流基地建成运营，临港综合型物流园区创建省级示范物流园，打造区域性物流集散基地。积极发展健康养老、信息技术等新兴服务业，打造新的增长点。
三、实施乡村振兴战略，全面推动三农提档升级
推进农业规模化、产业化，提升农业综合生产力，建设美丽宜居乡村，构建农民增收长效机制，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面富裕。
现代农业增效益。壮大现代农业规模。建设省现代农业产业示范园，新增设施特色水果种植1.4万亩，建成特色水果进出口基地，招引深加工企业入驻，金公果业成立中外猕猴桃研究中心，沃田集团建立国际技术交流商贸合作中心，力争主板上市。提升现代农业层次。发展生态循环农业，推广复合型种养和林下养殖，建立农作物绿色防控示范区6个，优质农产品示范基地1.8万亩，新增水肥一体生产基地6000亩，农产品出口额达1.5亿美元。稳定紫菜养殖，推进紫菜小镇建设，发展深海网箱养殖，新增工厂化养殖车间7000平方米。完善现代农业保障。新增高标准农田6.8万亩、高效设施农（渔）业2.5万亩、高效节水灌溉2万亩。启动青口渔港经济区建设，实施海头、韩口渔港提档升级工程。争创农业农村部全程机械化示范县（区），农业综合机械化水平达84%，秸秆综合利用率持续稳定在97%以上。
特色农村显魅力。深入挖掘本乡本土历史、地理、文化特色，保护好历史文化名镇名村和传统村落，建设孝善文化示范村、乡村振兴示范样板村。实施特色田园乡村建设，班庄镇前集村建成省第二批特色田园乡村。加快宜居乡村建设，推进农村住房改善，撤并村庄14个，开工建设新型农村社区3个。打造朱稽河城头段“十里观光长廊”、墩尚镇芦河湾庄园等特色乡村景观。
新型农民出活力。强化农民创业载体建设，推动农民高质量创业就业，转移农村劳动力6600人，加快培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。激发农民增收致富活力，鼓励农民与村集体、企业开展“村社”“村场”“村企”合作，建立利益联结机制，新增龙头企业10家、农民专业合作社80家、家庭农场20家。坚决打赢精准脱贫攻坚战，实施石梁河库区省级关键性工程，推进农田水利、移民后扶项目建设，实现建档立卡剩余低收入农户1.5万人全部脱贫，巩固提升30个省定经济薄弱村。
四、提升城市品质内涵，全面建设滨海宜居家园
深入实施“东进南联”战略，进一步彰显滨海特色，打造福城赣榆，持之以恒建设功能完善、管理科学、特色鲜明的江苏亲海近海第一区。
精品建设城市。推进“多规合一”，完善各类规划修编。实施6大类60项重点工程，完成投资100亿元以上。加速新城繁荣。实施琴岛天籁片区开发，推进20万平方米总部经济区建设，海洋广场、徐福广场、陆岛交通码头等投入使用，吾悦广场、欢乐海岸美食城、海洋科技馆建成运营。加快老城出新。实施谷沙等片区棚户区改造，推进二道街文化街区建设。提升城市品质。实施赣榆至海州快速通道工程，更新投用新能源出租车100台，改造城市家具100个，新建街头游园5个、城市小品3个，新增绿化面积50万平方米。
精细管理城市。打造城管“360”品牌，完善“管理+服务+经营”模式，加快城市传媒、渣土处置市场化运营。加强日常巡查，强化“两违”查处。推行“智慧停车”服务，新建停车泊位300个。完善城乡生活垃圾分类处理体系，新建垃圾分类小区35个、垃圾中转站4座、建筑垃圾资源利用厂1个，启动生活垃圾焚烧发电厂建设。新建公厕5座，安装路灯150套。大力推进城市公共空间治理，高标准实施城市户外广告专项规划，打造黄海路、华中路户外广告特色示范路。
精美构造城镇。全域推进新型小城镇“九个一”建设，沙河镇、海头镇打造市级重点中心镇，石桥、塔山、金山等镇创成国家级卫生镇。整合现代农业和生态旅游资源，培育黑林蓝莓、厉庄樱桃创意两个农业特色小镇。宋庄丝路小镇加快北欧小镇、电商园建设。海头赶海小镇水上乐园、环槐林旅游观光道路工程完工。班庄文旅小镇启动市民文化广场、祝其老街建设，小镇客厅、环湖景观建成投用。
五、打赢污染防治攻坚战，全面加速生态文明进程
加强生态保护和环境治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量持续好转。
让天更蓝。新建区级大气监测站1座、镇级13座，强化扬尘污染、挥发性有机物治理和管控，加快节能排放改造，坚决淘汰落后产能，完成燃煤锅炉和“小散乱污”企业整治，推进扬尘管控智慧工地建设，加强餐饮油烟监测和机动车尾气排放检测，秸秆综禁保持“零火点”，节能降耗、PM2.5年均浓度完成市定任务，空气优良率达80%以上。
让水更清。严格落实“河长制”“湾长制”“断面长制”，加快范河、朱稽河等重点入海河流整治，投用莒城湖水厂，配套建设供水管道9.85公里，饮用水水源地整治通过国家验收，提高地表水国省考断面达标比例，建成新城污水处理厂一期、柘汪工业污水处理厂，维修改造城市污水管网，提高镇村污水处理率，推进水环境质量持续提升。继续实施县乡河道疏浚、村庄河塘清淤工程，完成水土保持综合治理18平方公里。强化规模养殖场整治，建成投用赣马镇肉牛屠宰厂，建设畜禽粪污收集处理中心12个，畜禽粪污综合利用率达97%。
让地更绿。强化耕地保护利用，提升用地产出水平。加快生态保护与修复，完成产业园区规划环评审查，守住生态红线，推进“三横一纵”生态廊道建设，加强龙王河、石桥滨海湿地保护。继续创建国家森林城市，完成绿化造林2.8万亩，其中成片造林1.5万亩，抚育森林2万亩，建设绿化示范村10个。建成危废焚烧厂1座，危废库存量削减80%，实施生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物、污染地块“五废共治”，留住赣榆绿色生态本质。争创省级生态文明建设示范区，创成省生态文明示范镇2个、村1个。
六、深化改革引领创新，全面激发后发先至动力
坚定不移向改革要动力，打造创新平台，强化科技人才支撑，为高质发展注入新动能。
加速释放改革红利。深化供给侧结构性改革。推进“三去一降一补”，加快淘汰落后产能，结合棚户区改造拓展去库存渠道，补齐拉长生态、民生等领域短板。坚持量入为出、量力而行，加强政府投资项目监管，健全债务统计报告等制度，落实监督问责机制，规范融资举债行为，严禁新增隐性债务，加大非法集资打击力度，坚决守住不发生区域性金融风险底线。深化行政审批制度改革。优化“网上办、不见面”审批流程，加速向“2330”目标迈进，加快审批服务重心下沉，打造海头、沙河“简政放权、强镇惠民”改革示范样板，柘汪经济发达镇行政管理体制改革通过省级验收。深化国有企业改革。推动国企整合重组、实体化转型，提升国企综合运营能力。深化投融资体制改革，高效运转鼎力担保公司，切实发挥工业发展基金、中小微企业过桥基金作用，真正解决企业融资难题，全力支持实体经济发展。深化农村综合改革。实现农村土地确权登记成果数据共享，完成农村集体产权制度改革，整村推进土地适度规模经营43个。深化文化体制改革。加快融媒体建设，推进文艺院团改革。深化综合执法改革。整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法队伍。深化机构改革。实现机构、人员、职责平稳过渡、无缝衔接。
加大科技创新力度。提升科技创新能力，鼓励企业建设更高水平研发机构，发放“苏科贷”3000万元，全社会研发投入占GDP比重突破1%。新认定国家级高新技术企业10家，实现高新技术产业产值50亿元。推进农业科技创新，争创国家级星创天地。强化知识产权保护，万人有效发明专利达2件。加快品牌创建，新增商标1000件，培育国家地理标志产品2个、省名牌5个、市名牌10个。加强与中科院、清华大学等高校院所合作，建立健全利益共享、风险共担长效机制。
加快人才引培步伐。深入实施人才强区战略，出台高层次人才创业扶持办法，举办智汇海州湾-科技人才赣榆行、青年创业大赛、“凤还巢”等系列活动，开展“榆城名匠”品牌创建，引进高层次人才80人，评选“542英才”80人。依托“和安创客汇”国家级众创空间、蓝湾科技创业孵化中心，对接北大创业训练营，搭建创新创业平台。推进产才融合发展，实效化运营机器人教育联合研究中心，新增校企联盟30家，转化科研成果20项，获批院士工作站等平台3家以上。
七、打造群众美好生活，全面提升民生幸福指数
以群众满意为标准，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实办好民生实事，着力提高保障和改善民生水平。
优化公共服务利民。全力提升教育现代化水平。实施“校安工程”4.6万平方米，新建、改扩建幼儿园21所，建成海头小学新城校区、区素质教育基地综合楼，推进“区管校聘”，强化“弹性离校”服务，做好无证园、校外培训机构专项整治，赣榆高中启动高品质高中创建，赣榆中专创建省现代化示范职业学校，加快建设全国义务教育优质均衡发展区。全力提升卫生健康水平。改建区妇幼保健院，迁建海头卫生院，推进紧密型医联体建设，深化支付方式改革，加快实施分级诊疗，建成省级示范乡镇卫生院1个、示范村卫生室10个、标准化村卫生室100个。加快健康城市建设，改厕3.6万座，建成省健康镇6个、村20个。全力提升文体服务水平。厚植新乡贤文化、“榆见好人”文化，树立时代新风，建设区镇村三级新时代文明实践中心（所、站），建成村综合文化服务中心85个，新增图书馆分馆80家，开展“赣榆风情”等文化活动290场次，万人拥有晨晚练健站（点）10个，开展全民健身活动不少于60项，常年参加体育锻炼人口达44%，申办省级以上体育赛事3项。
完善社会保障惠民。提供全方位公共就业创业服务，开展各类培训2.5万人次，新增城镇就业0.9万人、失业再就业1700人，城镇登记失业率控制在3%以内，支持自主创业2000人，创成省、市级创业示范基地各1家。实施全民参保计划，完成社保征收职能划转，提高医保报销比例，落实被征地农民社会保障。提高城乡低保标准，确保无劳动能力、符合低保条件的低收入人口全部纳入低保范围，实现“扶贫大病特惠保”全覆盖。牢固树立康复优先发展理念，深入实施残疾人康复服务工程。新增养老床位100个，建成石桥镇养老服务中心。建设各类保障性住房310套、2.1万平方米，改造农村草危房425户。
强化社会治理安民。围绕提高人民群众的安全感和满意度，深化法治赣榆、平安赣榆建设，深入开展“七五”普法，创新网格化社会治理，推进扫黑除恶专项斗争，强化“技防城”建设，提高见警率、管事率，营造安全社会环境。巩固殡葬改革成果，推进镇级公益性公墓建设。深化矛盾纠纷大排查大整治，加强多元融合矛盾调处，提高信访事项办理质效，实现“控增量、减存量”。推进安全生产领域改革发展，狠抓安全生产责任落实，严格监管执法，实现安全生产形势持续稳定好转。优化12345便民服务热线，畅通解决群众难题渠道。推进食品生产追溯体系建设，全力保障群众食品药品安全。推进社会信用体系建设，加快建设诚信赣榆。全面落实创文“八大工程”，全国文明城市创建基本达标，群众文明素质显著提升。
八、营造风清气正环境，全面推进政府自身建设
聚焦全区百姓对美好生活的向往，强化责任重担当，迸发激情塑形象，持续建设廉洁高效服务型政府。
务实勤政强责任。牢记政治之责。始终旗帜鲜明讲政治，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于自身建设和发展全过程，增强“四个意识”，做到思想自觉、行动自觉。牢记为民之责。坚持问政于民、问需于民、问计于民，持续精准开展“阳光扶贫”“走企业问需求解难题”等走访活动，聚焦群众和企业的新诉求、新期待，着力解决一批事关民生、发展的重难点问题。牢记发展之责。勇担发展重任，大力倡导敢担当、能负责的良好作风，坚持“正向激励”与“容错免责”相结合，为担当者撑腰鼓劲，让干事者实干快干。
高效施政优服务。提升落实效果。推动知识更新和理念创新，提高政府在新常态下抓落实、解难题、促发展的能力，树“四实四干”之风，推动各项决策部署快落实、见成效。增强行政效能。大力精文减会，优化办文办会流程，集中精力办好大事、改善民生。加大政务督查力度，重拳治理“庸懒散拖”，打通“中梗阻”， 坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，不断提高执行力。强化服务效率。深化简政放权、放管结合、优化服务，推进“服务型赣榆”建设，让企业和群众少跑腿、办成事，以政府权力的“减法”，换取群众满意度的“加法”。
依法行政促规范。坚持依法行政，完善政府常务会议学法制度，做尊法学法守法用法的模范，常态化“晾晒”政府权力清单，按照法定权限履行职责。严格执行重大事项决策法定程序，加强政府合同、规范性文件合法性审查和向人大常委会报告制度，做到依法决策、科学决策，强化决策实施跟踪评价。推动政务公开，提升政府公信力。自觉接受人大工作和法律监督、政协民主监督及社会各界监督，高效办理人大建议、政协提案，更加注重对人大、政协调研成果的运用。
廉洁从政树形象。严格落实全面从严治党各项要求，切实履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及实施细则的具体办法，着力整治形式主义、官僚主义，持续加强纪律建设、作风建设。厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把有限的资金和资源用在促发展、保民生、补短板上。继续做好省委巡视反馈问题整改落实，细化整改措施，确保按期整改到位。聚焦扶贫、土地出让、公共资源交易、工程建设等重点领域，加强审计监督，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全、人防系统等方面侵害群众利益问题，提升群众的获得感，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造干事创业的优良环境。
各位代表！新的使命无限光荣，新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共赣榆区委的坚强领导下，众志成城、真抓实干、锐意进取，推动“高质发展、后发先至”，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！