2020年淇县政府工作报告

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2020年淇县政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年。面对风险挑战错综交织的复杂局面，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神和省、市决策部署，紧紧围绕“1133551”发展思路，全力推进“产业强、文旅兴、城乡美、百姓富”的高质量富美朝歌建设，应对了严峻复杂的各类挑战，保持了稳中有进的发展态势，维护了大庆之年的和谐稳定，先后荣获“全国数字农业农村先进县”“河南省农产品质量安全县”“河南省电商扶贫工作先进县”等省级以上荣誉10余项。

　　一是经济运行持续向好。新签约、新落地亿元以上项目个数和投资总量均超往年，到位省外资金排名全市第一。省、市、县三级重点项目投资均超额完成年计划的20个百分点以上，第三季度、第四季度重点项目观摩及全年项目考核均居全市第一。行政服务中心审批事项入驻率达96.1%，涉企问题解决满意率达100%，营商环境年度考核荣获全市金奖。地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长12.1%，一般公共预算收入增长4.3%，居民人均可支配收入增长8.7%，各项主要指标完成较好，经济运行保持在合理区间。

　　二是产业发展提档晋级。绿色食品产业成为全市千亿级食品产业的重要支撑，新材料产业列入省尼龙新材料产业发展三年行动计划。中维化纤等27家企业实施技改项目45个，飞天农业公司被评为国家级绿色化工厂，与蓝耐科技公司一起代表鹤壁参加全省智能制造观摩取得豫北5市第2名。鹤淇产业集聚区晋升为省二星级集聚区，在全省排名提升17位。文化旅游业从景点旅游向全域旅游转变，赵庄被评为全国首批乡村旅游重点村，纣王殿被评为国家3A级景区，凉水泉成为全国首批五星民宿，灵山旅游度假区成为首批省级旅游度假区。种养业结构稳中趋优，新型农业经营主体规模不断壮大，累计创办各类合作社479家、家庭农场64家，三次产业融合发展的态势更加明显。

　　三是发展短板有效弥补。成功化解不良贷款3.49亿元，顺利盘活大连奥博等“两停滞一闲置”项目8个，大用公司、永达公司化险解困工作取得初步成效，全县企业运行总体平稳，金融生态环境持续改善，守住了不发生区域性系统性风险的底线。有培训愿望贫困劳动力培训率达100%，贫困户产业扶持实现全覆盖，4个贫困村脱贫退出，781户2013名贫困群众稳定脱贫，超额完成年度脱贫攻坚目标。人工造林完成年任务的128.8%，国土绿化考核排名全市第一M10和PM2.5平均浓度、空气优良天数实现“两降一增”;4个河流出境断面水质持续稳定达标，城区集中式饮用水源地水质达标率保持在100%;农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，全县土壤环境质量总体良好。

　　四是城乡发展协调联动。“六城联创”取得阶段性成效，开工建设百城提质项目49个、完成投资46.6亿元，卫都路中段等一批断头路、卡脖子路顺利打通，沬水河“一河五园”向市民免费开放，文昌阁、朝歌老街一期基本竣工，城市道路绿化率达95.7%、绿地率达32.6%，县城面貌大为改观，成功创建为省级文明县城、省级卫生县城，荣获“河南省百城提质工作先进县”称号。乡村振兴战略稳步实施，以“旅游+”模式打造了西部山区乡村振兴示范区，省人居环境暗访位列豫北18县区第五位，“四好农村路”、通村入组路、户厕改造、危房改造、村污水处理设施、“煤改电”工程超额完成年度目标，行政村实现“村村通”客车，农村基础设施和公共服务能力明显改善;乡村治理积极有效，“一约四会”行政村覆盖率达100%，赵庄被评为全国乡村治理示范村。

　　五是内生动力不断增强。党政群机构改革全面完成，整体工作走在省市前列。健全完善一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，“一网通办”率达到90%以上;全面推行“容缺办理”“多评合一”，工程建设项目审批和企业登记注册时间大幅缩减。抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，被确定为全省农民合作社质量提升整县推进试点。新牡丹等6家企业在中原股权交易中心成功挂牌。东场等5个村“三变”改革顺利启动。积极培育创新平台，累计发展高新技术企业5家、国家科技型企业11家、知识产权优势企业10家、工程技术研究中心6家。加大协同创新力度，与中科院、铁科院、清华大学等十几家知名院所建立了稳定的合作关系，为经济高质量发展提供了智力支撑。

　　六是群众生活明显改善。民生支出占财政总支出的70%以上，“十大重点民生实事”全面完成。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、困难人员就业人数均超额完成全年目标。教育事业再上新台阶，荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。县融媒体中心挂牌成立，乡村两级公共文化服务实现全覆盖，鬼谷子高层论坛和姓氏寻根谒祖活动成功举办。顺利完成全省首批县域医疗中心建设任务，被确定为“全国紧密型县域医疗卫生共同体试点县”;县人民医院晋升为“二级甲等”医院;乡村两级家庭医生签约率达83.6%。老年公寓投入运营，硬件建设、服务水平达到豫北一流。社会保险覆盖面持续扩大，各类保障标准进一步提高。社会治安形势平稳，实现全年命案“零发生”。食品药品安监水平提高，被评为“河南省食品安全示范县”。安全生产扎实有效，社会大局和谐稳定，公众安全感、法治环境满意度、居民幸福感全面提升，荣获“河南省平安建设考评优秀县”称号。

　　一年来，我们切实加强政府自身建设，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府运转更加顺畅高效;切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，支持工商联和无党派人士参政议政，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%;切实加强国防教育、国防动员及人民防空建设，维护退役军人合法权益，军民融合深度发展。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。邮政通讯、外事侨务、史志档案、防震减灾、广播电视等工作均取得新的提升。

　　以上成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和县委科学施策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，更是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持淇县经济社会发展的各界人士和各位朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和不足：一是实体经济困难较多，规上企业数量减少，营商环境有待进一步优化;二是高新技术产业和战略性新兴产业占比较低，创新能力偏弱，产业转型升级任务艰巨;三是三大攻坚、城乡建设、民生保障等领域还存在不少短板;四是政府职能转变还不到位，社会治理水平有待提高。对此，我们一定高度重视，采取针对性措施，尽快予以解决。

　　二、2020年工作安排

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。

　　年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决贯彻上级和县委决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，立足“早、快、准、实、严”，第一时间启动一级响应，众志成城，统筹施策，共同打好了一场全民参与的抗疫战役，取得了疫情防控的阶段性胜利。同时，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复商复学，扎实开展“大干100天，确保双过半”活动，加快恢复经济社会运行秩序，有力有效稳定了发展大局，荣获“河南省首批践行县域治理‘三起来’示范县”“河南省首批省级全域旅游示范区”称号。当前，我国疫情防控形势持续向好，我县也保持了较好的防控成果，但境外疫情正在加剧蔓延，输入性风险显著增加，防控形势仍然十分严峻。特别需要注意的是，疫情对经济社会发展造成了严重冲击，我县一季度主要经济指标明显下降，顺利实现全年目标任务的压力很大。但是，大挑战催生大调整，大危机蕴含大机遇。为应对疫情、稳投资、稳增长，党中央、国务院和省委、省政府相继出台一系列政策措施，极大提振了发展信心。比如，国家优化中央预算内投资结构，新增了公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、物资储备体系建设四大领域;加大专项债券发行力度，用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流、市政和产业园区基础设施等领域，加快推进5G网络、数据中心等蕴藏着千亿、万亿乃至数十万亿大市场的“新基建”;省政府专门出台支持鹤壁建设高质量发展城市的文件，60多个省直和中央驻豫单位与我市签订合作协议或出台配套文件，这些都给我们的发展带来重大利好。只要我们抢抓机遇，大干快干，就一定能化危为机，变压力为动力，实现疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实省委十届十次全会、市委九届九次全会和县委十三届十二次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，强力推进“五个示范县”建设，统筹推动疫情防控和经济社会发展，保持经济平稳健康运行和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，争当全市在中原更加出彩中走在前出重彩的排头兵，奋力谱写高质量富美朝歌更加出彩绚丽新篇章。

　　主要预期目标是：圆满完成脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划各项目标任务。坚持“三个高于”“三个优于”原则，全年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.6%，居民人均可支配收入增长9%，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗等约束性指标完成市定目标。

　　落实总体要求、实现预期目标，必须以推进“河南省首批践行县域治理‘三起来’示范县”建设为契机开展专项行动，对标对表找差距，统筹施策补短板，重点抓好以下七个方面的工作：

　　(一)巩固高质量发展态势。坚持把稳增长作为做好各项工作的基础和关键，多措并举，深挖潜力，确保经济行稳致远。

　　一是加强开放合作。继续实施“开放招商提质年”活动，围绕延链、补链、强链，完善招商图谱，健全“五个清单”，聚焦“四个重点”，积极开展精准招商，全年新签约亿元以上项目30个，新落地亿元以上项目20个，到位省外资金63亿元，利用境外资金1.7亿美元以上，货物贸易进出口达到1.7亿元以上，服务贸易进出口达到500万美元以上。近期重点抓好在谈的润滑科技产业园、年产20万吨生物基新材料、固安参花面粉精深加工等总投资128亿元13个项目的招商工作，9月份前力争全部签约落地。采取宜征则征、宜租则租、宜股则股、宜购则购、腾笼换鸟、切块分割等形式，利用闲置资源招商，努力实现“旧巢引新凤”。

　　二是扩大有效投资。紧抓国家增加地方政府专项债券、发行特别国债和省里支持鹤壁建设高质量发展城市等重大机遇，聚焦产业转型、城乡建设、生态环保、全域旅游、社会事业、民生保障等领域，谋划包装一批重大项目，力争进入上级支持盘子。继续实施“项目建设质量年”活动，以提高项目“三率三量”为目标，健全推进机制，加快建设进程，形成谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批、见效一批的梯次推进格局。组织好麦收后、秋收后项目集中开工活动，全年新开工项目40个以上。抓好总投资572.2亿元的68个重点项目建设，年内力争完成投资108.4亿元。6月底前，飞天60万吨玉米精深加工项目开工建设，北京邦维特种纺织品生产基地、中正宝明氮化合金项目竣工投产;9月底前，秋海新能源汽车连接系统项目4个车间全部投用;年内，豫能50MW风电、鹏越150MW风电等项目实现并网。

　　三是优化营商环境。认真落实市“营商环境提质年”活动要求，扎实开展政务服务提升、公平市场建设、诚信体系建设、政商关系提升、法治社会建设“五大行动”，着力解决企业生产经营中遇到的“堵点”和“痛点”。充分发挥企业服务管家和项目首席服务官作用，聚焦企业生产经营中的实际需求，积极开展“四送一服”活动，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，年内，培训企业家100人次以上，创建质量管理标杆企业5家以上，力争中小企业全部正常生产，30家高成长型企业主营业务收入增长15%以上、税收增长10%以上。切实抓好小微企业发展，重点抓好越汇食品、天意钢构等15家企业“入规”工作，力争全县规模以上工业企业数量达到130家以上。认真落实上级减税降费政策，进一步减轻实体经济负担。

　　四是夯实载体平台。鹤淇产业集聚区。强力推进二次创业，高标准修编建设规划，力争将庙口工业园、北阳工业园纳入发展盘子，形成“一区两园”发展格局。健全完善基础设施、公共服务设施，进一步提升承载力、吸引力，重点抓好中国燃气与飞天合作能源岛项目，推动工业蒸汽燃气全覆盖;加大供水管网铺设力度，推动实现供水管网全覆盖;加快推进铁路物流园前期工作，年内力争开工建设;推进淇奥路、竹园路等道路建设，对轩辕路、思德路等道路进行全方位绿化提升，加快区内建成道路人行道花砖铺设、美化亮化等工作。特色商业区。围绕争创“省一星级特色商业区”目标，一方面调整建设规划，明确发展定位;另一方面，发挥职能作用，抓好金湖国际广场、裕隆商业综合体、全域旅游服务中心等项目建设与运营，发展金融保险、总部经济等新型业态，努力形成新的生产生活服务核心区。

　　(二)培育高质量发展产业。坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快产业生态培育、产业链再造和价值链提升，打造全省产业转型升级示范县。

　　现代工业发展上。一方面，坚持优结构和扩规模并重，进一步提升“两主导、一巩固”产业链水平。绿色食品产业，依托飞天农业延链发展下游功能糖醇、休闲保健食品项目，打造年产值超50亿、税收超2亿的行业龙头企业，同时，积极推进普乐泰、链多多、恒云等企业发展和大用、永达化险解困工作，力争绿色食品产业增加值占规模以上工业的比重达到45%左右。新材料产业，重点抓好中维与平煤神马集团的合作，加快河南特种尼龙产业园建设，积极引进中下游企业入驻，打造年产值超50亿、税收超2亿的尼龙新材料产业集群，力争新材料产业增加值占规模以上工业的比重达到10%以上。纺织服装产业，重点依托“新亚系”企业发展，积极引进碧棉谷内衣、华亚猫王等项目，将空置车间填满、闲置土地建满、现有产能补齐，实现满负荷达产，打造年产值超50亿、税收超1.5亿的产业集群，力争纺织服装产业增加值占规模以上工业的比重达到15%以上。同时，加快集砂石骨料、机制砂、干粉砂浆、商砼、装配式建筑、石材加工“六位一体”的恒源绿色矿山产业园建设，努力打造年产值超20亿、税收超2亿的财源支柱型企业。二道庄绿色矿山11月份建成投产。另一方面，进一步抓好“三大改造”“两化融合”，指导企业加大设备更新与技术改造力度，年内，新建3个智能化工厂(车间)，推动30家以上企业上云发展，完成10家以上企业智能化改造、10家企业“两化融合”管理体系对标，力争全县20%以上的规模以上工业企业完成新一轮技术改造。

　　现代服务业发展上。以创建全国全域旅游示范县为目标，以云梦山创建国家5A级景区为龙头，积极推动旅游发展全域化、旅游效益最大化，年内，举办大型旅游节事活动20个以上;云梦山景区进入文旅部5A级景区创建序列;古灵山综合服务区、康氏文化苑、灵山小镇商业街等项目建成投用;朝阳山景区打造成中原登山基地;鹤淇电厂探索“工业+旅游”模式，争创国家3A级景区;支持天天如家、中美总部争创三星级以上酒店，全县乡村旅游区住宿床位达到3000张以上;抓好问道鬼谷子等古装情景剧演出，加快北京凤凰数字科技多媒体互动项目建设，增强游客参与性、互动性、趣味性。完善升级县、乡、村三级物流配送体系，推进农产品流通现代化，争创全国农村电商“升级版”示范县。加强与郑州现代物流等公司的合作，抓好玖洲电商物流园建设，打造标准化现代物流园区。依托新亚、新牡丹等服装企业，打造省级跨境电商综合服务园区。中美医药物流园年内力争竣工投用，形成以淇县为核心，辐射全国，集医药生产、批发交易、物流配送为一体的医药物流产业园。发展医疗康复、保健养生等新型业态，安阳邓氏、青岛瑞星等健康养老项目力争上半年签约落地。发展总部经济，重点抓好融创保险产业园、中美集团总部等项目建设和广州薪宝科技、河南尚乐科技等项目招商工作，年内，全县总部经济项目达到10家以上。

　　(三)弥补高质量发展短板。坚持把“三大攻坚战”作为决胜全面小康的关键所在，精准施策，全力以赴，务求必胜。

　　一是打赢精准脱贫攻坚战。围绕剩余414户813名贫困人口全面脱贫目标，坚定信心，再鼓干劲，坚决打好收官战，确保小康路上不漏一户、不落一人。对黄洞乡、庙口镇、北阳镇、西岗镇4个未脱贫人口超过100人的乡镇，对照退出标准，逐一分析情况，制定精准措施，实施集中攻坚。大力发展扶贫产业，年内，每个贫困村培育发展1-2个扶贫产业，每个贫困户至少有2个产业扶贫项目。开展危房改造清零行动，年内，“建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭”4类重点对象危房改造实现动态清零。强化兜底保障，对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困群体，落实落细综合社保政策，实现应保尽保。坚持问题导向，统筹推进国家考核反馈问题、脱贫攻坚“回头看”排查问题、各级督查暗访发现问题整改工作，所有问题6月底前全部整改到位。建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制，进一步加强对脱贫监测户和边缘户的日常监测管理，筑牢防新致贫和防返贫两道防线。同时，切实搞好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，统筹推进贫困村与非贫困村发展。

　　二是打好污染防治攻坚战。健全大气污染防治联防联控机制，深入抓好“六控”措施，大力推进“三散”治理，实施好工业炉窑治理、柴油货车污染治理、秋冬季污染防治等系列攻坚行动，确保PM2.5、PM10年均浓度分别控制在63微克/立方米、114微克/立方米以下，优良天数达到225天以上。严格落实河长制，切实加强护城河、折胫河、思德河、淇河河道综合整治工作，全力推进工业路、朝歌路污水处理配套管网建设和雨污分流改造，启动城区东部雨水汇集流向工程，强化饮用水源地保护和南水北调水污染风险排查整治，打造良好水环境，主汛期前，共产主义渠淇县段防洪除涝治理工程竣工;年内，淇河干流淇县段河道综合治理工程完成建设，淇河生态湿地保护区淇县段修复工程启动实施，4个河流出境断面水质稳定达标，城市建成区基本完成黑臭水体整治任务，城市集中式饮用水水质达标率保持在100%。健全土壤环境污染防治体系，强化源头管控，确保农用地土壤环境得到有效保护、建设用地土壤安全环境得到基本保障。

　　三是打好防范化解重大风险攻坚战。防控金融风险。大力推进不良资产和不良贷款化解处置，加大非法集资处置力度，严厉打击逃废债行为。有效防控融资担保链、互联网借贷等风险隐患，进一步规范金融市场秩序。防控政府债务风险。加强政府债务管理和监督，有序化解隐性债务存量。加快4家国有平台公司转型发展工作，解决政企不分、责权不清问题，进一步提高参与经济社会发展的能力。用好专项债券、政府和社会资本合作等融资方式，严格在债务限额及“红线”政策内举债。防控企业风险。健全风险预警和处置机制，全方位了解重点企业经营状况，加大化险纾困力度，帮助困难企业渡过难关、实现良性发展。持续做好问题楼盘攻坚化解工作，年内存量问题全部化解到位。防控社会风险。严格落实安全生产责任制，聚焦安全生产、食品药品安全、消防安全等重点领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大以上事故发生。积极开展省级灾害综合风险普查试点县和省级安全城市发展试点县工作，进一步夯实自然灾害防治基层基础。加强应急管理体系和应急避难设施建设，健全应急物资储备、供应、保障机制，切实做好突发公共事件预防处置工作。

　　(四)优化高质量发展布局。围绕构建新型城乡关系，实施城市提质、乡村振兴“双轮驱动”战略，以城带乡、城乡共建。

　　城市建设上。以打造全省百城提质示范县为目标，认真落实省百城建设提质工程和市“六城联创”工作部署，强力推进总投资78.7亿元的68个重点项目建设，年内完成投资47.4亿元、53个项目竣工投用，重点争创国家文明城市提名县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国社会治安防控体系建设标准化城市。一是高标准建设。有序推进朝歌老街二期、摘星台景区扩建、水系配套湿地公园、街心游园、公共绿地等项目建设，进一步增强城市竞争力。6月底前，护城河治理工程竣工投用;国庆节前，朝歌老街一期投入运营。围绕居民生产生活需要，着力抓好背街小巷、老旧小区、集贸市场改造和强电弱电入地、雨污分流、公共停车场等基础设施和公共服务设施建设。6月底前，文化路等6条新建、改建道路启动建设;7月中旬上关北区棚改项目交付使用;8月底豪门盛世棚改项目交付使用;年内，朝歌路城区段中修工程、红旗路等6条道路提升改造工程全面完工，淇水农产品批发市场力争开工建设。二是高水平治理。大力开展城市“四治”行动，常态化治理占道经营、流动商贩、乱停乱放等行为，持续改善城市形象。借助“互联网+”力量，进一步抓好公安大数据情报研判中心、电子政务服务平台、数字化城管系统运营，推进智慧城管、智慧民生等服务平台建设，着力打造智慧城市。

　　乡村振兴上。以打造全省乡村振兴示范县为目标，统筹推进“五个振兴”，努力实现农业强、农村美、农民富。推动产业发展。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田3万亩，耕种收机械化率达到92%，粮食总产稳定在29万吨，切实扛稳粮食安全重任。调整农业种植结构，加快推进“四优四化”，新发展优质强筋小麦10万亩以上、优质玉米3万亩以上、千亩特色杂粮种植示范区3个。加快恢复生猪产能，推动畜牧业优化升级，畜牧业“七化”水平走在全省前列。积极发展农村电子商务，开创直播电商新模式，助力农产品销售，打造3-5个“电商特色村”。进一步抓好乡村旅游业发展，年内，打造10个乡村旅游特色村、5个乡村旅游重点村、5个以上农业文化创意基地、2个具有较强影响力的农业农事节庆活动品牌。改善人居环境。统筹推动农村基础设施和公共服务设施建设，年内，农村卫生户厕普及率达到90%以上，村庄生活垃圾有效治理率达到95%以上，新建安防工程180公里、通村入组路12公里，温大线、三河线改建工程竣工通车。完善县域内10千伏及以上线路网架，完成7个配电台区改造升级。以创建“四美乡村”示范县为目标，持续实施农村环境整治行动，着力解决农村“脏乱差”问题，年内，新创建“四美乡村”示范乡镇1个、示范村20个。坚持示范带动。云梦山片区和灵山片区，发挥山水资源和古村落、古民居优势，沿太行山向南北拓展，打造2个乡村振兴示范区。淇河沿线借助近水亲水和历史文化资源优势连点成线，太行山东麓依托美丽乡村和现代农业园优势适度扩张，打造2个乡村振兴示范带。前张近、南杨庄等环城村，借助毗邻县城优势，发展都市农业，形成一批新的乡村振兴示范点位。北阳、西岗、高村、庙口等小城镇，立足资源禀赋、产业发展等实际，打造乡村振兴示范镇。

　　(五)集聚高质量发展动能。牢固树立改革创新是第一动力理念，解放思想，大胆探索，用改革激发活力，用创新突破瓶颈。

　　一是全面深化改革。深化“放管服”改革。进一步精简审批事项、减少审批环节，加快“互联网+政务服务”，努力做到企业群众办事“一网通办”和“最多跑一次”。继续推进“证照分离”，抓好“多证合一”改革、企业登记全程电子化和电子营业执照应用。深入推进“双随机、一公开”监管，加强涉企信息归集共享等工作。深化“三块地”改革。强化对土地的统一储备、统一“熟地”供应，加大闲置低效用地处置力度，做好乡村建设用地拆迁复垦、工矿废弃地复垦等工作，稳慎推进集体经营性土地入市，充分释放土地资源开发利用潜力。深化金融体制改革。落实河南省金融服务“百千万”三年行动计划方案，筛选100家企业作为重点支持对象，着力破解融资难、融资贵问题。落实企业上市扶持政策，鼓励企业采用上市融资的办法做大做强，重点抓好飞天农业和中维化纤在国内主板、中美集团在香港主板上市工作。深化农村综合改革。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革。启动黑龙庄等23个村的“三变”改革工作，进一步激活农村资源要素。同时，稳步推进医保基金支付方式改革，深化医疗、教育、文化等领域改革。

　　二是强化创新驱动。培育创新企业。组织实施科技型中小企业培育、高新技术企业倍增计划，年内，力争科技型中小企业达到20家、高新技术企业和科技小巨人企业达到10家。深入实施“十百千”转型升级创新专项，突破一批制约产业发展的核心关键技术，在创新发展中推进创新能力提升，年内向省科技厅推荐1-2项省级创新专项。夯实创新平台。加快推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖工程，鼓励引导企业通过与知名院所合作的方式，引进科研资源，提升科研水平，年内，力争新建市级以上工程技术研究中心、重点实验室等创新平台3家以上。完善创新机制。认真落实鹤壁创建全省高质量发展体制机制示范区有关要求，积极承接试行关于推动高质量发展的现代化制度体系，重点落实指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，为经济高质量发展提供体制机制保障。

　　(六)绘绿高质量发展底色。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，进一步加强生态文明建设，争创全省生态宜居示范县。

　　一是提升绿色发展水平。深入开展国土绿化提速行动，争创省级廊道绿化示范县和省级森林城市，年内完成造林绿化4.4万亩、森林抚育1.4万亩，建设国储林1.5万亩。围绕发展绿色矿山目标，加快西部山区废弃矿山治理，完成总投资3.74亿元的山水林田湖草项目建设，启动灵山至云梦山山水林田湖草项目。

　　二是加快低碳循环发展。加强污水处理厂建设与运营，除臭系统工程10月底前完工、提标升级改造工程年底前开工建设，年内，县城污水处理率达到95%以上。深入实施生活垃圾分类处置工作，提升垃圾处理减量化、无害化、资源化水平，年内，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。扎实做好海绵城市建设，城市新建、改建、扩建项目全部按照海绵城市标准建设，年内，县城建成区20%以上面积达到海绵城市建设要求。

　　三是增强节约集约意识。围绕节能、节水、节材等方面，积极开展节约机关、节约社区、节约学校创建行动，大力推广公共出行、绿色出行，倡导绿色低碳生活方式，推进节约型城市建设。年内，城市交通绿色出行分担率达到85%以上，公共供水管网漏损率控制在12%以内，再生水利用率达到25%以上。

　　(七)共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实做好“十件重点民生实事”等普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让群众享受到更多的改革发展红利。

　　一是着力稳定社会就业。实施更加积极灵活的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业，年内城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，保持零就业家庭动态清零。健全以创业带就业机制，一方面推动校企合作、院企合作，加大人才培养力度，全面提升劳动者就业创业能力;另一方面，完善创业服务体系和“双创”政策措施，引导各类人员创业就业。加大农民工工资维权执法和制度落实力度，确保农民工工资监管系统政府工程全覆盖。

　　二是统筹发展社会事业。教育体育方面。加快幼儿园、中小学校配套项目建设，年内，完成实验幼儿园、西岗镇中心幼儿园、朝阳小学、西岗小学配套项目建设，启动太行路初级中学建设;配套建设体育设施，年内，完成县门球中心建设，启动县公共体育场建设。文化方面。深入实施文化惠民工程，年内，朝歌大剧院建成投用，图书馆、文化馆乡镇分馆建设全面完工，组织“舞台艺术”送基层演出、广场文化等文化活动不少于70场，鬼谷子传说争取列入国家非物质文化遗产。医疗卫生方面。认真落实上级疫情防控要求，扎实做好常态化防控工作，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。以全国紧密型县域医疗卫生共同体试点县建设为契机，完善智慧医疗、分级诊疗制度，促进公立、民营医院共同发展，全面提升医疗卫生服务质量。年内，完成县人民医院提质升级，启动县中医院门诊楼和朝歌卫生院病房楼建设。

　　三是切实加强社会保障。深入实施全民参保计划，以中小微企业、农民工、灵活就业人员等为重点对象，持续扩大社会保险和医疗保险覆盖范围。城市低保最低生活保障标准提高到每人每月580元，农村低保最低生活保障标准提高到每人每年4500元。真情关爱妇女儿童、残疾人，扎实做好福利慈善、志愿服务工作。推进殡葬改革，年内，建成1座县级公益性公墓、2座乡级公益性公墓，力争完成县殡仪馆建设。龙泽园人文生态纪念园启动建设。社会福利服务中心投入运营。加大城市困难群众住房保障工作，完成农村危房改造任务。落实河南省物业管理条例，提升物业管理水平。抓好社区居委会建设，弥补城市管理短板。

　　四是创新改进社会治理。严格落实信访稳定工作责任，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善“三组一中心”信访机制，深度应用“一问四解”机制，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。完善立体化社会治安防控体系，推进“雪亮工程”和县、乡、村三级综治中心规范化建设，切实加强公共安全监管。推动扫黑除恶专项斗争纵深开展，扎实做好反渗透、反颠覆、反邪教、反暴恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。持续深化“一村(格)一警”“一村(居)一法律顾问”长效工作机制，不断加强法治社会建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建基层社会治理新格局。

　　同时，积极支持国防建设，着力抓好国防动员、国防教育、双拥共建、退役军人服务管理和人民防空等工作，巩固和发展新型军政军民关系。全面贯彻党的民族宗教方针政策，促进民族团结、宗教和睦。加强统计工作，做好第七次人口普查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。保障好邮政通讯、史志档案、外事侨务、防震减灾、广播电视等工作。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。

　　三、加强政府自身建设

　　适应新形势、新任务，做好政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，创新行政方式，提高行政效能，深入推进政府治理体系和治理能力现代化建设。

　　一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，从严从实加强政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政治合格、作风过硬，为推动高质量发展提供坚强保障。

　　二是规范用权重法治。加快法治政府建设，自觉尊法、学法、守法、用法，切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督和监察监督，主动接受社会和舆论监督，切实加强审计监督，让权力在阳光下运行。

　　三是担当作为提效能。聚焦“八种本领”，进一步加强学习型政府建设，把学习“软实力”转化为工作“硬实力”，更好地担负起新时代发展重任。倡导“马上就办、真抓实干”，细化、量化、实化政府工作，推行项目化、清单式、销号制管理，提高政府执行力。坚持以实绩论英雄，支持干事、包容过失，鞭策不作为、慢作为、乱作为，营造风清气正、干事创业的良好生态。

　　四是清正廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格控制“三公经费”支出，艰苦奋斗，厉行节约，把有限的财力用在经济发展、民生改善上，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

　　各位代表!扬帆起航正当时，不忘初心再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到县委决策部署上来，紧紧围绕既定目标任务，践行新理念，担当新使命，开启新征程，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写高质量富美朝歌更加出彩绚丽新篇章!