2020年珠海市香洲区政府工作报告

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2020年珠海市香洲区政府工作报告

——2020年6月18日在珠海市香洲区第九届人民代表大会第五次会议上

　　区长   刘齐英

各位代表：
　　现在，我代表香洲区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2019年和今年以来工作回顾
　　2019年，我们迎来了中华人民共和国成立70周年、珠海建市40周年、澳门回归祖国20周年。这一年我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，践行初心、担当奋进，较好地完成了区九届人大四次会议确定的目标任务。
　　——经济运行平稳。全年实现地区生产总值1542.9亿元，增长7.1%；规模以上工业增加值347亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额899.6亿元，增长6.4%；完成固定资产投资505.8亿元，下降1.4%；一般公共预算收入41.1亿元，增长7.3%。
　　——制造业提质提速。全年完成工业投资44.3亿元，增长12.5%，新增规上工业企业52家。格力电器首次进入世界500强。雷特科技等5个项目主体工程封顶，博创智能等10个项目加快建设。紫翔电子等36个技改项目完成改造，三井金属等20家企业改扩建工程动工。格力智能装备“六轴工业机器人”等 2个项目获评省级智能制造示范项目。
　　——服务业提档升级。实现服务业增加值953.7亿元，增长8.6%。引进总投资达300亿元的世茂港珠澳合作创新中心和凤凰谷生态旅游区项目。度假村酒店新主楼建成，海印又一城、十字门华发商都等重点项目竣工，杰理科技、珠海市金融科技中心、香港满记总部封顶，赛纳总部信息技术研究院动工。纳思达成功进入国内电商打印耗材细分领域前三甲。金融产业实现增加值187亿元，增长17.5%。外贸结构不断优化，引进外资保持稳定。
　　——创新驱动深入推进。格力电器大容量高效离心式空调设备、中航通飞研究院大型飞机研制强度分获2019年国家科学技术进步二等奖、国家技术发明二等奖。新增格力精密模具、飞马传动2家省级，博威智能等5家市级企业技术中心。年度有效发明专利9082件，PCT国际专利申请435件，我区被评为国家知识产权强县工程试点区。新引进国家级领军人才1名，省、市创新创业团队6个，兑现各类人才扶持奖励8500万元。
　　——创新生态不断优化。总投资29亿元、建筑面积51.8万平方米的香洲科创中心正式动工。总投资25亿元、建筑面积21.4万平方米的三溪科创小镇核心区首期项目“格创•集城”已动工。成功引进腾讯云启创新中心、华为人工智能创新中心。联合澳科大、暨大、腾讯成立粤澳人工智能人才培训基地。
　　——城市更新加快推进。出台《关于加快香洲区旧工业区和旧城镇综合连片更新改造的若干意见》，香洲北工业区、香洲科技工业园连片改造工作取得突破性进展。推动总投资378亿元、建筑面积202万平方米的富力新天地等13个旧工业厂房改造项目加快建设。东桥、翠微旧村改造项目确认实施主体，珠澳湾世纪中心旧城改造项目动工。完成14个老旧小区整治任务。
　　——城市品质日益提升。落实省委巡视整改要求，拆除蛇地坑周边等一批重点违法建筑。香洲渔港和谐搬迁，洪湾渔港顺利开港，彻底整治朝阳路海鲜夜市难题。投入1.9亿元实施48项背街小巷环境整治工程。香山湖公园二期建成开放，城市阳台已动工。完成拱北口岸地下通道改造、湾仔海鲜街道路管网整治，以及情侣路、珠海大道美化绿化综合提升。投入1.1亿元完成9条市政道路建设、8条道路沥青罩面改造，以及3.2万平方米人行道改造。完成25项、共计24万平方米用地征收补偿任务，有力保障兴业快线等重大项目建设。
　　——“三大攻坚战”取得突破。果断处置“新玉猫国际”等24家重点风险企业，有效防范化解重大金融风险。投入6.2亿元开展涉水治污工作，完成管网清淤251.6公里，建成污水管网109公里，5条黑臭水体整治初见成效，前山河流域国考断面水质达标。持续打好蓝天保卫战，空气质量保持全国前列。对口帮扶阳春市、云南怒江州泸水市以及对口援藏等工作成效显著。
　　——群众获得感不断增强。城镇新增就业2.2万人。深入推进“粤菜师傅”“南粤家政”等惠民工程。以超常规力度推进公办幼儿园建设，健民、文盛幼儿园投入使用，中盛路幼儿园等16所幼儿园动工。潮联学校、云峰小学开学。区人民医院改扩建项目一期基本完工。成功创建“国家级慢性病综合防控示范区”。区社会福利中心动工，一批社区养老服务中心、长者饭堂投入使用。香湾社区卫生服务中心改扩建项目完工。梅华、香湾市民艺术中心建成。成功创建省全域旅游示范区。强化安全生产、消防安全、森林防火和“三防”等领域安全防范和整治，安全生产形势总体平稳。建成区食品集中加工中心，食药品监管不断加强。扫黑除恶专项斗争深入开展。
　　——政府建设持续加强。持续深化“放管服”改革，实现90%以上政务服务事项“最多跑一次”。全年新增商事主体2.9万户，其中新增企业1.3万户。全面落实减税降费政策，全年为企业减负超过38亿元。省级法治镇街创建率达100%。香洲区荣获广东省第四次全国经济普查优秀集体。
　　过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，不折不扣抓好省委巡视、审计监督、环保督察、海洋督察等反馈问题整改，持续推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”。统筹发展各项事业，统计、粮食、物价、武装、兵役、海防、退役军人事务、双拥共建、人防、反邪教、海洋渔业、保密、档案、地方志、民族、宗教、外事、侨务、对台、老龄、残联、红十字等工作都取得新成效。
　　各位代表！
　　新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把疫情防控作为头等大事来抓，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面开展疫情防控工作。全区人民空前团结，社会各界同舟共济，党员干部闻令而动，医务工作者白衣执甲，公安干警和社区基层工作人员冲锋在前，人大代表、政协委员积极参与，广大群众和企业主动配合，汇聚起了齐心协力抗击疫情的强大力量。
　　我们强化组织领导，压实工作责任，第一时间成立疫情防控指挥部，严格落实“四个一”机制，9个镇街成立防疫工作专班，3517名基层干部连续奋战在一线。我们建立五级防疫体系，全面排查确保不漏一人。我们强化社区管控，从严从紧开展居家隔离，细致入微管理定点酒店，对密切接触者开展集中医学观察。我们加大物资储备，确保防疫物资及商品充足供应。我们推出“云教学”服务，确保14万香洲学子疫情期间正常上课。我们多措并举帮助企业安全有序复工复产，督促企业做到“五个到位”，出台香洲区“暖企十条”等系列扶持政策，推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。
　　各位代表！
　　去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是上级各部门和区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民和关心支持香洲发展的各界人士，表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。一是新旧动能转换迫在眉睫，数字经济、智能制造等新兴产业尚不成规模。二是项目推进滞后，经济发展缺乏新增产能支撑。三是服务业、消费业规模依然偏小、层次不高。四是城市精细化管理水平仍需不断提升，生态环境治理还存在短板。五是财政收支矛盾突出。六是少数干部存在“僵、浮、慢、乱”现象，干事创业精气神有待提振。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。
　　二、2020年工作部署
　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是珠海经济特区建立40周年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委十二届八次、九次全会、市委八届八次全会、区委九届五次党代会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，坚持以人民为中心，抢抓粤港澳大湾区发展机遇，坚定推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，加快打造湾区极点门户、产创融合高地和品质城区，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，当好珠海“二次创业”主力军！
　　各位代表！
　　新冠肺炎疫情给经济运行带来明显影响，1-5月我区GDP负增长，但也危中有机，工业降幅进一步收窄，固定资产投资、实际吸收外资均实现正增长。随着粤港澳大湾区建设深入推进，为香洲高质量发展带来一系列重大利好。我们要时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决守牢“外防输入、内防反弹”的底线，持续巩固疫情防控成果。要在“稳”和“保”的基础上积极进取，在高质量发展中抢占先机、赢得主动。要助力市场主体纾困发展，重点帮扶好受疫情影响的中小微企业和困难群体。要牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事。
　　综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先促发展稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会；城镇登记失业率控制在3%以内；固定资产投资增长15%；进出口促稳提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
　　重点抓好以下工作：
　　（一）坚持把实体经济作为高质量发展的根基，打造支撑未来发展的现代产业集群。
　　夯实产业基础，做强香洲制造。全面推进南屏科技生态城建设，用足用好市委、市政府下放的权、责、利，推动园区提质、旧村更新、前山河治理、交通基础设施“四位联动”，打造高端产业新引擎、产城融合新城区、生态珠海新窗口。推动格力商用空调生产基地动工，格力智能装备及新能源产业园、明珠广场人才公寓等项目加快建设。发挥格力电器、纳思达等龙头企业带动作用，培育一批产业控制力和根植性强的核心企业。支持博杰电子等创新型龙头企业发展，储备圣美生物等一批未来型高成长性企业。推动雷特科技等5个项目如期竣工，先导智能项目年内动工。新增35家规上工业企业，完成技改投资35亿元。持续推进园区企业增容扩建，建成投产三井金属等6个项目，动工建设三精实业等3个项目。
　　提升服务业格局，推动多元发展。进一步巩固主城区商业中心地位，推动总投资达1200亿元的世茂港珠澳合作创新中心、城市之心、国维中央广场、九洲湾、富力新天地、珠澳湾世纪中心等18个城市综合体项目加快建设，中海环宇城年内建成，十字门华发商都正式投入运营，构建情侣路-九洲大道现代服务业产业带。推动杰理科技研发中心落成运营，艾派克、金邦达等企业发展壮大。力促度假村酒店新主楼等高端酒店开业，推动凤凰谷生态旅游区项目、香山迎宾馆、浙商总部大厦、赛隆药业总部大厦年内动工。大力发展金融科技产业，建成运营珠海市金融科技中心。积极发展跨境电商新业态，鼓励格力、纳思达等企业拓展海外市场，推动外贸转型升级。
　　持续深化改革，优化营商环境。深入开展营商环境和干部作风“两个专项整治”。实行重点项目挂图作战，全面推进省、市、区213项重点项目建设，力争全年完成固定资产投资582亿元。做好兴业快线等61项省、市重点项目征拆和服务工作。持续开展减税降费，及时兑现香洲区“暖企十条”等扶持政策。继续落实容缺受理制度，提高项目审批效率。深入推进区属国企改革，增强企业活力和竞争力。
　　（二）坚持把创新驱动作为城市发展主导战略，打造具有湾区竞争力的创新之城。
　　激发企业活力，提升创新实力。开展高企树标提质工程，投入3000万元对高企百强库企业予以研发补贴。瞄准广深港澳等中心城市，加大驻点招商和产业招商力度，引进一批高成长性企业。推动中俄（珠海）国际创新港项目落户，打造具有国际水平的光电领域新型研发机构。推动5G基站建设，鼓励企业参与5G应用，发展5G通讯产业。实施知识产权强企工程，落实知识产权奖补政策。投入4500万元帮助区内50家以上企业上云上平台。
　　拓展创新空间，提升创新环境。加快三溪科创小镇开发进度，支持企业联合购地建设总部大厦，推动梅界中路、滨山路、沥东路动工，华宇路等3条市政道路加快建设。大力推进香洲科创中心及周边道路建设，年内实现总部办公楼封顶。鼓励企业兴建高层高标准厂房，满足创新型企业轻生产需求。全面落实“珠海英才计划”和“香山人才计划”，吸引更多高端创新人才集聚。建成南屏人才公寓322套，年内交付使用。
　　（三）坚持把消费作为激发香洲经济发展的新活力，打造享誉湾区的消费热点城区。
　　塑造香洲消费品牌。推动湾仔海鲜街、888商业街等步行街、美食街经营业态和环境提升。主动把握青茂口岸、湾仔口岸、广珠城轨延长线开通等有利契机，打造对接港澳的消费热点集聚区。推动南园酒家等高端餐饮企业落户。支持爱婴岛等本土品牌企业拓展直营店。支持连锁企业设立区域结算总部。鼓励华发商贸、格力电商等商贸企业做大做强。支持制造业企业建立销售公司。打造“遇见你，香洲”文旅精品。推进全域旅游建设，争创全国全域旅游示范区。
　　大力发展夜间经济。做旺中海富华里、华发商都、奥园广场等购物商圈，打造夜间消费集聚区。持续开发海韵城、城市阳台、城市客厅等知名景区，引领夜间旅游新潮流。挖掘推广名街名店名厨名菜，打造都市夜间食堂。持续推进情侣路、前山河灯光亮化景观带建设，增强城市夜景魅力。
　　（四）坚持把环境建设作为提升城市功能的重要手段，打造宜居宜业宜游的湾区“城市名片”。
　　深化建管结合，提升城市品质。大力开展“两违”网格化治理、共享单车管理、大件垃圾整治等城市管理专项行动。持续开展背街小巷、城中旧村等市容黑点整治。支持镇街打造一批微改造精品工程。动工建设足仙路、旅游路等市政道路，推动实施第六批道路改造及美化工程。建成城市客厅旅游服务中心。启动凤凰山山地步道建设，打造市民运动休闲新去处。加快推进垃圾分类，开展梅华街道垃圾分类示范片区建设，建立分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾处理系统，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。
　　加快城市更新，增添城区魅力。动工建设凤凰谷生态旅游区项目高压线迁改工程。大力推进旧工业区改造，推动优特广场投入运营，建成利腾金力湾等3个项目，动工建设人保金融大厦等6个项目。年内动工香洲北工业区、香洲科技工业园连片改造项目。推动北山、东桥村旧改项目动工，上冲、翠微村旧改项目启动建设，南溪、联安村确认实施主体，里神前、高沙、关闸、作物村完成前期工作。积极盘活处置城区“烂尾楼”。
　　坚持绿色发展，巩固生态优势。全力打好污染防治攻坚战，完成前山河流域综合整治EPC工程，确保全年水质稳定达标。推动香洲污水处理厂三期、前山河石角咀水闸重建和广昌水闸改扩建工程建设，如期完成污水管网建设任务。推进排水管理“进小区、进企业、进机关”。全力打赢蓝天保卫战，加快推进土壤污染防治和固体废物污染防治。
　　（五）坚持把“以人民为中心”的发展思想贯穿始终，打造和谐安康的幸福香洲。
　　坚持严防死守，抓好疫情防控。建立健全疫情防控常态化工作机制，加强对境外返珠人员、无症状感染者等重点人群的服务管理。构建全方位防控链条，守住厂区、商区、社区、小区出入口，管好开学复课学校校门，坚决防止聚集性感染，切实做到科学防控管控到位。
　　扩大资源供给，优化公共服务。推动香洲教育优质均衡发展。加快公办幼儿园建设，全力实施学前教育5080攻坚行动。加快推进群贤小学建设、九洲中学改扩建等一批中小学建设工程。强化校外托管行业监管，出台中小学生校外托管机构管理办法。加快区人民医院综合住院大楼以及区社会福利中心、镇街居家养老综合服务中心建设。启动区疾病预防控制中心建设。动工建设香洲文化中心。做好对口云南怒江州泸水市东西部扶贫协作，推进对口阳春市精准扶贫和帮扶工作，高质量打赢脱贫攻坚战。
　　加强基层治理，稳定社会大局。完成前山街道区划调整工作。完善社会矛盾纠纷治理机制，加强涉房地产、物业管理、城市更新等领域矛盾的滚动排查和化解。加强出租屋管理工作，消除辖区治安隐患。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善长效治理机制。严格落实安全生产、消防安全、食品安全责任制，坚决防止较大以上安全事故发生。科学开展森林火灾、台风暴雨等灾害防范及应急处置工作。
　　落实利民惠民，办好民生实事。一是促进学前教育公益普惠发展。继续推进已动工幼儿园项目，确保8所公办幼儿园年内建成并投入使用，10所公办幼儿园新开工建设。二是推动义务教育优质均衡发展。全力推进新香洲、南湾片区学校建设，年底前建成并投入使用1所公办小学，1所公办中学。三是提高卫生健康保障水平。新建拱北、吉大2个街道公立社区健康服务中心。四是建成一批公共停车位。建成城市客厅、城市阳台、香山湖公园三期、海天公园停车场。五是改造提升交通设施。启动南屏科技工业园内10条道路综合改造提升工程，完成3个校园周边配套市政道路建设。六是提高养老服务水平。启动湾仔社区养老服务中心改扩建工程，完善居家社区养老服务体系。七是整治消防安全隐患。投入3960万元实现全区小型场所简易消防设施全覆盖。八是促进就业质量提升。开展职业技能提升行动，实施母婴服务、居家服务、养老服务及医疗护理服务等技能培训项目。九是加强食品安全综合治理。香洲区食品集中加工中心投入使用，在全区65家食品生产加工单位引入食品追溯系统。十是深化水环境治理。投入28亿元，实施前山河流域综合整治EPC项目。十一是实施生态景观工程。完成海天公园管养提升工程，建成香山湖公园三期、香炉湾城市阳台。十二是提升城市管理精细化水平。建成香洲区城市管理精细化平台（一期），实现“一张图指挥调度，区、街道、一线人员协同工作”的目标。
　　（六）坚持把政府自身建设作为工作的着力点，打造适应新时代发展需要的服务型政府。
　　加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作全过程。严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断开创政府工作新局面。
　　打造法治政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案。坚持依法行政，严格规范公正文明执法，做好行政诉讼案件出庭应诉等工作。强化审计监督，深化审计结果运用。做好政务公开，积极回应群众关注热点。积极争创全省法治政府建设示范区，认真做好“七五”普法终期考核验收。
　　转变工作作风。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。健全激励机制和容错纠错机制，促进干部担当作为。进一步提高财政资金使用效益，坚决压缩一般性支出，用政府的“紧日子”保障群众的“好日子”。构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。
　　各位代表！真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，确保圆满完成今年的各项目标任务，为加快打造湾区极点门户、产创融合高地和品质城区，当好珠海“二次创业”主力军而努力奋斗！