2020年湖口县政府工作报告

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2020年湖口县政府工作报告

2020年9月26日在湖口县第十六届人民代表大会第五次会议上

县委书记、县长江训开

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾去年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一核三带、两极支撑、四区融合”发展战略，克服经济下行压力，攻坚克难，真抓实干，完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳发展的良好势头，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

——综合实力持续提升。全县生产总值突破200亿元，达到235.2亿元，可比增长8.3%；财政收入完成43.3亿元，增长4.9%，总量列全市各县区首位；固定资产投资增长8%；规模以上工业增加值增长8.8%；社会消费品零售总额完成34.9亿元，同比增长12.5%；三次产业结构调整为6.5：67.2：26.3。主要经济指标总量和增速继续位列全市“第一方阵”。

——项目支撑持续有力。牢固树立项目为王的理念，全年成功签约项目89个，总投资额371.5亿元，新开工项目62个，已投产项目35个。列入市重大项目调度的开工率达100%，完成投资64.7亿元，入统率全市第一，成功承办全市第三批重大工业项目集中开工暨三季度工业推进现场会。荣获全省工业高质量发展先进县。在全省加快工业发展加速工业崛起评选中是全市唯一荣获“年度贡献奖”的县。高新园区荣获“园区发展专项奖”，在全省开发区争先创优综合考评中位列省级园区第三名。

——城乡面貌持续改善。实施“四城同创·城市双修”建设项目166个，全面提升石钟山景区周边环境，完成三里大道至老城临街立面、老城沿湖立面改造，城市功能与品质提升工作获全省通报表扬。荣获“国家卫生县城”称号，实现了一次性申报、一次性验收、一次性命名。建成“四好农村路”113公里，启动“四好农村路”全国示范县创建。高标准打造均桥至武山乡村振兴一体化示范带，沿路集镇面貌焕然一新，武山镇作为全市唯一乡镇被列入国家级农业产业强镇建设名单。

——生态环境持续优化。成功承办全市生态文明建设领导小组会议暨打造“最美岸线”升级版动员会。全面加强河湖治理，全县小二型以上水库退养和生态健康养殖率达100%。在全市率先实施排口整治“三化”专项行动，三里、洋港、老城片区污水收集项目全面完成。乡镇集镇和沿江沿湖32个新农村点污水处理设施全面建成，全市农村生活污水治理现场推进会在我县召开。完成县乡村三级饮用水水源地保护区划定及防护工作。荣获全省节约集约利用土地考核第一名。

——民生福祉持续增进。全年县本级民生投入24.8亿元，占财政总支出70%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到37602元、17353元，增长8.5%和9%。脱贫攻坚扎实推进，“三改”工作全面完成，2049人稳定脱贫。提前完成城乡供水一体化二、三期管网铺设。扎实推进棚户区改造，完成征收房屋1170户，拆除面积16.7万平方米。重点化解遗留问题，稳妥推进问题楼盘处置，全面启动安置房办证。持续推进“放管服”改革，“赣服通”湖口分厅建成上线运行，用户数及访问量均列全市第一。

去年，具体抓了以下几个方面工作：

（一）稳增长、调结构，经济运行稳中有进。工业经济提档加速。全年工业主营业务收入突破500亿元，同比增长7.4％；实现利润总额47.8亿元；完成工业增值税10.5亿元，位列全市第一。工业用电量39.7亿度，总量全市第一。港口货物吞吐量达3504万吨，总量占全市1/3。新增规上工业企业31家。新增税收过亿元企业国华九江电厂，总数达3家，占全市1/5。入选全省工业企业“亩产效益”综合评价试点县。农业发展提质增效。农村集体清产核资全面完成，农村承包地“三权分置”稳步推进，继续开展土地流转大户经营权证抵押贷款，发放贷款1527万元。现代农业加快发展，改造高标准农田6600亩，新增“三品一标”10个。一方田园综合体项目全速推进，建成智慧大棚7万平方米、温室大棚 20 万平 方米。打造了一批村级集体经济发展示范村和经济强村，消除空壳村50余个。鑫隆中药材、田园牧歌获评全国农民专业合作社示范社，良盛生态农业荣获国家级水产健康养殖示范场。启动南北港、泊洋湖、造湖等三座单退圩堤加固整治，有序推进马迹岭灌区节水配套改造，完成水毁修复工程50余处。第三产业提速发展。全县服务业实现增加值61.7亿元，增长9.4%，新增规上服务业10家，规上服务业营业收入增速全市第一。网络零售额突破6亿元，增长30％。金融机构各项存款余额179.2亿元，增幅9.1%；各项贷款余额125亿元，增幅8%。鼎盛新动能等三家产业投资基金投入运营。高标准建设砂石集散中心，金砂港务获评国家4A级物流企业。扎实推进石钟山景区5A创建，杨赓笙故居免费开放，建成九江舰军事主题乐园，实施学宫复建工程，打造“五点合一”景点。《鄱阳湖》特种邮票在湖口首发。全年接待旅客数量360万人次，旅游综合收入达31亿元。

（二）引项目、筑平台，项目建设蹄疾步稳。招商引资形势喜人。大力实施“项目品质提升年”活动，全年引进东鹏新型建材等20亿元以上重大项目5个，嘉为德等亿元以上项目62个，正启微电子等新兴产业项目63个，占比达70%。项目推进态势良好。大力开展重大项目建设“百日攻坚”行动，五星纸业、中红普林、天赐锂辉石等一批重大项目建成投产；同方江新、太子岁等智能制造车间建成使用；安元安全产业园、奥基德信科技产业园等一批战略性新兴项目进入试生产；天赐大厦、富达大厦等一批项目加快推进。平台载体优势凸显。10万平方米科创综合体建成并交付使用。海山科技创新试验区建成省级研发平台6个、市级研发平台9个。培育支持企业进行科研、孵化平台建设，2家企业入选国家企业技术中心重点培育库，获批省级企业技术中心6家、省级工业设计中心2家。盘活海纳川等困难项目16个，腾退土地1955亩。园区工业服务中心投入使用，建成人才公寓192套。

（三）抓关键、固实效，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚巩固提升。切实补齐“两不愁、三保障”短板，完成贫困户危房改造209户、改水496户、改厕538户。实施贫困户受益基础设施建设项目138个。建成村集体和“一领办三参与”成型产业扶贫基地108个。教育扶贫投入760.6万元，资助贫困学生3103人次。健康扶贫投入2299.9万元，报销比例达91.6%。城镇贫困群众脱贫解困工作有序推进。污染防治持续加强。以压倒性措施推进生态治理，坚决抓好中央环保督察“回头看”及省市反馈问题整改，整改率达95%。大力整治“四尘三烟三气”，严格落实建筑工地“八个百分之百”扬尘管控，全面实行城区烟花爆竹禁燃禁放。城区规模餐饮服务业油烟净化装置安装率达100%，国华九江电厂等涉气企业实施大气治理项目20个，九江钢厂投入8000余万元启动全省首套烧结烟气脱硝工程建设。建成乡镇环境空气质量自动监测站5个。全年优良天数达326天。深入推进河长制、湖长制、库长制，扎实开展长江保护修复、鄱阳湖生态环境综合整治、河湖“清四乱”，关停取缔沿江小化工企业5家，规范建设入江排口示范点5个，整治归并沿江排口18个，改造完成厂区雨污分流企业16家。组建沿江沿湖生态巡护队。完成流泗港水环境综合治理一期工程。建成餐厨垃圾终端、生活垃圾资源化利用试点站、渗滤液处理站，生活垃圾无害化处理率达100%。大力实施净土保卫战，启动农田土壤重金属监测和养殖企业粪污综合利用试点，化肥、农药实现“双减量”。加快矿山生态修复，22座矿山复垦复绿面积达2178亩。全年造林绿化6100亩。风险防范扎实有力。深入推进非法集资陈案积案处置，妥善化解民间借贷纠纷。大力盘活处置国有资产，政府债务逐年减少。加快国有平台公司“市场化、实体化”转型，规范举债行为，积极争取中央预算内资金4.5亿元、地方政府债券资金2.4亿元。

（四）推改革、促创新，发展活力竞相迸发。重点改革不断推进。全面落实“减税降费”各项政策，全年为企业减负4亿元。党政机关机构改革全面完成，事业单位改革加快推进。融入九江长江经济带绿色发展示范区建设、国土空间规划评估先行先试工作有序开展。工程项目审批、交通运输综合行政执法、农村集体产权制度、农业水价综合改革稳妥推进。供销综合改革持续深化，获评全国百强县级社。运管体制改革全面完成。乡镇整合审批服务执法力量改革、流泗经济发达镇行政管理体制改革扎实推进。创新活力不断激发。全年R&D经费投入近4亿元，增长20%，占GDP比重达2.2%，占比全市第一，成功获批全市唯一省级创新型试点县。新增高新技术企业18家，新认定省级科技型企业28家。富达实业、晨光新材料荣获省科学技术发明三等奖。晨光新材料、铭铉医疗获批省瞪羚企业，嘉远科技获批省潜在瞪羚企业。晨光新材料入选国家首批专精特新“小巨人”企业，荣获“市长质量奖”。有机硅烷偶联剂等5个产品获批“江西名牌产品”。全年申请专利266件，其中发明专利55件，增长13.7%。“流芳豆谷”荣获第三批国家级星创天地，“流芳豆参”获国家地理标志证明商标。营商环境不断优化。“放管服”改革持续深化，大力推行“一窗受理、一网通办”，依申请类1200余事项“应进尽进”，行政审批事项网上可办率达100%。“网上中介服务超市”上线运行，入驻各类中介主体290家，降本增效22%。推行政务办事大厅错时延时和预约服务，服务更加规范高效。加强企业事中事后监管，“双随机、一公开”实现常态化。

（五）重提升、增品位，城乡发展统筹推进。城市功能日臻完善。启动“十四五”规划、国土空间总体规划编制，“三调”数据成果高质量通过国家级核查，森林资源“二调”顺利完成。新建停车场3个，新增停车泊位近400个，施划城市街道非机动车停车位600余个。建成学宫中轴线广场，成为湖口最美“网红路”。强荣国际大酒店投入运营。湖口润泉水厂和10万吨取水口开工建设。江畔花园、瑞鑫智慧城建成交付，翰林苑、钟山华府、方大太阳城建设有序推进。5G通信网络规划加快实施，完成5G中心机房建设。城乡品质日趋提升。大力实施城市功能与品质提升三年行动，完成三里大道沿街立面、强弱电、路灯及人行道改造。建成大岭地质灾害防护工程，完成象山路改造、江新路整体绿化提升等项目。新建沿湖旅游通道，云亭路、大中路、景湖线西桥至文桥段等道路实现“白改黑”。深入开展城乡环境综合整治，集中开展铁路、公路沿线及城中村环境治理，流芳乡成功获评“双十示范乡镇”。扎实推进美丽乡村建设，完成303个新农村点建设，王常村、王叔遐村等5个村庄入选全国“千村万寨展新颜”展示活动。稳步推进“厕所革命”，新建、改建城乡公厕27座，农村改厕2280户。交通路网日益顺畅。完成张青至付垅、石岭至屏峰等县道升级改造33.2公里。改造危桥9座，实施农村公路安全生命防护工程113公里，组组通项目52公里，建制村窄路面双车道拓宽改造项目35个56公里，“畅返不畅”项目29个41.5公里。城乡公交一体化加快推进，开通镇村公交线路10条，建成镇村公交候车亭40个。启动银砂湾至彭湖高速大垅出口疏港公路、环鄱阳湖东大道建设前期工作，完成九江至湖口过湖通道规划论证。

（六）强保障、惠民生，人民生活稳步改善。社会保障扎实有效。完成技能提升培训5104人，城镇新增就业3800人，转移农村劳动力4218人，发放创业贷款8365万元。完成退休人员退休金调标，实现企业职工退休人员养老金15连增。发放城乡低保资金4135万元。残疾人“两项补贴”应发尽发。城乡居民门诊统筹医疗报销制度全面实施。改造提升乡镇敬老院，马影中心康养城建成投入使用。退役军人服务保障体系逐步完善。社会事业协调发展。坚持教育事业优先发展，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达94%。湖口中学等3所学校被评为全国青少年校园足球（篮球）特色学校。党校、进修学校建成投入使用。县融媒体中心挂牌运营。县中医医院康复大楼主体完工，公有产权标准化村卫生室基本实现全覆盖。城山、舜德等8个乡镇获批省卫生乡镇。气象台站探测环境改善工程和突发事件预警信息发布系统全面建成。凰村乡撤乡设镇推进顺利。大岭、柘矶被命名为全省“绿色社区·美丽家园”社区，大垅村、王斯村被命名为全省农村社区建设试点示范社区。全面深化殡葬改革，绿色殡葬新理念新风尚初步形成。社会大局和谐稳定。深入开展平安湖口、法治湖口建设，启动雪亮工程（二期），建成县乡综治中心。纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉以欧某平为首的黑社会性质组织，打掉涉恶集团、团伙13个，群众公众安全感和满意度有效提升。坚决根治拖欠农民工工资问题，荣获全国信访“三无”县。协同完成全省抗冰保畅应急救援演练。深入实施安全生产大排查，深化安全生产“十大专项”整治，扎实开展“打非治违”百日行动，全县安全生产形势总体平稳。

（七）转作风、提效能，自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，完善政府议事规则，建立定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题长效机制。全面落实“基层减负年”，大力推动“三减三强两倡导”，全年减会51%、减文36%、减少督查考核50%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，落实重大事项向县人大报告、县政协通报制度，办结人大代表议案建议60件、政协委员提案122件，办结率100%。开展媒体问政活动，全力打造“公众参与、社会监督”问政平台、微信扫码评作风监督平台，持续深入整治政府系统“怕慢假庸散”等作风顽疾。成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动。

盐业、档案、保密、民宗、二轻、物资、海事、烟草、石油、图书发行、有线网络、无线电管理、县志等工作得到新加强；党管武装、国防后备力量建设、人民防空、武警等工作取得新成绩；关工委、工会、妇女儿童、青年、老龄、老科协、老体协、老年大学、红十字会、工经联和慈善等事业实现新发展。

各位代表！今年是极不平凡、极不寻常的一年。新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐蔓延。我县虽是人口小县，但从湖北武汉等地返乡人员达4000余人，出现16例确诊病例，疫情防控形势严峻、情况复杂、压力巨大。面对突然袭来的新冠疫情，我们把人民生命安全和身体健康摆在第一位，第一时间成立疫情防控领导机构，及时下达指令禁止各类集聚性活动，采取强有力措施“外防输入、内防扩散”。同时千方百计保救治、保物资、保生产、保供应，仅用10天建成16间高标准负压隔离病房、7天内实现医用防护服批量生产，在全省开创了疫情防控生产自救的先例。在这场疫情防控阻击战中，全县各级党员干部勇于担当、身先士卒，各级党组织闻令而动、筑强堡垒，形成了共克时艰的中流砥柱。从正月初一开始，3000多名党员干部、200余支党员突击队深入抗“疫”一线，坚守岗位、日夜值守，体现了家国情怀，展现了大义担当，发挥了先锋模范作用。广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了贡献。广大人大代表、政协委员和企业家、社会各界人士，积极参与疫情防控，主动捐款捐物，极大支持了全县抗疫。更令我们难以忘怀的是，两位“90后”护士，主动请缨，逆行出征，紧急驰援湖北，全县医务工作者白衣为甲、冲锋在前，始终坚守一线，挽救生命。在全县上下的共同努力下，我们仅用10天时间，就把所有确诊病例全部摸排管控收治到位，到3月2日所有确诊病例全部清零，至今未出现新增确诊或疑似病例，取得了抗击新冠肺炎疫情的重大战果。进入七月，我们又遭遇了历史罕见的雨情水情汛情，长江、鄱阳湖水位迅猛上涨，连续突破并逼近历史峰值，面对洪水即将漫过长江干堤的危局，我们连夜发动上万名党员干部、企业员工、普通群众、驻县官兵，用一天时间抢筑起长13.5公里、高1米的子堤，筑牢了园区防护屏障，保住了湖口经济发展命脉。汛情期间，全县2100余名党员干部始终坚守在防汛抗洪一线，开展巡堤查险，以实际行动践行着共产党员的初心使命。园区企业先后组织发动数千名员工，组成45支“护厂队”，参与抗洪抢险工作，积极开展生产自救，为我们分担了压力。多位老领导、老干部和驻外湖口商会、社会各界人士，以各种形式支援抗洪救灾，体现了强烈的家乡情怀和社会责任感。在大家的众志成城、万众一心下，我们实现了“不垮一坝、不溃一堤、不死一人”的预期目标，守护了人民群众生命财产安全，取得了抗击超历史洪水的重大胜利。

面对突如其来的新冠肺炎疫情和接踵而至的超历史洪水的大考，我们在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，直面困难、沉着应对、担责担当，积极应对经济下行压力，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。精准施策对冲疫情影响，创新开展“屏对屏”线上招商，率先在全市推动园区企业全面复工复产，帮助企业解决疫情、汛情期间的实际困难和问题，打通产业链、供应链、服务链。晨光新材料公司在上海证券交易所鸣锣上市，成为全市首家境内主板上市企业，中红普林、天赐新材料等一批企业订单激增、效益倍增，五星纸业二期、中红丁腈手套、天赐龙山基地、一德粮油等一批重大工业项目相继开工建设，全力以赴做到了稳投资、稳预期。上半年，全县完成生产总值109.2亿元，增长1%；财政总收入完成18.1亿元；固定资产投资增长7.4%；规上工业增加值增长3.8%；城镇、农村人均可支配收入分别增长5.4%、6.7%，主要经济指标总量或增幅继续位居全市前列。成功引进了精工钢构、博澳新材料等一批“50·20”项目，签约项目达59个，总投资177.6亿元，新兴产业项目占比达71%。积极开展争资争项，中医医院康复大楼、均桥水环境综合治理等一批项目获批中央预算内资金1.9亿元，争取地方政府专项债资金8.78亿元、抗疫特别国债项目2.6亿元、特别转移支付2亿元，为今年全县经济社会发展奠定了坚实基础。

各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控、防汛救灾取得的成绩，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻县部队官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与湖口建设发展的各界朋友，表示最衷心的感谢！向在抗疫一线、防汛抗洪战斗中作出重大贡献的广大医护人员、防疫工作者、解放军指战员、消防救援队伍、党员干部、志愿者，以及所有关心、支持、帮助我县疫情防控、防汛救灾的企业家和各界人士，致以最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我县正处在经济结构深度调整、新旧动能加速转换的攻坚期，经济社会发展仍存在不少问题和短板。经济总量不大、质量不高，传统产业占比过大，战略性新兴产业占比偏低，外向型经济发展偏慢，开放程度有待提升，人民生活还不够富裕，个别部门和少数党员干部不担当、不作为问题依然存在，等等。对此，我们将直面问题，采取有效措施认真解决。

二、今年经济社会发展主要目标和下一阶段工作安排

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标冲刺之年，是“十三五”圆满收官、“十四五”谋篇布局的承前启后之年。做好今年下一阶段的政府工作，对于最大限度降低新冠肺炎疫情、特大洪涝灾害和全球经济下行对经济社会带来的影响，保持全县经济持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求，意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，围绕“跨入全省十强、争当四个标杆”奋斗目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在乡村振兴、生态文明建设、产业转型升级、重大项目建设、城乡一体发展、民生福祉提升等方面取得明显进展，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐。

主要预期目标是：生产总值实现248.8亿元，增长4%左右；财政总收入完成36亿元；固定资产投资189.4亿元，增长9.5%以上；社会消费品零售总额45.7亿元，增长6%左右；实际利用外资1.8亿美元，增长7%左右；规模以上工业增加值110亿元，增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，完成市政府下达的节能减排任务。

各位代表，今年已过去近9个月，虽然受疫情影响，一季度全县部分经济指标出现负增长，但二季度全县经济指标都止跌回升，上升态势正在拓展。制定上述目标，是综合考量宏观经济形势、湖口现实基础和发展条件等因素，按照实事求是、积极稳妥原则提出的，是我们奋力拼搏力争实现的目标。

为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作：

（一）坚持工业强县，全力推进转型升级，打造现代化产业体系。坚持主攻工业不动摇，进一步做大做强工业经济，加快转型升级步伐，为跨入“全省十强”奠定坚实基础。

加快传统产业转型升级。通过技改扩能、靠大联强等措施，推进新技术、新材料、新工艺、新装备广泛使用，推动船舶、钢铁冶金、能源、化工化纤等产业“老树发新枝”。大力推进船舶产业升级省级试点，抢抓军民融合发展等机遇，扎实推动船舶产业向产品现代化方向发展，延伸产业链，提高船舶产品附加值。支持同方江新重点开展智能化改造、新产品研发，推进产品向高端化、高效益迈进。大力推进钢铁冶金产业技改升级，开发低能耗冶炼、节能高效轧制技术，提升机械设备自动化水平，实现降本增效，增强产业核心竞争力，打造现代新型钢铁产业示范基地。依托富达、赛得利等龙头企业，重点发展高端专用、高附加值产品，加快上游材料产业与下游制造产业纵向整合，着力打造高端绿色化工化纤一体化产业链。

加力主导产业集聚发展。全面落实“链长制”，瞄准高端、突出特色，谋划实施一批潜力足、优势大、有吸引力的优质项目。大力发展装配式建筑结构件、建筑墙体，推动远大装配式建材做大做强，争创省级装配式建筑产业示范基地。依托天赐、晨光等龙头企业，加大上下游产品研发，重点引进锂电下游产业及硅烷偶联剂配套产业，打造上下游配套齐全的新能源新材料循环产业基地。加快五星纸业二期建设，做大产业规模，发挥特种纸生产领衔优势，引进下游包装装潢、生活消费纸制品项目，打造具有竞争力的中高端纸制品生产基地。

加速新兴产业培育壮大。大力发展先进制造业，扶持具有自主品牌的优势企业做优产品、做大市场。着力培育战略性新兴产业，以海山科技园为载体，打造技术研发中心、企业孵化中心等科技平台，力争在新动能、新业态、新模式上取得重大突破；全面建成天赐大厦、富达大厦，重点引进科研院所、检测中心及相关配套服务等高端项目；依靠科创综合体、新动能产业园为平台，加快引进封装测试、智能玩具、医疗器械、LCD显示屏、数字经济等新兴产业100家，力争新增产值100亿元。支持正启微电子、奥基德信科技产业园、安元安全产业园等项目做大做精，形成研发、生产、教学的全产业链，打造新型电子信息产业基地。全年实现新增高新 技术企业 10 家以上，新认定省级科技型企业 15 家以上。大 力实施“映山红”行动，全力推动更多企业股改上市。

（二）坚持招大引强，全力推进项目建设，积蓄倍增赶超新动能。坚持聚焦发展第一要务，围绕建好园区促聚集，提升服务促发展，持续把项目招引、项目建设作为扩大投资、拉动增长的主引擎。

明确招商重点，深化精准招引。围绕县产业发展规划和百亿产业链群，瞄准国内500强、民营100强、行业前10强，编制产业招商目录，建立“一库两图”，推进产业链定向招商、清单式目标招商，着力引进一批补链、延链、强链的重点项目，实现产业集群式发展。紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀经济圈等区域产业转移，加大与行业协会、商会等社会组织深度合作，强化与落户企业有效对接，开展以商招商、乡贤招商、组团招商，实现多渠道多元化招商。突出“质量至上”招商理念，树牢“亩均论英雄”导向，严把投资强度、亩均税收、建设周期，实现从招商到选商、从量优到质优。力争全年引进项目100个以上、签约资金300亿元以上，其中引进50亿元项目1个、20亿元项目4个、亿元项目50个。

狠抓项目建设，增强发展动力。坚持大项目大发展、好项目快发展，持续加强重大项目储备，加快推动项目落地，以高品质项目带动高质量发展。抢抓机遇争项目。精准研判国家投资方向，精确把握申报重点，有针对性地谋划、论证、储备一批有利于壮大经济总量、促进产业升级、完善基础设施、改善民生福祉的重大项目，争取更多的好项目纳入省市“十四五”规划。紧盯已申报项目，力争长江干流崩岸应急治理和干堤（湖口段）提质加固整治等灾后重建项目获得中央政策、资金支持。加快速度建项目。大力开展“项目建设提速年”活动，坚持产业项目“一周一调度”推进保障机制，推动一方田园综合体等一批重大项目投产达效，力促天漪半导体、应天机电等一批新兴产业项目投产运营，中红丁腈手套、一德粮油等一批重点项目基本建成，东鹏新型建材、颐合天成生物制药、精工钢构、博澳新材料等一批重大项目开工建设。优化环境促项目。全面执行减税降费、应对疫情影响各项政策，有效激发市场主体活力，切实在用气、用电、用地、物流、融资等方面减轻企业负担，力争规模以上工业百元主营业务收入成本全市最低。深化“放管服”改革，以解决企业难点痛点堵点为切入点，全力优化“四最”营商环境，确保依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”可办率达85%以上。继续深化商事登记领域“证照分离、证照联办”改革，优化整合投资项目评审流程，确保工程建设项目行政审批压缩至39个工作日以内。编制湖口政务服务“百事通”，提升“赣服通”分厅服务功能。

夯实园区平台，助推产业发展。坚持以大园区承载大发展，不断推动园区改革创新，发挥高质量园区的支撑效应。强化要素保障。积极争取用地指标，完成新一轮园区调区扩区。大力实施“节地增效”行动，开展工业“标准地”建设，提高土地节约集约效率，加快“僵尸企业”清理，盘活钟山药业等困难企业和存量建设土地、闲置低效用地，实现园区土地效益最大化。严把新上项目能评关，为高质量发展腾出更多能耗空间。积极搭建“政银企”多方合作平台，促进金融资源与项目对接，确保项目建设融资有效落实。强化智力支撑。鼓励企业建设院士、博士后工作站，支持企业与高校、科研院所建立联合研发中心，开展产学研合作。力争R&D经费增长20%以上，占GDP比重达2.3%以上。依托省、市人才计划工程，加大招才引智力度，创造良好环境，鼓励人才回乡、创业回乡，培养一批高层次人才和创新团队。强化基础配套。加大对园区基础设施投入，完善生产性、生活性服务配套，积极推进100万平方米标准化厂房建设，建成1.5万平方米人才公寓。持续深入实施园区“三化”工程，扎实推进园区雨污分流、银砂湾集中供热等重点工程，完善海山科技园市政管网建设，不断提升园区承载能力。大力发展“总部经济”“楼宇经济”，积极引导企业总部和服务业态向园区集聚。

（三）坚持生态优先，全力推进绿色发展，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持“刚性治标、系统治本”的原则，实行最严格的生态环境保护制度，狠抓生态环境治理和保护，让湖口天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

持续推进生态建设。以更高标准、更大力度、更实举措推进生态文明建设，强化绿色发展的刚性约束。扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，打造长江“最美岸线”升级版。开展园区环境风险评估，编制精准管控方案。大力推进绿色化生产，鼓励企业实施用能装备节能改造，实施技术改造项目20个、节能减排项目10个，加快打造国家循环经济示范园区。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高资源节约和循环利用水平。扎实推进水生态修复，保护好水生动物，坚决落实长江湖口段、鄱阳湖湖口水域在全省率先全面禁捕政策，严厉打击非法捕捞、非法采矿、猎捕候鸟等行为。大力开展国土绿化，稳步推进重点区域森林“四化”，完成造林绿化1万亩，争创国家森林城市。

守住生态环境底线。坚决打好污染防治攻坚战，聚焦“八大标志性战役、30个专项行动”，遏制污染增量，消除污染存量。重点抓好工业废气、建筑工地扬尘、餐饮油烟、柴油货车、船舶排放、秸秆综合利用与禁烧、烟花爆竹禁放等专项行动，严控“四尘三烟三气”，确保空气质量持续改善。深入开展水污染防治，着力抓好饮用水源地保护、城镇生活污水处理、城市黑臭水体、入河排污口、船舶港口污染等专项整治，巩固畜禽养殖业规范整治成果。加快台山片区污水管网建设，完成园区污水处理厂一级A提标升级改造，启动高新片区“一企一管”建设。大力开展城镇生活垃圾处理、农业面源污染、农用地和建设用地污染防治、危险废物处置等专项行动。巩固清废行动阶段成果，稳步推进重金属污染物减排、土壤污染治理修复行动。持续开展矿山复绿复垦，打造绿色矿山企业。

强化环境监管执法。用最严格制度最严密法治保护生态环境。改进优化监管执法方式，运用现代科技手段，建设“智慧长江”监测监管一体化工程，大力推进非现场执法，加快完善污染源自动监测体系，依托在线监控、无人机等科技手段，提高生态环境保护监管智能化、精准化水平。全面推进环境污染责任保险。坚持重点企业领导干部挂点联系制度，有效发挥特约监督员作用，畅通群众举报投诉渠道，梳理并解决群众关心的突出生态环境问题。推进乡镇和相关部门自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等制度。

（四）坚持经营城市，全力推进产城融合，建设宜居宜业幸福家园。坚持以经营城市的理念建设城市，突出规划引领，深化城市建设管理，优化城市空间布局，完善城市功能配套，推进产城融合发展，持续提升城市品质，努力实现城市让生活更美好。

完善城市功能。重点完善城市交通道路体系，全力推动城区高速出口改迁，加快启动环湖路网与园区路网连接工程，严格实行城区大货车绕行。强化城区与园区互通互联，启动实施台山东大道改造延伸，打通城园交通“大循环”。提升改造沿江路，打破金砂湾与银砂湾片区交通瓶颈，构建高效快速物流运输体系。全力推进双钟堤、建设堤、园区长江干堤防洪堤标工程建设，全面提升城区、园区防汛抗洪能力。加快城市雨污分流管网建设，进一步提高污水管网纳管率。完成县备用水源地项目建设，建成湖口润泉水厂，实现城乡供水一体化全覆盖。大力开展城郊结合部、背街小巷及集贸市场综合整治提升，扎实推进莲湾、三里林场等老旧小区改造，切实改善城区居民生产生活条件。稳步推进“厕所革命”，确保完成城区 10座公厕、5座旅游公厕建设任务。

加强城市管理。以省级文明城市创建为抓手，全面提升城市文明程度和市民文明素质。坚持以市场化模式推进城乡环卫一体化，着力实现城市卫生长效管护，切实巩固国家卫生县城创建成果。大力整治车辆违章、乱停乱放现象，加快电动车登记挂牌进度，探索“智慧停车”平台建设，实施核心城区主干道“机非分离”，实现城区交通秩序大改善。坚持铁心硬手拆违拆临，始终保持对违法建设“零容忍”的高压态势，坚决遏制乱搭乱建蔓延势头。加快完善安置小区配套设施建设，探索推行住宅小区物业管理新模式，切实提高小区物业管理水平。

推进产城融合。聚焦在产城融合发展上深度发力，加强互联互通建设，推动实现“四区融合”发展。促进城区与景区互融。全力推进石钟组团建设，完成大中路以北拆迁，编制石钟组团修建性详规，启动石钟组团一期建设，努力将石钟组团建设成生态文化旅游新高地，为石钟山景区5A创建奠定坚实基础。依托南北港临湖靠城地理位置和丰富的山水资源，实施鄱阳湖长江水生生物保护基地建设，大力推进沿湖文旅资源开发利用。加快建设新城游泳馆、环鄱阳湖旅游公路，发展“旅游+体育”事业，积极承办各类体育赛事，推动体育旅游相关业态融合发展，让城市更富有活力。加快城区与园区互补。科学规划、合理布局城区和园区基础设施建设，开展职业学校、高品质住宅小区、特色商业街等建设规划，实现“城市中心区、公共服务区、产业园区”无障碍连通、高效率融合，最大化便利居民和企业，降低城市和产业运行成本。大力完善园区周边配套设施，打造高品质商贸服务业集聚区，推动“生产、生活、生态”有机融合。推动城区与产业互促。推进区域航运中心建设，加快疏港公路建设步伐，促进湖口港区发展。引导船舶产业向现代物流、港航服务等领域拓展，构建集疏运体系，打造区域物流中心，带动人流、物流加速向园区汇聚。深入推进商贸消费升级三年行动，围绕“吃住行游购娱”，延伸旅游业链条，挖掘消费潜力，发展节假日经济、夜经济、环湖经济，积极培育旅游休闲、研学游、养老健康等新兴消费，带动服务业提升，打造产城融合发展新格局。

（五）坚持产业富农，全力推进乡村振兴，谱写“三农”工作新篇章。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，大力发展村集体经济，壮大乡镇经济，加快农业农村全面发展。

决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕实现“两不愁三保障”，大力提升脱贫质量，巩固脱贫成果，确保206户378人高质量脱贫。切实加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，及时纳入帮扶，防范因新冠肺炎疫情、汛情等影响导致的返贫致贫风险。严格落实保障性扶贫兜底政策，增强贫困人口技能水平和就业能力，拓宽贫困户增收渠道。发挥产业扶贫“造血”功能和基础性作用，继续完善利益联结机制，提高产业扶持叠加度，提升产业扶贫质量和效益，带动贫困群众稳定脱贫增收，确保脱贫群众生活稳得住、逐步能致富。

大力发展现代农业。夯实农业生产基础，稳妥推进土地经营权有序流转，大力开展农村水系治理，加快水毁工程修复，新建高标准农田1万亩。加快推进农业种养结构调整，推动规模化种养，新增“6+1”特色农业产业1万亩。拓展生态健康养殖规模，做大水产集团，构建集种质资源孵化、水产养殖、加工、销售于一体的现代化水产体系，打造全省乃至全国知名的综合性水产品牌。加大农业龙头企业引进培育力度，力争每个乡镇引进一个经济效益好、带动能力强的现代农业项目，培育一个有区域特色的主导产业，建设一个市级及以上的现代农业产业示范园，加快推进省级现代农业示范园提档升级。大力实施质量兴农战略，深入推进绿色生态农业“十大行动”，加大对原产地、品牌标识等保护力度，支持“湖口螃蟹”创建全国知名品牌，支持流芳美丽豆乡豆产业品牌建设，新增“三品一标”10个以上。

发展壮大乡域经济。支持乡镇做活工业集中区，坚定不移大抓项目、抓大项目，兴办实体，以大项目引领大发展。扶持乡村发展壮大村级集体经济，借助引导基金，引进社会资本，盘活闲置资产资源，因地制宜地发展产业带动型、资源开发型、资产经营型、服务创收型等多元化集体经济，促进农村“三产”融合发展，实现所有村集体经济年经营性收入达5万元以上。

促进农旅加速融合。坚持不懈建设秀美乡村，以农村生活污水治理、村容村貌提升、生活垃圾治理、厕所革命为重点，加快改善农村人居环境，高标准建设新农村点203个，全面完成“七改三网”村庄整治任务。依托资源禀赋，深度挖潜，扬优成势，加快推进现代农业与乡村旅游融合发展，支持武山田园综合体、舜德红色旅游、城山热敏灸康养旅游、付垅戏曲文化、武垦知青文化等业态发展，实现旅游精品线路串珠成线。加强乡镇乡村旅游节庆品牌建设，依托农民丰收节等文化旅游节庆活动，繁荣旅游市场，提升农产品、休闲观光农业的知名度和影响力。

（六）坚持以人为本，全力推进民生改善，推动发展成果普惠共享。坚持在发展中保障，在保障中发展，集中力量解决事关人民生活发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，积极改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需求。

社会保障应保尽保。始终坚持以人民为中心，筑牢基本民生保障底线。落实就业优先政策，新增城镇就业人口3500人，转移农村劳动力2000人。关爱救助低收入困难群众，完成城乡低保特困人员及残疾人“两项补贴”提标提补，实现城乡居民医疗保险全覆盖。深入实施养老服务体系建设三年行动计划，大力推进农村互助养老服务设施扩面增效，完成石钟情养老城（二期）建设。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，切实保障城镇贫困群众基本生活，确保全面小康路上一户不落、一个不少。

公共服务共建共享。推动教育事业优质均衡发展，加快第一小学迁建及第三幼儿园建设。推进“文化强县”建设，开展系列群众文化活动，不断提升文化软实力。启动县人民医院整体搬迁项目，加快流泗中心卫生院整体搬迁，完成县中医医院康复大楼建设，整合三家县级公立医院资源，打造医疗、体检、康养等服务品牌。深化医药卫生体制改革，快推动医共体建设，创建国家健康促进县。巩固绿色殡葬改革成果，提高殡葬服务能力和水平。高质量完成第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查。

安全稳定守住守牢。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化平安湖口建设，启动雪亮工程（三期），完善群防群治社会治安防控体系，打好禁毒人民战争，不断提升人民群众安全感和满意度。完善城乡社会治理体系，打造一批社区综合服务中心。推进信访积案化解，妥善化解问题楼盘矛盾，全面完成安置房办证。加强食品药品安全监管，推进“明厨亮灶”，保障“舌尖上的安全”。加快完善应急管理体系建设，推动专项整治三年行动和强基固本行动走深走实，坚决防范和遏制较大及以上事故发生，确保全县安全生产形势稳定向好。

三、加强政府自身建设

各位代表！越是攻坚决胜关头，越要求政府忠诚干净担当。我们将“不忘初心、牢记使命”，坚定为民情怀，持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

1.旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣高效落实中央、省市县委各项决策部署，切实把党的领导贯穿到政府工作的各方面、全过程。

2.解放思想破难题。思路决定出路，操作决定成败，牢牢抓住解放思想这个总开关，以思想的大解放构建创新开放的大格局、促进发展质量的大提升。坚持在全县政府系统营造改革创新的浓厚氛围，牢固树立新发展理念，突破思维定势，破除僵化保守、固步自封、因循守旧等观念，勇于破解难题，正视矛盾，主动寻求破题之策、克难之法。

3.担当作为抓落实。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，自觉践行“不为不办找理由，只为办好想办法”作风，凡是出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现，确保定下的事干一件成一件。认真落实正向激励和容错纠错机制，坚决摒弃“怕出错不敢干事、怕麻烦不愿干事”的心理，教育引导广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为，把更多精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上。

4.依法行政守规矩。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，带头把依法行政、建设法治政府的要求贯彻到日常工作中，运用法律手段解决矛盾问题，按法定程序办事。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。健全政府依法决策机制，加强合法性审查，开展重大行政决策风险评估，做到依法决策、科学决策。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让行政权力在阳光下运行。

5.勤政廉洁作表率。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定，全面执行“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。持续整治“四风”问题，绝不允许表态好、调门高、落实差。紧盯工程建设、公共资源交易、政府采购、行政审批、民生资金使用等重点领域和重要环节的监管，扎实推进审计监督全覆盖，坚持“真审计、审真迹”。加强预算执行动态监控预警、非税收入监管和公务用车管理，严控“三公”经费和一般性支出，降低行政运行成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表！以守维成，则成难继；因创兴业，则业自达。发展路上，唯有不断追赶，埋头苦干，方能不负人民重托。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，善于抓住机遇、勇于攻坚克难、甘于埋头苦干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，朝着“跨入全省十强，争当四个标杆”目标奋勇迈进!

名词解释

1.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

2.“三权分置”：坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

3.“三品一标”：“三品”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”是指农产品地理标志。

4.“一领办三参与”：致富能人带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与，建立了以合作组织为渠，以利益联结机制为链，强化长效脱贫的根本之策。

5.“四尘三烟三气”：“四尘”是指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

6.河湖“清四乱”：清理河湖管理范围内的“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为。

7.安全生产“十大专项”整治：道路交通安全整治、建设工程施工安全整治、危险化学品安全整治、煤矿安全整治、非煤矿山安全整治、烟花爆竹安全整治、消防安全整治、工贸行业安全整治、城市运行整治、特种设备安全整治。

8.“三减三强两倡导”：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

9.“50·20”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超过50亿元、超20亿元的产业项目。

10.“一库两图”：招商项目库、企业分布图、招商路线图。

11.“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设。