本帖最后由 123 于 2020-8-22 11:31 编辑
2020年鹰潭市月湖区政府工作报告 ——2020年5月17日在月湖区第九届 人民代表大会第五次会议上 区长李志兵 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，认真落实省委“二十四字”工作方针和市委“三大四聚”发展路径、“六强四动一保障”工作思路，坚定不移实施“五化”战略，统筹做好“六稳”工作，较好完成了区九届人大四次会议确定的目标任务。 全年实现地区生产总值147亿元，增长8.3%。完成财政总收入14.82亿元，增长4.2%；公共财政预算收入9.27亿元，增长12.2%。规模以上工业完成增加值增长10%。固定资产投资增长10.5%。社会消费品零售总额115.6亿元，增长10.5%。城镇居民人均可支配收入41162元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入18963元，增长9.5%。 一年来，我们强项目、壮“筋骨”，强力提升发展能级 项目建设展现新业绩。坚持“项目为王”理念，聚力攻坚“大干项目年”。区本级政府投资项目74个，完成投资5.44亿元；列入市大中型项目31个，完成投资11.2亿元；列入省大中型项目4个，完成投资4.2亿元；列入省市县三级重大开工项目4个，完成投资4.8亿元。在项目建设中，我们注重打基础、强配套、优平台。创业大道、鹰雄大道拓宽、东外环路南延伸、平安北路、天洁东路延伸等基础设施项目全速推进，月湖新城、物流园路网结构基本成型；鹰潭卫校开学，月湖区人民医院建成，童家河千亩圩堤加固、东川河改造、肖山水库公园等配套设施逐步完善；建成电子信息标准厂房5.3万平方米，启动标准厂房二期建设，为产业集聚打下了坚实基础。 项目保障展现新担当。一直以来，我们秉承“鹰潭发展月湖利在其中”的理念，倾力保障重点项目实施。全年完成征地1千余亩，拆迁33万平方米；土地报批1005亩，消化批而未用土地892亩。鹰潭生态静脉智园迅速推进，获评全省2019年度维稳十大精品案例；余信贵大道项目取得重大突破，驻鹰某部队营区建设保障有力；中心城区供水工程、雨污管网改造等一批城市功能品质提升项目，全面顺利推进；括苍山水名城成功实现破产重组，取得良好社会效益。 产业升级展现新作为。工业发展初见成效，九一二地矿产业园建成运营，装配式建筑产业园、大型铁路养护基地、瑞源精工生产基地相继开工，“智慧众创园”（1）正在形成集优聚强、加速发展的良好态势。服务业提质增效，凯翔新天地商贸综合体持续做旺，永盛百货转型升级，林安智慧、丰圣商贸、双林冷链等物流项目正式运营，城乡高效配送体系初步形成；全年实现服务业增加值55.9亿元，增长8.4%。新经济加速成长，智慧新城建设有新成效，在智慧金融科技产业园举办中国债权金融科技领袖峰会；引进移动物联网企业13家。 招商引资展现新变化。成功举办深圳电子信息产业招商推介会，招商引资的目标更准、方向更明、措施更实，深圳蓝海永兴智能终端、荣电创新技术电源、三彩户外显示屏、康城达电子电容器生产等一批重大项目签约落户，全年新增2000万元以上项目30个，其中10亿元以上项目3个，实际利用省外资金29.3亿元，增长8.6%；实际利用外资1840万美元，增长7.6%，完成现汇进资1035万美元，增长185.9%；完成外贸出口1886万美元，增长16.4%。全力做好跑项争资，争取上级各类资金1.4亿元；争取债券资金1.2亿元。 一年来，我们促改革、振“精神”，全力释放动力活力 综合改革改出了动力。全面完成机构改革，政府系统运行更加规范高效。推进“放管服”改革，强化政务服务，延时错时服务办理事项3740件；大力推进“只跑一次”和“一次不跑”改革，政务服务一体化平台逐步向基层延伸；完成工程建设项目等审批制度改革；“赣服通”月湖分厅上线，可办事项38项。顺利实现城乡居民“两险”（2）税务部门统一征收。第三次全国国土调查率先通过国家审核；农村产权制度改革顺利完成，土地承包经营确权登记颁证和清产核资工作获评省优秀等级。“三供一业”改革稳步推进，公共管理职能移交有序。 创新驱动创出了活力。营造良好创新生态，推进创新型城市建设，引导各类社会资源投入创新。以“03”专项试点示范为契机，引导传统企业转型升级，以创新创造发展优势、激发发展活力，3家企业通过国家高新技术企业评审，2个项目通过省级科技项目验收。 优化服务增强了引力。坚持完善“谋划引入-落地开工-建成运营”全过程闭环服务模式，积极打造“四最”营商环境（3）。继续深入开展“降成本优环境”专项行动，全年减税降费1.5亿元，大力推广“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”；全力推动铜锣湾、中部电商城等困难项目盘活新生；新增小微个体企业4872家。高质量完成第四次全国经济普查工作，全面摸清二三产家底。 一年来，我们优环境、美“颜值”，聚力改善城乡品质 狠抓棚改城改，展现“破茧蝶变”之美。棚改工作县级领导挂点、科级干部负责、200名干部全力以赴，完成10个项目的征迁工作，涉及1885户、征迁面积30万平方米。首次引进律师服务、管理系统、征收服务等第三方团队，采取二次征询、集中签约模式，彰显公平、提升公信、体现担当，创新了“月湖方法”、开创了“月湖模式”，群众普遍认可、社会高度肯定。加快推进城中村改造项目建设，白马李家、下桂、鹰西等城中村改造项目日益完善。 狠抓环境保护，展现“生态自然”之美。大力推进环境污染治理和生态文明建设，持续开展碧水、蓝天、净土保卫战，力促环境质量改善。全区PM2.5浓度均值37微克/立方米，优良天数比例为85.5%；挂出全省第一块非道路移动机械“环保牌照”。落实“河（湖）长制”，大力开展“清河行动”，清除“三无”船只（4）18艘；完成17公里新城雨污管网建设；城区主要河流断面水质达标率常年保持在100%。落实“林长制”，完成荒山造林100亩，森林“四化”（5）200亩，森林覆盖率持续提升。 狠抓城市管理，展现“精益求精”之美。深入开展“双创”工作，实施“网格化”、“路长制”，城市管理更精更细更实。强力推动拆违拆零，重点整治干鲜果、五金批发市场等专业市场，拆除各类违建物近3万平方米，改善了城市形象。科学谋划城市管理“每月主题”，逐个破解城市管理顽疾。新建城区厕所7座、改造11座，疏通化粪池3千余处，安装改造路灯520余盏，添置垃圾桶800余个。全面启动老旧小区改造，高质量完成院里小区、莲花小区、越峰花园等小区改造。 狠抓乡村振兴，展现“乡土风情”之美。大力发展现代农业，童家现代示范园被认定为省级现代农业示范园；全区村集体经济经营性收入均达5万元以上；积极推进非洲猪瘟防控和生猪恢复生产工作。全面推进农村人居环境整治，完成新农村建设及宅改“三年扫一遍”目标任务，建成65个新农村点。重点打造安山徐家、叶塘孔家2个乡村旅游休闲示范村和上童、柏里、蓬里乡村旅游示范片。实施“四好农村路”建设，完成老206国道下桂段中修、东川危桥改造工程，修建乡村道路27公里。开展“厕所革命”，新建农村公厕13座，改造户厕近2千户，拆除旱厕400余座。开展大棚房、违建别墅清查整治，查处违法占地49亩，拆除违法建筑面积9千平方米。健全长效管护机制，推进“物业进乡村”试点，乡风乡情日益和美。 一年来，我们保民生、同“呼吸”，倾力提升幸福指数 民生需求保障更有力。全面完成50件民生实事，民生支出稳步增长，全年支出10.27亿元，增长17.9%，占公共财政预算支出的76.4%。城镇新增就业4500人，城镇就业率96.9%；困难群体就业300人，零就业家庭就业安置率100%；创业培训390人，新增发放小额担保贷款5611万元。城乡低保标准分别提高到每人每月640元和385元，累计发放最低生活保障金1551万元，实施大病救助4966人次，发放大病救助资金420万元。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，收回幼儿园7所，增加公办学位1260个；农村义务教育薄弱学校改造全部完成，高桥片区学校开工建设；体育工作稳步发展；建成五星级预防接种门诊、2个基层中医馆；成立民安、鹰东、新月3个社区，建成一批居家养老中心、农村助餐养老点，建成5个智慧小区。投入抗旱资金1480万元，完善农村饮水工程，有效解决了人畜饮水困难，实现大旱之年无大灾。 社会治理体系更完善。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑组织1个、涉恶集团9个、涉恶团伙3个，“黄赌毒”、盗窃、“两抢”警情分别下降15%、32.3%、49.1%。深化构建“五级联动”、“八位一体”矛盾纠纷排查调处体系，排查调解矛盾纠纷500余件。严格落实领导干部“一岗双责”和涉稳突出问题领导包案化解责任机制，连续5年获评省级信访“三无”县市区。推行农民工实名制，根治农民工欠薪问题，和谐劳动关系。积极开展“双安双创”（6）工作。排查整治各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，社会保持和谐稳定。 脱贫攻坚步伐更坚实。不断完善工作机制，做到责任落实、政策落实、工作落实，确保思想更统一、施策更精准、工作更有效，128户353人顺利脱贫。深入开展脱贫攻坚“六大工程”，投入扶贫资金981万元，新增产业项目11个；就业扶贫渠道持续拓宽，实现613人就业；教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫、饮水安全保障更加有力。开展遍访贫困户、扶贫“六个一”活动（7），贫困户内生动力日益增强，精神扶贫活动成效受到上级肯定。 一年来，我们继传统、承“基因”，致力打造“五型”政府 以“五型”政府聚合力。全区政府系统以“五型”政府建设为统领，坚定不移地把“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，作为工作的“指南针”，强化担当实干，践行“一线工作法”，不断凝聚合力，提升执行力、落实力。 以主题教育铸忠魂。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，把绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用狠抓担当的实效彰显对党的忠诚。 以法治理念防风险。着力构建依法行政的政府治理体系，强化制度意识、提高行政效能、防范重大风险。坚持常务会议每月一学法，重大行政决策开展合法性审查，办复人大代表建议20件、政协提案42件；深化法律顾问制度，政府系统的法治理念不断增强、治理效能不断提升，政治、经济、科技、社会、意识形态、外部环境、党的建设等各领域的重大风险得到有效防范和化解。 以积极整改转作风。切实提高政治站位，坚决迅速推进各类巡视问题整改。省委巡视反馈问题5个方面34项，已整改33项；中央、省委扫黑除恶专项斗争督导反馈问题6个方面37项，脱贫攻坚专项巡视反馈问题57个方面155项，均已全部整改完成；中央、省环保督察反馈问题5个方面20项，已整改19项。通过各类问题的整改落实，夯实了工作、完善了机制、转变了作风、强化了担当。 与此同时，退役军人、妇女、老年人、未成年人、残疾人权益得到保障，审计、统计、外侨、方志档案等工作得到加强，国防动员、国家安全、人民防空、消防、防震减灾、军民融合等工作取得新进展。 各位代表，一年来，我们团结奋进、阔步前行！我们坚决落实重大部署、推动重大改革、破解重大难题、完成重大任务，智慧众创园拔地而起、城乡建管精益求精、棚改城改势如破竹、重点项目亮点纷呈；这一年，是“月湖速度”屡次刷新的一年，是“月湖效益”迸发彰显的一年，是“月湖品牌”全面打响的一年，是“月湖信心”大幅提振的一年。 特别令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下坚定落实省委省政府、市委市政府以及区委决策部署，牢固树立“疫情就是命令，防控就是责任”的意识，迅速进入战斗状态，广大党员干部恪尽职守、忠诚履职，广大医护人员救死扶伤、奋力拼搏，广大企业家积极响应号召、纷纷捐款捐物、抓紧复工复产，广大乡贤慷慨解囊、回馈桑梓，广大群众真心理解、主动配合、积极参与，形成了上下同欲、众志成城的强大声势和磅礴力量，取得了战“疫”的阶段性胜利。 在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、公安干警、消防指战员以及离退休老同志，向所有关心、支持、参与月湖建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 需要向各位代表说明的是，受政策调整等因素影响，根据上级财政部门统一安排，经区人大常委会审议通过，去年全区财政总收入增长由6%调整为3.4%，实际增长4.2%，超额完成调整后目标任务。同时，我们清醒地认识到，发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：高质量跨越式发展的水平还不够高，带动、引领性大项目少，工业发展较为滞后、产业集聚度不高；三大攻坚战任务依然艰巨；基础设施建设还有不少短板，城乡环境离百姓期盼还有不少差距；教育、医疗、住房等领域短板较多；干部能力作风有待增强，工作闭环、工作合力尚需进一步强化。针对以上不足，我们必须在今后工作中加以研判、倍加努力，切实予以解决。 二、2020年主要工作 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府各项工作至关重要。我们要主动适应国内外疫情防控新形势，采取超常规举措，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，努力完成全年经济社会发展目标任务，在疫情防控和经济社会发展“两手硬”中奋力实现“两战赢”。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，深入实施“五化”战略，扎实推进“一区两园”建设，推动高质量跨越式发展，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设富裕美丽幸福现代化月湖，奋力谱写新时代江西改革发展新画卷的月湖篇章。 今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长5%，一般公共预算收入增长3.5%，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，完成省市下达的节能减排计划任务。 实现上述目标，主要抓好以下六项重点工作： （一）以效益为“核”，加快完善高质量产业体系 在新经济上突破聚“点”。大力发展“数字经济”，实施创新驱动发展战略，深度融入“03”专项试点，以服务型制造业、物联网科创、智慧城市应用、电子商务等为主攻方向，加快曜江中部电商城“数字经济”产业基地建设，发展“网红经济”（8）、“宅经济”（9）。推动智慧金融科技产业园做大做强，吸引一批金融科技企业入驻，打造金融产业创新体系。深入推进“传统产业+物联网”行动，推进企业转型升级。加快智慧养老等“互联网+”新业态的推进步伐。 在工业产业上成势构“链”。着力推进智慧众创园建设，强化重大项目引入，引进一批电子信息、智能制造等高科技绿色产业，构建以移动物联网等新兴技术为引领，新兴产业、服务型智能制造业、生产性服务业协同发展的绿色工业产业链。强化项目跟踪服务，重点抓好瑞源精工、蓝海永兴等重大项目推进建成，力争三彩技术、康城达电子等一批重大项目入驻投产，推动电子信息、智能制造产业链条加速运转；推进装配式建筑产业园、大型铁路养护基地等一批项目建成运营，让智慧众创园逐步成为绿色工业企业的聚集区、引爆点。 在现代服务业上扬优拓“面”。积极争取国家粮食和物资储备保障示范基地落户，争创陆港型国家物流枢纽城市；以林安智慧物流园信息交易平台为核心，实现智慧园区与资源效益的有机结合；推动快递产业园、中珍健康产业园建设，引进更多现代物流企业入驻，构建现代化智能物流体系。大力实施消费升级三年行动，打造以凯翔新天地、永盛百货、中心广场为核心的特色商业购物街区、以林荫路为主轴的夜市特色街区；完善城乡高效配送体系，促进电子商务发展提级，全力构建商贸服务业发展“升级版”。 在现代农业上精耕做“靓”。全力推动一二三产业融合发展，充分利用区位优势，按照“现代都市农业”发展定位，引进现代农业项目、建设特色产业基地，推动桥东田园综合体项目建设运营，大力发展休闲、观光、康养农业等新业态，打造观赏、采摘等城郊旅游农业品牌，着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系。抓好生猪增产保供，坚决落实各项奖励补贴政策，千方百计确保猪肉市场供应稳定有序。 （二）以项目为王，着力夯实高质量发展基础 突出招商引资提级，让产业项目更丰满。全面投入江西内陆开放型经济试验区建设，主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展、中部地区崛起，全面对接长三角一体化、粤港澳大湾区，构建开放新格局。拓宽精准招商渠道，通过并购招商、标准厂房招商、资本招商、商会合作招商、中介专业招商等形式，着力引进一批发展前景好、带动能力强的大项目。力争实际利用省外资金增长8%，实际利用外资增长6%。 突出跑项争资谋划，让筹备项目更厚实。今年初步安排列入省大中型投资计划项目7个，年度计划投资5.1亿元；列入市大中型投资计划项目59个，年度计划投资17.8亿元；区本级投资项目73个，年度计划投资18.61亿元。狠抓项目谋划，抢抓“十四五”规划编制和城乡融合发展试验区（10）建设时机，建立健全项目储备长效机制，滚动更新项目储备库，积极争取把城乡融合发展、城乡基础设施、公共服务一体化、生态文明建设等方面项目列入上级重点建设项目“盘子”。狠抓项目包装推介，积极争取上级资金；科学安排融资工作，确保建设资金充足。 突出基础设施建设，让项目平台更完善。围绕月湖新城、现代物流园建设，持续完善基础设施，进一步将“一区两园”打造为聚集产业、汇聚人气的高效平台。持续推动路网建设，加快推进创业大道、鹰雄大道拓宽、东外环路北延伸、天洁东路延伸、十五经路、平安北路等项目建设，让“一区两园”骨架更坚实。持续推动标准厂房建设，新建二期10.2万平方米，为企业拎包入驻创造条件；狠抓开工产业项目建成运营，让“一区两园”发展脉络更清晰。持续加大土地利用力度，完成土地报批600亩，消化利用土地700亩，确保消化周期控制在3年以内，让“一区两园”空间更充盈。 突出精细精准服务，让项目建设更有力。扎实开展“项目建设提速年”，按照“第一时间介入、第一速度推进、第一质量办结”的原则，全力推动项目运营。持续提供“谋划引入-落地开工-建成运营”全过程闭环式服务，确保工程建设项目审批时间控制在120个工作日之内，全力支持企业发展，着力解决项目建设、运营瓶颈。积极破解问题，推动碧海蓝天、铜锣湾等项目破产重组；加快促进中部电商城、广甸4S店商贸城、大三江商贸城、胜华商贸城等一批建成项目招商引资、盘活做旺。 （三）以改革为“剑”，有效破除高质量发展束缚 聚焦重点改革。深化行政体制改革，稳妥推进事业单位、生态环境保护体制、公路建设养护体制改革，纵深推进镇（街道）机构改革。深化经济体制改革，纵深推进“放管服”改革，优化、提升“赣服通”月湖分厅服务功能；进一步推进政务服务事项集中办理、网上办理；推进政务服务一体化在线服务平台建设，力争政务服务事项网上可办率达75%以上；探索“无差别综合受理”服务，编制“一链办理”事项目录清单和办事指南；进一步完善延时错时预约服务机制。深化农业农村体制改革，进一步推动农村集体产权制度、农村土地制度、供销社综合改革、宅基地改革，完成国土空间规划编制；持续推动殡葬改革，投入3000万元，对市殡仪馆进行提升改造。 优化营商环境。深入开展“降成本优环境”专项行动，努力打造“四最”营商环境。深入落实“三去一降一补”要求，打好减税、降费、降低要素成本和制度性交易成本等“组合拳”。大力推行政务服务标准化等一系列简政便民措施，不断优化政务服务环境。建立产业引导基金，继续推动“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“科贷通”等政策落实，提高金融服务实体经济能力。健全政企沟通长效机制，推进“店小二”、“保姆式”服务，着力构建亲清政商关系。 着力推动创新。围绕产业链部署创新链，大幅提升科技创新能力，力争研发投入占GDP比重达到2%以上，加速创新成果落地转化。以“数字经济”、智能制造为核心，实施重大关键技术攻关，引入服务型制造领域的优质企业，积极承接省级示范项目。充分发挥院士工作站作用，加强与国内知名院所高校协同创新，力争引进一批产业领军人才、高层次人才，为深化“03”专项建设，迈入5G时代奠定良好基础。 （四）以攻坚为“势”，全力突破高质量发展关口 确保如期打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”标准，高质量推进“六大扶贫工程”，着力补短板强弱项。抓好“两业”扶贫（11）提质增效，推进农村住房安全、饮水安全等工程，严格落实教育扶贫、健康扶贫政策，加强对深度贫困人口的扶持力度，集中力量攻克深度贫困堡垒。加大扶志扶智扶勤扶德力度，激发贫困人口内生动力。巩固稳定脱贫长效机制，分类管理、精准施策，坚决防止贫困人口返贫。确保剩余48户104人如期脱贫，做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。 坚决打好污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。持续推进碧水、蓝天、净土保卫战。开展城市扬尘、餐厨油烟、工业炉窑、挥发性有机物、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃等专项行动，强化非道路移动机械尾气排放管控，推进乡镇空气自动监测站建设，完成省市下达的控制温室气体排放任务，确保空气质量优良天数比例在93%以上、PM2.5浓度均值在35微克/立方米以内。深入推进“清河行动”、落实“河（湖）长制”，推进小（二）型水库、南湖水质治理等水生态系统修复工程，抓好圩堤水库标准化管理，强化畜禽养殖污染防治，加快推进新城污水处理厂提标改造及污水管网建设，保障新城污水处理厂正常运行。推进固体废物处置，加大鹰潭生态静脉智园项目建设推进力度，统筹推进城乡生活垃圾一体化处理。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持守土有责、守土尽责，完善风险防控机制，强化重点领域风险评判和监测预警，提高风险防范和应急处置能力。严厉打击乱办金融、非法集资等违法违规金融活动；坚决遏制隐形债务增量，有序处置地方政府债务风险；妥善处置涉众型稳定事件，对难以维持的“僵尸企业”，依法依规启动相关处置程序；加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系。持续盯紧政治、经济、意识形态、科技等各领域重大风险，坚决防范“黑天鹅”、“灰犀牛”事件（12）。 确保如期打赢扫黑除恶攻坚战。坚持“六个紧盯”（13），以开展“一十百千万”行动（14）为重要抓手，坚决把各类黑恶势力扫除干净；集中开展“四项整治”行动（15），全面加大整治治安秩序混乱地区、黑恶问题多发行业、基层建设薄弱环节、网络空间滋生漏洞工作力度，全力铲除黑恶势力滋生土壤；坚持边推进边总结边提高，不断健全打击、整治、管理、建设的长效机制，推动扫黑除恶工作常态化，确保专项斗争取得全面胜利。 （五）以城乡为“统”，聚力融合高质量发展共通 创新精细管理，实现城市建管强起来。大力实施城市功能与品质提升工程，推动老旧小区改造，按照“一年有变化、三年见成效、四年基本完成、五年巩固提升”工作目标，坚持“五统一、一监督”工作原则（16），打造一批“污水零直排”、“违建零发生”、“安防智慧化”的示范小区，投入7.6亿元，改善102个老旧小区3.8万户群众居住条件，今年实施56个小区改造。持续推动棚户区城中村改造，实施院里祝家等改造项目。推动城市部件更新，投入4000万元，规划建设3个停车场、1个小游园，为城市留白、建绿；提升改造1个标准化专业市场；开展7条小街小巷道路改造；积极配合市政府开展45条城区道路改造。提升城市精细管理水平，持续开展“双创”工作，全面开展生活垃圾分类试点，打造6条示范街巷，塑造城市新形象；创新执法监督手段，采用GPS定位监控，全面监管余土车辆，着力解决建筑垃圾围城问题。 注重精准治理，实现乡村人居靓起来。打造“整洁美丽、和谐宜居”新农村升级版，投入2500万元，提升改造里屋孔家、藕湖、角山、曲溪等60个村点；突出聚点连线，重点打造梅里公路沿线美丽示范庭院。加快推进“四好农村路”建设，投入1000万元，新建农村道路22公里；投入4300万元，加大水利工程建设力度，推进童家联圩万亩圩堤除险加固工程。持续推动农村人居环境整治，梯次推进农村生活污水处理设施建设，新建农村无害化公厕6个，确保无害化卫生户厕普及率达92%；强化长效监管机制，全面推广引入“物业进乡村”管理模式。 打造精彩空间，实现产城融合旺起来。抢抓鹰潭同城化、一体化发展机遇，加快推进“一区两园”建设，不断完善园区功能，培育壮大特色产业，扩大园区人口规模，打造宜居宜业宜游环境。完善强功能的配套设施建设，着力推动鹰潭卫校二期建设，加快推动下桂城中村改造。完善聚人气的配套设施建设，持续关注推进公园大观、公园壹号、月湖中央等一批商住项目建设、运营，不断吸引人气。完善提品质的配套设施建设，加快推进肖山水库公园、东川河改造、角山古窑址保护开发、城隍庙文化旅游等项目。逐步实现园区与城区融为一体，城在园中，园在城中，成为生产方便、生活丰富、生态优美的现代化新城区。 （六）以民生为本，共建共享高质量发展成果 抓牢民生重点难点。大力实施52件民生实事。做好第七次全国人口普查工作。实施全民参保，推进未参保人员的扩面征缴，进一步扩大社会保险覆盖面。加快惠民一卡通应用系统建设。全面落实就业创业政策，进一步完善就业创业资源信息共享机制，实现城镇新增就业4500人以上，城镇失业人员再就业1100人以上；进一步强化根治拖欠农民工工资工作。全面落实城乡居民养老保险、基本医疗保险和低保补助标准，提升特困人员供养水平；统筹做好城镇困难人员脱贫解困工作，切实发挥社会托底作用。 做好审计、统计、国防动员、国家安全、人民防空、消防、外侨、方志档案、防震减灾、军民融合、妇女儿童、老年人、残疾人等各项工作，形成发展合力，激发干事热情。 治理百姓堵点痛点。全面推进农村饮水工程，投入资金1100万元，完成老屋、大石岭、新塘等10个村庄自来水管网建设。继续实施学校新建、改建、扩建工程，投入资金3.5亿元，推进高桥片区学校、一小新城分校新建，七中宿舍楼扩建、一小教学楼改建等工程；持续推动城镇小区配套幼儿园专项治理，投入资金8千万元，确保配套幼儿园公办学位不低于80%，公办幼儿园幼儿占比达到50%，逐步解决“入学难、入园难”问题；持续发展体育事业，完成城市“15分钟健身圈”建设。健全公共卫生应急管理体系，成立月湖区疾控中心；保障月湖区人民医院运营，加快医共体建设，完善中医药服务体系。着力推动3个新成立社区建设，继续新建一批党群综合服务中心。 加大老年群体精细精准服务力度，建设7个社区居家养老服务中心和9个农村互助养老服务中心。 关切社会热点焦点。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，完善外防输入、内防反弹各项措施，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。强化社会治安防控体系建设，大力推进基层综治中心实体化建设。切实加强信访维稳工作，深入实施“农村法律明白人”培养工程，完善公共法律服务体系。扎实做好退役军人事务，让拥军优属成为风尚。认真落实民族宗教政策，提升宗教工作法治化水平。加强应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。积极创建国家食品安全示范城市。推动移风易俗，树立时代新风，加快新时代文明实践中心建设。 三、全力建设人民满意政府 完成宏伟目标，实现美好愿景。全区政府系统将坚持问题导向，保持清醒头脑，勇当“主攻手”，敢当“千斤顶”，甘当“施工员”，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强“五型”政府建设，努力打造人民满意政府。 （一）讲忠诚，坚定理想信念。始终把政治建设放在首位，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，坚持不懈强化理论武装，努力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉确保政令畅通、令行禁止。感恩奋进，紧盯“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，坚决对标对表中央精神，坚决落实省市和区委决策部署，不折不扣推动上级决策部署在月湖落地生根。 （二）讲规矩，坚持创新治理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。大兴调查研究、学习落实之风；开拓新视野、研究新情况、适应新要求，推动思想大解放、职能大转变、工作大创新。昂扬“敢”的精神气质，提升“破”的能力水平，敢于创造、善于攻坚，敢为人先、争创一流。 （三）讲担当，坚决落细落实。坚持以“功成不必在我，建功必定有我”的情怀境界、“知其难而为之”的执著信念、“明知山有虎偏向虎山行”的无畏气概，履职尽责、勇挑千钧之担，持续践行“一线工作法”，在一线解决问题、化解矛盾、推动工作。努力将发展面临的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点和闪光点，以担当实干彰显作为、展现成效。同时，为担当者、实干者、创新者担当，让“事事马上办，人人钉钉子，个个敢担当”蔚然成风。 （四）讲宗旨，坚实为民服务。坚持以人民为中心，对人民负责、接受人民监督，建设人民满意的服务型政府。以民之所望为施政所向，顺乎民心、合乎民意、取信于民，千方百计解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众吃得更放心、住得更舒心、行得更顺心、生活更暖心，把群众期盼的事变成我们要干的事，把我们在干的事变成群众支持的事，把我们干成的事变成惠及群众的事，不断满足人民群众对美好生活的向往。 （五）讲清廉，坚守廉洁从政。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，从小事做起、细节严起，认真抓好中央、省委巡视问题整改，深入落实党风廉政建设责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督以及监察、审计、司法、社会、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，持之以恒正风肃纪，巩固风清气正的政治生态！ 各位代表！发展时不我待，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、实干担当，努力开创政府各项工作的新局面，奋力谱写新时代江西改革发展新画卷的月湖篇章！
附件： 注释 1.智慧众创园：位于月湖新城东部，西邻月湖行政中心，东接贵溪工业园，规划面积4700亩，以电子信息为主导产业，分三批建设31万平方米标准厂房，是月湖区工业发展及产城融合的重要平台。 2.城乡居民“两险”：城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险。 3.“四最”营商环境：“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。 4.“三无”船只：“无船名船号、无船舶证书、无船籍港”的船只。 5.森林“四化”：森林绿化、美化、彩化、珍贵化。 6.“双安双创”：创建食品安全示范县（市、区）、创建农产品安全示范县（市、区）。 7.扶贫“六个一”活动：“一家超市”、“一场巡演”、“一次评选”、“一份协议”、“一次行动”、“一本手册”。 9.宅经济：是指在家中利用网络办公、从事商务工作以及进行消费的新经济模式。 10.城乡融合发展试验区：鹰潭市全域列入首批国家城乡融合发展试验区，属全国11个、中部地区2个试验区之一。主要包括建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村资产抵押担保产权权能、建立城乡基础设施一体化发展体制机制、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制、健全农民持续增收体制机制等五项试验重点任务。 11.“两业”扶贫：产业扶贫和就业扶贫。 12.“黑天鹅”、“灰犀牛”事件：“黑天鹅”“灰犀牛”是两个相互补足的概念，“灰犀牛事件”是太过于常见以至于人们习以为常的风险，“黑天鹅事件”则是极其罕见的、出乎人们意料的风险。 13.“六个紧盯”：紧盯大案要案，确保打深打透；紧盯“打伞破网”，推动深挖彻查；紧盯“打财断血”，铲除经济基础；紧盯线索核查，做到清仓见底；紧盯案件诉讼，实现保质加速；紧盯罪犯改造，开辟“第二战场”。 14.“一十百千万”行动：建立一个扫黑除恶常态化的长效机制，开展十大重点行业领域突出问题专项整治，实行百起大案挂牌督办，开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕，确保万起案件依法审结。 15.“四项整治”行动：整治治安秩序混乱地区、黑恶问题多发行业、基层建设薄弱环节、网络空间滋生漏洞。 16.“五统一、一监督”工作原则：统一规划设计、统一组织实施、统一施工监理、统一工程决算、统筹社会力量、居民全程监督。
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发表于 2020-8-22 11:25:12
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