2020年漳州市龙文区政府工作报告

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2020年漳州市龙文区政府工作报告

——2020年6月29日在漳州市龙文区第五届人民代表大会第四次会议上

漳州市龙文区人民政府

各位代表：

现在，我代表龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委决策部署，争当高质量发展落实赶超先锋，坚决打好三大攻坚战，推进“大抓工业、抓大工业”，宜居宜业、创新创业新龙文建设取得新成效。全年地区生产总值完成361.4亿元、增长7.2%，居全市第2；一般公共预算总收入17.9亿元、增长5.4%，居全市第3；一般公共预算收入11.5亿元、增长12.1%，居全市第2；规模工业总产值335.5亿元、增长10%，居全市第2；固定资产投资288.7亿元、增长8.5%，居全市第3；实际利用外资3亿元、增长6.1%，居全市第2；社会消费品零售总额161.9亿元,增长4.9%；外贸出口31.9亿元；城镇居民人均可支配收入44420元,增长8.4%；农村居民人均可支配收入21378元,增长9.1%。“三抓三比、十项竞赛”综合考评位居全市第2，主要经济指标综合排名全市第1，年度绩效工作被评为优秀等级。一年来的工作和成效主要体现在：

（一）推进高质量转型，工业发展提质增效。四大主导产业实现产值332.1亿元，新增新上企业15家,国家高新技术企业9家、省级高新技术企业20家、科技型中小企业76家。数字农贸农批项目亮相数字中国峰会，恒丽电子建成国家级工业设计中心。投资3.3亿元提升蓝田开发区配套设施，减税降费近6亿元，兑现扶持资金9179万元，为68家企业补办不动产权证。新注册企业增加32.7%，新登记个体工商户增加32.2%。

（二）推进战略性布局，第三产业繁荣发展。第十三届中国蘑菇节、第四届中国钟表设计大赛和首届钟表文化节顺利举办。洽谈引进总投资70亿元的“闽南老家”文旅产业综合开发项目。全区聚集银行、证券、保险等金融机构58家，存贷款额分别增长6.2%和7%；“闽南水乡”入驻62家企业。汽车销售量、快递收派件量分别占全市69%和31%，居全市第一。

（三）推进全方位统筹，城乡建设品质提升。完成城建投资186.1亿元，征地2500亩、拆迁56万平方米。路网进一步完善，联六、联十一线竣工通车, 9个市政道路项目完工；九十九湾水系连通工程竣工，“安得广”销售1536套，8个老旧小区完成改造；大力实施乡村振兴，郭坑镇口社村获评省级乡村振兴实绩突出村。

（四）推进系统性治理，人居环境有效改善。开展农村人居环境整治“一革命四行动”，新建29座城市和镇村公厕，整治裸房402栋，铺设农村污水管道34公里。引入垃圾分类智慧系统，建成一批垃圾分类示范路段、试点村。拆违831宗、56万平方米。调整蓝田、朝阳街道行政区划，增设景山街道，省级社区治理和服务创新实验区通过结项验收。铺开高清监控和社区“网格化”，深入开展扫黑除恶，社会稳定面持续向好。

（五）推进精准化施策，三大攻坚有力有效。落实精准脱贫，全面解决“两不愁三保障”问题。打好污染防治攻坚战，创新河湖管理机制，设立“企业河长”，巩固“三禁”成果，水环境质量达标率100%。开展燃煤锅炉整治“回头看”，全面推行已征收房屋绿色环保拆除，空气优良率96.4%。有效防范化解金融风险，企业不良贷款率1.25%，严控在市下达任务内。

（六）推进多元化保障，民生事业发展进步。民生支出12.1亿元，30项为民办实事项目完成投资12.3亿元。闽师大龙文附小等3所学校建成投用，新增学位3690个。建设8家社区卫生服务站，医保参保率97.7%。建设17个基层文化中心，举办全国沙画赛、国际山地自行车赛等活动。新建6所农村幸福院、12个社区居家养老服务站、1所星级居家养老服务照料中心、5个社区爱心互助驿站，低保覆盖面合理化水平达1.1。

（七）推进学习型政府建设，行政效能优化提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。执行人大决定决议，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议41件、政协提案76件，法定期限办复率100%。深化“放管服”改革，推广漳州通“掌上办”，扩大“一趟不用跑”覆盖面。推进国库集中支付电子化改革，“三公”经费持续下降。政府与法院、检察院、工会联席互动机制不断完善。坚持依法行政和廉政建设，政府运行更加规范高效清明。

二、今年以来工作回顾

新冠肺炎疫情发生以后，区委区政府迅速成立应对疫情工作领导小组，采取指挥部集中办公、联合作战、当日会商、定期督办等机制，各级各部门履职尽责，社会各界团结一致，全区疫情防控有力有序有效，成功拦截处置唯一一例输入性病例。突出联防联控，织密社区（村）防控网格，变“硬隔离”为“软防控”，开展“扫楼式”“地毯式”“全覆盖”摸排，共核实11.6万户、32.2万人。常态化防控以来，严格落实“外防输入，内防反弹”，未出现疫情反弹，群众“米袋子”“菜篮子”得到有效保障。全力服务企业、项目复工复产，累计推动2700余家企业，含163家规模以上工业企业、71个在建重点项目100%实现复工复产。出台复工复产帮扶措施，从稳岗补助、返岗补贴等五个方面给予扶持，帮助中小微企业、疫情防控重点保障企业等获得信贷支持，减轻中小企业税费负担1.4亿元。在严峻的形势下，1-5月固定资产投资完成130.35亿元，增长5.7%，居全市第二；一般公共预算总收入9.16亿元，居全市第5；一般公共预算收入6.34亿元,居全市第4；规模工业总产值170.5亿元，增长3.5%。规模工业增加值49亿元，增长3.2%。

各位代表，成绩来之不易，这是区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众齐心协力、团结奋斗，全体人大代表、政协委员和社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有支持和监督政府工作、为龙文经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

机遇挑战并存，努力未有穷期。我们清醒看到困难和问题，主要是：疫情防控和经济发展任务艰巨，下行压力加大；民生服务与群众期盼还有差距；一些公务人员干事创新精神不足。我们一定要坚持问题导向，以无限责任的理念、担当和作为，把疫情造成的损失降到最低，毫不动摇开创高质量发展落实赶超新局面。

三、全力做好2020年工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是坚持高质量发展落实赶超的重要一年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在区委的领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，保持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，努力当好高质量发展落实赶超先锋，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）坚持不懈防控疫情，落实“六稳”“六保”

坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，全力保障经济社会秩序有力运行。

常态化抓好疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战心理，层层压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，织密织牢“五张网”，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，坚决不让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。

全面落实“六稳”“六保”。坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务，全面推进复工复产达产。做好要素保障，用好用足用活财政、投资、金融等方面的优惠政策，加快打通操作链、服务链、政策链，牢牢守住稳定发展底线。

（二）坚持不懈抓好产业，突出抓大工业

按照区委对于“大抓工业、抓大工业”的工作部署，增强产业思维和工业思维，推动工业集约高效发展。

突出资源整合。强化开发区工业主阵地主战场作用，围绕“产、城、人”深度融合，下放管理权限，重点抓好体制机制改革创新。加快朝阳园区1000亩高科技产业园建设步伐，突出一体规划、一体投入、一体运作，合理统筹园区公共服务配套设施，整合各类资源要素，制定差异化用地政策，推进工业园区开发建设，加速“腾笼换鸟”、企业技改和招商引资，强化与市属国企合作，做强经济增长引擎，实现互惠共赢。

突出龙头带动。全力推进青蛙王子“润美护理用品”项目落地，浦美食品、正德丰包装彩印等项目投产，形成集聚效应。重点围绕三大主导产业，持之以恒引办一批大项目好项目，拓展延伸产业链条。深入实施新一轮企业技术改造，支持大闽、百威、顶津等重点企业加快技改更新，加速新旧动能转换，促进企业提速增效。

突出转型帮扶。以服务企业为天职，服务企业兼并重组，统筹协调涉地、涉税等问题，全力破除伊莱福等优质企业兼并重组障碍，构建效益更优的产业布局。积极兑现惠企政策，严格落实减税降费，构建“亲”“清”政商关系，真心诚意为企业排忧解难。

（三）坚持不懈做强三产，壮大城市经济

重点研究壮大现代服务业“动力源”，细化发展计划，深化综合改革，推动服务业总量扩张质量提升。

健康发展房地产。紧盯“安得广”二期建设进度，建成进贤三期、西番莲等50万平方米安置小区。推动长福片区、通源片区、开发区商业用地等成熟地块有序挂牌出让，长福03地块等新出让项目开工,保障31个房地产项目平稳建设。

大力发展楼宇总部经济。鼓励东方财富广场、碧湖城市广场等商务楼宇高起点招商，招引中国邮储、农发行、厦门银行等区域总部入驻。注重引进文创、设计企业落户“闽南水乡”片区，打造文创、设计总部核心区。加快“闽南老家”建设和漳州高速北枢纽片区开发，致力打造国际知名闽南文化旅游目的地。

壮大发展商贸服务。促进保利世茂滨江商务区、锦绣碧湖等商业商务楼宇建设，加速商业中心向东繁荣。谋划开发好北部物流片区，做大做强电商贸易平台。打造龙文特色“夜间经济生活圈”，“闽南水乡”片区重点抓业态招商，打造“闽南风、水乡情”旅游文化圈；宝龙广场重点搭建产城融合载体，打造新阶层休闲生活圈；万达广场重点发挥虹吸效应，打造漳州核心商圈；明发广场重点激发商业活力，发挥好居然之家、中闽等项目入驻的引领作用。

培育发展新兴产业。支持中孚检测、特殊钢铁及钢结构检验中心等一批新兴新型专业检验检测机构发展，打造检验检测行业集中区；支持聚善堂、国药、华润等已落户药企做大做强，规划引进大型健康医疗企业，构筑“大健康”产业链条；支持软件信息服务企业进驻万达写字楼形成规模，培育壮大数字经济。

（四）坚持不懈抓牢项目，强化发展支撑

按照省市“五个一批”要求，深入开展项目服务攻坚，有力支撑赶超目标落实。

加快推进速度。保障159个重点项目开发建设，力争完成项目投资223.4亿元。推动闽南老家、爱迪欧等77个项目落地开工，和动力模具产业基地等82个在建项目提速，建元东路、联东U谷三区二期等50个项目竣工投用投产。

加大项目储备。全区总动员抓招商，激发招商引资热潮，着力引进一批有能力、有技术、有资金、有市场的企业；按照产业规划，突出靶向招商，瞄准创意经济等新业态、好业态，多招引有活力、有延展性的项目，切实增强区域发展竞争力。

加强要素保障。集中力量服务破解建元片区等21个新征项目存在问题；创新运作方式，拓宽融资渠道，强化政银企对接，采取投资工程包等模式吸引社会资本参与项目建设；加大产业工人引进，强化与内陆地区对接合作，进一步解决用工问题。

（五）坚持不懈建好配套，美化城乡环境

坚持人民城市为人民，以现代化理念高标准、高水平推进城市开发建设管理。

注重配套完善。谋划助推东环城路、北环城路等环城过境交通体系建设，完善提升区域快速通道；开工建设物流城路二期、打山西路、小港南路等城市路网，拓展城市空间。建好湘桥泵站等水利工程，提升城区防洪排涝能力。坚持“规划一片、建设一片、成形一片”，力争全年完成征地3500亩、拆迁130万平方米，有节奏推进新市民中心、人民广场周边片区、建元片区开发。

注重产城融合。突出“产城融合、宜业宜居”理念，坚持城市经济与工业经济并举，壮大蓝田开发区经济体量，加快实施6650亩产城融合核心区改造建设。突出高端生活社区、品质人才公寓、活力商业网点等城市功能规划建设，更好承接人口、产业、项目、要素聚集。

注重生态宜居。做好九十九湾文章，实施浦头港、九十九湾绿道等项目，让“闽南水乡”与湘桥历史文化名村、梧桥古村、内林古街相映成趣。深化污染防治攻坚，巩固“三禁”成果，落实节能减排任务，以“河长制”为抓手，探索建立“信息化、专业化、社会化、法制化”河湖管理机制，巩固提升河湖水环境综合整治成果。

（六）坚持不懈治理城市，提高人居品质

坚持以人民为中心发展思想，下足“绣花”功夫，努力打造以人为本的宜居城区。

提升城区治理水平。深化施行“门前三包”，加大无物业老旧小区综合整治、“两违”综合治理以及建筑工地、工业企业、餐饮油烟等重点行业领域空气污染源防治，全面实施主城区生活垃圾分类。

提升农村发展基础。开展“回头看”“回头查”“回头帮”，巩固精准扶贫。启动城乡供水一体化，支持农村公路提标及农村公厕、停车场、公共活动空间建设，推进农村裸房整治、“三线”改造，优化美化农村环境。

提升区域营商环境。聚焦“以产兴城、以城促产”，切实简政放权、放管结合、优化服务，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”。注重激发创造创新创业活力，坚持外地引进和本地培养并重，培育具有专业技能与工匠精神的“蓝领”工人。

（七）坚持不懈改善民生，提升幸福指数

继续把新增财力更多投向民生，解决好事关百姓生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。

创建教育强区。实施22个教育补短板项目，完善提升教育规划布局，加快市实小龙文校区等8个续建项目、郭坑第二中心幼儿园等8个新开工项目建设，力促漳州三中等更多市直优质资源落户龙文。加大教师招引力度，提高教育教学质量。

打造健康龙文。抓住机遇补上公共医疗卫生短板，促进以慢性病综合防控为主的健康行动，推进郭坑中心卫生院迁建。完善养老服务，继续建设一批养老服务照料中心、居家养老服务站，实施“互联网+养老”，支持社会力量兴办医养结合机构。

建设文体新区。合理布局补齐文体设施，谋划新建区级体育馆，逐步填补文体场馆空白。鼓励引导文体产业发展，支持青蛙王子动漫园等现有文创企业发展壮大。积极创建“武术之乡”，加大文物、文化遗产保护利用，提升龙文文化内涵。

创新社会治理。以疫情防控为契机，深入推进社区治理与社会治理能力建设，毫不松懈打造“平安龙文”。坚持扫黑除恶，严厉打击安全生产违法违规行为，深入开展房屋安全大排查大整治，加强食品药品安全监管。创新各类治理服务平台载体，多元调处矛盾纠纷，维护社会安定稳定。扎实推进退役军人、国防动员、军民融合、民族宗教、档案方志等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联等人民团体积极发挥作用。

（八）坚持不懈自我提升，强化政府建设

始终践行初心、牢记使命，更加全面从严要求，更加奋发有为干事，更加务实推动工作，推进行政效能和治理水平上新台阶。

旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移贯彻执行中央大政方针和决策部署，坚定不移落实区委工作部署。

勤政为民敢担当。树立“为民”导向、倡导“利民”作风、改进“惠民”方法，在联系服务群众中汲取智慧力量、增长政治才干，以更大的耐心、更强的韧劲增强抓长远、求长效的能力。

依法行政善作为。把法治理念和法治方式贯穿政府工作全过程，加强政府立法和规范性文件制定管理，落实重大事项报告，自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会等各方面监督。

驰而不息转作风。严格落实全面从严治党主体责任，坚定不移抓廉政，严肃落实中央八项规定和实施细则精神，注重开源节流，以“钉钉子”精神把各项工作落细落小落实。

各位代表！不忘初心勤奋斗，牢记使命谋发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结一致、沉心静气，开拓进取、奋勇争先，推动高质量发展、创造高品质生活，努力争当新福建、新漳州高质量发展先锋。