2020年张家口市万全区政府工作报告

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2020年张家口市万全区政府工作报告 各位代表：     现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。     一、2019年工作回顾     2019年，是万全发展史上极不平凡的一年。一年来，面对经济下行的巨大压力，面对脱贫攻坚的政治责任，面对环境保护的严峻挑战，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，攻坚克难，砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区呈现出经济平稳运行、社会和谐稳定的良好局面，较好地完成了区人大二届三次会议确定的目标任务，为2020年全面建成小康社会奠定了坚实基础。     （一）稳中求进促发展、保增长，综合实力持续提升。全部财政收入完成12.3亿元，同比增长13.1%；一般公共预算收入完成4.78亿元，同比增长5.17%；固定资产投资同比增长18.5%。预计全区地区生产总值同比增长6%；规上工业增加值同比增长6%；社会消费品零售总额完成34.3亿元，同比增长9.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到33494元、11451元，同比分别增长9.5%、11.5%。     （二）矢志不渝战贫困、谋振兴，脱贫出列如期完成。坚持以脱贫攻坚为统揽，投入扶贫专项资金1.14亿元，全区综合贫困发生率降至0.12%。5月5日，经省政府批准正式退出贫困县序列，“国家级贫困县”的帽子从此成为历史。脱贫基础更加稳固。投入各学段资助资金1213万元，惠及学生15492人次。投资1430万元，改造老旧房屋795户，完成所有“四类重点对象”房屋鉴定。全面实施三重保障“一站式”“一票制”报销制度，贫困患者住院实行“先诊疗后付费”政策，惠及贫困住院患者1.68万人次。组建家庭医生签约服务团队51个，签约服务8.62万人。完成18个贫困村饮水安全巩固提升工程，全区所有行政村安全饮水全部达标。脱贫产业蓬勃发展。持续落实光伏、金融等产业扶贫政策，建立了紧密的利益联结和分配机制，确保了已脱贫户稳定增收。完成了总投资7645.7万元的资产收益扶贫项目15个，增加贫困村集体经济收入444.5万元，带动18个贫困村贫困群众稳定增收。实施了总投资5583万元的东西部扶贫协作项目24个，带动1881名贫困人口稳定增收。3452名“六员”公益岗位，年收入稳定在3500元以上。开展培训贫困村创业致富带头人323名，成为脱贫致富奔小康的新动力。脱贫机制更加健全。在全区推广“铁建阳光”孝心养老公益金，7230户农村老人受益，弘扬了孝亲敬老的传统美德，取得了较好的社会反响。在全市率先开展了2015年以来扶贫资产资本登记工作，共登记扶贫资产项目437个、资金1.62亿元，扶贫资本项目261个、资金1.37亿元。积极推进电商扶贫，建设143个村级电商服务站，全区农产品网络零售额达到1.4亿元，占全市44%，被农业农村部列入全国“110”网络扶贫创新活动辐射带动县区，人民网、新华网、河北新闻网、今日头条等媒体专题报道了我区电商产业发展成效。     （三）全力以赴建平台、抓项目，园区建设蹄疾步稳。以高新区、经开区、卫城文化产业园区“三大园区”为引领，全年实施千万元以上项目120个，列入省、市重点项目8个。高新区全面启动国家级高新区创建申报工作，西山联创科技企业孵化器成功创建国家级科技企业孵化器，“三园”建设累计完成投资近10亿元。冰雪运动装备产业园签约意大利天冰冰雪设备、瑞典万众之星等项目34个，完成公司注册30家。法国MND索道等5个项目已落地投产。可再生能源装备产业园签约中天碳暖、香港罗宾动力微风发电等4个项目。生命科学园一期7.8万平方米已全部竣工，签约中检国研等4个项目。万全经济开发区投资743万元，实施了雨污管线连接、道路设施完善等基础设施建设工程，与三一旋挖钻等9个项目达成合作意向。全年完成主营业务收入22.9亿元、固定资产投资1.66亿元、税收1.16亿元、出口贸易1100万美元。卫城文化产业园区实施了总投资1600万元的“万全佑卫片区乡村振兴示范区项目”。签订棚改房屋征收协议546户，开展了棚改回迁房用地调规工作，编制了长城卫所博物馆展陈大纲。以庆祝中华人民共和国成立70周年暨第四届长城卫所文化艺术节为带动，举办了洗马林晾经节、新羊屯神水节等系列文化活动，卫城旅游品牌影响力不断提升。     （四）标本兼治优生态、防污染，环境质量持续改善。完成了“首都两区”建设规划编制工作。投资6220万元，造林8.6万亩。实施了110国道两侧硬化、绿化、美化、排水等综合改造工程，“脏乱差”问题得到有效治理，“窗口”形象明显改观。强化精准治霾，关停取缔“散乱污”企业6家，完成了29台燃煤锅炉拆改、8台燃煤锅炉超低改造、31台燃气锅炉低氮燃烧改造任务。创新推进“厕所革命”，购置安装ECO环保方便器1万台，积极申报了全国农村厕所粪污处理及资源化利用典型范例，ECO环保方便器亮相2019上海国际城市与建筑博览会和2019厕所产业发展峰会，特别是7月15日，习近平总书记在内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗考察时，ECO环保方便器受到了总书记的关注。同时，改造农村各类无害化卫生厕所2820座，完成17个村污水处理设施建设。大力推广清洁取暖，完成了9064户气代煤、2200户电代煤改造工程；推广洁净煤6万吨、炉具2219台，安装一氧化碳报警器37609户，确保了群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。2019年全区二级优良天数达到308天。     （五）持之以恒夯基础、补短板，城乡统筹加快推进。从群众最关心、反映最强烈的道路破旧、市政落后等问题入手，投资1.6亿元，完成了体育西街、纬九路道路新建工程，实施了新辰路二期续建、北部林区防火通道一期、后洗线升级改造、乡村街道修缮工程。推广安装ETC达23480辆，群众高速出行更畅通。完成城区供热管网二次改造4.9公里、排水管网改造1.6公里。以创建全国文明城市、国家卫生城市为统领，拆除各类违建4万平方米，开放公厕19座，施划停车位4800余个，新增新能源公交车11台。启动了27个村的“空心村”治理和2个集中安置点建设工作，完成整村搬迁3个。现代农业加快发展，华旭现代农业园区被评为2019年市级现代农业园区，“坝上鲜”品牌荣登纳斯达克展播，向世界展示了中国品牌。增加投资1680万元，将全区剩余117个行政村的环卫保洁全部纳入城乡环卫一体化管理，实现了全区环卫保洁全覆盖、无死角。     （六）秉承初心惠民生、抓实事，人民福祉持续增进。全年民生支出18亿元，占一般公共预算支出24亿元的75%。社会事业全面进步。完成了第四小学迁址新建主体工程，实施了西豪丽景幼儿园项目，开展了2.4万名中小学生冰雪体验活动。依托草原天路旅游资源，建设了正北沟游客集散中心，打造了天路驿站，旅游配套设施进一步完善。膳房堡乡正北沟村、万全镇盆窑村获批省级乡村旅游重点村。民生保障更加有力。全区城乡居民参保18.62万人。全年实现城镇新增就业2274人、下岗失业再就业493人、农村劳动力转移就业3202人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。招聘劳务派遣人员、综合应急救援专职人员、大学生村医149人，有效缓解了大中专毕业生的就业问题。建设退役军人服务站194个，全年落实政策性资金补助1024.3万元，发放优待证7938个，7名退役军人赴新疆建设兵团参加工作，位居全市第一。社会大局和谐稳定。全年破获涉恶类刑事案件75起，抓获犯罪嫌疑人116名，打掉恶势力犯罪集团1个、团伙1个，在全市公安机关扫黑除恶专项斗争打击战果中位居前列。成立了高新区应急服务中心，建立了党政领导干部安全生产责任清单和履职档案，全面开展了安全生产“六个专项整治”百日攻坚行动，全区安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标均同比下降，安全生产形势稳中向好。特别是区公安交警大队在全省开展的道路交通秩序整治工作考核中取得前十的好成绩。     （七）驰而不息转作风、优服务，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，扎实推进十个专项整治，以担当诠释初心，以实干践行使命，切实把主题教育成果转化为全面建成小康社会美丽万全的强大动力。深入推进“放管服”改革，加快建设“网上政府、身边政府”，实现了“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”审批事项达257项。持续推进“双创双服”，为企业减税降费1.3亿元。勇于担当作为，全力打好大气污染防治、“5+1”专项整治、解决房地产遗留问题三大硬仗，破解了发展难题，保障了群众合法权益。认真学习《宪法》、尊崇《宪法》，着力增强依法行政能力，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全年督促办理人大代表建议42件、政协委员提案67件，办复率均达到100%。     同时，国防动员、双拥共建和退役军人事务工作进一步加强，民族宗教、档案史志、妇女儿童、粮食生产、老龄、援疆、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。     各位代表！奋斗充满艰辛、成就令人鼓舞。我们所做的每一项工作、取得的每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的定向引航，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有力监督、鼎力支持，得益于全区干部、群众的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表区政府，向在座的各位代表、各位委员，向历届老领导、离退休老同志，向维护全区安全稳定的一线同志、政法干警、武警官兵，向所有关心支持万全建设和发展的同志们、朋友们，并通过你们向全区人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！     各位代表，自信者当自醒，自醒者必自强。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题：一是经济发展质量和效益还不够高，新兴产业还没有形成有效支撑，整体产业层次低，创新能力弱，发展方式粗放。二是传统产业拉动能力下降，实体经济经营困难，投资增长动力不足。三是城乡基础设施和公共服务还存在不少短板，保民生、保运转、保建设的资金需求快速增长，收支矛盾日益突出。四是生态保护意识需进一步加强，农村人居环境改善任务还很艰巨。五是少数干部形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，担当精神、执行能力难以适应新时代发展要求。我们要直面问题和挑战，采取更加有效的措施，认真予以解决。     二、2020年工作目标及思路     2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”的谋划之年，也是我区充满希望的奋进之年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。当前，国内外形势正在发生广泛而深刻的变化，机遇和挑战并存，动力和压力同在。从全国看，我国经济长期向好的基本面没有改变，国家新的政策效应正在加速释放，特别是大规模减税降费极大提振了市场和企业信心，必将有效应对下行压力和当前的困难。从全省看，系列三年行动计划扎实推进，新产业、新技术为经济增长注入新的动力，将进一步积蓄未来发展的后劲。从全市看，紧扣“一个抢抓、两个确保”目标，“七大产业”进一步培育壮大，“五城”建设加快推进，全面建成小康社会指日可待。我们必须审时度势、直面挑战，深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断，积极主动抓机遇，千方百计用机遇，全力推动我区经济社会发展再上新台阶。     按照区委二届六次全会精神，做好2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对张家口工作的重要指示批示精神为根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央经济工作会议和省委九届九次、十次全会、市委十一届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚持“三六八九”工作思路，用足用好京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区、建设河北“一翼”“四大机遇”，牢牢把握建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的目标任务和总体功能定位，毫不动摇坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，坚定不移实施生态立区、工业强区、三产兴区、文化活区“四大战略”，扎实推进先进装备制造、文化旅游、现代服务、特色农牧、健康养生“五大主导产业”，全力打造张家口高新技术产业开发区、万全经济开发区、万全卫城文化产业园区“三大园区”，全面提升中国鲜食玉米之乡、中国燕麦之乡、中国液压油缸之乡“三大品牌”，锐意改革、勇于担当、狠抓落实，努力打造成为全国先进装备制造特别是冰雪运动装备制造基地、中国传统文化特别是长城文化展示基地、现代农业特别是绿色农产品供应基地，确保新时代全面建成小康社会美丽万全再上新台阶。     主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%左右；一般公共预算收入同比增长7%左右；规上工业增加值同比增长6%左右；固定资产投资同比增长7%以上；社会消费品零售总额同比增长9%以上；高新技术产业增加值同比增长10%以上；城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长9%和11%以上。这些指标既是市委、市政府对我区的期望，也是推动区域经济社会高质量发展的需要，既考虑了宏观环境的变化，又兼顾了我区各方面支撑条件；既体现了与全面建成小康社会目标的衔接，也把握了稳增长与高质量的平衡点，是通过积极努力完全能够实现的。     实现上述目标，我们将把握好以下五个方面：     一是坚持把党的领导作为重要指引。时刻把准政治方向、保持政治定力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟、知行合一，在学懂弄通做实上下功夫，确保中央和省市区委的各项决策部署不折不扣落到实处。     二是坚持把环境保护作为重要基础。准确把握习近平生态文明思想的深刻内涵，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，科学处理保护与发展的关系，把绿色作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全区人民共建共享生态保护成果。     三是坚持把实体经济作为重要抓手。落实新发展理念，持续优化营商环境，对标全市七大产业，充分发挥两大工业园区的主引擎、主战场、主渠道作用，努力引进符合环保要求、有持续税源、有稳定就业的产业项目。旗帜鲜明支持民营经济发展，确保各项涉企政策全部落地。     四是坚持把改革创新作为重要动力。将改革创新贯穿于经济社会发展的方方面面，持续深化重点领域、关键环节改革，全力破除阻碍发展的体制机制弊端、利益固化藩篱，聚力解决生态环保、产业转型、民生改善、效能提升等方面问题，汇聚高质量发展新动能。     五是坚持把务实担当作为重要保障。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众的烦心事、操心事、揪心事，找准症结、精准施策，努力满足广大群众的需求期盼和美好向往。进一步坚定发展信心和决心，低调务实不张扬、埋头苦干抓落实，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，在全面建成小康社会美丽万全的征程中持续发力、久久为功。     三、2020年重点工作任务     推进今年经济社会发展各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于推动经济社会发展全过程，按照省委、省政府部署，扎实开展“三创四建”活动，突出统筹兼顾，全力抓重点、破难点、树亮点，进一步为经济社会高质量发展谋新篇、开新局、创新业。     （一）坚决打赢脱贫攻坚收官战，如期实现全面小康社会目标。落实“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的总要求，进一步巩固脱贫攻坚成果，确保与全国同步全面建成小康社会。     一是全面提升脱贫质量。重点抓好东西部扶贫协作，组织实施好14个顺义区对口帮扶项目。认真做好“回头看”工作，对贫困人口基本信息、家庭收入、住房、医疗、饮水安全等情况再次进行逐一核查，确保现有脱贫人口“两不愁三保障”问题得到全面解决。在此基础上，因地制宜，分类施策，补齐短板，巩固加强现有脱贫成果，实现88户、218人剩余贫困人口全部脱贫，进一步夯实决胜全面小康的坚实基础。     二是健全完善防贫体系。按照“政府主导、市场运作”的原则，探索推进政府补贴、社会捐助、市场调节的商业补充医疗保险、自然灾害公众责任保险、政府救助保险，提高防贫对象保险保障水平。用好“六员”公益岗位，让有部分劳动能力的贫困人口在家门口就业。支持建立扶贫微工厂、扶贫车间，发展家庭手工业，促进贫困人口就近就业。在成功推广普及孝善基金的基础上，鼓励乡镇村通过村集体经济收入、社会捐助等多渠道筹措资金，建立乡村两级防贫基金，实现防贫救助全覆盖，确保全面小康路上一个不少、一户不落。     三是全力压实帮扶责任。突出各级干部包联帮扶和贫困群众自主脱贫两个主体作用，扎实开展“回头看”“回头帮”，落细落实帮扶责任，巩固提升帮扶成效。以“志智双扶”为引领，激发贫困户内生动力，实现物质、精神“双脱贫”。 按照“四个不摘”和“四个只增不减”的要求，切实将扶贫责任坚守到底，凝聚脱贫致富奔小康的强大合力。     四是决战决胜全面小康。成立全面建成小康社会推进工作领导小组，精准施策补短板强弱项，把全面建成小康社会的26项指标体系和要求具体化、定量化、项目化，每一项都明确责任人、路线图和完成标准，逐项攻坚突破，努力建成全民共享、全面进步的小康社会。     （二）多维施策推进乡村振兴战略，着力打造共富共美新农村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。     一是加快推动农业全面升级。抓好农业重点项目，实施2.1万亩高标准农田、7万亩农机深松项目。对标冬奥食品体系标准，深化农业供给侧结构性改革，全力打造冬奥食品供应基地。以电子商务进农村综合示范县区创建为抓手，发挥“字节跳动”公司网络平台优势，大力实施“互联网+现代农业”，重点培强壮大“万全卫道”区域公用品牌，引导本地电商企业创新“电商+扶贫”模式，年内培育3家以上销售额超3000万元涉农电商企业，带动群众持续增收致富。     二是加快推动农村全面进步。采取市场化运作模式，加强与市建发集团对接合作，加快推进“空心村”治理进程，实施北新屯、洗马林、郭磊庄3个安置点建设。大力推进“厕所革命”，改变群众如厕习惯，让农村更文明。     三是加快推动农民全面发展。加强农业技术人才引进，鼓励高校毕业生、退伍军人、科技人员到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质“三农”工作队伍。加强新型职业农民技能培训，大力培育农业职业经理人、乡村工匠、文化能人等新型职业农民。鼓励支持农村富余劳动力向技术工人、三产服务转型，挖掘增收潜力，促进农民收入稳步增长。     （三）坚持不懈推进三大园区建设，做强做优项目承载平台。坚持把“三大园区”作为发展壮大区域经济的有力抓手，加速推动项目、资金、技术、人才等要素向园区聚集，着力打造发展新高地。     一是全力以赴创建国家级高新区。做实做细基础工作。继续扎实推进管理体制、干部人事、财税体制、投融资平台建设、行政审批、科技创新等领域的改革，成熟一项推进一项，逐步扩大改革创新的范围。做好与空港、南山园区统计数据整合和土地节约利用评价、考核迎评等工作，确保参评结果进入全省参评高新区前三名，通过科技部考察验收。持续抓好“三园”建设。冰雪运动装备产业园8万平方米标准化厂房全部竣工，满足首期轻重装备项目入驻条件。天冰冰雪、清投智能等20个签约项目实现入驻生产。可再生能源装备产业园完成1000亩地基处理工程，加快招商和落地建设。生命科学园确保圣容现代医药、健垣食品等项目按时入驻生产。“三园”全年力争新签约项目不少于30个，完成招商引资总额不少于45亿元。其中，冰雪运动装备产业园新签约项目不少于10个、注册公司8个。     二是对标高点做强万全经济开发区。继续实施园区道路绿化亮化及雨污管网建设工程，力争海绵城市建设新材料、壹零环保科技等7个在谈项目及早签约入驻，三一旋挖钻、得意保健制品等7个项目建成投产。年内新引进落地企业不少于3家，实际投资不少于5亿元。     三是多措并举打造卫城文化产业园区。引进有实力的市场主体，加快推进卫城保护与开发工作进程，确保取得实质性进展。重点完成剩余325户棚改征迁、370套安置房建设以及长城卫所博物馆和文化创意园布展工作，实施城内环城路建设工程，举办长城卫所文化艺术节等系列文化活动，不断扩大卫城知名度和影响力。     （四）千方百计推动产业转型升级，全面提高产业发展层次。以高质量发展为主线，坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，认真落实系列三年行动计划，推进传统产业振兴，新兴产业聚集。     一是以更大的力度推进科技创新。围绕国家基础设施领域补短板等国家战略，科学编制“十四五”规划，谋划一批打基础、管长远、惠民生的投资项目。充分发挥西山联创国家级科技孵化器平台作用，创新管理体制和运营模式，积极引进高端入孵企业，着力打造创客空间、创业工场、创新基地。积极推动同创健康、冰天雪地、创业黑马、德创汇等科技企业孵化器建设，2020年确保省级以上科技企业孵化器达到5家。     二是以更快的步伐推动新旧动能转换。大力支持通用机械、正通石化等重点企业利用过剩产能、土地厂房等资源，积极引进战略投资，走“高端嫁接”和“强身健体”之路，推进资产重组，促进转型升级。积极争取各类专项资金2000万元以上支持企业创新发展，继续实施科技型中小企业培育工程，制定成长计划、梯次培育、差异扶持，年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家，专利总量突破800项。     三是以更实的举措抓好要素保障。深入挖掘土地资源潜力，实施土地占补平衡项目3个、增减挂钩项目3个，新增耕地1645亩。严格执行项目准入洽谈、落地签约、推进管理、履约清退机制，为到万全发展的企业搞好服务，给想来万全发展的项目腾出空间。巩固拓展“双创双服”和“三深化、三提升”活动，落实区级领导包项目、包企业制度，解决好项目落地和实施过程中遇到的各种问题和困难，特别是对新签约项目加强跟踪督导、协调调度、主动服务，促其年内全部开工。     （五）扎实推进“首都两区”建设，积极践行绿色理念构建绿色产业体系。立足首都水源涵养功能区、首都生态环境支撑区、京津冀绿色发展示范区和国际冰雪运动与休闲旅游胜地四个定位，认真贯彻习近平生态文明思想，努力走出一条绿色发展、生态强区、换道超车的新路。     一是全力推进生态建设。统筹山水林田湖草系统治理，实施人工造林1.3万亩、补植补造3.4万亩、中轻度退化林修复7500亩、森林抚育3万亩、村庄绿化1204亩，全年造林绿化8.45万亩。狠抓森林草原防火工作，做到人防、技防、物防多管齐下，综合施策，立体化管理，确保不发生一起火灾。加强地下水超采综合治理，年节水量45.2万立方米。严格落实河长制，完善“一河一策”管理保护方案，严厉打击非法采砂，强化入河排污口、河段、重点监控断面全覆盖管理，确保河流水质全面达标。     二是加强大气污染防治。打好“1+18”空气质量提升组合拳，重点抓好燃煤锅炉、工业污染源、“散乱污”企业、餐饮油烟净化、机动车尾气、露天烧烤等专项治理工作。大力推广使用洁净煤，完成“气代煤”改造1万户。加大建筑工地扬尘和渣土车辆遗撒整治力度。落实“无矿市”目标要求，完成友维科技、晶磊石料、昌盛石料3处露天矿山的治理修复任务。坚持疏堵结合，推进秸秆综合利用，抓好秸秆禁烧管控，坚决打赢蓝天保卫战。实行最严格的生态环境保护制度，对大气、水、土壤等重点领域开展常态化执法检查，对恶意违法排污、破坏环境的行为，坚持零容忍、严惩罚，形成有力震慑。     三是大力发展绿色产业。深入贯彻新发展理念，扎实推进先进装备制造、文化旅游、现代服务、特色农牧、健康养生“五大主导产业”。先进装备制造业。加快发展冰雪装备制造业，设立中国冰雪产业联盟装备制造专业委员会和数据平台，举办国际冰雪装备博览会、运动装备设计大赛等系列高端会展赛事。大力发展可再生能源产业，着力引进风光电装备、储能应用示范、新能源汽车装备制造等前沿领域项目，年内推动已签约的中天碳暖、瑾圣新能源等项目落地。文化旅游业。积极推进九龙峪等A级景区升级评定，力争年内全区A级以上景区达到3处。加快实施水沟台旅游开发，正北沟、菜山沟、洗马林等特色村落民俗旅游项目，继续推进草原天路沿线基础设施及道路建设，完成7座旅游厕所建设任务。落实习近平总书记“让冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根”的重要指示精神，大力发展群众性冰雪运动，完成中铁建戏雪乐园工程，培育冰雪旅游新业态。同时，高标准协助做好全省第五届旅发大会承办工作，确保大会圆满成功。现代服务业。大力支持张家口保税物流中心建设，积极推动龙辰博鳌物流园二期、家家悦综合产业园、农投食品产业园和通泰奥运物流中心4个现代物流项目建成投产，构建现代物流产业集群。大力发展总部经济和楼宇经济，加快推进新东亚·外滩国际中央商务区项目，全力打造总部经济核心区。特色农牧业。实施优势特色农业提质增效行动计划，促进鲜食玉米、燕麦加工、蔬菜瓜果和特色养殖等产业提档升级，带动农民增收。扶持壮大禾久、顺德、亚雄等本地龙头企业，全力推进标准化认证及产品“三品一标”认证工作，组织申报万全鲜食玉米创建国家级特优区。2020年发展鲜食玉米11万亩（其中万全种植基地7万亩）、马铃薯3万亩、蔬菜6万亩，猪、羊、牛饲养量分别达到28万头、15万只、4.5万头。健康养生业。加快推进荣盛岸尚·新城一期以及蓝佑集团康养综合项目，重点以区中医院与区老年养护中心医养一体化合作项目为带动，鼓励民间资本以独资、合资、联营等方式，采取民办公助、公办民营等方式，兴办农村互助幸福院等养老服务机构，打造一批医养结合的养老服务品牌。     （六）持续用力推进文明城市创建，全力打造宜居宜业新城区。坚持奥运思维，主动对标先进，调高标尺，进一步完善城市功能，提升城市品质和精细化管理水平。     一是大手笔完善城市功能。完成国土空间规划编制，以规划引领发展。实施民主西街延伸、体育东街道路改扩建、迎宾大道改造提升工程，完成供热老旧管网、雨污分流改造以及西环路、全兴路路灯安装改建工程，改造提升石油公司家属楼等10个以上老旧小区。全面推进“公厕革命”，新建干式生态公共厕所15座、独立自循环环保生态公共厕所30座，改造乡镇卫生院旱厕10座，进一步改善城市形象。     二是大气魄提升城市品位。实施景观提升工程，做好既有建筑景观改造和亮化，对重要节点、公园、广场进行补植提升，打造景观大道和特色街区。改造无物业管理小区，改善群众居住环境。推进城市更新改造，新建商住小区6个，打造中国铁建·林语山悦、新东亚·外滩国际商务区等一批精品小区。同步推进西豪丽景区域道路及管网基础设施建设工程，逐步打造人口集聚、配套完备的安居新城。     三是大力度加强城市管理。围绕2020年全市成功创建全国文明城市、国家卫生城市目标，深入开展“城市管理提升年”活动，重点整治公共场所吸烟、不文明养犬、乱贴小广告、流动商贩、非机动车乱停乱放等较为突出的顽症痼疾，强力推进殡葬改革、城区及部分乡镇区域禁售禁放烟花爆竹，营造良好的城市形象。实施清华佳苑小区“垃圾分类”试点，以点带面推进垃圾分类管理。加强交通车辆管理，进一步优化交通标识标线、信号灯配时和隔离带设置，加强智能交通系统建设，增加道路巡警配置，加大停车场建设力度，有效改变交通拥堵现状。发动群众广泛参与文明城市创建，自觉纠正违规和不文明行为，促进市民素质和市容环境双提升。     （七）久久为功优化提升营商环境，加速释放经济发展活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，以关键领域改革创新为突破口，激发市场主体活力，增添经济发展动力。     一是优化提升营商新环境。深入推进“放管服”改革，规范投资项目在线审批，大力压缩企业开办和项目审批时间。健全完善区乡村三级便民服务体系，实现“一站办结、一网通办、一次办成、限时办结”。积极推进社会信用体系建设，年内推动守信激励和失信惩戒机制全面有效运行，经济社会发展信用环境明显改善，市场和社会满意度大幅提高。持续深化商事制度改革，全面推行“证照分离”“全程电子化”等改革措施，完善“双随机一公开”监管机制，不断提升监管公平性和透明度。     二是深化改革激发新活力。全面推进农村“三变”改革，大力培育龙头企业、农民合作社等承接主体，完善农村“三权”分置制度，更多释放农村发展活力。深化医药卫生体制改革，完善医疗服务区乡村一体化管理制度，推进分级诊疗建设，促进医疗资源有效下沉。全面实施预算绩效管理改革，切实强化预算约束，提高财政支出绩效。     三是提升服务助力新发展。深入落实支持民营经济发展30条，严格执行涉企收费清单制度，持续降低企业用工成本，切实减轻企业负担。加强政银企对接，发挥好工商联担保商会作用，千方百计帮助民营企业解决资金难题，全力做好雪中送炭的事，帮助企业渡过难关。提前介入、主动服务，全力争取用地计划指标，积极拓展用地发展空间，破解企业发展的土地瓶颈制约，保障项目建设需要。深入实施“大众创业、万众创新”，年内新增各类市场主体1800家以上。     （八）用心用情办好民生实事，竭力满足群众对美好生活的向往。始终以民生为重，多谋民生之利、多解民生之忧、多干民生之事，努力交上一份满意的民生答卷。     一是办好民生实事，提升群众获得感。围绕劳有所得，全面落实就业再就业政策，加强职业技能培训，多渠道开辟就业岗位，确保年内新增城镇就业2100人，再就业460人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。围绕住有所居，完成棚户区改造二期安置房建设，分配入住332套公租房，并全力保障全区农村“四类重点群体”住房安全。围绕弱有所扶，充分发挥民政、红十字会等部门和社会组织作用，全力做好扶弱济困工作，让弱势群体有尊严、有体面地生活。围绕同城通勤，年内开通市中心城区至万全城区公交线路，让群众出行更便捷。     二是发展社会事业，提升群众幸福感。围绕学有所教，完成第四小学搬迁，谋划实施西豪丽景学校建设，推进中铁建阳光幼儿园、教育信息化能力提升项目，不断提升办学质量。围绕病有所医，加快推进区中医院业务综合楼改扩建工程，统筹用好东西部扶贫协作资金，购置一批先进的医疗设备，进一步提升全区诊疗水平。以区、中两院为主体，将全区13所乡镇卫生院全部纳入医共体建设，全面提高乡镇卫生院水平，不断满足群众就医需求。围绕文体惠民，加快实施全民健身中心和健身步道项目建设工程，新建社会足球场，组织送戏下乡100场、“百姓大舞台”100场。对标冬奥会，立足冰雪运动普及、冰雪产业发展、冰雪人才培养，深入推进冬奥进校园工程，开展足球、轮滑等体育赛事。     三是推进社会治理，提升群众安全感。时刻绷紧安全生产这根弦，重点开展道路交通、建筑工地、食品药品、特种设备等行业领域专项整治，坚决遏制安全生产事故。完善矛盾纠纷分析研判和排查处置机制，严格落实领导干部接访、约访、下访、包案制度，积极化解信访矛盾。发挥好区乡村“两站一中心”作用，做好军队退役人员安置服务工作。加大食品药品监管力度，确保群众“舌尖上的安全”。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。     各位代表！区政府高度重视为民办实事，坚持民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大评”，经过公开征集、专题调研、评选审议，本次大会提出了15项候选项目，提请会议票决。我们将根据票决结果，以钉钉子的精神抓好落实，确保当年建设、当年投用、当年见效，让人民群众通过民生实事项目建设即时共享改革发展成果。     四、努力建设人民满意政府     各位代表，莫道今年春来早，来年春色倍还人。新的一年已经开始，新的征程已经拉开帷幕，2020年注定是充满挑战、充满希望、充满奋斗的一年。区政府将进一步发挥好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，以党性诠释忠诚，以信念扛起担当，以干净筑牢底线，以实干铸就辉煌，努力建设让人民满意的新时代服务型政府。     举旗定向，打造忠诚型政府。把政治建设摆在政府自身建设的首位，把党的建设贯穿于政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记对张家口工作的重要指示批示，坚决推进市委、市政府各项决策部署落地落实，坚决贯彻执行区委各项决定和工作要求，确保政令畅通、令行禁止。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，营造正气充盈的政治生态。     与时俱进，打造学习型政府。大兴学习之风，依托“学习强国”平台，强化理论学习，不断优化知识结构，更好地运用现代知识、先进文化、科学方法和现代化方式，创新思路、方法、举措，高标准推进各项工作。树立创新思维，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，坚决破除一切不利于发展的桎梏，只要符合中央要求、符合我区实际、符合群众需求就坚决闯、大胆试。坚持一线工作法，多到基层、多去现场，注重在实践中研究新情况、吃透新政策、学习新知识、解决新问题、开创新局面。     崇法善治，打造法治型政府。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，善于用法治思维和方式加快改革、推动发展、化解矛盾，把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的全过程。坚决服从区委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。严格执行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家咨询制度，强化风险评估、合法性审查。加强公共法律服务体系建设，全面落实行政执法责任制和政府法律顾问制度。深化政务公开，主动接受公众和舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。     务实笃行，打造担当型政府。大力开展“工作落实年”活动，围绕全年目标任务，建立责任体系，逐项细化分解，层层传导压力，层层落实责任，做到人人有指标、事事有考核。特别是对重要指标、重点工作，实行“一周一调度”机制，调动各级各部门抓落实的积极性、主动性。大力弘扬“说了就办、定了就干、干就干好”的实干精神和敢抓敢管、较真碰硬的担当精神，着力培养干事创业的“铁肩膀”和“宽肩膀”，努力打造一支有思想、能干事、善攻坚的干部队伍。     从严治政，打造廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，执行《准则》《条例》和廉洁从政各项规定，持之以恒纠正“四风”。执守简朴，力戒浮华，牢固树立过紧日子的思想，切实做到“四保三压”。强化审计督查，突出对权力集中、问题易发多发领域和关键环节廉政风险的防控监督。建立健全责任明晰的重点工作清单机制、严格高效的考核激励机制、常态长效的追责问责机制，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，让政治清明、政府清廉、干部清正成为政府工作的鲜明底色。     各位代表，幸福是奋斗出来的!小康是拼搏出来的!我们身处这个伟大的新时代，就应该勇立潮头，方显担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会美丽万全，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗!