2020年吉安县政府工作报告

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2020年吉安县政府工作报告

各位代表：

      现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

      今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省市决策部署，因时因势打出了战疫情、促发展的“组合拳”，形成了疫情防控形势持续向好、经济社会秩序加快恢复的良好态势。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到共克时艰、守望相助汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全县人民的团结奋斗，一定能夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”！

一、2019年和今年以来工作回顾

      2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是改革开放再出发之年。一年来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧抓“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”三大关键任务，感恩奋进，攻坚克难，较好完成了县第十六届人大第四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

      一是发展成色更丰足。地区生产总值199.8亿元、可比增长8.5%，财政总收入突破30亿元、增长7.4%；其中工业税收增长33.2%，达到11.04亿元、占税收收入的50.4%，总量和占比均居全市首位。工业投资68.2亿元、增长12.8%，占固定资产投资比重达到68.7%，其中工业技改投资30.7亿元，占工业投资的45.1%。R&D经费支出占GDP比重有望达到1.4%。

      二是产业特色更鲜明。规模以上工业增加值增长9.6%，规上工业主营业务收入525.4亿元、增长18%；电子信息首位产业主营业务收入383亿元、增长59.5%，在全市占比达到27.4%、提升2.4个百分点。外贸出口翻两番、跃升至25.2亿美元，其中生产型企业出口增长412.5%，达到24.96亿美元、占全市的64.5%。

      三是生态底色更亮丽。成功创建省级生态县、省级绿色园区。美丽乡村建设提前实现“扫一遍”目标，农村旱厕基本消除、无害化卫生厕所普及率达到92.8%，农村人居环境整治达到省市一类县标准。PM2.5浓度均值32微克/立方米，地表水断面水质综合指数居全省前列。

      四是民生暖色更浓郁。财政公共预算支出42.6亿元。新增城镇就业6644人，新增农村转移劳动力9471人，均超额完成任务；城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10.1%。居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

      一年来，我们主要做了以下工作。

      （一）坚持大干项目，在稳增长、调结构中筑牢底盘。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区、跻身全省十强开发区，电子信息产业列入全省“满园扩园”①重点产业集群；立讯智造三期全面竣工投产，实现年销售收入193亿元，成为全省最大的生产型出口企业。全力开展“大干项目年”活动，向上争资21.8亿元；招引项目59个、合同引资207.8亿元；解决用地指标5165亩；全县固定资产投资99.3亿元、增长7.4%。三次产业结构比调整为13.1:55.4:31.5，社会消费品零售总额57.98亿元、增长12.3%。

      （二）坚持城乡统筹，在促融合、优生态中协调发展。扎实推进城市功能品质提升三年行动，君山大道全要素品质提升示范街基本完工，城关市场标准化、智能化改造完成并投用，1865套棚户区改造全面推进，阳光华庭等9个老旧小区完成改造，生活垃圾填埋场二期竣工；规范“拐的”运营管理做法在全市推广。建设592个美丽乡村点，大冲乡被列为全国乡村治理示范乡镇。吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队，吉州窑遗址入选第三批国家工业遗产。环保督察反馈问题整改基本完成，粪污处理设施配套率达到99.3%；松材线虫病疫木清理通过省级核查，大力开展“清河行动”，禾水河口水站入选全国首批“最美水站”。

      （三）坚持改革创新，在增动力、提服务中积蓄后劲。新增院士工作站2家、高新技术企业12家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”②企业4家、“两化”深度融合③示范企业2家；青年创业园获批省级科技企业孵化器，立讯智造获批省级企业技术中心。深化“放管服”改革，“一次不跑”“最多跑一次”事项比例提升至91.6%，“赣服通”分厅上线运行，全面推行延时错时和预约服务；完成政府机构改革，高质量通过省级“双拥模范县”考核验收，村妇女小组长配备试点在全市率先完成。贷款余额较年初增长15.5%，增幅居全市前列；探索股债联动④，组建10亿元产业引导子基金，支持重大项目招引落地；减税降费规模超6亿元；新增市场主体数量实现倍增。

      （四）坚持改善民生，在补短板、强保障中共享共进。巩固提升脱贫质量，严格落实“四个不摘”⑤要求，建立健全防贫保险等长效机制，贫困发生率降至0.17%。精准推进城镇脱贫解困工作，城镇贫困群众减少1066人。推行退休人员待遇资格微信“刷脸”认证，“党建+农村互助养老”⑥有序开展，江木山公墓加快建设，县社会福利院投入使用。高考成绩创历史新高，启动教育城域网⑦及应用项目。顺利通过国家卫生县城省级评估、全国基层中医药先进县复审。综合性文化服务中心实现全覆盖，全民健身中心主体竣工，婚育健康服务中心、老年活动中心投入使用，“两馆一中心”全面开放。抗洪救灾有力有效，“治欠保支”⑧、食品药品安全监管严格落实，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争有序推进。

      深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“基层减负年”要求，督查考核事项压减75%以上、文件精简31%以上，“三公”经费和县本级财政一般性支出分别压减5.1%、8.7%。69件人大代表建议和91件政协提案全部办结。政府系统理解力、执行力、创造力和公信力显著提升。

      一年来，我们先后获得全国教育系统先进集体、全国县域医改先锋奖、全国公共资源交易创新举措奖、全省开放型经济工作综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省计划生育工作先进县一等奖、全省高标准农田建设绩效考评先进县、全省基本公共卫生工作考核先进县、全省推进义务教育基本均衡发展工作积极贡献集体、全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价优秀县、全省“扫黄打非”先进集体等荣誉，连续八年获得全省年度综合考评先进县。与此同时，国防教育、审计、机关事务、公积金、供销、侨务、民族宗教、烟草专卖、石油、保险、自来水、燃气、通信等工作取得了新进步，工会、共青团、侨联、科协、社联、文联、残联、工商联、红十字会、关工委等群团组织作出了新贡献。

      今年以来，我们统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保经济企稳回升。一是慎终如始抓防控。按照“四早”要求，落实“四方”责任，以“两好”推进日常性防控工作，抓好重点区域、重点人员排查管控，实现了疫情“零扩散”，取得了阶段性成果。二是千方百计稳增长。全力推动复工复产，重点企业、重点项目跑出了招工用工、产能恢复“加速度”；1—5月，签约亿元以上项目10个、50亿元以上项目1个，外贸出口在省市占比分别达到10.8%、71.4%；固定资产投资增长2.9%，税收收入增长18.4%；大力整治耕地抛荒成效明显，落实早稻面积48.5万亩，超任务数1.7万亩。三是精准施策暖民生。强化对困难群体的兜底保障，财政民生支出13亿元、增长18.4%，销售扶贫农产品2244万元，实现贫困劳动力务工21046人、新增513人，努力稳物价、保就业、提收入。

      各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是县委带领全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，致以崇高敬意！向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢！

      同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些矛盾和问题。有效投资增速放缓，部分企业生产经营困难，科技创新能力不足，新旧动能转换亟待提速；社会治理、公共卫生服务等领域还有一些短板；有的干部服务意识、法治思维、担当精神、专业素养不强，形式主义、官僚主义依然存在，等等。对此，我们一定正视问题，倍加努力，切实予以解决。

二、2020年工作安排

      2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官交账之年，是应对新冠肺炎疫情冲击的大战大考之年，做好政府各项工作，意义重大。当前，疫情对国内外经济产生巨大冲击，疫情之下危中有机，要善于从眼前的危机、当下的困难中捕捉和创造机遇。辩证观大势，我们正处于百年未有之大变局，正面临全球产业链供应链重构的历史机遇，旧动能加速升级，新动能蓬勃发展；中央加大逆周期调节力度，实施更加积极有为的财政政策、灵活适度的货币政策，提供了政策叠加机遇；从今年前5个月的经济运行来看，虽然我县多数经济指标增速放缓，但普遍优于省市平均水平，经济复苏升温势头良好。这些都表明，疫情对我县经济社会发展的影响是总体可控的。只要全县人民万众一心加油干，就一定能留得青山、赢得未来。

      今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，践行“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”和“六个作表率”，推动高质量跨越式可持续发展迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

      今年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.7%左右；财政总收入增长6.6%，规模以上工业增加值增长9.3%；固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6.8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达任务。以上主要经济指标略高于省市平均增幅。

      实现上述目标，必须毫不放松抓好疫情防控工作，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，完善和落实外防输入、内防反弹的各项措施，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在危机中育新机、于变局中开新局。重点做好以下七个方面工作：

      （一）聚焦扩大内需，稳固经济发展动力源。全力以赴抓项目、促消费、防风险，夯实经济底盘，让项目“热”起来、人气“火”起来、财气“旺”起来。

      扩充项目有效投资。高质量抓好“十四五”规划编制，全年向上争资22亿元以上。全面推进“项目建设提速年”行动，年内安排98个县重点项目，年度计划投资260亿元。有序推进新型基础设施建设，年内建成271个5G基站，实现城区和园区5G网络全覆盖。完善重点项目目标考核机制，压实项目主体责任和监管责任，规范政府投资项目工程变更管理。提速工程建设项目审批，推行告知承诺、容缺受理、政府代办、区域评估，实施“六多合一”⑨集成审批。争取土地指标3000亩以上、林地指标1500亩以上，实施土地开发2000亩，消化批而未用土地2500亩。

      激活商贸消费潜力。深入推进商贸消费升级“五大行动”，社会消费品零售总额突破60亿元。壮大传统消费，提档升级吃穿住用行等实物商品消费，布局建设一批连锁店、便利店、社区菜市场。培育新兴消费，多渠道增加养老、托幼、文体、健康、家政等服务供给，启动普惠性托育⑩机构建设，发展网络消费、体验消费、智能消费等新热点。促进夜市消费，打造一批夜间消费街区。提升线上线下消费平台，深化电子商务进农村综合示范县建设，打造横江葡萄、井冈蜜柚、百香果等重点农产品集散运营中心，中通快递电商产业园在“双十一”前投入运行；基本完成乡镇农贸市场建设改造任务，打造2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。

      筑牢风险防范底线。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，积极抓好金融、房地产、企业债务等重点领域风险防范化解工作。加强政府债务管理，推动政府投融资平台转型升级。提速普惠金融试验区创建工作，增加小微企业信贷供给，新增银行贷款30亿元以上。完善稳地价、稳房价、稳预期房地产市场长效调控机制。加大网络意识形态管理，完善重大舆情联动处置发布机制。依法管理宗教事务，坚决遏制非法宗教渗透蔓延。

      （二）聚焦创新驱动，壮大动能转换增长极。突出创新第一动力，打好产业提档“主动仗”，争当高质量发展“领跑者”。

      做强开发区能级。推进国家自主创新示范区建设，深化开发区改革创新发展，实施开发区总量与效益倍增行动，工业增加值增长9.6%，主营业务收入突破650亿元。全面加快建设城南大企业组团产城融合示范区，建成生态停车场、湿地公园等配套设施。深化开发区“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，加快“僵尸项目”处置，新建标准厂房24万平方米以上；推进“亩产论英雄”综合评价⑪试点工作，加快实现亩均投资强度和主营业务收入均超400万元目标。抓好园区功能品质提升，提升智能产业园、凤凰产业园档次，逐步完善“智慧园区”服务，确保高新区职校秋季投用。争创国家级绿色园区、省级新型工业化产业示范基地。

      做大产业集群。推动“1+4+N”⑫产业高质量跨越式发展，推行“链长制”，协调上下游、产供销精准对接。深入实施集群式项目“满园扩园”行动，发挥龙头企业示范作用，引领打造一批细分行业领域的领军企业、单项冠军、“专精特新”和“小巨人”企业。推动电子信息首位产业扩量提质，立讯智造产值突破300亿元，立景创新科技一期10月竣工投产、着力打造百亿企业；重点支持和推动伊戈尔电气、先歌音响、联基电子打造成50亿级骨干企业，电子信息产业主营业务收入突破480亿元。聚力打造大健康食品产业，发展中药饮品、热敏灸中医药产业，推动燕京啤酒、奕方科技、惊石农业做强精深加工、延伸产业链条。培育装配式建筑产业，加快装配式材料推广应用。

      做实科技支撑。深入开展创新型城市建设，全面落实创新驱动“5511”工程，力争新增高新技术企业8家，获批省级以上创新平台2个，新建院士工作站、“海智计划”工作站、市级技能大师工作室各1家。全面落实“庐陵英才”计划、人才强县“二十条”等引才聚智政策，力争人才公寓三期主体竣工。做大“科贷通”“知融通”⑬规模，调动企业研发投入积极性。推进科技成果登记工作，力争实现省级科技进步奖、技术发明奖“零的突破”。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，实施大中型企业研发机构覆盖计划；鼓励劳动密集型企业加大技改投入，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。力争规模工业企业研发投入占主营业务收入比重突破1%，R&D经费支出占GDP比重达到1.6%。

      （三）聚焦集成改革，打造内陆开放新高地。注重改革举措和成果的系统集成，推动改革开放积厚成势、活力涌动，全力打造“四最”营商环境。

      深化营商环境建设。完成“赣服通”3.0版本建设，拓展应用场景；推行政务服务“好差评”制度⑭，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，依申请类政务服务事项网上可办率达到75%以上；全面推行“一窗办理”，“一窗”受理率达到100%；推进“一链办理”改革，大力开展“互联网+监管”事项清单服务。巩固减税降费成效，落实社保费阶段性减免、租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等政策措施，年内为企业减负6亿元以上，助力市场主体渡过难关、破浪远航。

      扩大双向对外开放。密切与对口支援国家部委、友好县区的战略协同，探索推动与“双一流”高校、国家级科研院所战略合作。对接长珠闽、京津冀、粤港澳大湾区等区域，融入全省内陆开放型经济示范区建设，强化全产业链招商，深化“三请三回”“三企入吉”活动，招引50亿元以上项目2个、20亿元以上1个、10亿元以上10个、亿元以上30个，力争引进百亿项目1个。支持企业加大品牌培育力度，新增加工贸易企业3家以上，立讯智造出口突破30亿美元。积极推进“映山红”行动，力争完成场外挂牌10家、股改2家、境外上市1家。

      拓展关键领域改革。启动事业单位改革，完成乡镇机构改革，规范提升行政审批服务和执法水平。全面实施预算绩效管理，切实优化财政资源配置。推进政府向社会力量购买服务，强化规范实施。基本完成农村集体产权制度改革⑮。深化供销、旅游、医保、综合执法等领域改革。

      （四）聚焦区域协同，构筑协调发展大格局。深入贯彻协调发展理念，推动形成城乡互融、优势互补的区域经济布局。

      加快提升城市品质。推进县城新型城镇化示范工作。启动并完成吉啤花苑等21个老旧小区分类改造提升，完成金家岭等3个片区背街小巷、1658套棚户区改造任务，打通金钟路等4条“断头路”，全面完成雨污管网修复改造，推进既有住宅加装电梯试点。开工建设县城生活污水处理厂、110千伏天祥变电站，完成县城临时汽车站搬迁、启动城北新汽车站建设，加快路堤结合康黄安置房工程、城北新区村民安置工程建设，禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”工程全面完工，商会大厦、工人文化宫竣工，创业服务中心封顶，曙光路通车，城北新区路网全面贯通。推行“以克论净”深度保洁⑯，启动城市垃圾分类试点工作，完成城东、白云市场提升改造，大力美化城市“第五立面”。持续开展全国文明城市创建活动，加大公共停车场（库）建设、新增停车位2000个以上。依法依规处理存量“两违”建筑。

      加速打造特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺。完善景区、镇区和陶瓷文化产业园区给排水专项规划，启动永和污水处理厂项目，完成“智慧景区”建设，规范景区建设管理，力争列入国家5A级景区创建名录；激励社会资本投资，完善景区业态功能，孵化吉州窑文旅IP⑰；完成吉州窑遗址公园二期工程、茅庵岭保护棚、东昌二路片区改造等项目，启动窑岭曾家村、桥头古村、永和老街整治提升工程；新建木叶天目五星级酒店，印象吉州窑一期完工，吉州窑大道与神岗山大道对接连通，深圳大道东延竣工通车；启动吉州窑会展中心建设，创意工坊主体工程、大师工坊一期工程完工，引进一批陶瓷艺术大师入驻，落户3家以上陶瓷企业，建成公租房80套，木叶湖周边景观和龙凤路等二期路网建成。全面加快桐坪航空小镇建设，争创省级特色小镇；密切与江西飞行学院、省航投公司的对接合作，完成航空运动产业园规划，启动相关项目建设；推进南昌理工大学国际飞行学院建设，推动市中心城区至桐坪机场快速通道建设。

      加强基础设施建设。启动国土空间总体规划（2020—2035年）编制工作。完成农村房地一体确权登记颁证和林权登记工作。全面完成灾后重建项目建设，高塘堤、敦厚堤、横江堤竣工，沿线防洪标准大幅提高。抓好“四好农村路”⑱省级示范县建设，力争全面开通镇村公交，通过省级考核验收；桐坪至梅塘至永阳公路、凤凰至锦源公路开工建设，S443安塘至北源公路升级改造全面竣工。加快灌区节水改造和田间工程配套，规划实施46个农村饮水安全工程。完成旱改水500亩、增减挂500亩、灾毁耕地复垦1000亩。

      （五）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推动农业强、农村美、农民富，确保脱贫攻坚圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

      决战决胜脱贫攻坚。紧扣“三落实”“三精准”“三保障”⑲问题排查整改，圆满完成建档立卡贫困人口普查任务。以全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机，发挥合作社带贫作用，实现村级集体经济增长、贫困户稳定增收的双赢目标。健全监测预警机制，落实“遇困即扶”机制，开展消费扶贫行动，把疫情对脱贫的影响降到最低。全面推行“爱心超市”建设，推进“最美脱贫户”“致富带头人”评选和不良行为警示教育。探索扶贫资产登记管理制度，加强扶贫资产的核查与盘活。做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，研究建立解决相对贫困的长效机制。持续推进2936户5176人的城镇脱贫解困工作，确保全面小康不落一人。

      大力发展现代农业。严格落实粮食安全省长责任制、“菜篮子”市长负责制，加快恢复生猪生产，新建高标准农田4.31万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到79%以上，粮食总产稳定在46.6万吨以上，新增绿色大米2.4万亩以上。深入实施井冈蜜柚“6611”工程⑳和井冈蜜橘三年计划，力争规模化柚园标准普及率达60%以上。实施蔬菜“大品种”战略，新增种植油田黑木耳、登龙粉芋、大冲百香果各1000亩以上，新增有机蔬菜1300亩、蔬菜设施面积1.8万平方米以上。鼓励支持发展高产油茶，新增种植面积4900亩。加快构建“一乡一业”产业发展格局，力争每个乡镇有1个500亩以上特色产业。完善提升现代农业示范园中长期规划，加快大丰田园综合体、圣大农业横江蔬菜示范基地建设。

      优化农村人居环境。紧扣美丽宜居示范县、人居环境先进县目标，打造160个农村人居环境整治村容村貌提升点，每个乡镇打造1个以上乡村振兴示范点。完善农村垃圾第三方治理监管机制，健全农村生活垃圾分类收储、运输、处理体系和城乡环卫一体化工作体系；推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖，实现村庄保洁覆盖面100%、垃圾有效处理率95%以上。全域推进农村污水处理，全面完成农村水环境污染治理整县推进示范项目，全面启动农村生活污水处理设施和管网建设五年工程，建成一批乡村污水处理工程。完成“厕所革命”三年任务，农村无害化卫生厕所普及率达95%以上。推进全国乡村治理示范乡（村）试点。

      （六）聚焦绿色发展，守护生态环境高颜值。拓宽绿水青山与金山银山双向转换通道，治山理水、显山露水、逐绿向美，让天蓝地绿、水清气爽成为新常态。

      守护绿色屏障。坚决打好污染防治攻坚战，大力推进八大标志性战役、26个专项行动，确保实现三年攻坚目标。推行“智慧工地”㉑监管，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，力争空气质量保持国家二级标准。抓好赣江流域和县城水生态综合治理，加强城镇污水管网建设，全面治理“散乱污”企业、入河排污口，完成9个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定，建成天河、浬田2个过境断面水质自动监测站；提升县城污水处理能力。加强农业面源污染治理，持续保持化肥农药减量控制，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。

厚植绿色优势。打造“河（湖）长制”升级版，大力实施“清河护河”行动，连片推进农村河道综合治理，重要江河湖泊水环境功能区水质达标率80%以上。全面落实“林长制”，实施护绿提质行动，新增人工造林1.8万亩、森林抚育4.2万亩、森林“四化”1000亩，赣江沿岸建成“最美森林岸线”；抓好松材线虫病防控和除治工作。加快对废弃矿山、关闭砖瓦厂、养猪棚的植被修复，新增水土流失综合治理面积100平方公里。

      释放绿色潜能。积极发展生态优势明显、特色鲜明的生态旅游、生态农业、大健康等“生态+”经济，推进一批健康养生、生态旅游示范项目，打造3—4个乡村旅游点。探索污染第三方治理模式，谋划建设一批生态环保产业项目。推进公共资源交易平台整合共享，加快用能权、排污权、碳排放权㉒、水权等环境权益交易。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，争创国家生态综合补偿试点县；严格落实生态环境损害赔偿制度，让损害者担起生态修复责任。

      （七）聚焦增进福祉，描绘民生改善新愿景。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，传递发展温度和幸福质感。

      提升社会保障能力。开展第七次全国人口普查。大力开展三年青年见习计划㉓，加大返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，对就业困难人员实行就业援助，确保新增城镇就业4400人、新增转移农村劳动力6000人。落实农民工工资支付条例，依法根治欠薪问题。合理提高社会保障、社会救助等补贴标准；完善医保服务体系，抓好长期护理险试点。推进农村互助养老和特困失能人员集中照护服务㉔，覆盖率分别达到50%、100%。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，完善退役军人服务体系和保障制度，夯实红十字会基层基础。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，统筹推进全县公墓基础设施建设，完成江木山公墓项目及配套设施建设。

      扩大公共服务供给。基本消除义务教育“入学难”“大班额”问题，城南小学附设幼儿园、城东幼儿园、县保育院分院主体完工，公办幼儿园在园幼儿数占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到50%、85%以上；加快城南初中建设，城北新建1所中学，启动特教学校扩容工程，县立中学实验综合楼主体竣工；加大乡镇中心小学薄改力度，教育城域网投入使用，建成社会足球场9块。实施“健康吉安县”行动，完善远程医疗和分级诊疗体系；提升改造县疾控中心，加快县人民医院凤凰分院建设，加强防控物资储备；大力推进爱国卫生运动，加强基层防控能力建设，增强应对突发重大公共卫生事件能力；启动敦厚社区卫生服务中心建设，县人民医院住院大楼（县残疾人康复中心）主体竣工，县第三人民医院开工建设；提升22个中医药馆服务能力。推进文化惠民工程，提升新时代文明实践中心体系，新建24小时“城市书房”，建设2个县图书馆分馆，加快数字档案馆建设。推动燃气管网向乡镇延伸；优化县城配水管网，稳步提高城镇自来水管网覆盖行政村比例。

      推进社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行村组社区网格化管理。推进信访工作专业化、法治化、信息化，完善多元化纠纷解决机制。加大打伞破网、打财断血力度，打好扫黑除恶专项斗争收官战。深入开展“六大活动”，打赢公众安全感、政法部门满意度“双提升”翻身仗。深化平安吉安县、法治吉安县建设，基层综治中心实体化运行，推进“地网进百村”、“天网”六期、“两所一队”迁建等工程。开展安全生产三年整治行动和“双千示范”工程，健全综合应急救援指挥体系，配强救援队伍和设备；建设突发事件预警信息发布中心。加强食品药品、农产品质量安全监管，坚决革除滥食野生动物陋习，捍卫舌尖上的文明。

      各位代表，征途如虹，责任如山。越是在“战疫情、促发展”的关键时刻，越要增强理解力、执行力和创造力。我们将持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。强化政治定力。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记为民宗旨。自觉践行以人民为中心的发展思想，把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府在干的事变成群众理解和支持的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。注重担当实干。始终把抓落实作为政府工作的生命线，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化，以实干立身、凭实绩说话，争创新时代“第一等的工作”。提升治理效能。始终坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督；完善市场监管、社会管理、公共服务、政务公开等职能。突出廉洁从政。深入贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”作风顽疾；坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上。

      各位代表，群之所为事无不成，众之所举业无不胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，逐梦前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为推动高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗！

名词解释

1．满园扩园：树立“项目为王、亩均效益”导向，一方面优存量、挖潜扩园，帮扶现有项目增资扩股、滚动发展；另一方面拓增量、引企扩园，把开发区和园区做大。

2．专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

3．两化深度融合：在信息化与工业化融合实践的基础上，在更大范围、更细行业、更广领域、更高层次、更深应用、更多智能方面实现彼此交融，在一些关键领域进行深化提升。

4．股债联动：按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制，通过投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，加大对创业投资企业的投融资支持。

5．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

6．党建+农村互助养老：发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为农村留守、独居及困难老人建设互助养老服务设施，重点解决日间照料，主要提供用餐、文体活动等服务。

7．教育城域网：在市、县级行政区域范围内，以计算机网络技术为基础，以光纤或专线为传输媒介，将本地区的学校和其他教育机构的局域网连接起来，形成的一个集数据、语音、视频服务于一体的高带宽的教育专用多媒体通信网络。

8．治欠保支：治理拖欠农民工工资行为，保障农民工工资支付。

9．六多合一：多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。

10．普惠性托育：一般由社会组织、企事业单位或个人举办，面向3岁以下婴幼儿实施保育为主、教养融合的全日制、半日制、计时制照护服务。

11．亩产论英雄综合评价：通过制定企业“亩产效益”综合评价办法，引导企业加强技术、管理、制造方式、商业模式等创新，对“高产田”和“低产田”进行差别化的政策支持或限制，引导资源向“高产田”集聚。

12．“1+4+N”：全市“1+4+N”产业布局，“1”就是电子信息首位产业；“4”就是生物医药（含中医药）、绿色食品、先进装备制造、新型材料四大主导产业；“N”就是通用航空、移动物联网等新兴产业，重点主攻7大产业方向。

13．科贷通、知融通：科贷通全称为科技贷款绿色通道，是以江西省科技型中小企业信贷风险补偿资金作为信用保障资金的贷款。知融通是依托知识产权质押作为担保方式，无需提供其他抵质押物，为科技型小微企业提供的普惠金融业务产品。

14．政务服务“好差评”制度：企业和群众办事时直接对政务服务机构、政务服务平台及其工作人员提供的服务质量、效率、态度等进行综合评价。

15．农村集体产权制度改革：逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性。

16．“以克论净”深度保洁：道路环境卫生达到“两个10”标准，即每平方米道路浮尘不超过10克、地面垃圾停留时间不超过10分钟。

17．IP：法律概念即知识产权。文旅IP指基于旅游资源、文化资源的独特性，拥有知识产权、识别性强、自带粉丝和流量聚集能力、高附加值和变现能力的产品、氛围、故事、服务等景区形象认知物。

18．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

19．三落实、三精准、三保障：三落实指责任落实、政策落实、工作落实；三精准指识别精准、帮扶精准、退出精准；三保障指教育保障、医疗保障、住房和饮水保障。

20．“6611”工程：全市从2016年起每年新建精品柚园6万亩，力争到2020年总面积达60万亩，进入盛产期后，年蜜柚总产量和全产业链总产值分别达到100万吨和100亿元。

21．智慧工地：围绕施工过程管理，运用信息化手段，通过三维设计平台对工程项目进行精确设计、施工模拟和建立信息化生态圈，与物联网采集到的工程信息进行数据挖掘分析，提供过程趋势预测及专家预案，实现工程施工可视化智能管理。

22．碳排放权：权利主体为了生存和发展的需要，由自然或者法律所赋予的向大气排放温室气体的权利。碳排放权可以作为商品在市场上进行交易，减排困难的企业可以向减排容易的企业购买碳排放权，后者替前者完成减排任务。

23．三年青年见习计划：自2019年至2021年，全省利用三年时间组织3.3万名青年参加就业见习。

24．特困失能人员集中照护服务：对城乡特困失能老年人进行集中照料和护理，并提供诊疗服务。