2020年万年县政府工作报告

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2020年万年县政府工作报告

——2020年6月3日在万年县第十六届人民代表大会第五次会议上

万年县人民政府代县长   毛 奇

各位代表：

      现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

      2019年，是新中国成立70周年大庆之年,是全面建成小康社会关键之年。一年来，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对经济下行等多重压力，紧紧依靠全县人民，攻坚克难、苦干实干，切实做好政府工作，推动经济社会高质量发展,在2019年全市经济社会发展和党的建设巡查中，获得县(市、区)排名第二的历史最好成绩。

      ——项目投资成效显著。统筹推进117个项目，30个项目完工或投产，43个项目在建，年度完成投资137.76亿元，争取中央预算内和省基建项目31个，到位无偿资金3.17亿元，列全市第二；招商引资新开工项目51个，总投资129.75亿元。万年水泥厂异地技改环保搬迁、鲁花米业、万鹰快速通道、城市“五位一体”改造等一批重大项目加快推进。

      ----经济增长势头稳健。实现地区生产总值165.6亿元、增长7.8%，财政总收入22.19亿元、增长7.2%，完成税收收入17.9亿元、税占比为80.7%。主要经济指标中有8项总量、9项增幅列全市第一方阵，全县经济社会保持平稳健康发展态势。

      ----发展质量不断优化。固定资产投资增长10.1%，规模以上工业增加值增长9%，投产企业总数达240家，实现规上主营业务收入327.7亿元、增长14.6%。R&D经费投入占GDP比重达2.31%。服务业对经济增长贡献率达39.7%，三次产业结构调整为10.96:49.88:39.16，其中第三产业比重提高了7个百分点。

      ----幸福指数与日俱增。财政“八项支出”达37.28亿元、增长25.6%，占一般公共预算支出的77.8%，创历史最高水平。农村居民可支配收入达14952元、增长9.5%，城镇居民可支配收入达34478元、增长8.4%。1775户5163人实现脱贫，生态及人居环境得到明显改善。万年人民的幸福感、获得感不断增强。

      一年来，我们全力以赴做了六项工作。

      （一）全力以赴推动重点任务落实。脱贫攻坚成果高质高效。深入推进“十大扶贫工程”，统筹整合各类扶贫资金7.21亿元，圆满完成4个贫困村退出的年度任务，实现了“十三五”时期贫困村全部退出的既定目标，贫困发生率下降至0.4%。污染防治战果显著。扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改，开展蓝天、碧水、净土保卫战，建成污水管网46.8公里，稳步实施了珠溪河、滨溪河等流域生态修复、景观提升工程，全年空气质量优良天数比例达98.9%，高出全省平均数9个百分点，PM10、PM2.5平均浓度较2018年持续下降，降幅居全省前列。风险防控稳妥有序。落实政府隐性债务化解方案，守住不发生系统性金融风险的底线。加强房地产市场监管，确保房地产市场平稳健康发展。应急管理和防灾减灾救灾体制机制逐步完善，全县未发生较大及以上安全生产事故，应急管理综合考核被评为全省优秀等次，连续三年获全市第一名。

      （二）全力以赴推进产业结构调整。农业彰显提质扩面态势。新增高标准农田4.37万亩，获全省绩效考评二等奖。“六个一”特色农业产业实力不断增强，持续做好非洲猪瘟防控工作，生猪产能稳步恢复，被确定为全省动物防疫体系建设试点县，鑫星农牧成为我县第二家国家农业产业化龙头企业，贡米、虾(蟹)、油茶、马家柚、珍珠等种养业稳步发展。规模以上农业企业总数达70家，成功申报“无公害农产品”企业5家，“三品一标”总数达40个，市民“菜篮子”持续稳定安全供给。工业彰显集聚壮大态势。三大主导产业集群集约集效发展，4个千亩产业园中园初具规模，主营业务收入占全县规上企业主营业务收入的90%。机械电子、纺织新材料产业集群跻身省级重点工业产业集群，成为全市唯一拥有两个省级重点工业产业集群的县。获得全市开放型经济工作先进县、规上工业企业入统第一名等荣誉，连续3年被评为全市工业发展第二名。服务业彰显蓬勃发展态势。全县接待游客1402.2万人次、增长15.4%,旅游综合收入112.2亿元、增长14%,神农源景区被命名为全市首批中小学生研学实践教育基地。全县金融机构存贷款余额完成210.15亿元和129.34亿元，分别增长12.23%和6.19%。美的集团中部客服运营中心落户万年。万年小商品市场、悦湖国际酒店等商贸项目竣工并投入使用。

      （三）全力以赴提升城市功能品质。城市基础设施进一步完善。完成明珠公寓等9个老旧片区、太阳岛等22条里弄小巷改造，建成6个小游园，打通万润路等6条断头路。新建和改造20座公厕，新增20辆新能源公共汽车和31个公交站台。珠山桥加固改造及新建工程迅速推进。城市环境卫生进一步改善。“创卫”工作顺利通过省级明查暗访和国家暗访，“垃圾歼灭战”“洗城”“清棚”等行动有序开展，拆除1950处、9.6万平方米违章建筑，无害化处理垃圾15.2万吨，主干道机械化作业率达85%，“垃圾不落地、万年更美丽”的共识逐步形成。城市建管水平进一步提高。城区主干道“五位一体”项目基本完成，西南片区整合发展初具雏形，路网框架基本形成，学校、医院、公园等配套设施不断完善。10个城中村污水管网建设项目有序推进，污水收集处理体系运行步入正轨，城市功能明显提升。

      （四）全力以赴抓实乡村振兴战略。产业兴旺模式逐步形成。“企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式日益完善，全县土地流转23.2万亩、流转率达55.5%。农民专业合作社总数达870家，其中5家获国家级、13家获省级、21家获市级示范社称号，带动农户31369户。家庭农场总数达152家，其中10家获省级、15家获市级农场称号，带动农户678户。深入推进供销综合改革，惠农服务辐射人口达20万人。人居环境整治力度持续加大。完成1040个村点“五清”整治、9163户农村无害化卫生厕所改造任务。推进404个新农村点建设，提前完成“三年扫一遍”工作任务。升级改造72.5公里县乡道，改造19座危桥。启动“四好农村路”省级示范县创建工作。率全省之先建立林长制信息中心，创新开展河湖执法工作，“河长制”“林长制”工作成效进一步提升。农村文化生活不断丰富。扎实推进万家书院建设，“农家书屋”和宣传文化员实现行政村全覆盖，组建红色文艺轻骑兵队伍。精心组织万年农民丰收节、裴梅红色文化节、汪家西瓜雕刻大赛等文旅活动。深入开展“法律明白人”培训、“法律进乡村”等活动，法治宣传阵地不断拓展，陈营镇社里村被评为全国民主法治示范村。

      （五）全力以赴改善人民生活质量。人民满意教育越办越好。持续推进城乡义务教育均衡发展，3名学生考取北京大学，中考700分以上人数位列全市第三。第三幼儿园全面投入使用，9所乡镇中心幼儿园、百套农村教师周转房等民生项目有序实施。社会保障网络越织越密。全年城镇新增就业4533人，积极帮助“4050”人员就业，全县零就业家庭安置率达100%，新增转移农村劳动力5513人。城乡居民基本养老保险登记人数持续扩大，按时足额发放养老金6648万元，“党建+幸福托老所”模式全面推广，建成运营农村幸福托老所70家。医疗卫生水平稳步提高。投入1439万元为16家基层医疗卫生机构补齐医疗设备。完善二级公立医院“五大中心”建设，县中医院通过三级中医院评审考核，县人民医院、县妇幼保健院成为第一批国家分娩镇痛试点医院。优抚安置政策全面落实。稳步推进“双拥”工作，发放各类抚恤补助1894.7万元，县乡村三级退役军人服务保障体系实现全覆盖，获评全省退役军人服务体系建设示范县。社会治安更加和谐。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪组织11个，严厉打击电信诈骗和非法传销等经济犯罪活动，破获2起公安部督办案件，连续18年获评“全市平安建设（综治工作）先进县”，连续9年获评全省信访工作“三无县”。

      （六）全力以赴跑出改革创新加速度。积极打造“五型政府”，跑出服务实体、深化改革、创新发展、自身建设的“同向加速度”。服务实体更加有力。通过“财园信贷通”、“科贷通”等方式支持民营经济、非公经济健康发展，3689家小微企业累计贷款达5.93亿元。引导31家企业直接融资10.16亿元，总量列全市第一。出台派单检查制、企业“宁静日”、收费“一单清”等13项惠民利企制度。纵深改革更加有效。深入实施“放管服”等147项改革事项，扎实推进全省政务数据共享应用试点工作，率全省之先接入省“赣服通”平台，率全市之先建成运行“12345”政府热线平台。巩固拓展殡改工作成果，稳步推进农村宅改、农村集体资产改革等工作。技术创新更加有位。全年各类企业专利申请总量达581件、增长49.4%。昌硕纺织隔热涂料项目获“中国纺织行业专利金奖”，成为行业标准制定者，江西云卡思公司获“江西省科学技术进步奖一等奖”，我县3人入选国家和省级“百千万人才工程”，万年籍杰出人才柴立元教授增选为中国工程院院士。新增1家省级工程技术中心、总数达6家，列全市第一。新增17家高新技术企业、总数达41家，居全市前列。自身建设更加务实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实中央“基层减负年”要求，县政府发文减少45%、综合性会议减少33%，对基层督查检查事项减少33%。自觉接受人大、政协、社会舆论监督，办理人大代表建议议案93件、满意率100%，办理政协委员提案87件、满意率98.9%。

      此外，征兵、人民防空、消防救援、民族宗教、审计、统计、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残联、档案、地方志、气象、科协、工商联等工作都取得新成绩。

      新冠肺炎疫情发生后，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，我们把疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，行动迅速、处置果断、管控严实，构筑起群防群控、联防联治的防控体系，取得了疫情防控的阶段性成效,人民群众的生命和健康得到保障。在统筹推进疫情防控与经济社会发展工作中，我们迅速恢复交通运输，有力有序推进复工复产，第一时间出台稳定经济增长30条举措，全面推行工业企业疫情防控“1+5+1”服务机制，开展“百支专班助百企”等活动，稳定企业发展信心，稳妥推进复商复市复学，全县生产生活秩序得到较快恢复。

      各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。去年经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的掌舵领航、正确指引，得益于市委市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县上下的努力拼搏、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻万部队指战员、武警官兵和驻万单位，以及所有关心和支持万年发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的短板与弱项，主要表现在:全县经济总量偏小，发展质量效益还需提升；项目建设进展不快，投资增长后劲不足；产业链条化发展水平不高，市场主体活力不强；个别部门和干部思想不够解放、工作标准偏低，不担当不作为等问题仍然存在。这些问题，县政府将高度重视，切实加以解决。

二、今年发展主要目标及下一阶段工作部署

      2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、中央和省、市、县有关会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“五个推进”的更高要求，紧盯全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，落实“六保”要求，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快“共创美好生活，建设幸福万年”步伐。

      主要预期目标是：生产总值增长8%左右，财政总收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成上级下达的节能减排任务。

      在新冠肺炎疫情影响之下，世界经济正面临百年未有之大变局，我们必须在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，正确处理好危与机、量与质、稳与进的关系，在疫情防控常态化的前提下，抢抓发展机遇，用好用足国家直接下达的专项资金，加大减税降费、减租降息力度，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，以实干实绩答好时代之问。

      （一）坚持慎终如始抓防控，奋力夺取“抗疫”全面胜利。坚决贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院以及省、市决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，慎终如始、毫不放松地抓好疫情防控常态化工作，坚持预防为主，加大健康知识普及，确保人民群众生命安全和身体健康。优化社区管控措施，把严防重点疫区输入作为重中之重，严密做好重点疫区来万返万人员管理，加大对无症状感染者筛查管理力度，落实学校、医院等重点部位和人员密集场所防控措施，健全疫情及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，筑牢防输入、防反弹的坚固防线。

      （二）坚持突出重点补短板，打赢打好三大攻坚战。全面建成小康社会，必须把打赢脱贫攻坚战作为重点，补齐生态环境和风险防范领域短板。

      ——决战决胜脱贫攻坚。聚焦689户1359名贫困人口脱贫，瞄准工作短板和薄弱环节，完成脱贫攻坚任务。巩固“四光三色”产业扶贫成效，依托“埠外就业服务站”“扶贫车间”等平台，提升就业扶贫组织化水平。大力实施扶贫产品“六进”和“爱心团购”等活动，提升消费扶贫带贫益贫效能。建立和落实防贫保险机制，进一步巩固脱贫成效，统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。抓好“一十百千”扶贫扶志行动，增强脱贫群众内生动力。开展脱贫攻坚普查和扶贫资产管理确权工作，高标准、高质量迎接脱贫攻坚国家普查。

      ——抓紧抓实污染防治。持续推进中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改，确保完成2020年度整改任务。深入实施八大标志性战役、30个专项行动，打好蓝天、碧水、净土“三大战役”。加强环境监测，深入落实“河（库）长制”，加大水源保护力度，确保地表水出境断面水质稳定在Ш类以内。完成农村生活污水治理专项规划编制工作，统筹推进农村生活污水治理。强化项目建设管理，严把建设项目生态准入关口。

      ——稳防稳控重大风险。严厉打击非法金融活动，积极稳妥化解政府债务存量，严控新增隐形债务。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，严密防范房地产市场风险。总结疫情防控经验教训，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。统筹抓好其他领域风险防控工作。

      (三)坚持守正出新扬优势，稳住经济运行基本盘。我们要树立谋项目、抓投资、育产业的理念，努力在项目推进、产业延伸、消费提质上做文章。

      ——扩大有效投资。大力开展“项目建设提速年”活动，抢抓鄱余万都组团融入大南昌都市圈发展机遇，科学编制“十四五”规划，围绕上级政策、行业规划以及产业转型，策划一批打基础、管长远、惠民生的好项目，规划好5G应用、充电桩建设等新型基础设施布局。全年计划推进126个项目、总投资773.46亿元，力争今年完成投资150.91亿元。千方百计加快万鹰快速通道、西外环、东外环、城市生态综合治理等重大项目建设，谋划推进县城至凤巢园区一级公路、珠曹公路升级改造、济广高速梓埠增设互通出口等项目，积极争取城际铁路等一批改变万年发展格局的新项目。

      ——壮大产业集群。实施主导产业强链延链补链工程，加快4个千亩产业园中园建设步伐，力求三大主导产业全部实现百亿产值，加快鲁花、君鑫贵金属二期和联创电子、万年芯三期等项目建设，推动金利来、康佳、苏美达、百思利等项目尽快落户、竣工和投产，力争新增2家纳税过亿企业、2家主营业务收入过10亿企业、3家主营业务收入过20亿企业，支持符合条件的企业挂牌上市。加快新兴支柱产业培育力度，大力发展游戏产业、呼叫产业、数字营销等新业态。做优园区平台,加大标准厂房招商力度，全力推进凤巢园区化工企业技改搬迁，扎实开展低效闲置土地清理整顿，加快处置“僵尸企业”“僵尸项目”。加大科技型企业培育，力争新增 18家科技型中小企业、12家高新技术企业。加快培育符合企业技术创新需求的人才队伍，实施“企业人才推进计划”等重大人才工程。

      ——做优文旅产业。以“稻作文化提升年”活动为契机，举办首届万年稻作国际论坛等影响力较大的活动，办好中国农民丰收节。围绕县城迁建60周年和弘扬践行“万年太久、只争朝夕”的万年精神，开展好系列活动。全力推进珍珠文化产业园、越溪田园综合体等文旅项目建设，加快神农源景区提升改造进度，支持稻源农庄、神农湖等景点创建省级4A级乡村旅游点，大力升级田园观光、果蔬采摘等乡村旅游产品，推动乡村旅游特色化。创新开发文化产业，发展原始农耕、民宿、农业DIY等产业，积极谋划包装、推进一批稻作文化旅游项目。加强基层戏曲文化队伍建设。

      ——激发消费潜力。加快完善居民养老托幼设施，提高服务质量，释放养老托幼等领域消费活力。积极发展线上线下结合的家政服务新业态，支持家政企业在社区设置服务网点。激活假日消费市场，引导鼓励更多职工群众出游。改造升级一批夜间购物便利店、夜游步行街、夜间消费集聚区，培育多元化夜间消费模式。实施“农村淘宝电商服务工程”，拓宽万年特色产品营销渠道。常态化打击各类侵权假冒等违法行为，确保群众安全消费、放心消费。

      （四）坚持科学规划抓落实，推动乡村振兴见成效。我们要采取稳健有效的措施，推动乡村振兴与打赢脱贫攻坚战有序衔接，着力在城乡统筹、融合发展上求突破、见实效。

      ——推动农业稳产增效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建4.3万亩高标准农田，确保全县粮食总产量保持在26.66万吨以上。落实全市“东西南北中”特色产业布局，持续发力“六个一”特色农业，确保优质贡米基地达47万亩、虾（蟹）养殖达4.8万亩、油茶种植达6万亩、马家柚种植达4.65万亩，全力恢复生猪产能，加快华润五丰生猪肉制品深加工项目落地，深入推进万年贡米区域公用品牌建设。完成全国农产品质量安全县创建工作，落实全省动物防疫体系建设试点县各项任务。立足打造农业全产业链，引进一批实力强、品牌响、效益好的农业龙头企业。

      ——加快乡村绿色崛起。高质量完成土地开发项目1万亩、增减挂钩项目2000亩，新增耕地8000亩；完成旱地改水田项目4000亩。严格落实“林长制”，拓展“互联网+林长制”做法，抓好“森林四化”工作，力争完成人工造林1.2万亩、封山育林1.5万亩、退化林修复1.4万亩。发挥“中国红豆杉之都”效应，大力发展红豆杉产业，支持发展平卧菊三七等中药材产业。启动10个乡镇规划区污水处理设施建设项目。加大建筑垃圾规范管理力度，持续打击违规运输消纳行为。

      ——建设文明整洁农村。持续开展农村人居环境整治三年行动，巩固“五清二改一管护”村庄清洁行动成效。按照“人精神、地（水）干净、物（车、具）整洁、院绿化、禽（畜）规范”的要求，全力建设美丽宜居示范县，力争美丽宜居乡镇、村庄、庭院占比达30%以上。抓好石镇镇、大源镇美丽集镇试点建设。加快推进“厕所革命”，确保无害化卫生厕所普及率达90%以上。扎实开展“四好农村路”省级示范县创建工作，努力完成全年农村公路升级改造目标任务。完善公共文化服务体系，完成10个“万家书院”和村级综合文化服务中心建设。

      (五)坚持改革开放促发展，打造营商环境最优县。改革才能激活一江春水，开放才能拥抱大千世界。我们要进一步解放思想、大胆创新，创造性做好改革和开放两篇文章。

      ——深化体制机制改革。持续深化“放管服”、政务服务“一网、一门、一次”改革，推进“微爱万年”与“赣服通”万年分厅互联互通，力争县分厅上线100项本地特色服务事项。完善延时错时预约政务服务，升级完善“12345”政府热线平台，打造全县政务服务综合调度中心。深化园区体制机制改革，推进管理体制、薪酬制度改革，健全完善涉企“容缺办理、容错免罚”机制，加快落实全链审批赋权，降低企业制度性交易成本，努力把万年打造成为全省政务服务最优县。深化工程建设项目审批制度改革，全面推行项目招投标“报价承诺法”，规范政府采购和国有资金投资项目监管，持续推进工程建设领域专项整治。推动万投集团管理现代化，鼓励自主参与市场化竞争。推动事业单位改革、乡镇机构改革，深化供销综合改革和农业农村、市场监管、交通、文化、城市管理等领域综合执法改革。

      ——拓宽对外合作广度。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，聚焦引资引智引技融合，主动融入大南昌都市圈，积极参与长江经济带发展，对接长三角一体化发展，承接杭州湾大湾区、海西经济区等地产业转移，实施工业崛起“2050”工程，推进与国资国企的互动合作，持续开展“三请三回”“三企入万”、主导产业招大引强活动，力争全年引进24个亿元以上项目、2个20亿元以上项目。加强与省港口集团合作，整合乐安河多功能综合码头资源，大力发展港口经济。继续支持省页岩气投资有限公司“万年一井”勘探项目实施，力争早日发挥经济社会效益。加大与柴立元院士技术团队合作力度，启动万年白云石综合开发利用项目。

      ——优化县域营商环境。深入开展“营商环境提质年”活动，完善“1+5+1”服务机制、全程代办制、企业“宁静日”等制度，着力打造“四最”营商环境。落实税费、标准厂房租金减免等30条举措，扎实开展“开拓市场万里行”活动，确保受疫情影响企业应享尽享帮扶政策。提高民营企业生产要素供给质量，全面加强土地林地报批、征地拆迁等服务保障工作，着力降低企业用地、用工、用能、物流成本。用足用好产业引导基金、供应链金融等政策，让源源不断的金融活水更好浇灌实体经济，力争全年新增贷款20亿元，企业发行私募可转债、绿色债5亿元以上。

      （六）坚持城市建管高标准，力促美丽万年更宜居。城市建设承载人民群众的幸福，我们要努力把万年建设成宜居宜业的品质城市，让万年人民的生活更加美好。

      ——精准改造城市。加快陈营九丰村和上坊枧坑村、张家村等城中村房屋征迁，新建万盛大道南延、建安大街东延等5条道路。实施明珠路、锦湖公园等综合改造提升工程，完成白改黑、强弱电下地、环卫配套等工作，确保新珠山桥年底前建成通车。持续推进棚户区改造，新建634套安置房，改造5607户垦区危房。推动看守所、拘留所、武警中队整体搬迁和城东土地综合整治。

      ——精美建设城市。加快完善公园绿地、农贸市场、休闲健身等配套设施。探索开展城区垃圾分类试点工作，完善生活垃圾分类和无害化处理功能。深入开展爱国卫生运动，巩固“创卫”成果。继续保持拆违控违的高压态势。全力提升城乡供水保障水平，力争群英水库、夏营水库年内蓄水供水。持续推进珠溪河、滨溪河生态修复工程，还万年“两河清水”。

      ——精细管理城市。加快城市管理综合执法平台建设和应用，运用人工智能、物联网等科技手段，提升城市精细化管理效能。开展“党建引领、打造幸福小区”创建活动，探索建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的议事沟通、协同治理机制。推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”，完善群众参与机制、社区议事平台，鼓励更多居民参与社区事务。提升城市共建水平，完善城市档案建设，着力从源头上杜绝因施工出现的断水断电现象。

      （七）坚持民生质量大改善，增强人民群众幸福感。人民政府为人民，我们要牢记初心使命，以造福人民为最大政绩，始终把人民群众的安危冷暖记在心里，用情用心解决群众切身利益问题。

      ——强化教育和医疗保障。坚持教育优先发展战略。扎实推进中小学改扩建工程，全面完成7个乡镇中心幼儿园建设，适时启动第二小学总校、城东高级中学建设，着力化解大班额问题，深入开展城镇小区配套幼儿园专项整治。加大与省内高校联合办学力度，争取在我县创办江西联合职业技术学院纳入省“十四五”规划。整合原万年师范学校教育资源，加快江西鄱阳湖中等专业学校筹建步伐。实施健康万年行动。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，加快县乡医联体建设，构建合理有序分级诊疗制度。加快推进县人民医院二期、珠田乡卫生院、大源中心卫生院、公共卫生应急提升改造项目建设，探索开展托幼机构建设试点工作。加强医保基金监管，提高医保基金使用效率。

      ——强化就业和社会保障。大力推进就业创业工作，加强技能培训，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的就业工作。完善兜底保障体系，推进全民参保扩面，稳步提高城乡最低生活保障标准，确保农村低保标准高于扶贫标准。提升养老服务水平，加快幸福托老所、颐养中心等项目建设，优化城乡社区居家养老服务设施运营管理和激励机制。完善公墓和骨灰堂建设运营管理机制，巩固殡葬改革成效。加强商品房预售监管，严格执行新建商品房基础配套设施先行验收制度，最大限度减少问题楼盘发生。全面落实拥军优属、拥政爱民政策，推广“尊崇工作法”，加快全省退役军人服务体系示范县建设。

      ——强化法治和安全保障。以各类重点群体和社会热点问题为重点，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，实现“雪亮工程”和“智慧小区”全覆盖。强化信访研判，推进信访工作专业化、法治化、信息化，对违法信访行为“零容忍”。加快公共法律服务体系建设，落实“谁执法、谁普法”责任制，完成农村“法律明白人”培养工程目标。探索设立农民工工资专户，严厉打击“恶意欠薪”和“恶意讨薪”行为。完善应急管理体制，加快应急综合指挥平台、乡镇应急管理基础和应急救援队伍建设，严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大事故发生。加强食品药品安全监管、农产品质量安全监管。

      同时，我们将统筹抓好征兵、外事侨务、统计、审计、档案、地方志、慈善、气象和红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协等群团工作。

      今年我们将继续办好十项民生实事：

1.实施农村公路建设435.1公里，危桥改造88座；

2.实施37个农村饮水安全巩固提升工程；

3.规划区内建设2座立体停车场、6座小游园；

4.完成稻香社区等6个老旧片区改造；

5.完成1个11人制、3个5人制社会足球场建设；

6.启动万年中学附属初级中学和万年二中总校建设，增加学位6000个；

7.启动万年县第二人民医院、第三人民医院建设项目；

8.为21000余户农村易致贫低收入户和易返贫脱贫户购买防贫保险；

9.建成城南湿地公园一期工程；

10.完成科技文化中心（“四馆”合一）建设和政务服务中心大厅提标改造工程。

      各位代表！一勤天下无难事。我们将俯首听民意、躬身解民忧、用心惠民生、实意谋民利，努力办成更多群众看得见、摸得着的好事实事。

三、全面加强政府自身建设

      站在新起点、瞄准新目标，必须要有新气象、展现新作为。我们要加快转变政府职能，着力增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。

      一要传承红色基因讲忠诚。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央和省市县委决策部署，自觉把政府工作置于县委领导之下。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实加强思想政治建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。

      二要坚持依法行政讲法治。认真执行县人大及其常委会决定，主动向人大报告工作。自觉接受县政协民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，及时办理并回复人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大行政决策合法性审查制度，确保政府决策合法合规。加大政府信息公开力度，努力创造条件让人民群众更好监督政府工作，自觉接受社会公众和新闻舆论监督。

      三要提高服务质量讲效率。树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，把握工作主动权。强化节点意识和责任意识，确保“定了干、干必成、成必优”，大力倡导谋实事、干实事、成实事的良好行政风气，引导各级干部在克勤小物中建功业，在铢积寸累中做大事。推动政府工作人员自觉提高本领，适应新时代改革发展要求和政府工作需要，努力掌握服务群众的各方面知识。全面落实为基层减负工作机制，让基层腾出更多时间和精力抓落实。

      四要强化规矩意识讲廉政。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，推进廉洁万年建设。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义，持续整顿“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。严格缩减公用经费，压减非刚性支出，用于民生保障。加强工程质量、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域和关键环节监管，深化工程建设领域和政府采购领域一体推进“三不”工作，维护风清气正的政府形象。

      各位代表！“沧海横流，方显英雄本色；青山矗立，不坠凌云之志”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以风雨无阻、笃定前行的奋斗姿态，走在前列，干在实处，为“共创美好生活，建设幸福万年”作出新的更大贡献！

县十六届人大五次会议秘书处            二O二O年六月

附件：

《政府工作报告》有关内容名词注释

（1）R&D经费:企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各种费用。

（2）十大扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造扶贫工程、村庄整治及基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程、干部结对帮扶扶贫工程。

（3）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。

（4）六个一特色农业：一粒米、一颗珠、一只虾（蟹）、一滴油、一颗柚、一头猪。

（5）4个千亩产业园中园：“绿色智能千亩现代纺织产业园”、“石镇千亩纺织产业园”、“丰收千亩电子信息产业园”、“大源千亩新型建材产业园”。

（6）“五位一体”改造：对道路的路面、墙面、绿化、亮化、管网等进行统一改造。

（7）“五型”政府：江西省政府于2018年提出的政府模式，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”。

（8）六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

（9）六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

（10）四光三色：四，即贡米、油茶、雷竹、马家柚等四个特色农业产业；光，即集中光伏产业扶贫电站；三，即贫困户自主发展、贫困户抱团发展、村集体牵头与经营性企业合作发展。色，即特色鲜明的“一村一品”。

（11）六进：扶贫农副产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场。

（12）“一十百千”扶贫扶志行动：“一笔资金、十个平台、百名典型、千条故事”四项内容，持续推进扶贫扶志行动的细化实化具体化。

（13）八大标志性战役，开展30项专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。

（14）森林四化：绿化、美化、彩化、珍贵化。

（15）四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

（16）“一门、一网、一次”改革：政务服务一网通办、企业和群众办事力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。

（17）三请三回、三企入万：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地；外企、民企、国企入万。

（18）“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

（19）五清二改一管护：清理废旧建筑、清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物、清理乱堆乱放，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境。

（20）万家书院：举办全民捐书活动，秉承“万家书籍万家看”宗旨，集中捐赠书籍，利用现有场地设施打造集阅读、培训、教育、休闲于一体的群众文化活动平台，场所面积不少于60平方米、藏书不少于5000册。