2020年九江市濂溪区政府工作报告

123

2020年九江市濂溪区政府工作报告

2020年9月27日在濂溪区第一届人民代表大会第五次会议上

区人民政府代区长  盛炜

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，围绕“决战新工业、打造魅力城、加速一体化、率先奔小康”发展思路，扎实开展“大干项目年”“项目品质提升年”“‘六大工程’攻坚年”等行动，万众一心、担当实干，经济社会发展持续稳健，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

      一年来，我们砥砺前行、接力奋战，提升了濂溪实力。在宏观经济持续下行、宏观政策日趋收紧、转型升级亟待突破、供需矛盾日益激烈等多重压力叠加影响下，全年完成生产总值290.9亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资增长8.7%；财政总收入34.68亿元，增长2%；社会消费品零售总额68.6亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入40785元，增长7.7%，农村居民人均可支配收入19661元，增长8.2%，主要经济指标总量继续稳居全市第一方阵。

      一年来，我们迎难而上、笃信实干，展示了濂溪作为。为助力项目建设、巩固棚改成果，全区广大党员干部夜以继日、攻坚克难，迅速掀起项目净地交付攻坚会战强大攻势，先后组织9批次扫尾攻坚集中行动，全年盘整可供开发土地11块1600余亩。排除万难，成功申报省级濂溪产业园，彻底结束了全区工业平台没有“户口”的历史。

      一年来，我们敢为人先、大胆探索，体现了濂溪担当。坚持“重心下移”，深入推进城管体制改革，率先在乡镇（街道）设立城市管理综合执法队伍，构建起“大城管”格局。创新打造“一企一警”警企联防新模式，新时代“枫桥经验”企业版在濂溪大地落地生根。依法在浔南片区棚改项目组织实施了九江首例“司法强拆”，标志着全区房屋征收工作迈向更加规范化、法治化的轨道。

      一年来，我们苦练内功、扩大开放，彰显了濂溪风采。全面推进“五型”政府建设，全力打造“四最”营商环境，取得了实实在在的效果。不论是在“三城同创”等中心工作中，还是在“第六届九江青岛啤酒节”等重大活动中，“为濂溪增光、为濂溪添彩”日益成为全社会共识，每一个人都竭力用自己的平凡努力，展示濂溪的热情与魅力，让濂溪收获满满的点赞。

      过去的一年，我们紧盯目标，狠抓落实，主要做了以下工作：

      （一）扩总量、提质量，综合实力不断增强

      全年完成工业主营业务收入355.4亿元，增长6.9%；利润总额24.5亿元，增长14.5%，新增规模以上工业企业18家、国家高新企业15家，税收过千万企业达到7家。全年消化批而未用土地2704亩，合肥广齐、天泰食品等企业有效盘活，工业亩均税收增长10.2%。大力推进传统产业优化升级，诺贝尔陶瓷、中船航仪等企业入选市级综合试点，累计投资2.25亿元实施技改项目10个，工业技改投资增长62.5%，占工业投资比重28%，增速和比重均处于全市第一方阵。全社会研发投入达到2.07亿元，增长61%。

      （二）兴实体、强平台，发展支撑更加有力

      全年引进中粮三期等亿元以上项目21个，签约金额72亿元。九宏新材料、赛得利（中国）等项目试产投产。新增产业研究院4家，华农恒青院士工作站挂牌成立，精达检测成功挂牌新三板，山水光电入选全省“瞪羚”企业，成功入选全省消费品工业“三品”战略示范试点区。启动园区基础设施项目23个，建成沿江基地生态小游园等项目10个。东城玻纤基地动迁工程顺利推进，已签约17家企业并全部迁入工业园区。坚持“区城一体”，鄱阳湖生态科技城科创中心、新产业综合体等项目基本完工建成；联合引进阿里云数字小镇等项目15个，签约金额突破100亿元。全年新增各类企业4522户，增量全市第一；新设立个体工商户3492户，增长23.95%，三产结构优化为1.9:43.4:54.7。

      （三）抓建管、强功能，城市品质大幅提升

      大力实施“城市功能与品质提升”三年行动，推动实施芳兰湖周边片区等棚改项目37个，完成棚改任务10773户90万平方米。前进互通、陆家垄互通等项目快速推进；浔南花谷、琴湖互通等项目建成投入使用。万达广场、铜锣湾广场等商业综合体有序发展，保利·庐山林语、东投·书香濂溪等项目加快建设。启动改造老旧小区30个、背街小巷28条，新建改造农贸市场8个、标准化公厕21座，改造铁路沿线立面5.5万平方米。全年拆除“两违”建筑78处4262平方米，收缴清理非法抢种苗木92万株。

      （四）出实招，打硬仗，生态环境显著改善

      深入开展涉气企业、城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等专项整治，PM2.5浓度年均值下降2微克／立方米，城区空气质量优良率达到86％。精心打造长江“最美岸线”升级版、鄱阳湖“最美岸线”，建成15公里沿江生态展示长廊。搬迁取缔“散乱污”企业30余家，清理整顿退出10家小化工企业，规范提升码头泊位8个。全面落实河（湖）长制、林长制，“两河”治理等项目快速推进，鄱阳湖水域监控项目建成投入使用，芳兰湖获批省级湿地公园。全年造林绿化2551亩，获评“2019年春季森林防火平安区”“2018-2019年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进区”。

      （五）抓统筹、促振兴，城乡面貌焕然一新

      全年改造标准示范茶园1200亩，新增专业合作社22个、家庭农场2家。狠抓农村人居环境综合治理，建成威家傅家山村乡村振兴示范村、59个省级新农村点和16个农村生活污水集中处理点，改造无害化卫生厕所22346户，新建改建农村公厕19座，城乡环卫实现“一体化”运营。建成“组组通”农村公路13公里、安全生命防护工程21.1公里。修复水利水毁工程18处，整治山门塘21座。全面完成“大棚房”问题清理整治任务。殡葬改革稳步推进，8个农村公益性墓地建成投入使用。赛阳镇获评“新时代·中国最美生态康养小镇”，新港镇获评“江西魅力乡镇十强”“江西省文明村镇”。

      （六）抓改革、促开放，社会活力加速释放

      行政单位机构改革全面完成。持续深化“放管服”改革，“赣服通”濂溪区分厅上线运行，企业新设立登记1天办结，远低于全省平均水平。获批全市唯一开展专业合作社资金信用互助试点单位。区城投公司市场化转型取得阶段性成效，实现经营利润3.5亿元。十里街道城郊型村集体经济“1+N”新平台全省推广。全面落实减税降费政策，全年减征24318万元。发放“财园信贷通”贷款2.2亿元，新增创业担保贷款1.21亿元。成功申报江西名牌产品7项。全年引进内资158亿元，增长11.3%，利用外资19790万美元，增长10.1%，实现外贸出口25000万美元。

      （七）办实事、惠民生，幸福指数持续增长

      2019年民生支出达20.7亿元，占财政总支出的75.4%。强力推进十大扶贫工程，366户902人稳定脱贫。推行安置房建设EPC模式，全年新建、续建安置房19个172万平方米，还房安置1621套24万平方米。争取企业职工养老保险省级调剂金2.75亿元，总额居全市之首。五里中心小学改扩建、滨湖幼儿园等项目建成投入使用，高考一本、二本上线人数再创新高，获评全省“推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体”“江西省社区教育示范区”。实施城乡居民门诊统筹制度，组建区域医疗共同体，新建、改扩建村级卫生计生服务室10所。成功争创全省“双拥模范城”八连冠。全面落实农民工实名制管理和工资保障金制度。城镇新增就业5374人，转移农村劳动力1776人。扎实推进安全生产九大专项整治，安全生产形势总体稳定。稳步推进“雪亮工程”和“智能安防小区”建设，治安防控能力水平显著提升。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，破获案件数、打击人数居全市第一方阵。持续加强基层社区网格化管理，信访积案、矛盾纠纷有效化解，荣获全市综治工作先进区称号。

      （八）守初心、践使命，“五型”政府深入人心

      认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓省委巡视反馈问题整改，严格履行“一岗双责”，坚决纠正“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，全面彻底肃清苏荣、赵智勇、陈安众等案余毒。自觉接受区人大、区政协和人民群众的监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议95件，政协委员提案95件，办结率和满意率均为100%。强化财政评审和审计监督，不断规范政府投资行为，圆满完成全年政府化解债务任务，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。

      人民武装、民族宗教、外事侨务、对台事务、机关事务、区志、档案、工会、共青团、妇联、残联、红十字、工商联、科协、关工委等工作进一步加强；妇女儿童、老龄、志愿者和慈善等事业取得新实效。

      各位代表，过去的一年，大事一件接着一件，硬仗一场接着一场，遇到的困难超出预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩更是难能可贵。这既是区委统揽全局、坚强领导的结果，也是区人大、区政协积极监督、鼎力支持的结果，更是全区上下克难奋进、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向驻区官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心濂溪发展、支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向在濂溪创业的投资者、建设者，表示最衷心的感谢并致以最诚挚的敬意！

      在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推动濂溪高质量跨越式发展仍面临不少困难和挑战：一是受疫情等因素影响，打击全球经济复苏前景，区域经济增速放缓，重大项目储备不足，传统产业仍然占据主导地位，推动高质量发展的压力较大；二是民生保障仍有短板，教育、医疗、养老等方面的供给与群众期盼仍有差距，改善民生还任重道远；三是营商环境、干部作风有待提升，在破解土地供给、资金扶持、行政审批等难题方面思路不活、办法不多，一些干部不愿为、不敢为、不会为的现象还不同程度地存在。对此，我们必须高度重视，尽心竭力解决。

二、2020年工作安排

      2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，年初遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，接着又发生历史罕见的特大洪涝灾害。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，面对鄱阳湖水位全面超历史极值、长江水位逼近历史最高水位的严峻形势，习近平总书记以大无畏的英雄气概，砥柱中流、领航定向，亲自指挥、亲自部署，广大人民群众众志成城、团结奋斗，全面打响了抗疫情、战洪魔的阻击战、攻坚战。

      各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。面对史无前例的大战大考，我们每一步都走得很不容易，但是前进的脚步从来没有停止。

      ——我们打赢了防疫防汛阻击战。在党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，把防疫防汛作为首要任务和头等大事来抓，顶住了新冠疫情凶猛攻势，守住了防汛抗洪安全底线，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。在抗疫情方面，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格要求、严厉措施、严明纪律、严防死守，仅用21天时间就基本遏制了疫情蔓延势头，用47天时间将住院确诊病例全部清零，连续7个多月无新增确诊、疑似病例，疫情防控取得了阶段性胜利。在战洪魔方面，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”思想，以战时标准、战时状态、战时纪律开展巡堤查险，累计投入防汛抢险力量81068人次，紧急转移群众536户2021人，全区15座水库、10个山洪灾害隐患点、84个地质灾害点平稳安全度汛，实现了“不死一人、不溃一堤”的目标。

      ——我们稳住了经济发展基本盘。坚持一手抓防疫防汛，一手抓经济发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“项目建设提速年”“营商环境优化年”等活动，招商引资成果显著，项目建设快速推进，经济社会秩序加速恢复。先后争取上级各类资金近11亿元。引进超创科技产业园、诺贝尔（二期）、圣山户外用布等重大项目12个、签约金额103.9亿元，超额完成“50·20”项目签约任务。联合鄱阳湖生态科技城引进中移在线中部云服务基地、华为新一代信息技术创新中心等重大项目6个。赛得利一期B线、水刺无纺布、权志智能影像传感器产品开发与应用等项目竣工投产。上半年，克服疫情不利影响，八大主要经济指标基本实现由负转正，1-8月份继续保持企稳回升态势。

      ——我们增强了人民群众幸福感。“一领办三参与”产业合作社发展至48家，实施扶贫项目47个，脱贫攻坚工作连续两年在全省获得“好”的等次。快速推进30个老旧小区、21条背街小巷改造，创建全国文明城市工作在第二轮实地测评中位居全市第一。区第三小学、南山学校改（扩）建、新港中小学等项目建成投入使用。扎实开展棚改项目“清零”行动，集中攻坚完成115户。八里坡二期、浔南小区等安置小区快速推进，滨湖五期、螺子山、花园畈、濂理二期等安置小区启动建设。扎实做好重点水域禁捕退捕和退捕渔民安置保障工作，全面落实减负稳岗扩就业各项政策措施，城镇新增就业3658人，转移农村劳动力1152人。

      各位代表，时间不等人，任务更催人。今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在常态化疫情防控中加快经济发展步伐，为实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年的政府工作至关重要。

      根据区委一届十次全会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平总书记视察江西重要讲话精神统揽工作全局，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十四届十一次全会、市委十一届十七次全会和区委一届十次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，增强倒计时的紧迫感，提振冲刺跑的精气神，全力夺取全面建成小康社会最后胜利，努力谱写新时代濂溪改革发展新篇章。

      全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%左右；全社会固定资产投资增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长8.0%左右；财政总收入增长3.0%左右；实际利用外资增长6.0%左右；社会消费品零售总额增长10.0%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.0%、7.5%左右；节能减排完成市下达任务，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

      围绕上述目标，四季度重点抓好以下七个方面工作：

      （一）靶向施策、精准发力，打好全面小康攻坚战

      以决战决胜的姿态，加快补齐全面建成小康社会的短板弱项，确保如期实现全面小康。

      巩固提升脱贫成果。坚持“四个不减”要求，围绕“两不愁三保障”，巩固提升产业扶贫、就业扶贫等成果，确保全面完成剩余156户237人的脱贫任务。建立健全脱贫成果巩固提升机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保稳定脱贫、防止返贫。坚持对账销号，抓好各类反馈问题整改。以“志智双扶”为引领，激发贫困群众内生动力，实现物质、精神双脱贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。

      强力推进污染防治。深入践行习近平生态文明思想和“两山”理念，狠抓突出环境问题治理，不断巩固生态保护成效。深入开展“四尘”“三烟”“三气”专项整治，推动城区空气质量根本性好转。大力实施河（湖）长制、林长制，全力服务“两河”治理等项目建设，持续开展江湖入河排污口专项整治，加大森林资源、湿地候鸟保护力度，全面改善生态环境。加强土壤污染防治和综合保护，有效治理农业面源污染。

      坚决防范重大风险。强化财政预算管理，积极盘活存量资金，稳妥化解政府存量隐性债务，确保债务风险可控。全力支持城投公司做大做强做优做特，进一步提升参与市场竞争、服务经济发展和防范风险能力。加强金融风险排查整治、宣传教育和监测预警，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生区域性金融风险。完善应急预案体系，抓好秋冬季疫情防控，防范卫生健康领域重大风险。

      （二）狠抓项目、转型升级，跑出高质发展加速度

      始终把项目建设作为加快发展的重要支撑，实行重点项目调度“三单制”，持续做优存量、壮大增量，切实以项目大投资、快建设引领发展大突破、经济稳增长。

      夯实平台强支撑。坚持区城一体，全力服务鄱阳湖生态科技城科创中心、芳兰湖生态公园、濂溪大道延伸线管廊工程等基础设施项目建设，不断提升科技城的配套服务能力。擦亮“省级产业园”金字招牌，积极创新园区管理机制，加大园区资源整合力度，加快推进东城玻纤基地动迁工程，持续提升园区管理服务效能。加快推动宏城码头、赛城码头、综合管架（二期）、雨污管网等基础设施和功能配套项目建设，全力推进标准厂房建设，不断提升园区的承载力、吸引力。

      做大增量添动能。聚焦数字经济、现代纺织、绿色食品等首位产业，大力开展产业链招商，着力引进一批延链、补链、强链、壮链项目。扎实开展“项目建设提速年”“营商环境优化年”活动，加快推进中粮三期、超创科技产业园、诺贝尔（二期）、圣山户外用布等项目建设。把准“四区一极”定位，用好鄱阳湖生态科技城“江西省数字经济创新发展试验基地”金字招牌，加快推进中移在线中部云服务基地等项目建设，为实现“三百”目标筑牢支撑。

      优化存量促升级。以全省消费品工业“三品”战略示范点为契机，发挥中粮粮油、赛得利（中国）等龙头骨干企业示范引领作用，提升行业集聚效应，力争全年新增规模以上工业企业15家、高新技术企业13家。全面推进纺织、食品、玻纤、机电等传统产业优化升级，力争申报市级综合试点企业8家、区级综合试点企业15家。牢固树立“亩产论英雄”理念，深入开展落后产能淘汰、闲置土地盘活等工作，重点破解嘉信高、盐湖集团等历史遗留问题，进一步提升园区整体效益。

      （三）完善功能、提升品质，增添中心城区魅力值

      坚持“四精”理念，着力提升城市功能与品质，奋力推动商贸消费升级，努力打造人口集聚、功能完备、产业兴旺、环境优美的魅力之城。

      坚持高起点规划。按照适度超前、适量储备的原则，充分考虑全区发展现状和未来趋势，系统规划城市规模和空间布局，配合做好国土空间规划编制工作，精心编制乡镇国土空间规划，进一步优化完善功能布局、产业定位、交通组织。扎实推进“两规”有机融合，统筹生态保护红线评估分析、基本农田整改补划和储备区划定及城市发展边界划定等事宜，促进生产、生活、生态融合发展。

      坚持高标准建设。加快推进邹家河路延伸线、九湖路改造、区文化艺术中心等项目建设，全力服务九江学院教育资源整合等重点项目建设，进一步完善城市功能、提升城市品质。坚持以产兴城、以产聚人，加力推进中辉学府、庐山御府等地产项目建设，积极引导商业综合体多元化、差异化发展，巩固提升城市活力。全力推动现代服务业扬优升级，大力发展楼宇经济、现代金融等新经济、新业态，促进产业和消费“双提升”。

      坚持高水平管理。持续深入推进城市管理体制改革、城乡环卫一体化改革，实现小网格、大城管、优服务。严格建房审批管理，保持打击“两违”“两抢”突出问题高压态势。如期完成南湖小区、赣北商城等30个老旧小区改造任务，提升城市重要节点绿化、亮化、美化水平。扎实推进居民小区智能安防建设，进一步提升城市数字化、智慧化管理水平。大力整治“脏、乱、差、堵”等城市顽疾，加速打造文明城、卫生城、魅力城。

      （四）融合共进、振兴乡村，展现农业农村新面貌

      深入实施乡村振兴战略，以绿色发展引领乡村振兴、环境改善促进农村增色、产业兴旺带动农民增收，努力让农业更强、农村更美、农民更富。

      发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，用好用活农村集体留用地，发展壮大村级集体经济。强化土地流转服务和农民专业合作社建设，大力发展特色农业和观光农业，确保全年新增农民专业合作社11家、改扩建标准示范茶园1000亩、农业龙头企业突破40家。加大省市级农业产业园创建力度，扶持开天、绿丰等2个省级农业产业园做大做强。全面落实强农惠农政策，继续实施“新型职业农民”培育工程、“一村一名大学生”工程，发放“财政惠农信贷通”4000万元以上。

      打造农旅融合亮点。启动全域旅游规划编制工作，推动文旅、农旅融合发展。精心打造西洋垄、开天田园综合体，筹备申报九江姑塘海关旧址和天花井森林公园4A级景区，创建3A级乡村旅游点5家以上，全力构建环庐山、沿长江、沿鄱阳湖的“一圈两带”全域旅游格局。深入挖掘濂溪文化内涵，打造一批精品民宿，创建一批特色品牌。完善停车场、旅游公厕等配套基础设施，进一步提升旅游接待能力。

      建设幸福美丽乡村。加快推进高垅罗家山村、赛阳东林村美丽乡村示范点建设。打造新农村建设点86个，实现新农村“全覆盖”。加快推进虞家河乡、高垅乡集镇农贸市场改造和东林道路、谷山乡道拓宽等项目建设。大力实施安全饮水工作，整治山门塘24座。实施农村人居环境整治三年行动，建立健全长效管护机制，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾分类、生活污水处理、村容村貌提升等工作。持续推进殡葬改革、移风易俗、文化惠民、全民科学素质提升等工作，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

      （五）深化改革、扩大开放，巩固创新创业好势头

      持续推动改革开放走深走实，进一步释放潜能、提升效能，最大限度激发创新创业的活力、动力，推动高质量跨越式发展。

      持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，简化办理流程，压缩办理时限。深入推进工程建设项目审批制度改革，加快实现多平台数据信息互联互通。完善3.0“赣服通”濂溪区分厅建设，加快推进政务服务大厅“一门式”改造工程，力争网上可办率和“一次办”比例达80%以上。发挥政府性融资担保平台作用，落实驻企“特派员”制度和“企业帮扶直通车”工作机制，全面落实减税降费等惠企政策，着力构建“亲、清”新型政商关系，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

      不断扩大对外开放。主动融入长江经济带和区域航运中心建设，持续加大择商选资力度，不断提高全区开放型经济水平，力争全年引进亿元以上项目20个，其中20亿元以上项目2个，实际到位市外资金增长8%以上，实际利用外资20000万美元以上。科学编制“十四五”规划，围绕“两新一重”领域，争取更多的项目纳入省、市“十四五”规划盘子，助推全区高质量跨越式发展。

      大力推进科技创新。深入实施创新驱动战略，进一步健全完善引才、育才、用才机制，鼓励企业与高等院校、科研院所建立协同创新体系，促进更多科研成果就地转化应用。强化政策激励和业务指导，鼓励企业加大科研投入、狠抓技术攻关，力争全社会研发投入增长40%以上。全力支持颐高电商产业园、微盟创客、麦斯云谷等创新创业平台加快发展，全年新登记“双创”市场主体1000户以上。

      （六）补齐短板、办好实事，增强人民群众获得感

      始终坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，扎扎实实办好民生实事，努力让群众的幸福更有质感。

      筑牢民生保障底线。认真做好第七次全国人口普查工作。持续开展农村低保专项治理，加快完善医疗、养老等社会保障体系，扎实做好大病免费救治、专项救治，不断提高社会保障水平。继续完善农民工工资实名制，持续加大根治欠薪工作力度，切实维护劳动者合法权益。把稳就业摆在更加突出位置，确保城镇新增就业4800人，转移农村劳动力1300人。切实抓好粮食蔬菜生产，全力稳定“米袋子”“菜篮子”。加大棚改扫尾力度，全力推进荷花垄、孙家垄等安置小区建设，确保年底建成分房44万平方米。

      繁荣发展社会事业。全面推进教育优质均衡发展、学前教育规范发展，启动德化学校项目建设，加快推进威家九年一贯制学校、赛阳中小学等项目建设，全力支持区一中、区一小、区一幼做响品牌。加强基层公共卫生服务体系建设，加快推进区人民医院、区疾控中心整体搬迁、区城东医院等项目建设，全力推进乡镇卫生院标准化改造提升。深入开展爱国卫生运动，持续推进“三城同创”。扎实推进养老服务体系建设发展三年行动计划，新建威家中心敬老院，大力发展社区嵌入式养老、居家养老服务。

      营造和谐稳定环境。落实落细安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。积极开展市域社会治理现代化试点工作，打造多元调解中心，切实解决群众合理诉求。深入实施“雪亮工程”和“智能安防小区”建设，加快推进妙智派出所、高垅派出所、公安业务技术用房等项目建设，进一步完善社会治安立体防控体系。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，奋力夺取压倒性胜利。统筹做好民族宗教、食品安全监管等工作，确保社会大局持续和谐稳定。

      （七）转变作风、优化服务，提升为民服务满意度

      持续深化“五型”政府建设，不断提升推动高质量跨越式发展的能力和水平，努力打造人民更加满意的政府。

      永葆本色铸忠诚。坚决把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决贯彻落实上级党委、政府和区委各项决策部署，确保指令畅通、执行有力。

      解放思想闯新路。努力在全省和全市发展大局中找准坐标、精准定位，广泛学习借鉴先进地区的好经验、好做法。坚持以发展为重，主动作为、攻坚克难，在实践实干中研究新思路、完善新机制、拿出新举措、打造新亮点，切实以与时俱进的观念谋划发展，以勇于创新的胆识推动发展，努力把描绘的“愿景图”转化为真抓实干的“施工图”、高质发展的“实景图”。

      担当实干破难题。坚持“为担当者担当”，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的创业精神，努力练就敢担当的宽肩膀和善成事的真本领。持续加大项目推进、转型升级、脱贫攻坚、环境保护、征地拆迁、信访维稳等重点难点问题攻坚力度，着力破解高质量跨越式发展的瓶颈制约。

      依法行政优服务。依法履职、科学决策，严格执行重大行政决策程序规定，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。切实强化服务意识，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，构建“四最”营商环境，确保群众客商办事高效、心情愉悦。

      锤炼作风树形象。坚决落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，坚决抓好省委第八巡视组反馈问题整改落实，切实加强政府系统党风廉政建设，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。驰而不息正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，持续推动“三减三强两倡导”，切实为基层松绑减负。坚决执行中央八项规定和实施细则精神，坚持过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出。

      各位代表！全面小康催人奋进，高质发展时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，永葆激情、苦干实干，全力夺取全面建成小康社会新胜利，努力谱写新时代濂溪改革发展新篇章！

 

名词解释：

1.六大工程：指首位产业、“五新”(新技术、新经济、新产业、新业态、新模式)、棚户区改造、工业平台巩固、东城玻纤基地动迁、乡村振兴。

2.“一企一警”警企联防新模式：指通过设立警企联防点、开发智能联防平台、研发管理服务APP，切实破解企业流动人员漏管失管、矛盾纠纷层出不穷、涉企案件易发多发的管控难点痛点，为企业腾飞发展保驾护航。

3.“五型”政府：指“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

4.“四最”营商环境：指“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。

5.消费品工业“三品”战略：指推动消费品工业“增品种、提品质、创品牌”行动。

6.集体经济“1+N”新平台：“1”，即村和集体企业共同出资成立了一家纯集体所有的平台公司。“N”，即在平台公司之下，采取集体控股，民营参与的模式，分别成立了建筑、物业、广告、商业等多家独立法人资格的二级公司，多管齐下助推集体经济发展壮大。

7.“六稳”“六保”：六稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；六保即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

8.“一领办三参与”：村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。

9.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

10.“三单制”：指重点项目调度问题清单、责任清单、督查清单。

11.“四区一极”：指把鄱阳湖生态科技城打造成绿色生态示范区、科技创新引领区、体制机制创新区、数字经济集聚区和全市经济高质量发展重要增长极。

12．“三百”目标：指到2022年，鄱阳湖生态科技城发展要实现百家以上企业、百亿以上投资、五百亿产值。

13.“四精”理念：一种城市建设管理的新理念，即通过实施精准规划、推进精致建设、强化精细管理、打造精美环境的手段。

14.“两规”融合：指土地利用总体规划和城市总体规划进行衔接合和整合同一平台的新规划体系。

15.“两新一重”：指新型基础设施建设，新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设。

16.三减三强两倡导：指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责。