2020年彭泽县政府工作报告

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2020年彭泽县政府工作报告

2020年9月28日在彭泽县第十六届人民代表大会第五次会议上

彭泽县人民政府代县长  吴华丰

 

各位代表：

      现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      2019年是新中国成立70周年，也是彭泽发展极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕“创建生态彭泽，共建美丽家园”，真抓实干，攻坚克难，较好完成了年初确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

      ——以长江共抓大保护为标志，生态环保实现突围。深入学习贯彻习近平生态文明思想，治理污染不讲条件，严控空间不让分毫，修复生态不打折扣，生态环境问题当年整改完成97.6%，在2019年长江经济带警示片中受到表扬。46.5公里长江最美岸线基本建成，全省绿色矿山建设培训班在我县举办。

      ——以加快新旧动能转换为标志，发展质效实现突进。以一类县标准推进传统产业优化升级试点，工业技改企业23家，技改投资增幅33%，技改投资占工业投资比重43%，善水科技一次性技改投入5000万元。国能生物发电、科苑生物、善水科技获批省级绿色工厂，兄弟医药获评省级两化深度融合示范，禾益股份、金芙蓉药业获批省级工程技术研究中心、省级技术中心。九江港口岸扩大开放彭泽港区获得国务院批复。R&D经费支出1.67亿元，占GDP比重1.18%。新增高新技术企业8家，总数达到28家。兄弟医药建成市级院士工作站。

      ——以顺利通过国家卫生县城考核为标志，城乡面貌实现突变。国家卫生县城首次创建、一次通过，园林绿化工作荣获全省先进，“五城同创”奠定坚实基础，城市功能和品质显著提升。农村人居环境整治扎实开展，“三线一带”和美丽乡村建设成效明显，厕所革命获评全国九大典型范例，美丽宜居示范县创建打下坚实基础。

      ——以成功创建三个“国字号”为标志，现代农业实现突破。现代农业示范园获批创建国家现代农业产业园，获评国家农村产业融合发展示范园、省级生态文明示范基地，九江凯瑞公司跃升国家重点农业龙头企业，实现了彭泽现代农业的历史性突破。新增省级现代农业示范园1家，总数达到6家；新增市级现代农业示范园5家，总数达到9家。稻渔综合种养面积达到12万亩，“1+5”特色农业产业占比超过50%。

      ——以着力解决主题教育突出问题为标志，民生福祉更加突显。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一体推进“8+6+2+N+6”整改任务落实落地，有效解决了一批长期想解决而未解决的民生实事。持续加大脱贫攻坚、“一老一小”服务体系建设力度，全年民生支出33亿元，占财政总支出80%以上。扫黑除恶纵深推进，成功打掉1个恶势力集团、2个恶势力团伙，社会大局和谐稳定。

      一年来，重点抓了以下工作：

      1.坚持抓保护、优环境，生态建设跨上新台阶。围绕创建生态文明示范县目标，以生态文明建设统揽经济社会发展全局。最美岸线打造升级版。坚持打造“堤外生态绿化带、堤内园林景观带”，累计完成绿化面积1.4万亩，新修堤顶公路15公里，白改黑26.2公里，实现上游红光码头到下游马当杨柳全线贯通。修复废弃矿山（受损山体）29座，治理面积达3000余亩。环保整改打赢翻身仗。化工企业开展整合式、升级式搬迁。新建彭湖湾污水处理厂并运营，收回矶山污水处理厂和城镇生活污水处理厂经营权并完成提标改造，出水水质由一级B提高到一级A。与三峡集团合作实施水环境综合治理项目，推动厂管网一体化。污染防治打响攻坚战。建立城区大气“网格化”管理制度，完成15个乡镇空气自动监测站建设，PM2.5浓度均值下降2.5%，优良天数提升26%。全面落实“河（湖）长制”，闭环保护饮用水源地，新建5个沿江水质在线监测站并投入试运行，开展长江排口整治，省级以上考核断面水质优良率100%。完成“一控两减三基本”目标，关停取缔小散乱污企业45家。生态创建打出组合拳。天红镇通过国家卫生乡镇验收，棉船、定山、浩山、黄花、上十岭获批省级卫生乡镇。落实林长制，新增造林面积1.48万亩，成立桃红岭保护区联保委员会。开展第三次国土调查，启动国土空间多规合一规划编制，4个村庄规划编制试点完成初步成果。

      2.坚持稳增长、调结构，经济发展取得新成效。贯彻中央“六稳”部署，聚焦“稳住、进好、调优”，完成生产总值167.6亿元，增长8.8%；完成财政总收入27.7亿元，增长10.3%。社会消费品零售总额33.77亿元，增长10.8%；外贸出口2.69亿美元。金融机构存贷比63.7%，提高4.5个百分点。第三产业增加值61.3亿元，增长10%，对经济贡献率达到39%。三次产业比调整为14.5:48.9:36.6。工业加快提质。规上工业主营业务收入完成411亿元，规模以上工业增加值增长8.7%。新增规上企业20家、国家科技型中小企业29家，17家企业进入市级两化融合试点，42家企业实施“上云”工程。新材料首位产业产值突破100亿元，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占比分别达到32%、25.6%，较上年分别提高3.7和1.14个百分点。永恒建设、禾益股份荣获省名牌产品。小微创业园成功创建省级众创空间。科苑生物在新三板挂牌。项目加快见效。扎实开展重大项目见效年和百日攻坚行动，固定资产投资增长9.9%，其中工业固投增幅8.9%。全年市认定亿元以上项目29个，实际进资154.2亿元，实际利用外资1.63亿美元。全年开工项目76个，竣工项目55个，139个重点项目总体进展顺利，贝特利新材料、华美新材料、杜威橡胶、兄弟医药二期等项目建成投产，红光码头一期工程基本完工。园区加快升级。完成工业园区区位调整，编制《彭泽县经济发展负面清单指南》，清理处置闲置低效用地1197亩。工业园区新增绿化面积80万平方米，新建“一企一管”6公里、排水沟渠8.4公里，新修改造道路17.3公里。探索创新分区绩效管理模式，园区服务更加高效。工业园区年产值291亿元，增长10.1%，在全省开发区综合考评中排名52位，前进19位。

      3.坚持优功能、提品质，城市面貌展现新形象。加大“城市双修”“五城同创”力度，城镇化率提高2个百分点，达到53%。面貌改观。完成桃源小巷等13条背街小巷治理、彭蠡商贸城等4个老旧小区、铁炉山城中村改造、沿江路立面改造和塔桥路综合改造，形成靓丽风景线。功能改善。启动龙城大道升级改造，双峰大道西延、江河路东延建成通车，完成朝阳厂至翔升造船厂连通工程。实施污水管网改造23.5公里，建成裕丰路等5处自来水加压站，县第二水厂扩建工程全面完工。房地产历史遗留问题加快解决，安置房办证606本，发放不动产登记证1.7万余本。销售商品房面积31.3万平方米。设施改新。搬迁老龙城市场，新改建农贸市场5个。新建社会停车场6个，新增停车位352个。启动客运中心站建设，修复破损路面1.55万平方米、人行道0.85万平方米、下水道1.25万米、窨井350座。环境改优。完成“一江三带”绿色城镇带建设，长江湿地公园、梅岭公园建成开放，新增绿地面积28.6万平方米，绿地率提高到42.5%。启动城区和太泊湖、天红垃圾分类试点，创新推行“街长制”，市容环境、交通秩序等十大整治成效明显，城市管理水平、文明程度大幅提高。

      4.坚持强支撑、促融合，农业农村实现新突破。始终坚持农业农村优先发展，加快现代化进程。现代农业有特色。凯琛活储交易、凯瑞加工厂等项目建成投产，建立虾蟹科技小院。现代农业示范园核心区扩大到15.6万亩，“一乡一园”格局初步形成。国家、省、市农业龙头企业达55家，“三品一标”达107个。承办中国农民丰收节九江活动暨第三届鄱阳湖清水大闸蟹文化艺术节，凯瑞生态创意园、杨梓绿发观光园成功创建AAA景区。农工融合、农商融合、农旅融合加快推进。美丽乡村有亮点。成立新农村促进会，整合社会资金1000余万元。全面完成407个新农村点建设，太平关乡白沙村荣获全国一村一品示范村，天红镇创建全市“双十示范镇”、省级特色小镇获评“优秀”等次。完成农村环卫市场化改革，城乡旱厕基本清零，新改建标准化公厕83座，改造户厕2.1万余座，建成188个农村生活污水集中处理点。全面整治违建别墅，拆违拆临37万平方米，村容村貌明显提升，大棚房问题整治到位。基层基础有活力。获评全国经济普查工作先进。土地确权全面完成，农村集体产权制度改革完成清产核资验收。新建高标准农田4.13万亩，土地流转面积达到29万亩。新增耕地1689亩，报批建设用地3467亩，出让土地2268亩，消化批而未用土地2770亩，获得全省节约集约利用土地考核第四名。画眉龙荣获国家商标节金奖，赣北白茶获得省级百强商标。定山、芙蓉墩镇农技站获评全国五星级农技站。基本完成集体经济“空壳村”摘帽，超5万元的村达54个。

      5.坚持攻脱贫、惠民生，全面小康迈出新步伐。始终把脱贫攻坚作为首要任务，把高品质生活作为高质量发展的出发点和落脚点。脱贫攻坚扎实推进。深入开展“春季整改、夏季提升、秋冬巩固”行动，倡导“四个在一线”，向脱贫攻坚发起总攻。全年投入扶贫资金近3000万元，建成产业扶贫基地4万亩。实施农村危房改造531户。安置就业困难对象497人。基本解决贫困户安全饮水问题。率先在全市成立慢性病管理服务中心。如期实现3125人脱贫退出，贫困发生率下降到0.29%。城镇困难群众脱贫解困工作深入推进。民生工程扎实推进。开展人大代表票决民生实事活动。完成浪溪等4条中小河流治理、马当等5座排涝泵站建设，投资1.6亿元实施棉船圩堤除险加固，完成小（二）型水库除险加固35座。大旱之年投入资金1800万元，缓解了群众饮水困难，最大程度降低了生产损失。全面启动9条县道升级改造，白铜畈至岭脚县道升级、红光至白莲疏港公路、矶山作业区疏港通道一期项目、彭浪矶作业区疏港通道一标段建成通车。完成危桥改造35座。城镇新增就业人数4173人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，开发公益性岗位841个，发放创业担保贷款7130万元、残疾人两项补贴344万元、80岁以上高龄补贴662万元。社会事业扎实推进。珍珠湖小学秋季开学，第三幼儿园主体完工，乡镇公办中心幼儿园全覆盖，全县公办幼儿园在园幼儿占比达47.6%，普惠性幼儿园覆盖率达90.5%。完成教育城域网一期建设和老体育馆升级改造，出资50万元奖励优秀教育工作者，荣获全省平安校园建设优秀县。中医院改扩建项目投入使用，开展首届十佳医生护士评选，上海长征医院教授级专家来彭坐诊60余人次，建立全省首个卫生智慧在线监测监控平台；办理异地就医直接结算1342人次，实施医疗救助2万余人次，救助金额达453万元。组建融媒体中心，“画说彭泽”APP上线运行，扶贫现实题材黄梅戏《不能落下你》在省玉茗花艺术节上获奖，县文化馆荣获全国“双服务”先进单位；出版《彭泽历史文化摘编》，打造15个乡镇文化服务中心示范点；全县旅游年收入28.9亿元，增长25.3%。建成渊明、流芳社区养老服务中心和52个村级居家养老服务中心，永恒医养结合项目加快建设。积极稳妥推进绿色殡葬改革，乡镇村级公益性公墓全覆盖，全市殡葬改革工作现场会在我县召开。

      6.坚持抓改革、提效能，自身建设得到新加强。大力开展“五型”政府建设，政府的公信力、干部的执行力、制度的约束力进一步提高。行政效能更优。在全县政府系统开展“三转一促”活动，理论学习更全面、更有针对性。完成行政单位机构改革和事业单位公车改革，启动乡镇机构改革，构建县乡村三级退役军人服务体系，开展全省首个建设工程项目审批制度改革试点。办理人大代表建议61件，政协委员提案113件，满意率分别为93%、100%。落实“基层减负年”要求，推行“三减三强两倡导”，选聘20名“五型”政府监督员，专项清理办公用房，持续深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾。政务服务更优。“赣服通”彭泽分厅全省首批接入，高频事项增至105个，特色事项15个，率先在全省实现健康证掌上办理。“一次不跑”和“只跑一次”事项增至1118项，延时错时服务延伸至乡镇便民服务中心。坚决落实“降成本、优环境”政策措施，全力扶持实体经济和民营企业发展，全年减税降费3.78亿元。社会治理更优。荣获全省七五普法中期先进县表彰，太平司法所获评全国先进司法所。全市深化信息化警务机制改革工作现场会在我县召开，智防小区建设全面铺开，连续四年实现重特大恶性案件零发案，县公安局荣立省集体三等功，并获评全市公众满意政法单位，公安工作满意度蝉联全市最佳。扎实开展“打非治违”百日行动，安全生产形势持续好转，成功创建全省食品安全治理示范县。积极回应社会关切，全年县领导接访150批652人次，办理网民留言2400余条。

      同时，统计、审计、编制、供销、气象、通讯、档案、疾控、对台、外侨、民宗等工作不断加强，国防动员、民兵预备役、人民防空、应急救援、退役军人事务等工作不断强化，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、科普、志愿者等事业不断发展。

      拼搏的历程充满艰辛，取得的成绩弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干群，向关心支持和参与彭泽建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      当前，彭泽正处于赶超发展的爬坡期、动能转换的关键期、生态建设的提升期。发展质量和效益不高，生态环保任重道远，构建现代化产业体系还有差距；城乡融合发展不充分，满足人民对美好生活向往还有差距；创新能力有待进一步加强，行政效能有待进一步提升，营商环境有待进一步优化，与建设“五型”政府还有差距。这次疫情、汛情暴露出我县在公共卫生、基础设施、应急体系等方面存在不少薄弱环节。对此，我们将坚持问题导向，持续攻坚克难，全力推动解决。

二、2020年工作安排

      各位代表！新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情肆虐蔓延；7月上旬，来势汹涌的超历史大洪水突发而至。疫情、汛情叠加，给人民群众生命财产安全带来严重威胁，给全县经济社会运行带来严峻挑战。面对大战大考，全县上下万众一心、众志成城，充分发扬伟大抗疫精神和九八抗洪精神，全力战疫情、抗洪水、促发展，构筑起应对疫情、汛情冲击的钢铁防线，吹响了复工复产、灾后重建的冲锋号角，取得了疫情防控、防汛抗洪阶段性胜利。

      面对大战大考，我们全力守牢生命的防线。疫情发生后，全县上下深入贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，第一时间启动一级响应和联防联控机制，构建了统一指挥、协调联动、反应灵敏、运转高效的防控指挥体系，并根据疫情形势变化，及时调整防控重点和防控策略，抓紧抓实常态化疫情防控各项措施。仅用12天，初步遏制了全县疫情蔓延势头；仅用14天，控制了本地病例增长；仅用45天，实现住院确诊病例全部清零，在较短时间内成功遏制疫情蔓延，实现确诊人数全清零、无反弹。汛情发生后，全县上下闻汛而动，及时启动防汛I级应急响应，以战时标准、战时状态、战时纪律，全力以赴打好这场大仗、硬仗、持久仗。人民解放军、武警部队、消防救援力量和公安干警冲锋陷阵、奋战在先，发挥了中流砥柱、定海神针的关键作用；广大干群同舟共济、共克时艰，社会各界纷纷捐款捐物，积极投身防汛一线，奏响了一曲彭泽人民团结一心抗洪魔、众志成城保家园的动人乐章，全县实现了“未垮一坝、未倒一堤、未死一人”的目标。

      面对大战大考，我们奋力稳定发展的战线。坚持“一手撑伞、一手干活”，在常态化疫情防控中做好“六稳”工作、落实“六保”任务。积极推动复工复产、复市复学，打出“防疫情、稳企业、促发展”的县29条政策措施“组合拳”，实施“六个一批”就业措施，帮助企业稳工1.72万人、招工2793人、劳务输出8.76万人。全力保障“米袋子”“菜篮子”供应，落实粮食生产面积34.08万亩，建设城郊、黄花、棉船等蔬菜基地6.63万亩。积极开展商贸消费升级三年行动，发放电子消费券323万元。深入开展“营商环境优化年”活动，通过“减、免、缓、返、补、贷”系列举措，减免社会保险费3610万元，投放贷款25.5亿元，减免各类税费7.7亿元。引进亿元以上项目12个,积极开展“点对点、屏对屏”线上招商，引进投资30亿元英科医疗项目。全县经济社会发展企稳回升、稳中向好、加快复苏，在一季度重创的情况下，二、三季度全面升温回暖，生产总值、工业主营业务收入、工业增加值等主要指标由负转正。1-8月，地方财政收入增幅6.7%，工业用电量增幅8.3%，均全市第四；固定资产投资增幅10%，全市前三；贷款余额增幅30%，全市第一。

      面对大战大考，我们倾力保障民生的底线。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项“急难愁盼”问题。1-8月，全县重点民生支出达到23.85亿元，占一般公共预算支出82%。持续巩固脱贫成果，完成脱贫攻坚“五个一遍”，“1+3+1”反馈问题整改完成率达100%。安排扶贫专项资金3258万元，实施262个扶贫项目；安排财政扶贫资金1263万元，支持21个重点督战村提升脱贫质量。深入推进“四个一体化”“四个均衡化”，加快城区、乡镇垃圾分类试点，完成400个垃圾分类收集亭和40个垃圾堆肥池采购；完成14个乡镇自来水厂并购或委托经营；松青线、荆桥至亭子墈2条县道完工通车；定山、黄花、马当3个农贸市场开工建设。第三幼儿园秋季开园招生，人民医院核酸检测实验室通过验收并投入使用。完成1个嵌入式养老院和60个农村互助养老服务中心建设，建成全省首家智慧养老服务平台。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展15大行业专项整治，下发“四书一函”51件。荣获全省2020年春季森林防灭火平安县，安全生产形势持续稳定。

      艰难困苦，玉汝于成。面对一道又一道的加试题，一场接一场的攻坚战，全县上下同舟共济、共克时艰，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。我们不能忘记广大党员干部冲锋在前、奋战在先，不能忘记医务工作者白衣执甲、逆行出征，不能忘记人民子弟兵闻令而动、千里驰援，不能忘记广大人民群众守望相助、众志成城。所有新老彭泽人没有旁观者、没有局外人，这是我们战胜病魔洪魔和一切困难的最大底气、最强力量！在此，一并表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。现在距离年底只剩三个月时间，我们必须坚决克服疫情汛情影响，在闯关夺隘中实现全面小康，在再造优势中创建生态彭泽，在凝心聚力中共建美丽家园，在真抓实干中推动高质量发展。

      今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持向改革开放要动力，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，以“创建生态彭泽、共建美丽家园”为目标，以“融入一带，主攻五区，打造绿色发展增长极”为路径，着力构建新发展格局，奋力推进彭泽高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

      主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长5%左右；固定资产增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长6%左右，规上工业增加值增长8.8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成市下达任务。

      为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

      （一）聚焦三大战役，推动小康短板全面提补。紧盯全面小康指标体系，打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，坚决跨越决胜全面小康三大关口。

      尽锐出战攻脱贫。对标“两不愁、三保障”和安全饮水，排查薄弱环节，实施防贫保险，全面消灭绝对贫困，探索解决相对贫困的长效机制。加大产业、就业、消费扶贫力度，巩固提升基础设施、生态建设、环境整治、教育医疗等政策成果，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫，接续推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。同步推进城镇困难群众脱贫解困，确保小康路上一个不少。

      全力以赴治污染。扎实推进生态环保巩固提升年活动和五大“百日攻坚”行动。抓好长江沿岸2.55万亩非公有林木收储，建设生态安全带和生态保护区。整合生态管护力量，深入开展入河排污口、散乱污企业、集中式饮用水源等专项整治。加快推进三峡集团水环境综合治理项目，完成主要河湖水库水质自动监测项目建设。严格危化品全过程管理，加强土壤污染防治和综合保护，完成农业园区尾水处理工程和太泊湖流域农业面源污染治理项目建设，推广生物藻肥技术，确保化肥用量减少3%、农药用量减少1%。

      多措并举防风险。坚持底线思维，增强忧患意识，重拳整治非法集资、金融放贷领域、互联网金融等金融乱象，营造良好的金融环境。积极稳妥处置金融机构不良贷款，确保不发生系统性地方性金融风险。建立健全政府隐性债务管理和投融资协调机制，严格规范政府举债行为，坚决遏制新增隐性债务。支持城发、农垦集团做大资产规模、做活经营机制、做强公司主业，建立健全现代企业制度，加快转型发展步伐。统筹抓好其他领域风险防控，全面加强公共卫生、应急管理等体系建设，提高重大公共事件应急处置能力和水平，确保社会大局和谐稳定。

      （二）聚焦项目建设，推动发展速度全面提高。坚持抓项目就是抓经济、抓发展、抓全局，以项目建设之进，撑起经济发展之稳。

      环环相扣推项目。牢固树立“项目为王”理念，大力开展“项目建设提速年”活动，全年实施重点项目189个，总投资388.5亿元，年度计划完成投资174.8亿元。深入推进“决战一百天，再投一百亿”行动，实行“领导挂点、部门帮扶、干部跟踪”，高位化调度，集成化作战，扁平化管理，一体化推进，促使项目早开工、快推进、快见效。严格项目施工管理、质量管理、资金管理、安全管理和廉洁管理，确保项目经得起历史和人民检验。

      源源不断引项目。聚焦“5020”重点项目，按照一个产业、一本规划、一名领导、一支队伍、一套政策、一笔资金“六个一”招商机制，抢抓机遇深入招商。创新“双招双引”，开展“三请三回”，落实“人才尊优”。紧盯龙头企业、上市公司、行业标杆，聚焦“三新”经济和数字经济、航运物流等八大产业链，继续推行产业定向、区域定位、人员定责、考核定量“四定”工作法，确保引进入园工业项目20个以上，其中20亿元以上项目1个，亿元以上项目10个；引进外资项目至少1个，确保生产性企业出口突破1亿美元。

      孜孜不倦谋项目。加强谋划抓储备，抢抓国家宏观政策逆周期调节和“十四五”规划编制机遇，围绕重大战略、重大规划、重大部署，切实谋划储备一批新型基础设施、重点产业发展、公共医疗卫生、健康养老领域等项目，形成“梯次有备、接续有力”的发展格局。高水平编制县“十四五”规划，紧盯国家、省、市重点项目要求，加强沟通对接，争取池九高铁、宿松至彭泽过江通道、彭泽至抚州东乡区高速等更多项目进入国家、省、市规划盘子。

      念念不忘扶项目。开展“营商环境优化年”活动，建立政务服务“好差评”制度。持续推进“降成本、优环境”专项行动，不断降低企业税费、用能、物流、融资、用工等生产性、经营性和制度性成本，规上工业企业百元主营业务收入成本降低3%以上。全面落实应对疫情影响稳定经济增长的政策措施，加大金融支持力度，力争发放贷款30亿元以上。持续深化“放管服”改革，实现“一门一窗一网”办理。聚焦不动产登记、工程建设、民生服务等重点领域，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，力争“一次不跑”“只跑一次”。打造“赣服通”彭泽分厅升级3.0版，梳理更多高频事项、特色事项并网，完成村级便民服务代办点全覆盖。

      （三）聚焦转型升级，推动工业经济全面提质。以长江经济带绿色发展示范区为引领，着力打造传统产业转型升级示范区，实现规上工业主营业务收入450亿元，新增主营业务过10亿企业5家，规上企业15家，力争实现税收过亿企业1家、过五千万企业3家、过千万企业15家。

      产业要质效并进。推进新兴产业倍增升级。加快推进兄弟医药三期、贝特利新材料二期等项目建设，推动上下游配套、产业链延伸，确保战略性新兴产业增加值占比达到35%、高新技术产业增加值占比达到27%，其中新材料产业产值力争达到150亿元。推进传统产业转型升级。以精细化工产业优化升级试点为契机，鼓励沿江化工企业整合搬迁，先行搬迁心连心复合肥、善水科技、鑫海高分子、常宇化工、科苑生物等企业；实施重大技改项目15个以上，技改投资增幅和占比35%以上。推进临港产业壮大升级。改善临港区域空间发展环境，推动可持续发展；重点发展市场前景好、环境影响小、产出效益高的新材料、装备制造等临港制造业，加快临港区域服务业发展，推进彭诚港务公用码头、宝矶实业危化码头建设，促进制造业与生产性服务业、现代物流互动发展。

      动能要提速奋进。以创新驱动为引擎，持续激活转型发展新动能。充分发挥政府引导、企业主体、机构支撑作用，力争全社会研发投入达到2.3亿元，增长37%以上，占GDP比重达到1.4%。前端壮主体，落实研发费用加计扣除政策，实施规上企业研发活动和研发投入“清零”行动，新增国家高新技术企业8家、科技型中小企业30家，有研发活动的企业达到45家。中端拓平台，依托院士工作站、科创中心、智能工厂等，与高等院校、科研机构开展合作共建，确保创建省级技术中心1家、市级技术中心2家。鼓励园区企业争创智能制造试点示范企业，加快推进扬帆新材料、科苑生物、贝特利新材料智能制造试点示范项目建设。后端抓转化，完善产学研紧密结合的技术创新体系，重点发展信息服务、电子商务、现代物流等生产性服务业，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。

      平台要与时俱进。以绿色为引领，以开放为动力，以高效为目标，推动工业园区扩容升级、基础升级、管理升级。大力开展集群式项目“满园扩园”行动，深入推进“两型三化”管理提标提档，新增省级以上绿色工厂2家，全力创建高新技术产业园区。推进园区腾笼换鸟，实施“节地增效”行动和工业“标准地”制度，力争腾退“僵尸企业”8-10家、清理闲置用地1000亩以上。加快黄花数字经济产业园、钓鱼台精密制造产业园及标准化厂房建设，着力构建产城融合一体化发展新格局。抓住口岸开放机遇，策应区域航运中心建设，完成临港区域规划编制，加快推进红光枢纽码头、物流园等重大项目建设，启动铁路专用线前期工作，打造开放创新平台。试行“管委会+平台公司”运营管理，实行片区化管理、绩效化考核，让园区运行更高效。

      （四）聚焦宜居城市，推动功能品质全面提升。紧盯创建“美丽宜居示范县”目标，紧扣城市“双修”和老旧小区改造两大主题，持续推动城市功能和品质上台阶。

      优生态，提升环境品质。新建滨江广场、钓鱼台公园、珍珠湖公园，因地制宜建设小游园、小广场，绿化率达到40%，人均公园绿地面积达到13.5平方米，努力创建国家森林城市、园林县城。坚持公园体育化，推进社会足球场、篮球场等运动场所建设，加快构建15分钟体育健身圈，力争每个社区、村居均有健身场所。

      优配套，提升承载品质。改善老城功能。全面实施龙城大道等老城区主次干道升级改造，加快推进朝阳厂、四中、渊明湖、五金厂老旧小区改造。提升新城品质。完成前进路建设。新建小区必须配备菜市场、幼儿园、社区养老等设施。积极引进大型城市商业综合体，加快城市客运枢纽建设，着力构建“城内大商场、城外大市场”格局。

      优治理，提升管理品质。管理要精细化，按照“建筑形象美、景观环境优、户外广告靓、车辆停放齐”的要求，推进治脏、治堵、治乱、治差。监管要智能化，运用现代科技手段，建设智慧城市，确保管理横向到边、纵向到底，实现全覆盖、全过程、全天候。治理要现代化，以人为本，完善制度，做到整治依法、管理有章。广泛开展志愿者活动，加强市民诚信体系建设，全力创建全国文明城市。

      优业态，提升产业品质。深入推进商贸消费升级三年行动，新增限上企业8家以上。把园区作为城市拓展区，发展新经济新业态，实现以产兴城、以城促产。积极策划消费月、旅游季、名品节等，建设夜宵城，发展商贸物流等城市服务业，打造具有彭泽特色的商业示范街。不断完善教育、医疗、养老、托幼等公共设施，吸引人气、聚集商气。

      （五）聚焦农业农村，推动乡村振兴全面提速。以农业供给侧结构性改革为主线，大力实施乡村振兴战略，稳住“三农”基本盘，推动城乡一体化。

      稳产提质保供给。扩大油菜播种面积，稳住“产油大县”地位不动摇。建设智慧粮仓、粮油质检站、粮食产后服务中心等项目，争创“中国好粮油示范县”。严格落实非洲猪瘟疫病防控措施，鼓励生猪增产扩能。坚持质量兴农、绿色兴农，积极创建国家农产品质量安全县，申报“三品一标”10个以上。

      做强园区促增收。以园区为平台，加快构建现代化生产体系。加快建设芳湖田园综合体、曼谷田园综合体、凯瑞加工厂、凯琛活储、冷链物流、智创中心等重点项目，打造“一乡一园、一园一业、一业一景、一村一品”，创建省级园区3家，实现市级园区全覆盖。带动农民增收，壮大村集体经济，力争所有村集体经济过5万元，过10万元的村超50个。

      改善环境育新风。实施重点集镇改造提升，加快推进集镇污水集中处理设施及配套管网工程建设。统筹编制全域规划和村庄规划，严控“两违”建房，整治农村乱占耕地建房。以沿江、沿路和园区、景区周边为重点，完成466个新农村点建设，健全“五定包干”长效管护机制。大力开展爱国卫生运动和“清洁村庄、美丽家庭”行动，创建5个美丽宜居示范乡镇、5条美丽宜居示范线、18个美丽宜居示范村庄和一批美丽宜居示范庭院。大力弘扬乡风文明，倡导绿色殡葬，加强新农村促进会、新时代文明实践中心、“一约五会”建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

      （六）聚焦生态示范，推动绿色发展全面提优。以创建“生态文明示范县”为目标，推动生产、生活、生态“三生”融合。

      提升生态品质。全面完成最美岸线“提标、扩面、提升”文章，统筹推进最美芳湖岸线建设。大力推进“在产矿山创绿、废弃矿山复绿”两个100%。持续推进森林、湿地等重要生态系统保护提升，加大野生动物保护力度，全面禁止野生动物捕猎销售，全面落实长江等重点水域禁捕退捕，做好退捕渔民转产就业和基本生活保障。

      释放生态红利。发展生态种养，抓好中药材等特色产业，推动高效林下经济、绿色有机农业实现规模化、产业化。发展低碳经济，强化资源节约集约利用，推广装配式建筑和绿色节能建筑，完成“十三五”万元GDP能耗下降14.5%的目标任务。发展乡村旅游，打造虾谷、绿谷、花谷、曼谷、药谷等农旅景区，建设红军长征园、凯瑞垂钓中心、芳湖田园综合体等旅游项目。

      守牢生态底线。启动国土空间规划，完成第三次国土调查和自然资源资产确权登记，严守“三线一单”，开展污染防治攻坚战终期考核，建立生态文明示范县创建目标考核评价制度。进一步强化河（湖）长制、林长制责任，整合“一长两员”、沿江生态管护队等力量，常态化开展生态环境执法。实行生态补偿和生态环境损害赔偿制度，推行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追责制度。

      （七）聚焦共建共享，推动社会民生全面提档。坚持以人民为中心，加快补短板、强弱项，让发展更有高度、民生更有厚度、幸福更有温度。

      建设更便利的基础设施。争创省级“四好农村路”示范县，打造白海线、松青线文明示范公路，县道三级及以上等级公路达到50%；积极发展镇村公交，完成危桥改造、S209东升段改造提升；建设彭浪矶作业区疏港公路二三标段、矶山作业区疏港公路二期及彭湖高速西互通，确保8条县道升级全面建成通车。加快长峰廊道建设，完成县自来水一厂改扩建，加快并购乡镇水厂及配套管网设施改造。开展城乡生活垃圾分类试点，建设餐厨垃圾、大件垃圾、堆肥池等末端处理设施。启动乡镇农贸市场建设三年行动，年内新建5个；建设仓储物流、生鲜配送、农资连锁等平台，行政村物流快递点全覆盖。

      提供更优质的公共服务。加快建设高级中学，启动五柳小学、第四幼儿园建设，确保公办幼儿园在园幼儿达到50%，普惠性幼儿园在园幼儿达到85%；加快婴幼儿照护、托育中心建设，年内完成4家试点。实施健康彭泽战略，建设公共卫生临床中心，实施疾控中心改造提升和乡镇卫生院标准化建设及服务功能提升，加快医养结合项目建设，提高公共医疗卫生水平。启动体育健身中心建设，人均占有体育场地面积达到1.8平方米。大力发展文化产业，布局一批城市书房、市民借阅亭等，确保文化产业占GDP比重达到5%。城镇社区居家养老服务中心全覆盖，改造8个乡镇中心敬老院，新建1家老年人养护院。

      健全更完善的保障体系。建设芳湖高排站和浪溪麻山导托渠，完成棉船圩堤除险加固，全面完成马当、太泊湖等河流治理工程。大力建设5G应用示范城市。加快建设马当220千伏、农业园区35千伏输变电工程，推进城乡电网改造升级。分配公租房1000套。实施更加积极的就业政策，发放创业担保贷款6500万元以上。进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等保障制度，稳步推进全民参保计划，构建覆盖更广、保障更高的社会保障体系。

      打造更和谐的社会环境。开展企业安全生产标准化建设，建成安全生产智慧监管平台，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。切实推进法治彭泽建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全退役军人保障制度，推广“尊崇工作法”。学习借鉴新时代“枫桥经验”，持续推进雪亮工程，打造28个农村社区和基层治理服务示范点，加快实现县域社会治理现代化。高质量完成第七次全国人口普查。

      （八）聚焦自身建设，推动政府治理全面提效。深入开展“五型”政府建设，坚持问题导向,强化担当实干，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，以奋斗者的姿态再启新征程。

      以忠诚为魂，坚定理想信念。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到政府工作的全过程、全领域。全面贯彻县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各界人士意见建议，不断提高政府治理能力和水平。

      以创新为先，勇闯发展新路。坚持把改革创新贯穿到政府工作的各个环节，持之以恒推进思想再解放，观念再变革，改革再深入。全面完成乡镇机构改革、农村集体产权制度改革，稳妥推进事业单位改革，深化文化市场、生态环境、交通运输、市场监管、农业五大领域综合行政执法体制改革。针对高质量发展的瓶颈制约、潜在风险，更多运用市场化、法治化手段，推出更多创新型招法、突破性举措、实质性动作。鼓励基层大胆探索，让崇尚创新、善于创新成为政府工作人员的鲜明标签。

      以实干为要，担当时代使命。让抓落实成为政府系统最鲜明的特质，树立“不争先进、就是后进”的理念，不为不办找理由，只为办好想办法。对重点工作制定任务书、时间表、施工图，推动工作项目化、项目责任化、责任具体化。大力减轻基层负担，集中精力抓实事、解难事，以担当践使命，以实干促实效，不断增强政府执行力、落实力、操作力。

      以民生为本，提升服务效能。从基本民生、质量民生、热点民生出发，关注人民群众衣食住行、生老病死、安居乐业，紧盯大事要事打攻坚战，紧盯急事难事打歼灭战，紧盯薄弱环节打持久战，全心全意为人民服务，让发展成果更多更好惠及民生。坚持问政于民、问计于民、问需于民，尽心尽力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

      以作风为基，锻造过硬形象。坚持以上率下，严格落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。全面加强法治政府建设，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性开支，狠刹“吃喝风”。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的制度监管，实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。深入推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

      各位代表！奋进新时代，勇做追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、勇往直前、只争朝夕，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、打造九江沿江绿色发展增长极而不懈奋斗！

政府工作报告名词解释

 

“六稳”“六保”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“五城同创”：即创建全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家森林城市和全省园林县城。

“一控两减三基本”：即控制农业用水总量和农业水环境污染，化肥、农药减量使用，畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。

“三线一带”：即定龙线、马当至矶山园区、红光至白莲疏港通道、芙蓉沿江风光带。

“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

“一江三带”：即建设沿江绿色风光带、绿色城镇带、绿色产业带。

“四个在一线”：即在一线讲透政策、在一线补齐短板、在一线理清扶贫账、在一线抓好工作落实。

“三转一促”：即转理念、转方式、转作风，促高质量发展。

“三减三强两倡导”：即精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

“五个一遍”：即全面排查访一遍、政策落实核一遍、基础资料理一遍、基础数据对一遍、环境治理整一遍。

“1+3+1”：“1”指一个总方案；“3”指中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视、省脱贫攻坚成效考核指出的问题清单；“1”指市级交叉检查反馈问题清单。

“四个一体化”：即城乡交通一体化、城乡供水一体化、城乡环卫一体化、城乡市场一体化。

“四个均衡化”：即义务教育均衡化、基本医疗均衡化、公共文化均衡化、养老服务均衡化。

“四书一函”：四书是指纪委监委机关的《纪律检查建议书》《监察建议书》，审判机关的《司法建议书》，检察机关的《检察建议书》；一函是指公安机关的《风险提示函》。

“融入一带，主攻五区”：“一带”指长江经济带；“五区”指传统产业转型升级示范区、临港物流产业聚集区、现代农业发展示范区、产城融合发展先行区、数字经济发展试验区。

“两型三化”：指环境友好型、资源节约型，智慧化、绿色化、服务化。

“三线一单”：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

“一约五会”：“一约”指村规民约;“五会”指家风理事会、红白喜事理事会、公共卫生监督理事会、文化传承理事会、乡贤理事会。