2020年北京市顺义区政府工作报告

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2020年北京市顺义区政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧团结依靠全区人民，坚持把新中国成立70周年庆祝活动作为统领各项工作的纲，主动服务首都“四个中心”功能建设，着力提高“四个服务”水平，认真抓好“三件大事”，坚决打好“三大攻坚战”，加快提升顺义新城综合承载力，真抓实干推动高质量发展，多措并举增进民生福祉，全区经济社会继续保持了良好发展态势。全年地区生产总值同比增长6%；完成一般公共预算收入165.7亿元，同比增长4%；全区居民人均可支配收入同比增长9.2%；完成固定资产投资462.7亿元，保持规模总体稳定；完成社会消费品零售总额506.1亿元，同比增长5.7%；城镇登记失业率控制在1.5%左右；全区PM2.5年均浓度下降到41微克/立方米，达到市级任务要求；较好地完成了区五届人大五次会议确定的各项任务。

　　（一）圆满完成重大活动服务保障任务

　　牢牢把握2019年大事多、喜事多、盛事多的特点，坚持将服务保障重大活动作为首要政治任务，全身心投入、全方位参与新中国成立70周年庆祝活动，每日调度、一线督导，全区各部门、各属地密切配合、协调联动，广大党员干部群众坚守岗位、无私奉献，以强烈的历史责任感和神圣使命感，圆满完成群众游行、群众观礼、群众联欢、环境质量、安全稳定等服务保障任务，国之大典激发的爱国热情持续转化为顺义人民奋进新时代的强大动力。坚持以最高标准、最强组织、最实举措、最佳状态接续奋战，圆满完成党的十九届四中全会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等一系列重大活动服务保障工作，确保了城市运行平稳有序、社会大局安全稳定，夯实了工作基础，锤炼了过硬作风，积累了宝贵经验，有力促进了顺义各领域工作再展新作为、再上新台阶。

　　（二）持续完善城市规划体系

　　北京城市总体规划深入落实。顺义分区规划正式获得市政府批复，压茬启动街区、镇域规划编制，杨镇国土空间规划已形成初步成果，115个美丽乡村规划编制完成。扎实开展规划自然资源领域问题整改，20宗浅山区一般违法建设、7宗“大棚房”项目全部整改到位。研究探索建设用地腾退补偿机制，圆满完成年度减量任务。“三调”数据顺利通过国家第一轮核查，首次年度城市体检成果纳入北京城市体检报告。

　　产业发展规划不断完善。国家级临空经济示范区正式获批，发展规划加快编制。天竺综保区创新升级方案起草完成，政策功能进一步完善。北京国际合作产业园（中德园区）规划方案编制完成，国际化运营管理机制加快形成。

　　（三）全力确保经济运行稳中有进

　　经济发展质效提升。认真落实中央“六稳”要求，确保经济运行保持在合理区间、质量效益不断提升。第三产业增加值占GDP比重预计达到65%以上，“压舱石”作用进一步凸显；金融业增加值比重预计保持在10%以上、全区第三大支柱产业基础更加夯实，规模以上工业总产值降幅预计收窄至9%。预计实现建安投资210亿元，其中工业建安投资17.7亿元、超额完成市级任务。积极创建市级深夜食堂特色街区，中粮祥云小镇成为首都“网红打卡地”，夜间经济带来新的消费增长点。预计全年进出口额完成1050亿元，实际利用外资9.2亿美元、全市排名第3。

　　创新动能不断积蓄。全区累计认定登记技术合同485项、同比增长105%，技术合同成交额41.8亿元、同比增长84%。国家级高新技术企业预计超过900家。依托北京市科技成果转化统筹协调与服务平台，促成多家企业与高校院所对接。北大资源双创园、久悦体育等首批12个老旧厂房再利用试点全面开展。

　　（四）加快促进产业转型升级

　　重大产业活动成果丰硕。2019世界智能网联汽车大会成功举办，7项研究成果集中发布。第十届中国卫星导航年会盛况空前，国内外3000余位专家代表参会，159家国内外单位参展。京交会顺义分会场实现签约额106亿美元、10个分会场中排名第一，4个展区获评最佳展区。中德隐形冠军创新发展高峰论坛圆满闭幕，与9家公司签订合作协议。

　　重点产业项目加快推进。市委常委会审议通过北京创新产业集群示范区（顺义）发展规划，创新产业发展蓝图加快落实。编制完成智能制造三年行动计划，全面实行“项目负责制”，新引进3000万元以上项目263个，57个高精尖项目加快落地建设、总数全市第二。北京奔驰新能源顺义工厂总装车间全面建成、即将投产，滴滴出行与丰田合资公司、中融雷科等项目签约落地，北小营镇首期300亩自动驾驶封闭测试场建成运营。第三代半导体创新基地即将竣工，引进和储备镓族科技等一批产业化项目。中航复材二期顺利竣工，中国兵器导航与控制产业基地等项目签约落地。新一轮服务业扩大开放52项试点任务完成49项，实现7项全国首创。新引进墨盛资产等优质金融企业30家，金融机构达到342家。新国展二三期项目启动设计方案国际征集，全市最大的沃尔玛山姆店正式开业，澳金园、金宝天阶等商业项目加快推进。国家对外文物交流平台顺利落地，文物修复中心正式运营。农业增加值稳居全市第一，成功创建国家农产品质量安全县。

　　营商环境持续优化。累计对接服务企业1000余次，区领导“一对一”深入走访服务，召开“早餐会”8场，量身定制“服务包”146个，全市入驻部门、综合窗口最多的区级政务服务中心投入使用。认真抓好“9+N”2.0版新政策落实，优化简易低风险工程建设项目审批服务，“水气热”e家办服务模式纳入全市典型并推广，服务企业信息平台上线运行。天竺综保区保税进、出口整体通关时间较去年分别压缩67%、79%，进出口规模同比增长30%。减税降费80.3亿元，全力为企业“加油”减负。实施一揽子企业扶持政策，出台创业摇篮计划支持办法，制定全市首个融资租赁、外资金融机构专项扶持政策。

　　（五）持续加强生态环境建设

　　大气污染治理成效明显。全面推进打赢蓝天保卫战三年行动计划，坚决抓好中央和市级环保督察问题整改，每周通报部署、每月研究调度，细化工地、道路、裸地扬尘管控措施，废弃矿山治理有序推进。全力推进挥发性有机物减排，完成餐饮单位升级改造1800余家，淘汰高排放老旧柴油货车3593辆。疏解退出一般性制造业企业82家，数量全市第二。

　　水环境建设深入推进。全区污水处理率达到93%，国家级和市级考核断面稳定达标，区级跨界断面补偿金同比下降39.9%。严格落实河长制，小微水体整治率达到95%。农村污水治理工程已完成42个村，区污泥处置工程完工，牛栏山再生水厂通水运行，张镇再生水厂正在设备安装，新建污水管线、雨污合流管线改造完成率均排名全市第一。

　　区域环境面貌持续美化。疏整促专项行动坚定有序，治理违法建设达到场清地净标准403万平方米、腾退土地511公顷，增设公园绿地7处、口袋公园5处、停车场57处，完成“补短板促提升”工作任务1.7万项。深入开展农村人居环境整治，626个农村公厕达标改造全部立项，农村户厕改造年度任务提前超额完成、覆盖率达到95%。新一轮百万亩造林2.33万亩，超额完成市级任务。扎实开展土壤污染防治，辖区受污染耕地、污染地块安全利用率达到90%以上。

　　（六）统筹推进城乡建设治理

　　河东河西协调发展持续推动。加快补齐河东基础设施和公共服务短板，百项工程完成立项79项，其中竣工26项、正在建设27项。顺平辅线提级改造工程实现通车，木燕路、顺密路、顺平路杜各庄桥等大修工程顺利完工。新增供水管网12.4公里，杨镇、龙湾屯镇、南彩镇等达到通水条件，木林镇等燃气管网提升工程完成手续办理，郝家疃变电站扩建、东府站110千伏切改工程顺利完工。南彩第一幼儿园、乔智幼儿园建设完成，新增学前学位720个。北京城市学院顺义校区三期工程拆迁完成。

　　基础设施建设加快推进。120项重点工程全部完成立项，其中竣工25项、正在建设55项。区文化中心、电子政务中心和劳动力实训基地完成五方验收。舞彩浅山郊野公园一期、海航城市森林主体完工。获评“四好农村路”全国示范区，通怀路、木孙路、天北路北延等道路工程加快推进，2741基“有灯不亮”路灯治理、40公里“有路无灯”补建完成。首条大件垃圾处理线和生活垃圾焚烧二期、餐厨垃圾处理厂投入使用，生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾分类示范片区覆盖率达到60%。基本便民商业服务功能城市社区覆盖率达到97.7%。31座城市公厕品质提升改造完成。

　　城市精细化治理水平不断提升。探索为基层赋权增能，优化线性工程、公厕提升等领域工作机制。“多网融合”城市管理网全面启用，镇街网格化综合管理指挥中心全部建立，区级指挥中心大厅建设完成。“智慧顺义”稳步推进，“雪亮工程”主体建设完成。首都国际人才社区顺义试点正式获批。严管严查安全生产工作，检查企业12万家次。实现平安度汛，食品安全示范区创建成果日益巩固。全区常住人口保持在123万人以内。

　　（七）全面增进民生福祉

　　积极回应群众关心关切。坚持民有所呼、我有所应，深化党建引领“吹哨报到”改革，组建“接诉即办”区级和镇街专班，严格执行24小时值守制度，确保全流程专人负责、闭环管理。建立完善考评制度，全年诉求响应率达到100%，解决率和满意率分别从年初的45.7%、59.8%提升到75.4%、88.4%。聚焦群众期盼和民生需求，全年完成30项民生实事工程。

　　扎实开展精准帮扶工作。西藏自治区尼木县、河北省万全区正式脱贫摘帽，精准医疗帮助科左中旗癫痫病人来京救治、尿毒症贫困户肾移植，全年助力2.8万名贫困人口脱贫，河北省沽源县、内蒙古自治区巴林左旗及科左中旗自评预估可实现脱贫摘帽。全区低收入农户人均可支配收入水平预计全部超过认定标准线。荆坨村、下营村、小营村三个低收入村蔬菜基地项目全部投用。与昌平区深入开展生态、产业、人才等全方位结对协作。

　　持续提升“七有”“五性”水平。连续8年被评为北京市充分就业区。新增学前学位2414个，普惠性幼儿园覆盖率达到92.3%，北京教科院附属顺义实验小学投入使用、增加学位1200个。友谊医院顺义院区建设有序推进，区中医院迁建工程主体完工，120个规划设置村卫生室基础设施全部完成，妇幼绩效考评全市第一。新建养老服务驿站15家。新开工政策性住房1.54万套、竣工8122套，官志卷村、张各庄村等集租房项目开工，企业人才公租房配租3040套，平各庄村、望泉寺村回迁安置圆满完成，杨镇中心区棚改项目2700余户住宅拆迁基本完成。潮白书苑获全国创新创意奖，潮白之声合唱团获全市金奖，国家残疾人冰上运动比赛训练馆完成基础施工，全区人均体育场地面积全市第二。全国文明城区创建工作扎实推进。民族宗教、国家安全、外事侨务、对台、新闻、档案、保密、气象、地震、民防和慈善、残疾人、红十字等工作取得新成绩。

　　（八）着力加强政府自身建设

　　主题教育深入开展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央、市委和区委部署要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕11个专题深入开展集中学习研讨，主动下沉、深入基层调研检查点位1万余个，督促整改问题近8000项。以主题教育促工作提升，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，狠抓落实、一抓到底。

　　法治政府建设基础更加夯实。始终坚持依法行政，自觉接受区人大、区政协监督，主动接受监察监督，持续加强工作对接，按时办结人大代表建议126件、政协提案164件，满意率均达到100%。强化政府合同管理，累计事前审查各类政府合同5900余件。加大普法力度，接待法律咨询2.4万人次，开展以案释法、普法宣传等活动800余场。严格落实区委安排部署，高标准完成机构改革任务。

　　全面从严治党主体责任严格落实。进一步彻底肃清孙政才严重违纪违法腐败案件恶劣影响，坚决落实好中央扫黑除恶专项斗争督导、市委巡视反馈问题整改。认真履行“一岗双责”，持续强化党风廉政建设，深刻汲取案件教训，强化警示教育，及时约谈提醒。持续健全完善政府投资全周期管理、财政绩效考核评价等制度，继续执行年初批复预算外追加财政资金通报制度，不断扎紧扎牢制度的笼子，营造风清气正政治生态。

　　一年来，面对艰难繁重的改革发展稳定任务和纷繁复杂的矛盾风险挑战，取得这样的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区中央、市属单位、部队和企业，向所有关心支持参与顺义改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　总的来看，过去一年全区经济社会运行总体平稳，但对标市委、市政府要求和群众期待，我区发展还存在一些短板。一是经济结构调整任务依然艰巨，传统增长动能逐步减弱，新的高精尖产业尚未形成有效支撑。二是生态环境建设任重道远，大气污染防治、水环境建设还需持之以恒，农村人居环境整治还要加大力度。三是城市治理不够精细，物业管理、回迁安置等历史遗留问题还需加快解决，安全生产企业主体责任还需进一步压实。四是“七有”“五性”水平需要继续提升，群众诉求办理还要更加精准高效。针对这些短板，我们将拿出有效举措，切实加以解决。

　　二、2020年工作任务

　　2020年是全面建成小康社会、奋力实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是服务构建更加有效的首都治理体系、加快平原新城发展步伐的实干之年，是深入落实分区规划、圆满收官“十三五”、积极谋划“十四五”的关键之年。当前，世界正面临百年未有之大变局，国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大，全市迈入减量提质发展阶段，顺义发展正处在新旧动能转换的阵痛期，内外部的风险挑战需要我们积极应对。但更应该看到，我区发展面临着难得的机遇。从全国看，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，经济结构优化升级、科技创新能力提升、改革开放持续深化带来新机遇，鼓舞我们坚定信心；从首都看，全市高质量发展的体制机制正在加快形成，更加有效的首都治理体系正在积极构建，营商环境持续优化，创新优势日益凸显，创新活力不断迸发，激励我们乘势而上；从自身看，市委、市政府赋予了我们“新城发展看顺义”的重大使命，中心城区更多优质资源加快向新城疏解，北京创新产业集群示范区（顺义）、国家级临空经济示范区建设将促进产业加速转型升级，北京国际合作产业园（中德园区）等重点园区引领作用不断增强，争取自贸区开放政策试点实施将提升服务业扩大开放水平，首都国际机场功能提升将进一步推动港城融合发展，新国展二三期等重大基础设施项目将释放出强劲拉动力，催促我们奋勇争先。我们一定要迎难而上、抢抓机遇、积极作为，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力开创新时代顺义高质量发展新局面。

　　2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落实市委十二届十次、十一次全会部署，对标蔡奇书记、陈吉宁市长调研顺义及对平原新城发展指示要求，按照区委五届十次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，落实“新城发展看顺义”的目标要求，更加主动服务首都“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，认真抓好“三件大事”，坚决打好“三大攻坚战”，全面落实分区规划，持续提高综合承载力，聚焦“七有”要求和“五性”需求，继续推动“业强城优生活美”，坚决确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官！

　　2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资完成465亿元，社会消费品零售总额增长5.5%左右，规模以上工业总产值增长3%，全区居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在2%以内，PM2.5年均浓度达到市级要求，单位地区生产总值能耗下降、二氧化碳排放下降达到市级要求，单位地区生产总值水耗下降3%。

　　（一）强化责任担当，矢志不移打好“三大攻坚战”

　　着力抓重点、补短板、强弱项，确保精准扶贫脱低攻坚任务如期全面完成、生态环境质量持续好转、不发生系统性金融风险。

　　深度发力精准扶贫脱低攻坚战。深入开展对口帮扶协作，聚焦剩余的贫困人口，多措并举、分类施策，确保如期全部脱贫。创新“一县一策一方案”，精准谋划长效扶贫项目，建立防止因病致贫、因病返贫机制，确保脱贫人口不返贫。扎实开展区内低收入群体精准帮扶，坚决落实“六个一批”帮扶措施，进一步巩固帮扶成效，确保低收入农户收入全部超过认定标准线、低收入村全部消除，坚决完成精准扶贫脱低任务。

　　持续提升生态环境质量。深入推进打赢蓝天保卫战三年行动计划，狠抓秋冬季污染防治不松劲，加强工地和道路扬尘治理，定期开展露天焚烧、餐饮油烟专项检查，扎实开展重型柴油车路检和入户检查，完成124辆纯电动新能源公交车更新，强化重污染天气应急应对。进一步加强水环境治理，全力推进大孙各庄再生水厂项目，重点推动城乡结合部、重要水源地等85个村污水处理设施建设，力争年底前实现重点村生活污水全收集、全处理，全区污水处理率达到95%以上。持续强化河长履职，紧盯考核断面水质，加强控源截污，加快构建河流在线监控预警系统，努力消除黑臭水体。高标准完成北京市节水型区创建，进一步提高市政环卫、园林绿化等领域再生水利用比例，推进农村地区饮用水计量收费。落实《北京市生活垃圾管理条例》，实现生活垃圾分类示范片区全覆盖。完成新一轮百万亩造林2.16万亩。

　　毫不松懈防范化解重大风险。牢固树立总体国家安全观，保持忧患意识、强化底线思维，加强安全风险预测预警预防，妥善处置各类突发事件。深化平安顺义建设，深入开展矛盾纠纷排查化解，持续完善社会治安防控体系。积极创建全国安全发展示范城市，扎实开展企业安全生产主体责任落实及评估试点，纵深推进城市安全隐患治理三年行动，持续开展重点行业领域安全风险评估，深入推动瓶装液化石油气、电动自行车充电、工业企业涉爆粉尘等重点领域隐患排查治理。积极推进应急管理体系和能力现代化，组建3支专业森林消防队伍，全面升级微型消防站，不断提升安全综合防控能力。加大金融监管力度，继续深入开展互联网金融风险专项整治，加强金融风险排查处置，有效防范非法集资等违法违规金融活动，全力维护金融安全稳定。

　　（二）突出规划引领，确保一张蓝图绘到底

　　坚持以分区规划为引领，圆满收官“十三五”规划，科学谋划“十四五”规划，促进全区发展锚定目标、接续奋斗。

　　全面落实分区规划。加快制定分区规划落实分工方案，深入开展近期建设专题研究，保障重点区域、重大项目空间资源需求。有序开展镇域国土空间规划和街区控规编制工作，逐步实现规划全覆盖。积极推进镇街责任规划师工作实施，助力提升镇街规划设计水平。深入推进规自领域问题整改，落实“村地区管”体制，健全土地用途管控机制，强化农村土地资源管理。2020年全区城乡建设用地控制在277平方公里。

　　圆满收官“十三五”规划。紧密对照“十三五”规划各项目标任务，把握进度、加强调度，强化监测预警和重难点问题分析研判，力争“十三五”主要目标、重点任务顺利完成。密切关注国内外发展环境变化，及时准确把握宏观政策走向，以自身发展的稳定性有效应对外部环境的不确定性。高标准全面建成小康社会，聚焦文化产业、交通安全、技术研发等弱项，分解任务、压实责任，加快补齐相关领域短板。

　　高质量编制“十四五”规划。坚持将学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神、落实北京城市总体规划和顺义分区规划、推动高质量发展贯穿始终，扎实开展前期课题研究，做深做实“十四五”规划编制工作。坚持“开门编规划”，认真组织群众建言献策活动，广泛征求各部门和社会各界意见。统筹编制“十四五”规划纲要、专项规划，形成以区级规划纲要为统领、以专项规划为支撑、统一衔接的“十四五”规划体系。

　　（三）打造一流营商环境，持续激发发展活力

　　把稳增长的压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，优服务、抓投资、促消费，全力确保经济运行在合理区间。

　　持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，完善权力清单、责任清单制度，充分激发市场主体活力。严格落实“9+N”3.0版改革政策，扎实做好迎接营商环境评价工作，确保第一轮营商环境改革三年行动计划圆满收官。动态更新“服务包”，精心组织“早餐会”，认真办理12345企业服务热线诉求。统一全区政务服务事项标准，进一步促进“一网通办”向属地延伸，确保区级个人事项全部下放镇街，实现更多事项“全区通办”。加快建设24小时自助办理大厅，推行镇街政务服务中心工作日中午不休息和周六服务制度。全年力争实现至少1300个事项线上自助办理，树立全市政务服务应用标杆。加快推动公共资源交易目录内事项100%进驻交易平台，逐步实现场外无交易。

　　精准发力有效投资。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，认真抓好北师大附属实验中学顺义分校、区中医院迁建等重大项目实施，强化项目有力接续。落实落细稳投资任务，科学设置手续办理、工程建设、投资纳统等目标，开展对政府投资、社会投资项目的全口径调控、精细化管理。聚焦打基础、补短板，统筹安排政府投资项目260个，集中力量、提高效率，确保干一件成一件。积极推进拆迁遗留户腾退，加快“批而未供”土地上市。进一步加强投融资体制改革，强化金融支撑作用。

　　积极推动消费升级。出台商业服务业转型升级三年行动计划，抓紧启动老城区商圈改造，加快合景天汇等重点商业项目建设。探索在顺义主城区、马坡新城等重点区域，打造各具特色的夜间消费场景。精准补建商业服务网点，继续引进711、全家等连锁品牌，大力支持区供销社、区市场中心及社会资本打造便民商业连锁品牌，实现基本便民商业服务功能城市社区全覆盖。加快京北（大孙各庄）智慧物流园建设，研究推进石门市场迁址升级。以“顺意好礼”研发、文化中心开馆为抓手，丰富文旅产品供给。

　　（四）强化创新驱动，加快构建高精尖经济结构

　　坚持以重大试点示范区建设为引领，全力推动制造业转型升级，持续深化服务业扩大开放，不断夯实高精尖主导产业新格局。

　　全力扩大创新产业集群有效增量。高标准落实北京创新产业集群示范区（顺义）发展规划。深入编制示范区建设实施方案，扎实推进科技成果转化和产业化，提前做好产业用地整理，不断优化公共服务供给，打造产城融合、宜居宜业的新型示范区。紧抓重点产业园区提质增效。提速国家级临空经济示范区建设，积极吸引总部企业、研发中心等落地。全面落实天竺综保区创新升级实施方案，加快推进二期围网用地调整。加强中关村顺义园智能制造产业建设，进一步优化空间布局、扩大产业规模。加快推进北京国际合作产业园（中德园区）建设，积极吸引重点德资项目落户。紧盯产业项目落地见效。全力确保北京奔驰新能源汽车年内实现量产、第三代半导体创新基地投入使用，推动车和家总部基地年底前入驻办公，启动第三代半导体标准化厂房建设，加快筹建第三代半导体产业投资基金。加快中航青云二期、飞行器姿轨控系统等项目建设，积极推进中国兵器导航与控制产业基地项目。全力办好世界智能网联汽车大会。加大5G基础设施建设力度，全面拓展创新应用场景。精心孵化初创型、科技型小微企业，更加有力推动形成领军企业支撑、创新企业繁荣的产业格局。支持传统制造业企业技术改造，加快北京现代一工厂转型升级。

　　更大力度推动服务业开放发展。拓宽开放领域、深化开放层次，基本完成本轮服务业扩大开放全部试点任务。加快临空经济转型升级，全力支持首都机场内部改造，构建立体综合交通体系，紧抓“一市两场”契机，积极吸引国际航空资源聚集。持续夯实金融业基础，促进优质金融机构入区发展，提升首都产业金融中心、北京市融资（金融）租赁聚集区影响力。大力发展会展业，加快新国展二三期项目供地等工作，积极吸引专业展、新兴展、国际展落户。加快提升文旅产业规模，持续发挥好国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地等平台作用，做大文化进出口规模，大力发展红色旅游、工业旅游、冰雪旅游。加强科技服务业布局，加快推进国家稀土新材料创新中心建设，促进中国国际检验检测中心发挥平台作用，全力推动海高大厦创新创业平台建设，发挥国际人才项目集聚作用。

　　提高招商引资能力水平。加快构建基于云计算、大数据的产业发展综合信息平台，实现承载空间、产业基础、金融服务、生态环境、政策优势等资源数字化。创新产业支持举措，通过代建标准厂房、产业引导基金参与、构建国企产业促进平台，有效降低企业落地成本，加速产业链上下游企业聚集。加强产业园区配套设施建设，以北京国际合作产业园（中德园区）建设为引领，打造国际产业社区。完善产业项目全生命周期服务管理机制和产城融合、产融结合促进机制。

　　（五）高标准建设治理城市，加快提高综合承载力

　　严格落实加快新城建设提高综合承载力三年行动计划，更大力度完善基础设施、提升城市品质，有力承接各类优质资源。

　　加快完善基础设施。进一步提升交通路网水平，保障京沈客专、京承铁路开行市郊列车如期通车，积极推进城际铁路联络线北延、M15号线东延、R4线一期工程北延、首都机场与新国展捷运系统项目前期工作。加快市政重点工程建设，完成火沙路周边市政配套、枫桥北路等6项工程。优化调整公交线网，提升新建小区、经济功能区公交线网覆盖率。加快推进3个220千伏、7个110千伏变电站项目前期工作和老旧小区配电网改造。开工建设生活垃圾焚烧三期工程，完成30座城市公厕品质提升任务。

　　促进腾退空间提升。坚持疏解整治与优化提升相结合，全年拆除违法建设600万平方米。探索实施“拆五建一”“拆旧建新”模式，有效解决土地再利用问题。统筹利用腾退空间，积极承接高精尖产业项目，建设一批“七有”“五性”民生改善项目和小微绿地、口袋公园、城市森林，“留白增绿”31公顷。聚焦首都机场周边、M15号线沿线等重点区域，深入推进综合治理，促进人口规模合理、流动有序。

　　更加精细治理城市。优化“多网融合”城市管理网功能，推进镇街平台运行建设，充分发挥区域网格作用，更加高效发现解决问题。创新国际人才社区治理模式，全力推进国际人才社区特色示范街区和重点线路建设。认真落实《北京市街道办事处条例》，巩固街道职责清单，推动社区共治共建共享。加快镇街综合执法队伍建设，推动联合执法向综合执法转变。破除协管员队伍条块壁垒，推动协管工作力量下沉、权限下放。严格落实《北京市物业管理条例》，持续开展物业突出问题专项治理。持续推进路侧停车电子收费改革，扎实开展交通拥堵治理。

　　（六）坚持共建共享，大力实施乡村振兴战略

　　树立农业农村优先发展政策导向，建立健全城乡融合发展体制机制，持续激发农业农村发展活力。

　　加快推进河东河西协调发展。强化杨镇新市镇引领作用，高质量实施新一轮河东重点工程。优化完善交通路网结构，加快实施木孙路等重点道路工程，推进河东50公里乡村公路大修和90公里道路路灯建设。持续扩大水电气供给，加快杨镇水厂扩建工程建设，推进龙湾屯镇、大孙各庄镇等自来水厂选址和南彩镇老旧小区市政水接入工程，实施天然气管网覆盖率提升工程、西府变电站主变增容改造工程。不断增加教育供给，重点推进杨镇中心幼儿园、南彩洼里幼儿园等开工建设，力争尹家府中心小学、南彩一小等中小学投入使用。持续提升医疗卫生服务能力，加快推动阜外医院顺义院区取得床位批复，实现木林卫生院改扩建工程达到开工条件。大力支持北京城市学院顺义校区三期建设。

　　持续改善农村人居环境。继续加大农村人居环境整治力度，加强日常巡查维护，定期通报、压实责任，确保新增问题不出现、整治问题不反弹。围绕首都机场周边等重点区域，深入开展背街小巷、城乡结合部村庄环境提升工作。继续推进厕所革命，确保10月底前农村公厕等级达标率实现100%，年底前农村无害化户厕覆盖率达到98%。以村规民约为抓手，不断完善乡村治理机制。制定实施农村宅基地管理办法。

　　深入推进一二三产融合发展。加快推动“科技+农业”，促进农业绿色循环发展，吸引培养一批有技术、能扎根的“新农人”。大力发展“旅游+农业”，积极培育全国“一村一品”示范村，形成具有京韵农味的顺义乡村文化品牌。积极扶持以张堪文化园为代表的“旅游+农耕文明”模式，打造特色休闲农业精品路线，认真筹备2021年世界樱桃大会。着力打造“互联网+农业”，加快培育现代农业新产品、新模式与新业态。

　　（七）坚持以人民为中心，全面提升“七有”“五性”水平

　　坚持以群众需求为导向，进一步保障和改善民生，努力让发展更有温度、全面小康更有厚度。

　　提升接诉即办水平。加快实现12345市民服务热线与“多网融合”平台对接，建立“集中受理、统一分拨、快速响应、跟踪督办、考核评价”的闭环管理机制，持续提高接诉即办效率。进一步深化“街乡吹哨、部门报到”机制，通过“双派单、双考核、双通报”，探索实现村居镇街不用“吹哨”、部门自动“报到”高效治理模式。深入分析市民诉求，加强规律性研究，坚持问题导向、靶向施策，推进“接诉即办”加快向未诉先办、主动治理转变。加强宣传引导，支持群众维护自身合法权益。

　　优化公共服务水平。加大重点群体就业帮扶力度，持续做好根治欠薪工作。全年新增1500个学前学位，确保常住人口入园率、普惠性幼儿园覆盖率均保持在90%以上。深化与北大教育学院、北京教科院等合作办学，加快推进胡各庄小学等项目建设。加快友谊医院、北医三院、昭德国际医院等优质医疗机构入区办医进度，全面加强紧密型、专科医联体建设，进一步做实做细家医签约服务。重视解决好“一老一小”问题，有序推进养老服务驿站建设，支持社会力量发展普惠托育服务。积极创建全国文明城区和公共文化服务体系示范区，实现镇街文化中心、村居文化室全面建成达标开放，区级非物质文化遗产达到35个。继续开展好2022年冬奥会和冬残奥会服务保障工作，大力推动冰雪运动普及发展，积极推进新城地区、空港地区体育场馆规划选址。

　　提高群众居住质量。全力为低保、低收入家庭及特殊困难家庭提供保障性住房，加快推进小左各庄村、马头庄村、太平村、前进村等回迁安置房建设，认真开展好国门商务区等公租房、共有产权房项目建设管理，力争张喜庄村、前进村集租房项目开工。加速推进已实施棚改项目征拆收尾及安置房建设工作，全面启动杨镇中心区棚改非宅拆迁，力争将首都机场周边4个村棚改项目纳入北京市2020年实施计划。继续实施好老旧小区改造。

　　（八）纵深推进全面从严治党，持续加强政府自身建设

　　进一步提高政府工作效能，加快推进治理体系和治理能力现代化，全面建设人民满意的服务型政府。

　　持续提升政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，严守政治纪律和政治规矩，更加紧密围绕首都大局谋划和推动工作。不断提升学习能力，更加主动学习党的最新理论、产业发展前沿、基层治理创新等知识、方法，以理论素养的提升有力助推顺义转型发展。

　　不断强化政府自身改革。坚决反对形式主义、官僚主义，主动发扬斗争精神，不断增强斗争本领，切实以推动区域发展的实绩、为民服务的成绩，检验“不忘初心、牢记使命”主题教育实效。进一步精简文件和会议，下大力气为基层减负。更加主动践行宗旨意识，全力以赴为市民群众办实事、解烦忧。牢固树立长期过“紧日子”思想，切实提高财政资金使用效益。推动国资国企精准聚焦主业、分类发展，促进区属国有二、三级企业产权主体多元化。

　　全面推进法治政府建设。深入贯彻落实区委关于新时代加强和改进全区人大、政协工作的意见，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。持续开展会前学法和法治讲座，提升领导干部法治思维和依法行政能力。深入推进重大行政决策制度建设，积极发挥政府法律顾问作用，加强对重大决策的合法性审查。严格执法秩序、规范执法行为，加大政务公开力度。深入推进村居法律顾问制度，进一步提升服务效能。

　　持之以恒正风肃纪反腐。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，层层传导压力、逐级压实责任。深化市委巡视反馈问题整改，认真贯彻中央八项规定精神和市委、区委落实办法。坚持把警示教育融入日常，引导党员干部受警醒、知敬畏、守底线。大力推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题。严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传，强化舆情应对。纵深推进政府系统党风廉政建设，全力营造风清气正政治生态。

　　各位代表！七十年历史照亮未来，新时代使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，坚决确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，更加奋发有为地推动顺义高质量发展，为国际一流的和谐宜居之都建设作出新的更大贡献！