2020年石家庄市井陉矿区政府工作报告

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2020年石家庄市井陉矿区政府工作报告

——2020年5月26日在石家庄市井陉矿区

第十五届人民代表大会第四次会议上

石家庄市井陉矿区人民政府代区长  段利勇

各位代表：

      现在，我代表井陉矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回首2019，奏响高质量转型发展主旋律

      2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕“加快跨越转型、推进绿色发展、建设幸福矿区”的奋斗目标，团结和依靠全区干部群众，聚焦石钢项目建设、旅发大会承办、县城建设攻坚提质“三件大事”，着力抓好项目建设、招商引资、生态环境保护、民生保障和社会治理等重点任务落实，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务，以苦干实干书写了建设资源枯竭型地区高质量转型发展示范区的新篇章。2019年地区生产总值同比增长7.5%；全部财政收入完成8.13亿元，同比增长11.3%，公共财政预算收入完成4.02亿元，同比增长10.2%；固定资产投资同比增长8%；规上工业增加值同比增长6.6%；规上高新技术产业增加值同比增长20%；社会消费品零售总额同比增长9.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.3%。连续三年荣获全国最具投资潜力百强区和全国新型城镇化质量百强区称号。

      过去的一年，我们坚持突出重点精准发力，“三件大事”成效明显。石钢环保搬迁项目作为全区“一号工程”，新厂区建设高效有序推进，石钢路、红旗水库扩容、防汛等配套工程按计划进度施工。省、市旅发大会圆满承办，推动了矿区全域旅游实现新飞跃。引进国内知名旅游开发团队，以市场化运作方式，对旅游资源进行整合包装、开发建设，广泛植入汽车主题公园、大学生研学基地、燕赵画家文创基地等旅游新业态；打造了段家楼正丰矿文旅综合体、天户峪田园综合体、贾庄古镇等一系列地域文化特色鲜明的精品旅游项目，建成了11.2公里的西环旅游景观大道；中秋、国庆期间，接待游客人次、旅游总收入，均创下了历史同期最高纪录，矿区“太行山旅游精品版”的知名度大幅提升。强力推进县城建设攻坚提质，城市形象品位全面提升。坚持“双城”同创与县城建设统筹推进，谋划实施了总投资34.6亿元的三大类、67个重点项目，城区6条主干道完成改造提升，南二环西延井矿快速路、平涉路大修竣工通车，北环物流通道启动建设，新建道路停车位1200个、便民停车场3个，交通出行环境显著改善；高标准建设了南、北入区口景观工程，滨河路水系景观带初步成型，全民健身中心建成，总投资8亿元的“锦绣横涧”商业综合体、商务综合体签约落地，城市承载力不断提高；建筑面积69万平米的3个棚户区改造项目全面开工，天护新城22万平米棚改回迁房交付使用、有序回迁；完成了3个老旧小区改造任务，居住环境有效改善。城市精细化管理向纵深推进，城乡容貌发生天翻地覆变化，省级文明城市创建获全省第三名，国家卫生城创建工作月排名获4次全市第一。

      过去的一年，我们坚持产业结构优化升级，新旧动能转换持续加快。围绕全市构建“4+4”产业发展总要求，确定了加快构建“3+1”现代产业体系的发展目标。先进装备制造产业初具规模。编制了《装备制造特色产业集群规划》，依托石钢项目，超前谋划布局，打造以石钢特钢为龙头的先进装备制造产业链，石钢特钢上游产业总投资8亿元的原材料供应总部基地项目完成签约、选址，下游产业中渥电气、庆晟棒材等项目建成投产，尖角方矩管等项目加快推进。健康养老产业破题起步。依托国家康复辅助器具综合创新试点平台优势，编制了《井陉矿区康复辅助器具产业发展规划（2019-2025）》，康复辅助器具研发展示体验中心完成主体建设，河北国和集团医养结合项目加快建设，为发展壮大康养产业夯实基础。传统产业转型升级步伐加快。积极引导传统企业向钢铁贸易与装备制造产业转型，环己酮、祥耐新材料等一批传统产业转型项目即将投产见效；中科华胜无机新材料项目正在加快推进；占地112亩的鑫鸿工业园区项目落地开工，4万平米的标准化厂房正在加紧建设，成为盘活闲置用地，实现“腾笼换鸟”的典型。重点项目建设和招商引资实现突破。总投资218.47亿元，涵盖工业、旅游业、现代服务业及基础设施等24个重点项目，完成投资85.16亿元，完成年度投资计划103%；不断加大招商引资力度，健全全民招商机制，全年共引进签约项目14个，协议引资额72.2亿元，实际引进省外资金20.01亿元；大力开展“双问计”活动，向上积极争取政策资金支持，向下主动贴近群众、广开言路，寻求发展途径，注重问计实效，取得良好效果，全年争取各类上级资金10.75亿元，同比增长82.2%。资源枯竭城市转型获得国家和省发改委肯定，在全国67个资源枯竭城市考核中排名第10位。

      过去的一年，我们坚持生态优先绿色发展，生态环境持续改善。大气污染防治力度持续加大。完成省市下达的焦化去产能任务，提前谋划启动了电代煤、散煤治理工作，3721户电代煤设备完成安装、调试，实现稳定运行。科学应对重污染天气应急预警，制定了《井陉矿区重污染天气应急预案》和工业企业差异化管理等方案，对重点企业进行绩效评级，编制“一厂一策”应急减排预案和工业源预警减排清单，严格落实重污染天气预警机制，确保停限产和应急减排措施落实到位。水污染防治力度持续加大。严格落实“河长制”，启用河长云APP巡河，在两条区级河道全段安装电子监控，实现河道管控全覆盖，出境断面水质稳定达到地表水Ш类标准。新建贾庄污水处理厂，进一步提升全区污水处理能力。生态修复工程全面实施，积极开展植树造林行动，森林覆盖率达到58.2%。严管重罚高压态势持续保持。开展环保日常执法检查2600余次，立案查处违法行为76起，到位罚款173万余元。生态环保部“蓝天保卫战”强化督查组和中央、省市帮扶工作组交办问题全部整改到位。积极创建全省农村人居环境整治全域综合推进示范区，人居环境整治工作在省市名列前茅，革命老区重点村和示范村项目通过全面验收，“六统一”工作法在全市推广。2019年，二级以上优良天数173天，优良占比47.4%，超额完成市下达任务。PM2.5平均浓度62微克/立方米，空气质量综合指数6.90，在17个县市区分别排名第1和第4。

      过去的一年，我们坚持加大改革创新力度，营商环境持续优化。坚持把改革创新作为优化营商环境的强大动力，深入开展“双创双服”“三深化三提升”活动，建立“双创双服”政企服务工作平台，解决企业发展和项目建设问题61件，答复率、办结率、满意率均为100%；深入开展“政府为我办件事”活动，收集企业需解决问题五大类30余项，逐一进行办理反馈，收到了良好效果。认真落实减税降费政策，涉企行政事业收费实现“清零”，减免税额4600万元。持续深化“放管服”，在全市率先完成“互联网+政务”平台建设，梳理完成全区网上办理审批事项清单369项，网上可办事项达99%，企业开办平均用时2.1天，创新开展项目立项“三书合一”“多评合一”改革，压缩立项审批时间60%以上，工程建设项目全流程审批时间压减至70个工作日内。持续精准帮扶企业，出台《精准服务规模以上工业企业专项工作实施方案》《服务民营企业专项工作实施方案》等配套文件，坚持推行“六个一”工作机制，区领导直通联系服务企业，对全区规上企业建档立卡，实施精准帮扶，净增科技型中小企业14家，新认定高新技术企业3家，中关村天合石家庄井陉矿区科技成果转化工作站挂牌，全方位助力企业高质量发展。打造县域招商新名片，出台了《招商引资及项目建设奖励办法》《进一步改善营商环境的二十六条意见》等政策，启动了4个标准化产业园项目，实行优质项目拎包入驻，提升了招商引资吸引力、竞争力。

      过去的一年，我们坚持不忘初心利民惠民，群众福祉持续增强。坚持以人民为中心的发展理念，千方百计保障改善民生，民生支出7.96亿元，占一般公共预算支出的72%。搭建“矿区招工求职就业创业信息发布平台”和就业服务微信平台，全区新增就业3697人，完成任务的119%，城镇登记失业率2.6%。在全市率先完成乡村卫生健康服务一体化管理改革工作，成功创建全国健康促进示范区，顺利通过国家慢性病防控示范区省级技术评估验收。坚持办人民满意教育，推动城乡教育均衡发展，2019年高考本科上线率70.63%，本一上线率五年连续提升，矿区中学顺利通过省级示范性高中评估验收；实验中学挂牌“全国国防教育示范校”，第一小学收获“全国冰雪特色示范校”“全国足球特色示范校”称号，特色教育实现突破；创建市级普惠性幼儿园3所，学前教育普惠发展；“区管校聘”人事制度改革在义务教育阶段学校全面实施。深入推进平安矿区建设，全面开展扫黑除恶专项斗争，妥善有效处置社会矛盾，敏感时期和重点环节信访维稳实现进京访“零登记”，连续两年被评为全市“六无”千分考核先进区。退役军人基层基础设施建设实现高标准全覆盖，退役军人保险接续完成缴费857.4万元，在全市处于领先地位。扎实开展安全生产大排查大整治、打非治违、专项整治“三项活动”，加大食品药品行业违法行为打击力度。深入实施乡村振兴战略，厕所改造工作被农业农村部、国家卫健委评选为农村厕所革命九大典型范例之一；张家井村入选全国乡村治理示范村镇名单；贾庄村被评为“全国生态文化村”，与杨家沟村一并被评为“全国民主法治示范村”；“台阳香椿”获批国家地理标志产品，实现了国家地理标志农产品品牌“零”的突破，“昊源”苹果、兆丰苹果在第二十三届中国（廊坊）农产品交易会上，分获“果王”和“金奖”称号。

      我们坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况，共办理人大建议、政协提案121件，答复率、满意率均为100%。持续用力回应民生关切，年初确定的10项为民办实事项目全部完成。双拥共建、民族宗教、新闻广电、妇女儿童、残疾人等事业也取得了新的发展。

      各位代表，这次“两会”是在经历了新冠肺炎疫情防控大考之后召开的，面对疫情防控这道“加试题”，全区上下在区委统一领导下，认真落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、精准防治、科学施策”的要求，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大党员干部以大无畏精神深入防控最前沿，身先士卒、英勇作战；广大医疗工作者、志愿者以忘我的精神状态，全力以赴、不怕繁难；广大社区、公安、交警、交通、城管等工作人员以敢打必胜的决心，尽职尽责、满负荷工作，24小时坚守在防控一线；区内外企业和爱心人士，无私捐款捐物支援抗“疫”；矿区儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的坚固堡垒。根据疫情防控形势变化，我们严格落实分区分级精准防控要求，统筹抓好企业复工复产、招商引资、项目建设、乡村振兴等各项工作，着力推动重点项目、重点工程及时开复工，很好地落实了中央、省、市疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”的工作要求。

      各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。全区上下面对困难不退缩，面对矛盾不回避，面对疫情敢担当，一场硬仗接着一场硬仗打，三场硬仗打得场场胜利、凝聚人心，一项工作接着一项工作抓，多项工作抓出特色、创出亮点，叫响了服务品牌，干出了“矿区效率”，凝聚了“旅发精神”，彰显了矿区人民坚毅自强、包容奋进的精神风貌。这些成绩的取得，来源于区委总揽全局、正确领导，得益于区人大、区政协有效监督、鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水和智慧力量，归功于全区广大干部群众奋力拼搏、共同奋斗。我们更加深切体会到，实现矿区高质量转型发展，必须紧紧团结在区委周围，旗帜鲜明讲政治、讲团结、讲纪律，增强向心力；必须毫不动摇抓产业、抓项目、抓民生，增强执行力；必须敢于担当破难题、攻难点、解难事，增强战斗力；必须坚定不移促改革、促开放、促创新，增强创造力。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区企事业单位、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持矿区发展和为抗击新冠肺炎疫情作出贡献的各界朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

      各位代表，展望未来，任重道远。立足新的历史方位审视工作，还存在一些问题和短板，如经济总量偏小，龙头产业带动作用还未形成，增长动力有待进一步增强；全域发展氛围不浓，思想解放深度不够，城乡统筹发展的力度有待进一步加大；打好污染防治攻坚战任务艰巨，空气质量持续改善的压力依然很大；教育、医疗、出行等方面离群众的期盼还有一定差距，公共卫生设施还不够完善；发展环境还不够优化，服务意识、行政效能、作风建设有待进一步加强。对此，我们一定要坚持问题导向和底线思维，坚定信心、迎难而上，全力以赴加以解决，尽心竭力做好工作，不负人民重托！

二、冲刺2020，迈进建设高品质产城融合示范区新时代

      2020年是决胜全面建成小康社会的紧要关头，也是“十三五”规划圆满收官、“十四五”规划谋篇布局至关重要的一年，做好今年各项工作具有划时代的意义。当前，国际新冠肺炎疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不确定、不稳定因素显著增多。我国外防输入压力持续加大，国内防止疫情反弹的复杂性也在增加，国际贸易活动受到严重影响。对此，我们既要正视我国经济发展特别是产业链恢复面临的新挑战，又要看到推动产业优化升级迎来的新机遇，唯有准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，全力稳住经济基本面，保住民生兜底盘，才能变压力为动力、化危为机，牢牢把握发展主动权。矿区正面临着机遇叠加的有利形势，在抗击疫情斗争中，我国基本民生保障有力，社会大局保持稳定，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变，国内经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有改变。京津冀协同发展、雄安新区建设，省委、省政府举全省之力支持省会建设发展的政策红利持续释放，稳增长、稳投资一系列政策措施出台，财政政策、货币政策更加积极。省市领导关心支持矿区发展，多次进行实地调研指导，帮我们理清了思路，指明了方向，提供了遵循，加快发展的机遇前所未有。矿区正呈现出蓄势再发的崛起态势，历届区委、区政府团结带领广大干部群众，面对煤炭资源枯竭的严峻形势从不气馁，勠力同心、砥砺前行，经过多年的艰苦创业，基础设施持续改善，重大项目加速落地，新产业、新业态活力显现，为接续发展奠定基础。2020年，焦化产能全部退出将彻底结束矿区百年煤炭历史，我们将会迎来特钢产业、文旅产业的蓬勃发展。站在新的历史起点，矿区高质量发展底气更足，必将翻开转型升级、绿色崛起的崭新一页，必将开创矿区高质量发展新纪元。矿区正汇聚起和衷共济的磅礴力量，近年来我们主动应对新形势新任务，在挑战中寻求机遇、在逆境中披荆斩棘，特别是在抗击新冠肺炎疫情战役中，全区干部群众联防联控、群防群治，众志成城、共克时艰，未发生确诊和疑似病例，全力保障了人民群众生命安全和身体健康。全区上下坚持统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，呈现出人心思干、人心思进的良好局面，汇聚起万众一心谋发展、群策群力促跨越的强大力量。只要我们保持战略定力，把握形势变化，按照区委十一届七次全会描绘的蓝图，紧盯目标不动摇、一以贯之抓落实，矿区高质量发展的大潮一定会奔涌向前。

      根据新的形势和任务，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省、市委全会部署，坚持稳中求进总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，聚焦特钢和文旅两大产业，开辟产业转型全面提速、城市建设全面提档、乡村振兴全面提质三大战场，全力打好“石钢投产达效”“做大文旅产业”“精准招商引资”“提升城市品位”“交通建设”“城市精细化管理”“乡村振兴”“矿区人民医院筹建”“中东王舍搬迁”“基础教育提升”十大攻坚战役，不断增进民生福祉，持续抓好全面从严治党，全面开启建设高品质产城融合示范区新征程，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，全力推动高质量发展迈上新台阶。

      2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长3%左右，规上高新技术产业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%，城镇新增就业3000人。

      实现以上工作目标，要坚持统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实开展“三创四建”活动，深刻把握“四种类型经济”发展要求，坚持“工业强区、民生立区”，立足于产业转型、城市建设、乡村振兴“三大战场”，着力深化生态环境、服务体系、民生事业建设，重点抓好六个方面的工作：

      （一）坚定不移推进产业转型全面提速，谱写经济发展新篇章

      深化供给侧结构性改革，坚持抓重点、强弱项，着力推进特钢和文旅产业发展，加快构建高质量发展的现代化产业体系。

      全力以赴抓石钢投产达效，打造产业转型新引擎。全面加快石钢环保搬迁项目建设，同步推进红旗水库扩容、大峪排洪沟整治、石钢路、中水回用管网等配套工程建设，靠前服务、主动作为，以最优质的服务保障，确保2020年9月投产达效，努力打造城市钢厂成功搬迁的典范、中国钢铁产业转型升级的探索性典范。依托特钢产业，坚持“建链、补链、强链”并举，建设装备制造产业链、价值链、创新链，打造省级高品质特钢新材料及装备制造战略性新兴产业基地。全年安排总投资226.22亿元的重点项目24个，年度计划投资55.19亿元。加快鑫鸿工业园标准化厂房及配套设施、中渥成套设备生产基地建设，推进庆晟精密棒材、国和再生资源供应总部基地等项目尽快开工。

      全力以赴做大文旅产业，激发产业转型新活力。把段家楼作为文旅产业发展的引爆点，充分借鉴开滦国家矿山公园开发建设成功经验，对段家楼正丰矿综合体项目进行深入挖掘，强化顶层设计，聘请国内高水平设计团队，全方位对段家楼及周边环境进行整体规划设计，加强与北京文投等国家知名旅游企业对接，研究制定运营方案，引入社会资本，广泛植入业态，以举办民俗文化活动、婚纱摄影基地、冰雪体育赛事、特色演艺等活动为契机，进一步强化宣传、聚集人气，确保顺利开门迎客、常态运营，让这颗近代工业历史文化遗产明珠焕发夺目光彩。加快贾庄古镇、天户峪田园综合体、台阳山综合旅游项目后续开发建设，充分发挥西环旅游路将沿线景点“连珠成串”作用，进行“油菜油葵进田、黄栌红叶上山”色彩化打造提升，推进特色项目向周边延伸辐射，进一步丰富旅游业态，形成以点带线、以线带面、以面带片的良好格局。同时，按照市委全会提出的打造康养休闲产业聚集区的要求，积极推进国和医养结合、国医堂河北中医院康养、复旦国药生物医药产业创新中心等项目，促进“旅游+康养休闲”融合发展，打造太行山西部旅游集散地，推动文旅产业发展大见成效。

      全力以赴抓精准招商，拓展产业转型新空间。围绕“特钢”“文旅”两大产业，深挖石钢、井矿、矿峰等国企和大型本地企业资源，抓住市高新区托管工业园区东区机遇，创新帮扶方式和途径，引导和支持传统企业上新项目、产业延伸项目，加快推进中科华胜无机新材料、中追码购商城、超高功率石墨电极、石钢电炉除尘灰处置等项目，推动传统产业加快转型。依托工业泵厂龙头企业优势，扶持现有机械制造企业通过技改升级、科技创新等方式做大做强，紧紧抓住东安精工、凯瑞特等机械制造企业外迁时机，点对点精准招商，推动机械装备制造特色产业集群规划落地落实。加快园区建设，提升项目承载力。全力推进鑫鸿装备制造工业园、矿峰产业园等标准化产业园建设，积极推进石钢5G+智慧工业园区、鑫科特钢装备制造产业园，建强招商项目承接平台，着力提升先进装备制造业核心竞争力，打造新的经济增长点。进一步强化政府服务职能，完善招商引资配套政策，选优配强招商引资干部队伍，严格落实项目分包跟踪服务机制，提前谋划，科学部署，细化到季，落实到月，确保招商引资项目早签约落地、早开工建设、早投产达效，形成投产一批、在建一批、在谈一批、储备一批的良好局面。

      （二）坚定不移推进城市建设全面提档，打造宜居宜业新家园

      以“三城同创”为载体，更大力度完善基础设施，提升城市品质，提高综合承载能力，坚持建管并重，不断提高城市现代化建设和精细化管理水平。

      坚持高标准提升城市品位。科学编制发展规划。坚持全域规划、多规合一，主动衔接国家特殊类型地区振兴规划、采煤沉陷区治理规划，立足存量挖潜，科学布局生态、生产、生活空间，高水平编制“十四五”规划和国土空间规划，着力打造产业布局合理、生态环境优美、生活宜居便捷的高品质产城融合示范区。完善城市基础设施。实施南二环西延井矿大道提升改造工程，建成双向四车道精品道路，加快推进滨河路后续建设，提升周边景观品质，12月底前完成白沙河整治，实现双水绕城。优化城区环境，完善人民公园基础设施，为群众提供更高品质休闲娱乐场所。提升城市承载能力，加快白沙河、滨河路两侧区域规划建设，促进区域地块开发升值，启动商业、商务两个综合体建设，提高中心城区繁荣度，丰富城市经济发展业态。优化居民居住环境。加快推进横南、横北及矿市南街两个棚户区改造，稳步推进新西、北西、横西“城中村”改造，进一步完善供热、供水、公厕等配套设施建设，持续做好“三供一业”改造和老旧供暖、供水管网改造，全力推进供热热源替代及新建换热站工程，持续保持高质量供暖，提升城市宜居度。

      坚持高品质构建交通路网。加大平赞高速连接线、平涉路改线跑办力度，力争打开矿区东出口，疏解南、北入区口交通压力，再增加一条融入省会半小时交通圈的对外通道，实现园区东区与307国道直连，优化对外交通环境。加快北环物流通道建设，使过境车辆绕出城区，保障居民出行安全，降低道路扬尘对生态环境影响，优化区内产业交通环境。加快实施工业大道大修提升工程，满足周边居民、沿线企业和石钢公司投产后对道路的需求。高标准谋划实施平涉路城市化改造，提升我区对外形象，方便群众出行。通过高质量交通建设，构建内通外联的大路网，进一步拉开城市发展框架，为实现高质量转型发展提供交通要素保障。

      坚持高水平城市精细化管理。认真贯彻落实《河北省城市精细化管理三年行动方案》要求，扎实推进“洁净城市”建设，推动垃圾分类试点建设，大力创建美丽街区和精品街道，加快生活垃圾协调处置、城市固废循环利用项目建设，打造干净整洁的生活环境。进一步健全城市精细化管理相关机制，深入实施“街长制”，强化日常考核，广泛接受群众监督，不断提升城市精细化管理水平。以“红色物业”推广为载体，提升基础设施硬件，改善物业服务软件，打造社区“一居一品”和特色楼宇文化，年底前实现城市社区物业全覆盖，形成全民参与、共建共享的城市管理新格局。

      坚持高起点筹建矿区人民医院。建立区级公立医院是全区广大干部群众多年来的热切期盼。要积极争取省、市大力支持，强化措施、加快推进，力争建成辐射石家庄西部的高标准医院，让广大群众能够充分享受药品零差率销售等国家政策红利，为处置突发重大公共卫生事件提供“硬核”保障。建立健全疫情防控、疾病预防控制、应急物资储备等相关机制，切实提升应对能力和水平，为全区群众和区内企业提供更加优质的医疗卫生服务。优化整合医疗卫生服务资源，推进区、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，深入开展慢病综合防控工作，加快构建紧密型医共体，完善医疗保障机制，提升我区医疗保障能力。

      （三）坚定不移推进乡村振兴全面提质，展现小康建设新局面

      坚持全面提质引领，以乡村振兴、中东王舍搬迁、基础教育提升为主抓手，统筹城乡事业一体化推进，加快构建城乡融合高质量发展体系。

      强力抓好乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，以天户峪田园综合体项目为核心、以贾庄古镇和段家楼景区为两翼，以西环旅游路为主线，带动农旅产业融合发展，力争将清凉山风景大道打造成省级乡村振兴示范区。深化农科教合作，推动盘溪寨农业科技产学研基地创建，加快农业科技成果转化应用，辐射带动周边特色产业提档升级，发挥科技创新对现代农业发展的支撑引领作用，加大农林产业品牌培育力度，持续提升“昊源”苹果、“台阳香椿”等特色品牌影响力，积极培育山水游、文化游、康养游、美丽乡村游等“旅游+”业态，充分整合特色农业、人文、生态等资源，连点成线打造西环旅游经济带，实现农民增收。坚持爱国卫生运动与农村人居环境综合整治统筹推进，以创建“矿区农村人居环境样板村”为抓手，以段家楼片区、西环旅游路沿线村庄为重点，实施生活垃圾分类、道路硬化、村庄绿化亮化等项目，积极探索农村环卫市场化运行，建立健全农村人居环境整治长效机制，提升居民生活品质和健康水平。

      强力抓好中东王舍搬迁。要把搬迁工作作为全域发展的一项重要工作抓牢抓实。坚持目标导向和问题导向，加快工作进度，加大政策宣传和引导力度，分类甄别、科学施策，真正把好事办好，确保如期完成搬迁任务，进一步提升群众居住环境，推动城乡一体化发展见成效。

      强力抓好基础教育提升。创新教育管理机制，发挥矿区中学教育集团优势，通过引进人才带动作用，实现中学教育水平提质提效，切实提高我区初、高中在全市的竞争力。深化课堂教学改革和人事制度改革，全面提升教育教学质量，促进学生全面发展。加快天护小学和幼儿园建设，谋划启动横北小学和幼儿园项目，促进学前教育和义务教育资源配置优化。加快完善全民健身中心功能，夯实高质量运营基础，积极搭建体育锻炼、活动、比赛平台，提升人民群众健康水平。

      （四）坚定不移深化生态环境建设，实现绿色发展新跨越

      保持加强生态文明建设的战略定力，全面落实生态环境保护刚性要求，持续发力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

      深入开展大气环境治理。严格执行《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，深化网格化监管，持续推进工业企业提标改造，强化VOC深度治理，定期开展综合性绩效评估。抓好移动源控制，建立完善非道路移动机械管理平台，持续做好重型柴油车治理，大力推广新能源车辆。加强油气污染控制，提高机械加工、汽修、餐饮等行业油烟油气管控水平。加强对施工工地、道路交通等重点扬尘污染源的管控，持续开展裸露黄土治理、全域洗城等专项行动，完善应急减排措施，严格落实大气环境污染隐患排查治理制度，从发现问题到处置到位实现全过程、全方位监管，形成隐患排查、任务交办、处罚整改、问责奖惩等长效监管机制，全面提升精细、精准治理水平。

      深入开展水土污染治理。继续深化“河长制”管理，落实河长责任，扎实做好河道日常巡查、监控。加强企业污水处理设施运行监管，实现废水稳定达标排放或零排放。对全区涉水企业进行深度检查，建立问题整改台账，限期整改。持续开展渗坑渗井和纳污坑塘排查整治，严厉打击偷排偷放行为。严格管控危险废物和医疗废物的储存、运输，加大对危废企业的监督检查，切实提高管理水平。继续对土壤污染状况进行摸排解析，为全面开展污染治理奠定基础。

      深入开展环境综合执法。严格生态保护红线管控，坚决杜绝违法违规侵占行为，完成生态保护红线评估和堪界定标工作，做好生态红线监管。积极与全市区域空间“三线一单”编制对接，确定环境准入负面清单。加大执法监管力度，强化完善定期巡查、联合执法等相关工作机制，提升执法能力和效率，充分运用执法APP、自动监控、无人机等多种方式，对全区重点企业、施工工地全面管控，严查重处违法行为，持续保持铁腕治污高压态势。

      （五）坚定不移深化服务体系建设，擦亮矿区服务新名片

      坚持把“三创四建”活动作为优化发展环境的有效载体，突出企业创新、人才创业主体地位，持续提升我区吸引力、竞争力，着力汇聚创新力量，为加快调结构、促升级注入新动力。

      更加注重优化营商环境。深入推进“放管服”改革，加快社会信用体系建设，完善信用评价体系，强化信用联合奖惩机制落地实施，提升信用惠民便企水平。以《招商引资和项目建设奖励办法》《产业创新发展引导资金管理办法（试行）》为基础，重点在支持企业转型升级、科技创新和营造良好发展环境上完善政策，深入开展入企帮扶活动，努力为企业解难题，推进“启航法律服务”活动，为企业提供精准高效的专业服务，加快建设一流营商环境体系。

      更加注重优化政务环境。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和行政执法网上公示制度，探索推进标准化审批，优化审批流程，按照“一事项一标准，一子项一编码，一流程一规范”要求，编制每一个行政许可事项操作规程，年内实现所有行政许可事项全覆盖，争创全市行政许可服务标准化试点。加快审批速度，提升网上办理深度，推动实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端“四位一体”的政务服务模式，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

      更加注重科技人才引领。加强“金梧桐”引才计划以及“人才绿卡”优惠政策宣传和推介力度，围绕重点产业，继续引进、培育一批高层次科技人才团队，携带科技成果、资金和人才创新创业，大力支持企业提升自主知识产权和核心技术，努力提高竞争优势和战略发展能力。

      更加注重创新主体培育。继续加大财政“科技三费”投入力度，引导企业加大研发投入，开展科技创新，鼓励和支持企业申报认定省级及以上科技创新平台和研发机构。大力培育高新技术企业、科技型中小企业、科技小巨人企业等创新主体，优选一批种子企业，分类实行梯度培育、差异扶持，推动高新技术企业和科技型企业数量、质量双提升。用心支持民营经济发展，着力扶持一批重点民营企业，奖励一批民营企业技术创新项目，培树一批位优秀民营企业家，激发全区民营经济高质量发展新活力。坚持抓大不放小的思路，培育小额商户扩大经营，力争再从限下企业中培育扶持2～3家小额商户达到限上标准。

      （六）坚定不移深化民生事业建设，描绘民生保障新画卷

      坚持把民生放在突出位置，持续保障和改善民生，更加注重社会事业发展、健全社会保障、加强社会管理，促进社会公平和谐，让全区群众共享发展成果。

      保障民生稳就业。加强“三平台、一园一基地”建设，搭建推介平台，妥善解决企业招工难和群众就业难的矛盾；搭建创业平台，优化创业环境，进一步完善“培训-创业-孵化基地-小额担保贷款”链条式服务；搭建培训平台，持续开展创业培训和技能培训，确保零就业家庭动态清零。完善退役军人就业基地、退役军人就业创业孵化园等相关工作，让退役军人真正实现满意就业。

      改善民生兜底线。做好低保提标工作，细化认定核查程序，做到应保尽保，兜住社会救助保障底线。完善城乡医疗救助相关办法，提高救助水平，跟进落实省、市组织药品集中采购和使用试点工作，降低群众购药负担。加强“互联网+医保”政务服务平台建设，丰富网上办理业务，推行异地就医结算网上备案，实现线上办理一条龙。

      关注民生防风险。扎实推进平安矿区、法治矿区建设，深入推进“七五”普法工作，持续做好社区矫正。加强金融监管，做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。切实保障公共安全，加强社会治安防控体系建设，扎实深入抓好扫黑除恶专项斗争，持续推动精神文明建设，深化公共文化活动内涵和扫黄打非系列专项行动，保障人民安居乐业、社会安定有序。

      重视民生保稳定。严格落实安全责任制，强化生产安全、食品药品安全专项整治和综合治理，深入开展安全生产大排查、大化解、大整治工作，严格落实安全生产分包责任机制，在全面排查整治基础上，突出抓好危险化学品、食品药品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点领域、重点部位、重点环节，守土有责、守土尽责、守土负责，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善和落实突发事件应急联动机制，不断提升全社会的防灾减灾救灾能力。完善矛盾纠纷多元协调化解机制，严格落实信访工作责任制，依法及时解决群众合理诉求。扎实开展社会治理，有效发挥社会组织作用，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，加快建设现代化社会治理体系。

      深化为民办实事长效机制，按照群众提、大家定的理念，认真办好十件民生实事，着力补齐民生领域短板，增强人民群众获得感幸福感。

三、牢记使命，努力建设人民满意政府

      各位代表，“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。”事业的伟大不仅在于目标的壮丽，更在于过程的壮丽；生活的美好不仅在于享有的丰富，更在于经历的丰富。我们要自觉维护党的权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，贯彻好、落实好中央和省市区委的各项决策部署，万众一心加油干，扑下身子抓落实，全力抓好各项工作推进。

      一是履职尽责，做执政为民的表率。矿区是我们工作、生活的地方，矿区的发展就是我们奋斗的事业。坚持团结出凝聚力、战斗力，充分发扬“为了矿区一切都值得”的奉献精神，时刻把使命记在心上，把工作抓在手上，把职责扛在肩上，面对困难敢于迎难而上，敢于解放思想开拓创新，敢于跳出矿区看矿区，善于运用新理念、新思路、新办法，推动工作有效开展，把对矿区的热爱转化成看得见摸得着的工作实绩。

      二是狠抓落实，做干事创业的表率。切实转变工作作风，把提高执行力、落实力作为工作的重点，保持昂扬向上、拼搏奋进、人争第一、事创一流的精神状态，发扬事不过夜的工作作风，立说立行、马上就办、办就办好。对重点工作、重要项目，早谋划、早行动，提前上手，规范管理，快速推进，一竿子插到底、一股劲抓到底，持之以恒抓好工作落实。

      三是优化环境，做高效服务的表率。把“政府给我办件事”常态化制度化，从群众所需、企业所盼的问题开始抓起，从反映最强烈的领域抓起，从影响矿区发展的重点、难点问题抓起，什么问题怎么解决，什么时候解决，解决不了怎么办，都要细化、量化、责任化。有部署就得有落实、有回音，坚决整治不作为、乱作为、庸懒散慢拖等工作顽疾，让优良服务和高效工作成为每名政府系统工作人员的自觉，用服务和效率赢得全区群众和企业的点赞。

      四是严守纪律，做勤政廉洁的表率。全面落实“两个责任”、强化“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定，把纪律和规矩挺在前面，清白做人、干净干事，坚决把“不忘初心、牢记使命”贯穿于各项工作全过程。厉行勤俭节约，压减一般性支出，深化政府投资体制改革，推行投资项目代建制，优化资源配置，提高工程质量，坚决把“过紧日子”思想，贯穿于各项工作全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，坚决把监督贯穿于各项工作全过程，打造清廉、务实、高效的服务型政府。

      各位代表，同志们，人民赋予重托，奋斗创造未来！矿区乘势而上的历史机遇等待着我们，跨越赶超的神圣使命召唤着我们，人民群众对美好生活的向往激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，拼搏进取，为决胜全面建成小康社会，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，建设高品质产城融合示范区而不懈奋斗！