2020年唐山市丰南区政府工作报告

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2020年唐山市丰南区政府工作报告

——2020年1月15日在唐山市丰南区第六届人民代表大会第四次会议上

唐山市丰南区人民政府区长  赵立华

各位代表：
      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
      刚刚过去的2019年，是全区上下砥砺奋进、拼搏实干，取得可喜成绩的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省、市和区委的坚强领导下，铆定重返全省县（市）区前列目标，开拓创新、攻坚克难，较好完成了区六届人大三次会议确定的各项目标任务，丰南发展的活力、品质和魅力不断提升，全面建成高质量小康社会的基础更加坚实。
      这一年，外部环境复杂多变、经济下行压力加大，我们始终保持战略定力，统筹兼顾、精准发力，夯实了“稳”的基础。经济在逆势中稳健向好。预计地区生产总值增长8%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长12.3%，社会消费品零售总额增长8.8%。特别是在国丰、粤丰及榕丰焦化整体关停，瑞丰、达丰部分装备关停，以及落实减税降费政策等减少大口径财政收入近30亿元的情况下，一般公共预算收入仍然实现了年度计划目标，完成47.2亿元，同比增长5.3%。社会大局保持和谐稳定。促进各类就业2.22万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。化解信访积案179件，积案化解率98%，居全市前列，被市联席会议评为新中国成立70周年期间信访维稳工作成绩突出单位；刑事案件发案率下降5%，全年未发生较大以上安全生产事故。
      这一年，改革发展任务繁重、大事难事叠加碰头，我们始终保持昂扬斗志，扭住重点、提速突破，跑出了“进”的节奏。“十项重点工作”快速推进。项目建设、环渤海地区新型工业化基地建设、海洋经济和临港产业发展、科技创新、人才、乡村振兴、优化营商环境等工作居全市前列。综合实力大幅提升。全省财政收入排名前10的县（市）区中，我区地区生产总值居第3位，一般公共预算收入增速居第7位，规上工业增加值增速居第2位，固定资产投资增速居第4位。2019年全国综合实力强区评比中，丰南再次跻身百强行列。在重返全省县（市）区前列的征程中，我们正全力奔跑、赶超跨越，目标在望、前景可期。
      这一年，困难挑战集中显现、临时任务加压加码，我们始终保持清醒头脑，坚定执着、挖潜增势，开创了“好”的局面。重点任务高质量完成。我们以坚定的政治担当落实上级决策部署，圆满完成了陶瓷产业园建设、遵曹公路占地征拆、龙泉河治理、省级乡村振兴示范区建设等重点任务，得到了市委、市政府的充分肯定。平台优势凸显。投资41亿元的临港经济园基础设施基本完成，园区可用面积拓展了32平方公里，承载能力显著提升，经济开发区综合实力在全省155个开发区中列第21位，成为增比进位的发展高地；国丰北片区大开发框架已经拉开，与华润置地成功签订战略合作协议，国丰南片区正加快清拆，城市经济发展空间进一步优化，沿海和城市两大主战场蓄势待发。动能加速释放。通过持续调旧育新，传统产业实现量质齐升，“四大集群”规模以上企业达到111家，钢铁高附加值产品占比提高到30%以上，制造业主营收入增长16%，高新技术产业增加值增长18%。
      一年来，围绕实现高质量发展新突破，主要做了以下工作：
      （一）坚持以项目建设为第一抓手，积极培育优质新增量，经济发展后劲明显增强。深入实施“项目建设提质年”活动，全力打造高质量发展的动力引擎。以密集调度倒逼项目快开快建，丰越海水淡化、盛世维异型钢构等44个项目开工建设，惠达整体浴室、辰元环保等30个项目竣工投产，新增规上工业企业28家、总量居全市第二位，新增规上服务业企业12家，全市4次项目观摩成绩始终位居前列。紧紧围绕“6+4+5”现代产业体系抓招商，签约亿元以上产业项目62个，计划总投资387.3亿元，其中新兴产业项目24个，呈现出投资规模大、产业链条强、生态效益好、转型效果优的鲜明特点。
      （二）坚持以转型升级为主攻方向，加速新旧动能转换，产业发展水平持续提升。坚定不移去产能，压减炼钢产能98万吨、焦化产能14万吨。推动传统产业由旧转新，实施瑞丰及东华减量置换、东方雨虹二期、京津冷轧等技术改造、强链补链项目74个，技改投资增长20%；贺祥机电成功注册马德里国际商标，正元管业“正金元”被认定为中国驰名商标，中国驰名商标总数达到6件，居全市第二位；华通线缆成功上报IPO上市材料，为全市唯一。推动新兴产业提速扩量，实施九正药业等新兴产业项目16个、惠达卫浴智能生产等“两化融合”项目9项，新增高新技术企业35家，培育科技型中小企业204家，增量及总量均居全市第一位。
      （三）坚持以全面融入主城区为突破口，深入实施“一港双城”战略，城市内涵品质上档提级。实施城建项目83个，完成投资53.6亿元。国丰北片区重点区域清拆完毕，“四横三纵”路网具备通车条件。兰高庄村顺利回迁，北新庄回迁楼全面完工，改造老旧小区23个、背街小巷4条，春阳街竣工通车，滨河北大街西伸等3条道路加快建设。完成23.4万平米城乡既有建筑节能改造，城区新建公厕8座、改造5座，新增园林绿地18.1公顷、绿廊绿道2公里。完工精品住宅小区2个、在建7个，新增商住面积 73.7万平米，常住人口城镇化率达到59.25%。实施城市经济项目25个，港岛中心成功盘活，我区高标准通过全国文明城市和省级文明城区复检。
      （四）坚持以绿色生态为导向，狠抓污染深度治理，环境质量取得重大突破。完成8个重点行业156项深度治理工程，主要污染物全部达到超低排放标准。关停二环线以内铸造、家具企业23家，淘汰改造燃气锅炉64台，“散乱污”企业实现动态“清零”。完成气代煤改造2.79万户，2.82万户电代煤采暖设备全部安装到位，置换回购散煤1.4万吨，配送清洁煤5.6万吨，保证了农村群众温暖过冬。扎实开展国土绿化行动，完成造林2.81万亩，全市考核优秀。PM2.5平均浓度52微克/立方米、下降1.9%，空气质量综合指数6.36，均居7个中心区第1位。推进“河湖长制”和“全域治水、清水润城”行动，完成沙河、龙泉河、临港园区明渠等6条河道清淤疏浚，新建改造污水处理厂4座，纳入上级考核的4条主要入海河流水质年均值全部达标。经过持续努力，丰南的天更蓝、水更清、地更绿了，城乡群众“绿色幸福感”明显增强。
      （五）坚持以乡村振兴战略为统领，加快建设富美新农村，农业农村展现变样魅力。大力推进农村人居环境整治，实施10个示范村、90个重点村建设，修缮182个村破损道路93万平米，改造农厕2.91万座，美丽庭院创建工作全市第一，所有村庄完成“五清三建一改”，农村环境显著改观，唐津运河示范区成为全省乡村振兴样板。加强农村基础设施建设，修建区乡村三级公路40.9公里，黑沿子220千伏变电站开工建设，米厂110千伏变电站建成送电，改造农村电网531.9公里，有力保障了农业生产和农民生活。稳步推进小城镇建设，完成投资3.8亿元，黑沿子254户住宅顺利清拆，黄各庄、东田庄等乡镇功能品位进一步提升。积极发展现代农业和特色高效农业，实施君乐宝乳业、鑫棣农业综合体一期等产业化重点项目18个，农业产业化经营率达到67.7%。农村综合改革扎实推进，承包地确权基本完成，集体产权制度改革全面推开。全面落实7项扶贫举措，实现域内贫困人口动态脱贫，整体工作全市考核排名第一。
      （六）坚持以满足人民对美好生活的向往为根本目的，着力保障改善民生，群众享受到了更多更公平的发展成果。全年财政用于民生支出36亿元，增长4.5%。10件为民实事工程全部按计划完成。新建幼儿园3所，认定普惠性幼儿园10所，改扩建中小学2所，城区“入公办园难、入民办园贵”的问题得到有效破解，中小学大班额比例控制在4%以内；高考成绩连续18年全市领先，教育现代化水平大幅提升。区医院通过国家心衰中心、河北省卒中防治中心认证，区中医院脑病科、糖尿病科被评为省级重点中医专科，黄各庄、小集中心卫生院入选全国优质示范卫生院，国医堂建设数量居全市首位，医疗环境和服务水平实现双提升；在全市率先完成药品带量采购，25种43个品规的中选药平均降价50%、最高降幅94%。城乡低保、特困供养基本生活保障再次提标，低保覆盖率居全市第二位；退役士兵补缴养老、医疗保险工作全省第一，城乡居民养老保险参保率达到99.98%，新增企业职工养老、失业、工伤保险参保人数1.06万人，居全市之首。新建改造困难群众危房101户。我区成为全省仅有的两家省级优秀公共文化服务体系示范区之一。持续深化“扫黑除恶”专项斗争，破获涉恶案件125起，打掉涉恶集团2个、恶势力团伙4个，“八无”村（居）创建率67.63%，我区被评为省级平安建设先进区。同时，国防动员、广播电视、邮政通讯、外事侨务、爱国卫生、应急管理、人防海防、气象、支重、地方志和民兵预备役等各项工作也都取得了新成绩。
      各位代表！面对多年少有的复杂形势和严峻考验，区政府不气馁、不懈怠，滚石上山、负重前行，通过艰苦努力，进一步开创了各项工作的新局面。这一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个努力建成”、重返全省前列深化学习月活动，以深信笃行的信念对标对表新思想新理念，确保了政府工作始终沿着正确的政治方向坚定前行。我们深入落实全面从严治党要求，严格意识形态工作主体责任，坚决纠正形式主义、官僚主义，持续开展不担当不作为、加重基层负担、违反“八项规定”等专项整治，组织实施政府系统质量效能提升行动，解决了一大批群众和企业的忧心事烦心事，党风政风不断优化。我们着力锤炼干事能力，以整体系统的思维谋划工作，努力构建有顶层设计、有行动计划、有平台抓手的工作体系；以务实管用的举措推动高质量发展，力促经济运行稳中向好、赶超进位。我们坚持民主决策、依法行政，以科学理念和法治思维推动工作，坚决服从区委领导，自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，227件市区两级人大代表建议和政协委员提案全部办复，我区被评为全国“七五”普法中期先进区，成功入围国家级法治政府建设示范县（区）50强。
      回望过去一年，我们过得很充实、走得很坚定，困难虽比预料的多，成效要比预想的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持、参政议政的结果，是全区人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的！在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的各界人士，表示衷心的感谢！
      稳不忘忧，好中知难。我们清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力有所加大，实体经济发展面临较大困难；创新能力不足，经济增长的内生动力需要进一步增强；环境治理任务艰巨，资源集约利用水平需要进一步提高；基本公共服务与群众期盼还有差距，城市精细化管理水平需要进一步提升；财政增收任务艰巨，收支平衡压力巨大；有的干部担当精神不够，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在。对这些问题，我们一定采取坚决有力的措施加以解决。
二、2020年目标任务和工作安排  
      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我区加快重返全省县（市）区前列的重要一年。做好今年的政府工作，应着力把握“四个关系”：一是从“形”与“势”的统一中审视全局，坚定必胜信心，紧锁重返全省县（市）区前列目标全力冲刺。虽然外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，但从长期大势看，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，丰南发展的基本面稳固坚实，重返全省县（市）区前列取得了阶段性成果。我们必须辩证地审视大局，既要看到“形”有波动，更要看到“势”仍向好，进一步坚定信心、加压奋进，瞄准全省排名靠前的县（市）区，对标对表、发力赶超。二是从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，凝聚强大合力，紧扭重要战略机遇期奋勇前进。当前，丰南虽面临种种困难和挑战，但更拥有难得的机遇和优势。京津冀协同发展战略、“一带一路”、雄安新区建设、“三个努力建成”、“一港双城”建设不断释放良好预期，吸引了全世界的目光。我区有良好区位、广阔平台，有坚实的产业基础、优良的营商环境，有优秀的干部队伍、职工队伍和企业家队伍，特别是有53万勤劳质朴的英雄人民，支撑高质量发展的条件不断提升。我们必须强化机遇意识，深刻领会重要战略机遇期新内涵，定下心、稳住神、吃住劲，危中寻机，化危为机，在应对困难和挑战中实现经济社会发展新的跃升。三是从“供”与“需”的调整中镌刻蓝图，高扬实干之风，紧扣重点工作新突破努力拼搏。近年来，我区传统产业提质增效，新兴产业提速扩量，产业迭代升级步伐加快，经济结构不断优化，积蓄了强大动能。当前，我区正处于结构调整阵痛期、转型升级攻坚期、绿色发展蝶变期，我们必须紧密对接全市“十项重点工作”，紧紧围绕区委提出的“六个坚定不移”持续发力，特别是突出工业强区战略不动摇，在补链延链强链上狠下功夫，不断提高供给质量，实现供需循环畅通高效，培育壮大发展新优势。四是从“稳”与“进”的把握中迎难而上，保持战略定力，紧盯制约高质量发展的痛点堵点强势攻坚。建成高质量小康社会、重返全省县（市）区前列，稳是基础、进是前提。我们必须坚持稳中求进工作总基调，以稳求进、以进促稳，扭住项目建设、招商引资、城市经济、民营企业等重要抓手，力促税收、固定资产投资、规上工业增加值等重点指标增比进位，推动全区经济社会不断向前发展。突出“六稳”要求，立足于稳，着眼于进，全力以赴破瓶颈、补短板、强弱项，确保各项工作稳定起步、良好开局，确保“十项重点工作”继续走在全市前列。
      今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市、区委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面对接全市“十项重点工作”，坚定不移实施工业强区战略，坚定不移落实“一港双城”战略，坚定不移深化改革开放创新，坚定不移打好“三大攻坚战”，坚定不移推进乡村振兴战略，坚定不移保障和改善民生，推进基层治理体系和治理能力现代化，勇当唐山“三个努力建成”排头兵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快重返全省县（市）区前列步伐。
      今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长7.5%。
      各位代表！时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。面对重返全省县（市）区前列的美好愿景，面对实现高质量发展的历史重任，我们要始终把践行新发展理念作为工作指针。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神统领、指导各项工作，逐项认真对标对表、学思践悟，以创新作基点，以协调为支撑，以绿色筑希望，以开放拓空间，以共享促和谐，找准新思想新理念与丰南的最佳结合点，确保各项事业始终沿着正确方向行稳致远。要始终把转型升级作为核心任务。坚持生态优先、绿色发展、高质量发展，在污染治理上突出标本兼顾，在做强存量上突出优化提升，在培育增量上突出高端高质，加快由资源依赖型向科技创新型转变，由传统产业主导向新兴产业引领转变，加速产业向中高端迈进、产品向高附加值升级。要始终把改革开放创新作为关键举措。坚决突破思维方式的局限、固有模式的惯性和体制机制的障碍，抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，全方位融入京津冀协同发展，狠抓招商引资，厚植开放型经济新优势。着力在促进转型升级、推动社会治理等方面强化创新，充分激发促进率先发展、走在前列的动力活力。要始终把协调共享作为重要任务。强化以人民为中心的发展思想，集中财力保障和改善民生。突出以城带乡、城乡统筹，大力实施“一港双城”战略和乡村振兴战略，加快缩小城乡在居民收入、基础设施、基本公共服务等方面的差距，让全区人民共享高质量全面小康。
      围绕落实区委四届七次全会精神，重点抓好八个方面工作：
      （一）聚焦经济稳健增长，狠抓增量培育和存量调强，夯实高质量发展根基。围绕新上项目增投资、现有企业增效益，紧盯项目建设、招商引资、实体经济三大重点，加速量的扩张、质的提升、效的增长，巩固稳中趋优、持续向好的发展态势。
      一是以“两新”导向提速项目建设量质双升。以新开工亿元以上项目、新增规上工业企业和服务业企业衡量项目是否抓实抓成。盯紧签约项目落地开工、在建项目竣工入统全过程，真正把项目抓成企业、把企业抓成产业、把产业抓成集群。进一步完善临港经济园基础配套，确保陡河引水、中水回用、港华能源等工程开工建设，保障项目建设和企业生产要素供应。年内，实施亿元以上产业项目60个以上，完成投资245亿元以上。力促广丰金属、南粤钢管等30个项目开工建设，东方雨虹二期、京津冷轧等30个项目竣工投产，实际到位省外资金增长10%，新增规上工业企业20家、规上服务业企业10家、限额以上贸易企业12家。
      二是以精准招商提速优质项目进区入园。紧紧围绕“五个一批”，谋划高质量项目100个以上。分解招商引资目标任务，每个乡镇、重点区直部门至少签约落地1个亿元以上产业项目，经济开发区签约落地20个以上。紧紧围绕构建“6+4+5”现代产业体系，瞄准东北亚、京津、长三角、珠三角等重点区域，全力拼抢500强企业、央企、国企、大型民企对外布局的优质项目。创新招商方式，灵通招商信息，激发全民招商热情，推动以商招商、委托招商、产业链招商、小团组招商常态化。年内，签约落地亿元以上优质产业项目30个以上，其中，10亿元以上的3个、5-10亿元的8个，经济开发区主营收入、税收等主要指标增长10%以上。
      三是以优质服务提速实体经济做大做强。深入开展对接帮扶、纾难解困活动，坚决落实减税降费等各项政策，切实帮助企业解决用地、融资、用工等实际问题，千方百计保障燃气、电力、供热等要素需求，力促实体企业稳健运行。年内，力争助企融资增长10%以上，扶持新建人才平台8家以上，培训各类人才8000人次以上，规上企业主营收入利润率达到6%。鼓励支持既有企业扩投资、上项目，加速转型升级、创新发展，培育壮大一批行业领军企业、“专精特新”中小企业和细分市场隐形冠军。年内，新增市场主体5000家以上，力促贺祥机电、唐鸿重工、鼎新蔬菜成功争创中国驰名商标，中融物流、明辉建材等一批停产企业盘活重生。
      （二）聚焦环渤海地区新型工业化基地建设，加快转方式调结构，提升高质量发展水平。坚定不移实施工业强区战略，瞄准链条现代化、产业高端化，努力在“新”上做文章，在“强”上求突破，在“聚”上见实效，加快构建彰显丰南优势的现代产业体系。
      一是突出技改拉动，加速传统产业迭代升级。以装备、产品升级换代为切入点，大力实施规上企业技改升级工程，力求主要装备达到国际领先、国内一流水准，通过装备升级带动工艺提档、产品提质。年内，实施瑞丰、东华、经安减量置换等技改升级项目80项，技改投资增长11%以上，钢铁中高端产品占比达到35%以上。积极开展工业企业“上云”行动，重点实施惠达智能卫浴、全丰薄板MES系统等8个“两化融合”项目，以信息化带动工业化。
      二是突出特色带动，加速优势产业成链成群。坚持走高端化、特色化、链条化发展之路，瞄准产业细分市场，加快推动“四大集群”扩规模、延链条，打造成唐山的特色标杆产业。精细化工集群，积极引进高档涂料等精细化工和化工新材料项目，力促科耐克斯丁基胶、瑞斯防水材料等项目完工投产，兄弟路标等项目开工建设。精品陶瓷集群，着力做大卫生陶瓷及系列产品、日用瓷、特种工业瓷等产业，全力推进陶瓷产业园建设，确保首批入园的4家企业全部投产，第二批入园的项目开工建设。精品钢铁及深加工集群，聚焦产业链下游，加快管材、型材等终端产品项目聚集，拉长产业链、提升价值链，确保纵横二期、融德冷轧等项目全部投产，力促精工索具、恒久钢构等项目开工建设。高端装备制造集群，以发展数控装备、海洋装备、汽车装备、高端成套设备等产业为重点，力促阳光动力甲醇发动机、中汽汽车产业园等项目开工建设。
      三是突出增量促动，加速新兴产业增比突破。把新兴产业作为动能转换、高质量发展的着力点，强力开展“战新产业攻坚提速年”活动，启动岔河产业园开发建设，实施新兴产业项目26个以上，新兴产业增加值增长20%。立足于“有中做优”，鼓励支持九正药业、鑫丰锂业、海森电子等企业拉长产业链，扩大产业规模，推动有基础、有优势的战新产业率先突破。立足于“无中生有”，围绕特种机器人、电子智能装备、现代应急装备等重点领域，大力引进一批战略性新兴产业项目。年内力促迪信通高端智能制造和5G总部基地、天一合农业机器人等项目落地开工。立足于“由旧转新”，以“四个一”行动为抓手，推动惠达卫浴、华通线缆等传统产业通过技术创新、嫁接升级，加快向新兴产业转型。
      （三）聚焦“一港双城”建设，突出“四城齐抓”，增创高质量发展优势。把城市作为增创发展新优势的重要空间，以“四城齐抓”带动城市转型，提速城市现代化进程，加快融入唐山市主城区。
      一是高标准编制“多规合一”国土空间规划，构建科学合理的空间布局。按照体现战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性的原则，建立“五级三类”国土空间规划体系，高质量完成丰南区国土空间分区规划和各乡镇国土空间总体规划编制。适时启动村级国土空间规划编制工作，修订完善各区域控制性详细规划和专项规划，形成城乡互补、功能完善、疏密有度、产城融合的空间架构。
      二是着力推进城市建设，筑牢城市经济发展基础。投资16.9亿元实施城建重点项目24项。完成艾坨、于前、于北回迁楼主体建设，组织北新庄村完成回迁。新建文化大街过街天桥，打通文化大街、铁西路和源盛路等断头路。实施7个老旧小区改造、11个小区供热管网改造和城区供热主干线管网铺设工程，新建改建公厕14座，新打水源井6眼，新增城市绿地17.4万平米，最大限度满足群众对城市高品质生活的需要。
      三是厚植城市经济新爆点，引领城市业态增量转换。聚力打造国丰北片区高端业态集群。加强与华润置地合作，积极引进高端康养、总部经济、特色商业等“高新轻绿”新业态，打造唐山城市经济新地标。开掘释放唐津运河景区活力。力促“运河十里”开工、“景观、半马、骑行三线合一”项目竣工，加快打造东田庄乡村游片区和施尔得3A级工业游景区，做大旅游业体量。常态化举办国际半程马拉松赛、民俗文化节等品牌活动，促进文旅产业融合发展。推动传统业态升级，鼓励企业发展电子商务，网络零售额突破22亿元，占社会消费品零售总额比重达到15%以上，服务业增加值增长8%。
      四是强化城市精细管理，为产城融合创造优良环境。大力推行“智慧城管”，全面提升城市管理的精细化、精准化、精致化水平。探索推进城管执法改革，在丰南镇、胥各庄街道、经济开发区增设城管执法机构。积极打造“智慧交通”，扎实推进社区物业管理改革；试点推行农村垃圾分类，2020年实现公共机构、胥各庄街道垃圾分类全覆盖。持续开展私搭乱建、马路市场、乱停乱放等问题专项整治，努力营造井然有序、干净整洁的城市环境，以优异成绩通过全国文明城市和省级文明城区总评验收。
      （四）聚焦增强区域核心竞争力，持续深化改革开放创新，激活高质量发展动能。坚持改革不停顿、开放不止步，把科技创新摆在更加重要的位置，为高质量发展提供持续动力。
      一是持续推进放管服改革。加快审批事项“进中心”，所有工程建设审批环节全部进驻区行政审批中心。重新梳理审批登记流程，公开“套餐式”全流程图，企业登记1日办结、企业开办3日内就绪，工程建设项目审批压缩至60个工作日以内。放大“互联网+政务服务”功能，推进公共资源交易网上评标、不见面开标、全程公开。深化“营商环境党旗红”“红色代办员”特色品牌建设，真正实现办事无梗阻、无障碍。
      二是扩大高水平对外开放。主动融入唐山建设东北亚地区经济合作窗口城市大战略，深耕日韩、面向东北亚，力争引进1至2个外商投资企业，实际利用外资增长6%以上。加强对出口创汇企业扶持力度，做大做强精品钢铁、精品陶瓷、精细化工、高端装备以及优质农产品出口基地。积极培育新的外贸出口企业，支持华通线缆实施境外主体转口贸易。年内，进出口总额增长10%。
      三是深入实施创新驱动发展战略。积极培育创新主体，新增高新技术企业15家、科技型中小企业70家。加强技术合作和成果转化，促进产学研合作8项，转化科技成果10项，实施技术创新项目13个以上。全力拓展科研平台，规上工业企业研发中心创建率达40%以上，新建市级以上研发平台2个。积极搭建引才引智平台，强化创新型人才培养与引进，培训企业家100人次以上，引进高层次人才智力200人以上。年内，高新技术产业增加值增长20%。
      （五）聚焦生态优先绿色发展，着力推进污染排放深度治理，擦亮高质量发展底色。牢固树立生态优先理念，聚焦问题短板，强化治理管控，坚决打好污染防治攻坚战，以生态环境持续改善助力唐山退出“倒十”。
      一是深化大气污染治理。坚持面源治理与重点整治相结合，打好“压能、治企、减煤、降尘、控车、增绿”组合拳，确保PM2.5平均浓度持续下降，优良天数比率持续提升。关停淘汰1000立方米以下高炉、100吨以下转炉和180平方米以下烧结机，推进重点行业深度治理、环保创A行动，主要污染物排放浓度稳定达到“唐山限值”要求。继续实施农村“双代”改造工程，圆满完成市达任务。深化全域治超，彻底消除“百吨王”。加强道路和工地扬尘治理，城区道路“以克论净”，国省干线路见本色，建筑工地全面落实六个百分百；加强重型车辆管控，加快推进“公转铁”、“公转水”项目，调优运输结构。扎实推进国土绿化行动，完成造林1.5万亩。
      二是统筹推进水土综合治理。坚持标本兼治、重在治本，狠抓清水润城和沃土改良行动，重塑水清岸绿土沃的自然生态。严格落实“河湖长制”和“湾长制”，启动实施全域治水PPP项目，深度治理陡河、沙河、西排干、黑沿子排干水系和渤海海域，确保重点河流断面水质稳定达标、近岸海域水质优良。深化地下水超采、非法取水和土壤污染综合治理，涵养水源、提升地力。
      三是切实加严环境监管。出台《大气污染防治若干规定实施细则》，推动人防、技防和制度管控再提级、再加力，遏制环境问题、维护治理成果。夯实属地和部门监管职责，实行对标计分奖罚、问题公开曝光、超限一票否决、责任溯源倒查机制，倒逼责任落实。综合运用网格员巡查、第三方机构检查、公众投诉举报、部门联合执法、领导带班夜查、视频无缝监测等举措，实施全域不间断管控，确保“散乱污”企业动态清零，环境问题大幅下降。
      （六）聚焦全面建成小康社会，大力实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板。对标全面建成小康社会硬指标、硬任务，以“四位一体”为总抓手，以承接全省乡村振兴现场会为契机，加快补短板、强弱项，确保全区人民携手迈进高质量全面小康。
      一是全面推进产业振兴。叫响丰南优质安全农业品牌。以打造农产品质量安全区为目标，积极推广标准化、绿色化、高效化种养模式，让丰南成为远近闻名的绿色农产品供应基地。年内，“三品一标”和品牌农产品占比达60%以上。发展壮大特色产业。引进培育高附加值“新特优”品种，做强西红柿、南美白对虾等特色产业，做大奶业、生姜、泥鳅、加州鲈鱼、沙地梨等产业规模，促进农民增收致富。加快推进种养、加工、休闲观光融合发展。实施鑫棣农业综合体二期、新好农牧二期等产业化重点项目17个，推进现代农业园区提档升级，培育市级及以上示范家庭农场4家，新增专业大户30户。深化农村综合改革，健全完善“三资”管理制度，壮大集体经济实力。
      二是持续整治农村环境。着力提升乡村振兴示范区整体水平，重点抓好10个市级、20个区级示范村建设。实施全域农村人居环境整治，修缮提升破损街道100万平米，改造农厕4000座，健全完善粪污处理体系，完成13个村的生活污水收集处理，积极打造美丽庭院，以秀美村庄点亮农民幸福生活。加强农村基础设施建设，巩固提升饮水质量，完成新一轮农村电网升级改造，建设好、维护好“四好农村路”。
      三是积极打造精品特色小镇。围绕打造一批精品乡镇、培育一批特色乡镇，启动黑沿子镇两条环路建设，岔河镇重点实施商住楼、“三横三纵”道路、中心幼儿园等项目，黄各庄镇全力推进道路改造、地热供暖、住宅小区建设等工程。其他乡镇依托本地产业、人文特点，明确城镇发展定位，逐步完善城镇公用设施、配套服务设施，大力发展特色产业，增强城镇综合实力。
      四是决战决胜脱贫攻坚。围绕“三落实”“三精准”“三保障”，狠抓防致贫、防返贫长效机制建设，巩固脱贫攻坚成果，确保不增贫、不返贫。以“三改、两防、一普查、双扶持”为重点，建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，选树脱贫典型，实施“志智双扶”，不断增强贫困户“造血”能力，真正实现脱贫攻坚不落一户、小康路上不落一人。
      （七）聚焦落实以人民为中心的发展思想，持续增进群众福祉，共享高质量发展成果。把为民办实事解难事放在最高位置，在民生热点难点上精准施策，在关键要害处靶向发力，让民生更好地顺应民心，让人民生活一年更比一年好。
      一是打造更具丰南特色的教育高地。进一步巩固扩大五个国家级示范区创建成果，推动基本均衡向高位优质均衡跨越。聚焦优化教育资源配置，实施区一中迁建、唐坊高中扩建、西城区九年一贯制学校和银丰中学新建等项目，拓展普惠性学前教育资源比率，实现高中教育扩容升级，解决义务教育“大班额”，化解入园压力。聚力教育成绩高水准，深化教育教学改革，整体提升各个学段教学质量，确保2020年中考、高考成绩继续保持全市领先。全区50%以上的学校在立德树人、文化传承、科技创新等方面形成引领省市的丰南模式，创建至少20项独具特色的国家级教科研成果，打造闻名全省、影响全国的教育品牌。
      二是打造更富吸引力的医疗康养高地。加快新中医院建设，确保岔河中心卫生院主体完工，完成黑沿子镇医院前期手续，进一步优化医疗资源布局。以“医共体”建设为抓手，积极争创省市重点学科和重点专科，统筹推进乡村一体化“六统一”管理，落实基层首诊和签约履约服务，建设“互联网+医疗服务”体系，年内再新增省级优质示范卫生院１至2家。积极发展医养融合服务，做强区医院康盛养护中心，鼓励乡镇卫生院开展康养服务，引入社会资本建设高标准康养基地，让多元康养惠及更多群众。
      三是提供更加普惠的社会保障。继续提高低保标准，城市、农村低保金分别增长10%和18.9%。大力推进全民参保计划，推动规上企业职工医疗、养老、工伤保险全覆盖，扩大小微企业、灵活就业人员参保率；开展长期照护险参保试点工作，满足失能人员的照护需求。完善社会养老服务体系，为残疾人参保意外伤害险，鼓励支持民办老年公寓建设，保障老弱病残人员基本生活。进一步扩大药品采购，启动医用耗材带量采购，强化城乡居民高血压、糖尿病、特殊病门诊用药保障，切实减轻患者门诊就医负担。
      四是搭建更为丰富多彩的文化舞台。加强体育场馆建设，新建室内滑冰场1座、社会足球场6块。推进乡镇文化站、文化馆、图书馆分馆效能提升工程，实现村级综合文化服务中心wifi全覆盖。组织举办丰富多彩的文体品牌活动，以多彩活动点亮群众美好生活，增强群众文化“获得感”。
      同时，积极做好外事侨务、广播电视、老区建设、应急管理、支重、气象、地方志等各项工作，促进各项事业协调发展。
      各位代表！民有所呼，政府必有所应。去年底，我们“开门谋民生”，面向社会公开征集2020年民生实事项目，梳理出13项民生实事，由全体代表票选。对票选出的10件实事，我们将一件一件抓好落实，真正办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的“民心工程”！
      （八）聚焦推进社会治理体系和治理能力现代化，有效防范化解重点领域风险，守住高质量发展底线。坚决贯彻国家总体安全观，精准有效处置重点领域风险，做到防范在先、发现在早、处置在小，确保不发生区域性系统性风险。
      一是有效防范化解财政金融风险。严格落实国家关于加强政府债务管理的总要求，健全地方性债务管理机制，确保政府债务、隐性债务总量只减不增。强化综合治税，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。加强预算管理，严格预算支出，坚决压减“三公经费”等一般性支出。用足用好地方政府专项债券政策，通过土地出让、占补平衡指标调剂、存量国有资产盘活等多种渠道，积极筹集资金，化解政府债务。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治，提高群众风险识别能力和防范意识，从源头上铲除金融风险滋生的土壤。
      二是有效防范化解社会风险。大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德教育，让全社会充满正气正义。积极拓宽就业渠道，保障去产能下岗人员、军队退役人员、困难人员和应届高校毕业生就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。立足于“事要解决、案量下降”，全面推进隐患大排查、领导大接访、积案大化解专项行动，切实将信访隐患消灭在萌芽、问题解决在当下、人员稳控在基层。分批办理城区回迁楼不动产产权证，有效解决拖欠农民工工资问题。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快基层治理体系建设，夯实长治久安根基，提升人民群众安全感和满意度。
      三是有效防范化解安全风险。深化“安全生产责任落实年”活动，健全完善“双控机制”和应急救援体系，加强重点行业领域安全隐患排查整治，统筹抓好安全知识宣传培训，确保不发生较大以上安全生产事故。加强食品药品安全监管，落实习近平总书记“四个最严”要求，确保人民群众饮食用药安全。启动钱营采煤塌陷波及区5个重险村庄搬迁工作，提升王家河塌陷区防洪抗洪能力，有效保障人民群众生命财产安全。加强国防教育和国防动员，推进双拥模范城创建，统筹做好粮食安全、人防海防等工作，筑牢安全屏障。
      各位代表！“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将找准时空区域定位，把握发展阶段性特征，明晰路径方向，广泛凝聚智慧力量，确保编制出一个贯彻上级部署、符合丰南实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。
三、全面加强政府自身建设   
      收官之年任务重、责任重。全区政府系统将不辱时代使命、不负人民重托，进一步弘扬实干精神，强化责任担当，以钉钉子精神推动各项工作高效落实，以出彩业绩回应组织期望和群众期盼。
      一是旗帜鲜明讲政治，让绝对忠诚成为政府系统最高品质。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，真正将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，转化为推动“三个努力建成”“两个率先”和重返全省县（市）区前列的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保中央和省、市、区委各项决策部署不折不扣地落到实处。
      二是依法行政重诚信，让公平守诺成为政府系统行事准则。加强法治政府和诚信政府建设，区政府党组带头学法守法用法，带头承诺履诺践诺，坚决依法办事，维护公平正义，承诺事项全部按时兑现。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，拓宽政府信息公开渠道，令权力始终在阳光下公开运行。
      三是事争一流攀高峰，让竞优夺标成为政府系统执着追求。牢固树立“不甘落后、敢为人先”的思想，深入开展对标先进找差距活动，敢于和好的比、和快的赛，以开局就是冲刺的状态，全力奔跑、奋起超越。全面落实“三个一批”、“3+X”竞优夺标工作机制，逐项工作、逐个指标制定“增比进位突破”、“保三争二冲一”的目标节点和有效举措，以效率争先、用实绩进位，确保各项工作干在实处、走在前列。
      四是攻坚克难破瓶颈，让担当负责成为政府系统永恒旋律。持续深化机关作风整顿，大力整治敷衍塞责、推诿扯皮的不良作风。坚持工作在攻坚克难中推进，业绩在攻坚克难中创造，威信在攻坚克难中树立，能力在攻坚克难中提升，顶着压力干、迎着困难上。特别是领导干部要敢于冲锋在前，变“给我上”为“跟我上”，挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，让担当负责的主旋律响彻丰南大地。
      五是爱岗敬业比奉献，让勤实之风成为政府系统工作常态。政府系统的各个岗位都是为人民服务的前沿哨所，都是推动丰南高质量发展的动力引擎，全体党员干部都要满腔热情爱丰南、立足岗位做贡献。树牢“政府工作无小事”的意识，把做好本职工作当成不容懈怠的伟大事业，对定了的事，立即办、马上办，事不隔夜抓落实；认认真真、一丝不苟，精益求精见实效。以一竿子插到底的执着，用舍小家为大家的无私奉献，换取人民群众的幸福安康、各项事业的蓬勃发展。
      六是遵规守纪护底线，让清正清廉成为政府系统鲜明底色。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，始终牢记权力是党和人民赋予的，只能用来为党尽责、为民谋利。坚决不干吃拿卡要、谋取不当利益的事，坚决不做优亲厚友、损害公平正义的事，坚决不为贪赃枉法、侵犯群众合法权益的事。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息反“四风”、树新风，始终保持两袖清风、一身正气，清清白白做官、干干净净做事、老老实实做人，塑树为民务实清廉的政府形象。
      各位代表！新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩；犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，加快推进创新发展、绿色发展、高质量发展，为加快建设“沿海强区、美丽丰南”，实现重返全省县（市）区前列目标而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
1、“6+4+5”现代产业体系（第3页）：“6”就是实施传统产业提升工程，集中力量做优做强钢铁、陶瓷、化工、装备制造、特种线缆、食品加工六大传统主导产业，促其加快迈向中高端。“4”就是以培育集群优势为目标，发展壮大精细化工、精品陶瓷、精品钢铁及深加工、高端装备制造和信息产业等四大产业集群，推动产业链向终端延伸、价值链向高端拓展。“5”就是大力发展现代物流、总部基地、特色商业、文化创意、医养结合等五大现代服务业，调整和优化产业结构。
2、“两化融合”（第4页）：指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，核心是信息化支撑。
3、“一港双城”（第4页）：是唐山城市和经济的总体布局。“一港”指唐山港，包括京唐港区、曹妃甸港区、丰南港区；“双城”指唐山市主城区、曹妃甸滨海新城。
4、“五清三建一改”（第5页）：“五清”即清理交通干线两侧垃圾杂物、清理农村生活垃圾、清理村内水沟壕坑消除黑水污水、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理整治残垣断壁及庭院；“三建”即对清理出的场地规划建设小花园、小菜园、小游园等；“一改”即逐步改变影响农村人居环境的不良习惯。
5、普惠性幼儿园（第5页）：主要包括三个类型的幼儿园，一是公办幼儿园，二是集体或单位举办的公办性质幼儿园，三是提供普惠性服务的民办幼儿园。主要特征：一是达到市教委规定办园基本标准，二是面向社会大众招生，三是收费实行政府定价或接受政府指导价。
6、国医堂（第6页）：在基层医疗机构推行中医药服务业务，提升基层中医药服务能力。丰南自2014年起在各乡镇卫生院、社区卫生服务中心相继开展了国医堂建设。现已建设了13家国医堂，开展中医药医疗预防保健综合服务，其他基层医疗单位也均开设了中医科，基本实现了基层医疗卫生机构的全覆盖。
7、“八无”村（居）（第6页）：无信访案件、无群体性事件、无安全事故、无非法组织、无治安案件、无刑事案件、无严重违纪问题、无重点人员漏管失控问题。
8、“三个努力建成”（第6页）：是习近平总书记针对唐山发展实际做出的重要指示。具体指：努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈的重要支点。
9、“六稳”（第9页）：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
10、“五个一批”（第11页）：围绕现有企业做大做强，谋划实施一批产业升级、“二次创业”等重大转型升级项目；围绕推进新型工业化基地和重工业基地建设，积极承接京津产业转移，谋划实施一批投资体量大、质量效益好、带动能力强的重大产业项目；围绕调整和优化产业结构，推进绿色发展，谋划实施一批环保治理和新兴产业项目；围绕“一港双城”建设，对接融入唐山主城区，谋划实施一批棚户区改造、公共基础设施等重大城建项目；围绕群众所想所盼，谋划实施一批教育、文体、卫生、交通等重大民生项目。
11、“上云”行动（第13页）：企业通过便捷的利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业的核心竞争力，最大限度创造企业价值。国家围绕工业云平台、星级“上云”企业、云服务体系、工业互联网标杆工厂、“互联网+先进制造”特色基地建设等五个方面，全面推进企业“上云”。
12、“四个一”行动（第14页）：引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战新产业、实施一个培训计划。
13、“五级三类”国土空间规划体系（第14页）：“五级”指全国、省级、市、县和乡镇五个层级；“三类”指总体规划、详细规划、专项规划三种类型。其中，总体规划是对国土空间保护、开发、利用、修复的安排、落实和细化；详细规划对具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排；专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，涉及空间利用的专项规划。
14、六个百分百（第17页）：施工工地周边百分之百围挡、裸露土地和细颗粒建筑材料百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场道路百分之百硬化、拆除和土方作业百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输。
15、“四位一体”（第17页）：高标准制定现代农业、特色小镇、美丽乡村、乡村旅游四个专项规划，确保四个规划一体布局、有序对接、分项实施、同步完成。
16、“三品一标”（第18页）：政府主导的安全优质农产品公共品牌，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
17、“三落实、三精准、三保障”（第19页）：“三落实”即责任落实、政策落实、工作落实；“三精准”即精准识别、精准帮扶、精准退出；“三保障”即教育保障、医疗保障、住房保障。
18、“三改、两防、一普查、双扶持”（第19页）：“三改”即围绕国家和省市考核反馈问题进行点对点整改、“回头看”整改、举一反三整改；“两防”即防返贫、防致贫；“一普查”即国务院脱贫攻坚成效大普查；“双扶持”即对脱贫户进行“志智双扶”。
19、乡村一体化“六统一”管理（第20页）：指乡镇卫生院对村卫生室人员、准入退出、财务、药械、业务、绩效考核六方面实行统一管理。
20、“双控机制”（第22页）：构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。
21、“四个最严”（第22页）：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
22、“三个一批”（第23页）：一批重点项目、一批大事要事、一批示范典型。
23、“3+X”竞优夺标（第23页）：是区委对各乡镇的考核激励机制，每季度考核一次，主要分为固定考核指标和动态考核指标两部分。3项固定指标为项目建设、招商引资和财政收入；X项动态指标每季度在生态环保、信访稳定、脱贫攻坚、安全生产、人才工作、乡村振兴战略以及临时性重点工作中研究确定。