2020年廊坊市安次区政府工作报告

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2020年廊坊市安次区政府工作报告

——2020年1月12日在廊坊市安次区第八届人民代表大会

第四次会议上

廊坊市安次区人民政府区长  薛振泽

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年。一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局[1]，协调推进“四个全面”战略布局[2]，深入落实省委“三六八九”工作思路[3]和市委“四区一城”功能定位[4]，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进“211”战略任务[5]，主动克服经济下行压力和产业转型阵痛，“强区新城、美丽安次”事业迈出新步伐。2019年前三季度，全区实现地区生产总值152.5亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额53.8亿元，同比增长8%；城乡居民人均可支配收入分别为32204元、13904元，同比增长8.8%、9%。1-11月份全区固定资产投资增长8%。全年实际利用外资46412万美元，超额完成全年目标；实现全部财政收入45亿元，可比增长14.75%，其中一般公共预算收入20亿元，可比增长11.4%。

——“211”战略持续推进。一年来，我们牢牢把握高质量发展根本要求，深入开展“三深化、三提升”活动[6]，激发活力、增强动力，新旧动能加快转换，经济质量稳步提升。

一是园区经济建设提质增效。基础设施建设力度加大，两大高新区累计投资9亿元，实施61项基础设施工程，龙泽路、安大道等9条路段竣工通车，新建桥梁3座，铺设各类管网12.5千米，新增绿化面积近百万平米，其中廊坊高新区完成永南干渠水系连通工程，龙河高新区核心商务区五星级酒店进场施工、中央公园北园对外开放，安次高新产业园御龙河景观改造工程接近尾声、龙茂华110kV变电站送电投运，投资环境保持全市前列水平。项目建设成绩喜人，苏宁智慧电商产业园、博源汽车智能制造等17个项目成功签约，全年实施建设亿元以上项目85个，总投资685亿元，其中省市重点项目12个，韵达北方基地等15个项目启动建设，青岛啤酒、富鑫不锈钢基地等项目竣工投产，全区净增企业2535户，完成年度任务的253.5%，万人拥有市场主体数达到825户。龙河高新区台湾高新技术产业园被认定为全省首批国际和省际合作重点产业园。传统产业转型步伐加快，制定印刷行业整治提升方案，印创小镇规划获批，推动印包产业转型升级。落实科技创新奖励资金2679万元、工业转型资金500万元，开展银企对接活动11次，争取贷款2.5亿元，奥瑞拓钻具、福道公司分别与河北工业大学建立产学研合作关系。廊坊市科技企业孵化器、宏泰科技成果孵化器获评国家级孵化器，结束了安次没有国家级孵化器历史，数量并列全市第一。全市仅有泉恩管业、高瓷新材料2家企业获评“河北省首批标准化示范企业”。全年净增科技型中小企业199家、高新技术企业28家，新增省级研发中心5家，市级研发中心2家，实现技术交易额8.68亿元，创新主体数量、技术交易额均居全市前列。在全省县域科技创新能力监测评价中，我区冲进A类跃居全省第七。

二是城市综合水平提档升级。城区功能逐步完善，安全区围堤工程主体完工，拓展主城区发展空间近26平方公里。实施11条路网建设工程，龙光路、古县路全线贯通，辛庄道、荣开路部分路段通车，其它路段全部进场施工。完成瑞丰泵站、永兴路泵站等6座泵站及配套管网建设，城市内涝问题得到有效解决。龙河以南污水管网建成投用，周边小区生活污水实现无害化处理。民兵训练基地教学生活区实现当年开工、当年完工。城市环境不断改善，统筹推进15个城中村和9个旧改项目，中孟等3个项目启动回迁楼建设，中所等6个项目正在办理土地出让手续。全面拆除城区私搭乱建，老旧小区改造有效推进，数字城管结案率99.79%，首创环卫人机协同作业模式，主城三区年度环卫工作评比排名第一。城市经济持续向好，壹佰剧院文化产业不断做强，1898文化商街正在紧张施工，大拇指、华联等商业业态加快推进，威岗御龙河景观娱乐项目达成投资意向，永旺城市综合体项目正在积极对接。前三季度，全区三产产值突破百亿元，同比增长17.5%。

三是乡村振兴战略深入实施。积极开展农村人居环境整治，集中抓好“五件大事”[7]，改造厕所13453座，硬化村街82个，建设美丽庭院2.7万个、精品庭院2741个。同步开展“5+1”专项行动[8]及“五清一拆”集中攻坚[9]，拆除整改各类违法用地481宗、侵街占道3413处，违建别墅全部整治到位，村内积存垃圾、残垣断壁得到全面清理，农村用地秩序有效规范。提标改造农村公路54条，市殡仪馆周边道路建设稳步推进，我区被评为“四好农村路省示范县”。农业产业化进程加快，制定实施《安次区农业结构调整方案》，重点打造甜瓜、肉鸡、桃产业三大特色农产品优势区，全区瓜菜种植面积突破8万亩，产值超过9亿元，安次甜瓜特色农产品优势区被认定为河北省特色农产品优势区。坚持走融合发展新路，深挖历史文化资源，成功举办第二届林海桃源桃花节，打造省、市级乡村旅游示范村6个，全省首批特色小镇2个，推出旅游精品线路2条，宋王务村被评为“河北省乡村旅游重点村”，兆丰农业成功申报休闲农业示范点。

——三大攻坚战成效显著。一年来，我们着眼于决胜全面建成小康社会必须攻克的现实难题，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。

一是各类风险有效防范。加强投资类公司、小额信贷公司、典当商行等重点领域排查，及时处置非法集资案件8起，“黄金佳”资金清退完成84%，“金吉通”、“E租宝”集资人员登记扎实有序，妥善处置优卡特后续工作，金融风险得到有效防范。全面推进“扫黑除恶”专项斗争，破获涉黑恶案件53起，抓获犯罪嫌疑人94人。实施“智慧平安”社区[10]建设，精心打造馨语星苑社区等5个试点，受到上级领导肯定，群众安全感不断提升。嘉慧意境等3个问题楼盘有效化解。积极开展安全隐患排查，完成152家工贸企业“双控机制”建设[11]，全年未发生工贸领域安全生产责任事故。搭建农产品质量追溯点13个，守住了食品安全关键节点，食品安全工作受到上级认可。率先开展校外托管机构整治行动，关停取缔“黑午托”8家，规范提升449家，校外托管经营秩序明显好转。

二是脱贫攻坚全面告捷。以“两不愁三保障” [12]为标准，积极开展政策落实“回头看”和农村常住人口大排查，继续推进产业、健康、教育等专项攻坚行动，实施农村危房改造60户，发放扶贫小额贷款50余万元，77名贫困学生安心学业，确保贫困户、脱贫户政策落实不走样、全覆盖。全市率先启动防贫保险，实行贫困预警监测，拨付大病救助资金近400万元，用于贫困户、困难户医疗、教育救助，构建了防返贫防新贫长效机制。坚持“一户一策”保脱贫，紧盯剩余24户40名贫困群众，压实结对帮扶责任，到2019年10月底，24户贫困家庭人均年纯收入稳定超过省定3600元标准，我区220户建档立卡贫困户全部实现脱贫。

三是污染防治不断深化。大气质量持续改善。坚持源头治理，改造各类锅炉173台，清理取缔“散乱污”82家，完成涉气企业精准减排帮扶工作。强化技防手段，通过安装PM10在线监测设备、实施分表计电，监管能力有效提升。全区年空气质量综合指数5.18，同比下降5.82%，两项指标均居全市第一；PM2.5浓度47微克/立方米，同比下降11.32%，优良天数243天，较去年增加23天，优良天占比达到66.8%，全部圆满完成省定目标任务。污水治理全面推进。为45个村街安装生活污水处理设施，开展多轮纳污坑塘治理“回头看”。完成龙河水环境综合治理项目，建设表流湿地4万平米。龙河国考断面水质稳定保持在地表水五类标准以上。丰收渠改造提升、胜利支渠清淤如期竣工，引调客水资源4000万立方米，形成了渠渠有水的生态景观。土壤污染治理积极破题。制定了《安次区土壤环境治理方案》，加强废铅蓄电池、固体废物监管，对126家企业用地情况进行调查统计，与6家企业签订了污染防治责任书。农业生态修复治理工作扎实推进，完成5000亩净土工程示范区建设。

——民生工程保障有力。一年来，我们把增进人民福祉作为出发点和落脚点，持续加大民生投入，让发展成果更多更公平惠及全区人民，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

一是公共服务水平大幅提升。投资1.95亿元，完成37项校园建设工程，十七中、二十八小、安次三幼3所新建校园顺利投用。完成5所小区配建幼儿园移交，3所民办幼儿园执行普惠园收费标准。新增教师编制120个，625名购买服务教师全部投入一线岗位，大班额和幼儿园高收费问题得到有效缓解。实施农村小学营养餐计划，16670名学生受益。落实乡村教师生活补贴，确保乡村教师“招得来、留得住、教得好”。中高考各项指标均居全市同类校前列，四中、十中重点高中上线率稳居全市前三。以区医院为核心，形成了上联北京三甲医院、管道局医院、市医院，下接乡镇卫生院、社区卫生服务中心的医联体网络，打通了双向转诊通道。区医院诊疗服务能力长足进步，深得群众认可信赖，就诊人数逐年递增，2019年共接诊、体检、住院17万人次。认真做好卫生基础性工作，为28万群众建立健康档案，贫困户家庭医生签约率100%，我区率先通过“河北省健康促进区”验收。

二是社会保障能力持续增强。开展 “春风行动”招聘会、民营企业招聘周等活动，全区城镇新增就业岗位6972个，实现下岗再就业515人，转移农村劳动力2054人，城镇登记失业率降至1.97%。实施低保提率扩面工程，671户低收入家庭纳入了保障范围。基本医疗保险报销3.25亿元，发放各类救助金5100万元。在全市率先实现了居家养老服务全覆盖，养老保险支出5.8亿元，6万余名退休人员实现了老有所养。人武部独立营院配套建设全面完成，成立关爱退役军人基金会，圆满完成退役士兵保险接续工作，光明西道双拥工作得到全国双拥模范城创建领导小组肯定。

三是文化旅游事业蓬勃发展。加大投入保障，提档升级村级文化服务中心33个，农村文娱活动更加多彩。相继开展迎新春百姓大舞台文艺展演、首届亲子艺术节等文化活动，组织“七进”[13]演出100场，放映公益电影3400场，图书馆、文化馆坚持免费开放，定期开展艺术培训、文化讲座等活动，丰富了群众业余生活，“两馆”运营新模式在全省推广。传承保护非物质文化遗产，第什里风筝、黄漕飞叉等项目被列入全市“十大优秀非遗项目”，成功举办安次区首届文化旅游产业发展大会，推动文化和旅游产业实现大融合、大突破。

今年以来，区政府全面加强自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的活动目的，浓厚了干事创业的氛围，增强了比学赶超的劲头。全面落实依法治区基本方略，高质量推进法治政府建设，落实法律审查机制，采纳法律意见129件，“双随机、一公开”工作[14]得到上级肯定。积极开展大调研、大调解行动，依法化解各类矛盾纠纷700余件，司法局被授予“全国人民调解宣传工作先进集体”称号，崔婧同志荣获全国人民调解先进个人。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，28件人大代表建议、44件政协委员提案办理满意率均为100%。全面落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定，保持正风肃纪高压态势，“四风”问题得到有效遏制。

此外，审计、供销、气象等工作也取得了新的成绩。

各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去一年的成绩，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督、支持的结果，更是全区人民撸起袖子加油干、挥洒汗水拼命干的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻区中省市直单位、部队官兵和公安政法干警，向所有关心支持安次发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在诸多问题：一是工业指标增速下滑。受经济下行、贸易战、去产能、停限产等多重因素影响，1-11月全区规上工业增加值、规上高新技术产业增加值分别下降17.5%、48.3%。二是产业集聚度不高。虽然“3+1”主导产业[15]明晰确定，但招商引资缺乏精准性，项目建设进度不快，产业关联不够紧密，还没有形成产业链和产业集聚优势。三是营商环境有待提升。个别政府部门服务意识不够强，不积极、不主动，办事效率不高。部分领导干部不善于学习、缺乏创新思维，不能完全适应新时代履职要求。四是民生事业还有短板。教育、卫生、文化等民生事业还不能完全满足群众愿望，大班额、入园贵、看病难问题还未根本解决，5项指标与全面小康标准还有差距。针对上述问题，我们将深入分析症结，采取务实措施加快解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年目标，为“十四五”发展和实现第二个百年目标打好基础，必须增强战略定力，坚定发展信心。

从宏观形势看，我国仍处于并长期处于重要战略期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。城市化进程仍在继续，国内需求持续增强。特别是党的十九届四中全会、中央经济工作会议、省市委全会的召开，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等政策的相继出台，为加快高质量发展明确了方向、提供了遵循，必将推动经济快速发展。从安次实际看，我们深入实施“211”战略，平台承载能力不断增强，产业基础愈加雄厚，京津冀协同发展的不断深化，激活了安次发展活力。随着大兴国际机场正式通航，天津至大兴机场铁路即将启动建设，源源不断的资金流、人才流、信息流加速汇聚，安次必将迎来新一轮高速发展期。特别是近年来，我们积极面对、勇于担当，做了大量破难题、打基础、利长远的工作，为抢抓机遇、借势崛起，赢得了宝贵的时间、空间，只要我们坚定信心、苦干实干、奋勇攻坚，安次必将实现大发展、取得大飞跃，安次的明天一定会更加美好！

根据区委六届八次全会精神，区政府今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实中央经济工作会议和省、市、区委全会决策部署，增强“四个意识”[16]、坚定“四个自信”[17]、做到“两个维护”[18]，紧扣全面小康指标体系，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实省委“三六八九”工作思路，扎实开展“三创四建”[19]和“三个建设年”活动[20]，强力实施“211”战略，全力发展“三大类型经济” [21]，坚决打赢三大攻坚战，深入做好“六稳”工作[22]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代强区新城、美丽安次发展新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长6.5%左右；规上工业增加值增长4%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；实际利用外资在2019年任务基础上增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右。城镇登记失业率控制在4%以内，生态环保、节能减排等指标完成上级下达目标任务。结合国家和省、市有关要求，制定出台“十四五”规划。

任尔东西南北风，咬定发展不放松。新的一年，我们将以区委“2333”目标要求[23]为指引，立足高质量发展，紧扣“一条主线”，做优“三大环境”，确保如期全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官。“一条主线”即：以加快建设现代化经济体系为主线，积极构建“3+1”主导产业集群，促进一二三产协调并进，着力推进经济高质量发展。做优“三大环境”即：做优平台支撑环境。着眼于深度开发、全域开放，深入开展“城乡基础设施建设年”活动，主动对标京津等地，在完善基础设施配套、提高平台建设品位上提档升级，不断增强高端产业项目承载能力。做优政务服务环境。积极开展“一流营商环境建设年”活动，加快政府职能转变，推进法治政府和服务型政府建设，制定出台配套优惠政策，减少市场行政干预，推动一切行政要素最大限度满足市场主体需要。做优生产生活环境。坚持以人民为中心的发展思想，继续发展民生事业，持续优化生态环境，坚决做好社会和谐稳定各项工作，全力打造京津走廊生态宜居城市，不断增强对高端人才吸引力。为此，我们将重点做好以下工作：

（一）加快打造现代化经济体系，构建高质量发展新格局。坚持一二三产协调发展、同步做强理念，以项目建设为主线，着力解决经济发展的结构性问题和空间布局问题，壮大发展动力，提高经济质量。一是以“3+1”产业为主导，做大做优做强第二产业。强大的第二产业既能推动第三产业、又能带动反哺第一产业，在国民经济中具有举足轻重的地位。我们将深入开展“重点项目建设年”活动，以两大高新区为支撑，以“3+1”产业为主导，制定出台相关优惠政策，加大招商引资力度，进一步强链、补链、延链。成立项目评审小组，实行协议化管理，严格准入退出机制，以亩均税收论英雄，全年引进亿元以上项目20个。依托富智康、耐迪机电等项目，紧紧抓住5G应用契机，大力引进电子信息终端上下游制造、智能家居项目；积极发展大数据产业，力促中移动数据中心、万数科技等项目尽快投产，云琛数据、鹏博士数据项目启动建设，万国智慧云谷项目尽快落地，全力打造新一代信息技术产业集群。依托布雷博惠联、德科斯米尔等企业，重点引进新能源汽车项目，推动博雷顿新能源重卡项目和艾欧特汽车部件项目开工，云海互联车联网项目投产，全力打造高端装备制造产业集群。运用法律、市场、行政等手段，推动康得复材、中安信碳纤维走出困境恢复生产，推进恒峰石墨烯谷中心项目尽快开工，全力打造新材料产业集群。全年实施建设亿元以上项目85个，总投资685亿元。二是以乡村振兴战略为主线，做大做优做强第一产业。坚持产业化经营、品牌化发展，拓展线上线下渠道，完善产业链条，提高农业生产质量。完成农村集体产权制度改革，力促天鹏牧业、群成牧业列入省农业供给侧结构性改革创新型企业培育计划，筛选优质企业评选知名农业品牌，扶持欧华、康达、金都蜜瓜等现有农业品牌获取更大市场份额，支持臻味农品等企业整合高端农业资源，打造“不打烊”的网上农品超市。精心打造第什里风筝小镇、康达现代农业产业园、美好现代农业园区，办好桃花节、草莓节、丰收节等一系列节庆活动，组织召开旅发大会，推进农旅产业做大做强。三是以现代服务业为主导，做大做优做强第三产业。依托城市建设，制定商业发展规划，大力发展商业综合体，着力育强楼宇经济、文化创意产业、夜经济等城市新业态。坚持“房住不炒”定位，大力推进棚户区改造，促进房地产市场平稳健康发展。推动大拇指广场年内竣工、如期营业，成为廊坊商业新地标。加快1898文化商街建设，复建老天桥等人文景观，形成独具廊坊特色的文化商业一条街。启动壹佰文化综合体二期工程，打造全省首家IP授权交易中心，促进文化产业繁荣发展。加大对接力度，争取永旺城市综合体、金辉环球中心签约落地，逐步形成以多个大型商业综合体、壹佰文化综合体为核心的城市经济发展新格局。

（二）着力提升硬件支撑环境，筑高全域开放主平台。以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的使命担当，坚持一张蓝图绘到底，夯实全产业发展的平台基础。一是加快现代园区建设。廊坊高新区加快解决运营体制机制问题，推动规划获批，适时启动春和路、晨兴路建设，完成污水处理厂提标改造工作，推动园区进入高质量发展轨道。龙河高新区按照产城深度融合发展思路，精心打造核心商务区，加快五星级酒店、会展中心和中央公园南园建设。同步实施10条道路工程，新增绿化面积4.3万平米，延伸各类管网6.8千米，基础配套继续保持全市前列水平。安次高新产业园不断提升建园品质，加快御龙河景观改造项目，完成5条主次干道绿化提升工程，富余道、安铭桥等路桥全面竣工通车，实施西昌路改造工程，启动龙茂华地表水厂建设，进一步增强高端项目承载能力。二是加快现代都市建设。立足提升城市面貌，焕发城市活力，同步推进24个棚改项目，中孟等项目完成部分回迁楼工程，麦洼、高孟项目启动回迁楼建设，捆绑打包零散夹缝区，全部纳入改造范围，力争“清零”低矮平房。引入专业物业公司，对102个无物业小区实行统一管理，全部打造成为 “智慧平安”社区，不断提高群众安全感。积极推进路网畅通工程，力争瑞丰道等9条道路年内通车，全力做好光明道上跨桥建设保障工作，构建主次干道布局合理、城市交通井然有序的路网体系。启动龙河以南污水管网三期建设，推进殡仪馆迁建、静脉产业园、民兵训练基地二期工程，着力补齐城市功能短板。三是加快现代农村建设。巩固提升“五清一拆”成果，科学规划、因地制宜建设一批小游园、小果园、小菜园，打造绿美家园。继续改造厕所1.5万座，启动农村街巷硬化工程，完成地表水厂建设和农村水源置换，进一步提高农村生活品质。全力做好天津至大兴机场铁路征迁设站工作，打造安次出港新通道。保障中俄东线天然气管道等3条过境管线建设，做好北京燃气应急储备项目征迁工作。巩固“四好农村路省示范县”成果，提标改造农村公路37条，启动县乡公路维修养护项目，争取上级资金，实施112国道、廊霸线中修养护工程，积极推进三通道南延工程和公交城乡一体化，全面畅通安次经济发展的交通脉络。

（三）全面优化政务服务环境，助力实体经济大振兴。坚持巩固、增强、提升、畅通方针，以深化改革和创新驱动为两个轮子，全面促进经济发展提速提质。一是着力改善营商环境。坚持资源跟着项目走、服务围着项目转，深入开展“一流营商环境建设年”活动，大力争取“一会三函”[24]试点，狠抓《优化营商环境条例》具体化，积极搭建乡级审批前台，一般社会类小型投资项目审批时间压缩至37个工作日内。探索拿地即开工模式，落实征迁绩效考核办法，发挥土地征迁法律程序作用，彻底破解“征迁难”问题，扫清项目建设最大障碍。严格执行减税降费各项政策，定期开展“政银企”对接活动，为企业发展松绑减负。坚决不搞“一刀切”，对稳定达标排放、通过联合验收的重点企业，纳入环保“白名单”，免于停限产。实施重点实体经济企业梯队育强计划，落实领导包联责任制，跟踪解决企业发展实际问题，形成企业滚动式发展新格局。二是大力实施创新驱动。深入推进全省创新型县（市、区）试点建设，完善科技创新奖励措施，扩大科技企业受益面，组织召开科技创新大会，大张旗鼓奖励科技创新，全年新增高新技术企业20家以上、科技型中小企业60家以上，高新技术企业总数达到100家以上。加快传统产业转型步伐，用足用好工业转型升级专项资金，鼓励企业加大技改投入，谋划建设“工业医院”、“智能制造工业研究院”，为企业转型提升、发展壮大提供强大智力支持。启动印创小镇建设，引导印包企业整建制搬迁入园，焕发传统产业新生机。积极打造质量强区，严格执行工程质量终身责任制、责任单位信息公示制，提升建筑工程品质。深度参与2项团体标准制订，鼓励泉恩管业、高瓷新材料申报“省级企业标准领跑者”，万人拥有发明专利数突破3.05，创新工作继续保持全省前列。

（四）持续改善生产生活环境，共享小康社会新成果。强化宗旨意识，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续做好生态环境治理、民生事业发展、社会安全稳定工作，让广大群众切身感受到小康生活新变化。一是实施生态优先战略，守好安次碧水蓝天。落实控车、抑尘、禁煤各项举措，认真做好涉气企业监管，搭建挥发性有机物在线监测平台，不断提高科学治污精准性，争取蓝天保卫战更大胜利。实施老龙河水环境综合治理工程，完成河道清淤及湿地建设。积极开展河道“四乱”整治，推进永定河河道村街搬迁。启动渠道联通工程，全线疏浚小庙干渠、蔡堡干渠、中泓故道，打造流动水循环。重拳打击非法倾倒废酸、废碱等违法行为，严防土壤污染事故。完成重点企业用地调查，建立污染地块名录，为科学施治奠定基础。全面巩固提升“两高”沿线绿化水平，突出抓好村庄绿化工作，实现村在林中、人在景中的绿化效果。二是坚持共商共建共享，认真办好民生实事。坚持“四个不摘” [25]，制定“一户一策”提升方案，充分发挥精准防贫保险、精准帮扶资金的作用，不断巩固 “两不愁三保障”成果。继续实施校园扩容提质工程，加快一小、十九中建设进度，推进47所校园新改扩建工程，引进社会办学力量，加快龙河广程国际学校、十五中新建项目。多渠道充实教师队伍，基本消除大班额。大力推进普惠园建设，解决入园贵问题。加强校长培养，落实优秀教师奖励机制，打造一批素质过硬的教育工作者队伍。深化“四医”联动改革，逐步推开乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，夯实基层医疗服务体系，提升医疗保障能力。推进国有企业退休人员社会化管理，完成退休职工接收。认真做好就业再就业工作，年内新增就业岗位5600个，转移农村劳动力2000人。启动区文化中心建设，打造全市“文化CBD”。保护传承非物质文化遗产，让安次文化代代相传、发扬光大。落实国家“一年两征”要求，圆满完成征兵任务。各位代表，我们始终重视保障和改善民生，今年，我们梳理形成民生实事候选项目，提请大会票决。项目确定后，我们将认真组织实施，高质量完成。三是防范化解各类风险，维护社会和谐稳定。认真做好黄金佳、金吉通等非法集资案件后续处置工作。加大小额贷款公司、典当公司等金融业态监管力度，打击各类非法集资活动，积极防范化解金融风险。保持“两违”拆除强劲势头，加强日常巡查监管，杜绝新增违法占地。加快化解剩余“问题楼盘”，积极解决淀粉厂解散清算、酿酒厂改制等遗留问题。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控体系建设，严厉打击防范各类违法犯罪活动，加快推进市域社会治理现代化。落实安全生产各项工作举措，深化危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点领域排查整治，确保全区安全生产形势持续稳定。积极创建“省级农产品质量安全县”，推进“食药智慧监管”平台建设，强化“三小”[26]管理，守护群众舌尖上的安全。

三、全面加强政府自身建设

面对决战决胜全面小康的光荣使命，面对“十三五”规划冲刺收官的艰巨任务，我们将始终坚持党的领导，恪尽职守、永不懈怠，不断加强自身建设，努力打造勤政为民、依法行政、务实高效、清正廉洁的人民满意政府。

（一）强化政治建设，提高忠诚履职坚定性。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续做好政府系统政治建设，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、践行使命、展现作为。

（二）强化法治建设，提高政务工作透明度。遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。健全完善行政决策合法性审查和行政规范性文件管理制度，依法办理行政复议和行政应诉案件，严格规范公正文明执法。严格执行区人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大、政协、社会、舆论和审计监督，向人民汇报，请人民阅卷。

（三）强化作风建设，提高冲刺攻坚使命感。打破慵懒状态，弘扬创业精神，实行重点任务清单化管理机制，加强督导考核，落实奖惩举措，推动各项工作提质提速，做到说了就算、定了就干、干就干好。提高全局意识，强化责任担当，摒弃“各扫门前雪”的本位思想，同向发力、相互支持，汇聚全面小康事业的强大合力。

（四）强化廉政建设，提高拒腐防变免疫力。认真落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻“八项规定”“八条禁令”，严守准则、条例，强化重点领域廉政风险防控，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，严厉整治各种违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，时刻保持政府廉洁本色。

各位代表，初心如磐，使命如山。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难，为新时代“强区新城、美丽安次”事业接续奋斗，为高标准完成“十三五”规划全力冲刺，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利、实现第一个百年目标做出安次贡献！

名 词 解 释

1.五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3.“三六八九”工作思路：抓好三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。

4.“四区一城”功能定位：即京津协同发展示范区、发展临空经济对外开放引领区、科技创新成果转化先行区、高端高新产业聚集区，京津走廊生态宜居城市。

5.“211”战略任务：区第六次党代会上提出的未来五年战略任务，即集中打造2个承载高端二产项目的平台——廊坊高新区、龙河高新区，1个承载现代服务业的城区发展板块，1个承载现代农业的综合示范园区。

6.“三深化、三提升”活动：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。

7.五件大事：即厕所革命、垃圾清理、污水处理、美丽庭院创建和村庄“四化”。

8.“5+1”专项行动：即清查整治违法违规用地问题、违法违规建设问题、违法违规采砂问题、违法违规采矿问题、破坏生态环境问题和违建别墅问题。

9.“五清一拆”集中攻坚：即针对影响农村环境卫生的突出问题，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，集中开展清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物、拆除私搭乱建等工作。

10.“智慧平安”社区：即利用人脸识别等新技术，安装各类监控设备，通过数据共享，统一管理，结合大数据技术，对实时采集的数据进行统计分析，全面提升治安管理水平。

11.“双控机制”建设：即安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

12. 两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

13.“七进”：指文艺演出进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营活动。

14.“双随机、一公开”工作：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

15.“3+1”主导产业：指依托现有基础，着力发展的新一代信息技术产业集群、高端装备制造产业集群、新材料产业集群和现代服务业产业集群。

16.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

17.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

18.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

19.三创四建：即创新、创业和创建国家文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。

20.“三个建设年”活动：即重点项目建设年、营商环境建设年、城乡基础设施建设年。

21.三大类型经济：即园区经济、城市经济、农村经济。

22.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

23.“2333”目标要求：即全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官“两大目标”，开展重点项目建设年、营商环境建设年、城乡基础设施建设年“三个建设年”活动，发展园区经济、城市经济、农村经济“三大类型经济”以及问题导向、目标导向、结果导向“三种导向”。

24.“一会三函”：是推进建设项目投资审批改革的一项创新举措。“一会”指召开会议集体审议决策，“三函”指建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。

25.“四个不摘”：指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

26.“三小”：指食品生产加工小作坊、食品摊贩和小型餐饮服务单位。