2020年保定市清苑区政府工作报告

123

2020年保定市清苑区政府工作报告

2020年1月9日在保定市清苑区第二届人民代表大会第四次会议上

保定市清苑区人民政府区长  王 涛

各位代表、同志们：

      现在，我代表区政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      2019年，是清苑发展史上极不平凡的一年。面对罕见复杂的形势和异常繁重的任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央和省、市各项决策部署，扛起责任、顶住压力，负重奋进、开拓创新，较好完成了二届人大三次会议既定工作任务。预计全区地区生产总值完成141.9亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入完成7.78亿元，同比增长7.1%；规模以上工业增加值完成17.8亿元，同比增长4.5%；固定资产投资完成37.2亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额完成87.5亿元，同比增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到33987元和19065元，同比增长8%和9.5%。经济运行总体平稳，稳中有进，好于预期。

      ——抓园区上项目，协同发展成效显著。依法组织征地1000余亩，通过砖窑复垦和残次林地复耕新增耕地1300亩。经济开发区“九通一平”基础设施建设扎实推进，主营业务收入完成100.1亿元，同比增长29.98%。项目建设提质提速，立中车轮、绿生环保等9个项目达到时序进度；四通新材、德顺地毯等7个项目全部开工，中日循环经济产业示范园、冉庄文旅特色小镇等5个项目顺利推进。全年共谋划储备项目61个、总投资953亿元。

      ——调结构提质量，产业转型步伐加快。粮食生产实现十七连增，“三夏”生产受到省委主要领导高度肯定。成功举办全区第二届西甜瓜节、保定市中国农民丰收节暨清苑乡村文化旅游节。“清苑西瓜”被评为省级区域公用品牌。清苑现代农业园区被评为省级精品园区。成功创建“河北省农产品质量安全县”。完成工业技改投资3.8亿元，新增规上企业6家、高新技术企业11家、科技型中小企业158家。清苑经济开发区被授予“省级战略性新兴产业示范基地”（高端合金材料），四通新材荣获“保定市政府质量奖”，在全市质量考核中我区被评为A级标准。高新技术产业和现代服务业完成产值35.4亿元，占生产总值的26.8%。

      ——补短板理秩序，城乡面貌逐步提升。清苑新城一期主体完工，泽龙国际教育城开工建设，区人民医院新院区启动征地。乐凯大街南延清苑段、新华街西延顺利通车，振兴路南延加快实施。城区雨污分流一期基本完成，污水处理厂提标改造和大庄污水处理厂主体基本完工。创建省级文明城区，大力整治公园夜市、马路市场和露天KTV。“1+5”专项整治1初见成效，拆除违法占地600余亩、整治非法采砂坑17个。深化农村改革，如期完成土地确权颁证和集体产权制度改革。整治农村人居环境，改造提升基础设施，农村改厕1万座，建设规模化养殖场粪污处理设施524家，完成22个村电网改造升级。旅游路被评为“河北省美丽农村精品示范路”，西林水被评为“中国最美乡村”。

      ——出重拳治污染，环境质量明显改善。打好“压煤、控车、抑尘、治企、禁烧”组合拳。完成气（电）代煤改造1.36万户，推广使用清洁型煤11.1万吨，取缔“散乱污”企业94家，成品油市场秩序整治成效显著，东闾轻型起重机械行业规范提升取得历史性突破。强力推进河道“清四乱”2，封堵排污口80个，清理垃圾60万立方米，拆除违建240余处，省、市交办的558个问题基本整改到位，造林绿化3.6万亩。配合市政府府河截流导排5次，入淀水质全部达标。空气综合指数和PM2.5实现“双下降”，大气质量持续好转。

      ——强创新优服务，深化改革纵深突破。扎实开展“双创双服”，推进“多证合一，一证一码”，实现“五十一证合一”。全年新增市场主体4819个，万人市场主体拥有量同比增长18%。深化“放管服”改革，创新实施“两不见面”3和“项目预审批”，试点项目从取得土地使用手续到核发施工许可证20个工作日内办结，基本实现“拿地即开工”。企业开办时间压缩到2个工作日以内，企业和群众办事更加便捷。

      ——惠民生促和谐，社会事业全面进步。在财政异常困难的情况下，投入民生领域资金约7.8亿元，办成了一大批群众关心的实事好事。教育体育稳步发展，高考成绩继续稳居全市第一平台，成功举办全区首届冰雪运动会。城区学校建设三年攻坚行动3所学校新改扩建进展顺利，完成17所学校校舍提升工程，新华世纪中学一期主体完工。农村小学生营养改善计划全面落实。顺利通过省政府履行教育职责评价验收。文化惠民扎实推进，举行了庆祝中华人民共和国成立70周年系列公共文化演出活动。新编大型哈哈腔现代戏《冉庄英雄妹》成功首演，微电影《油条哥》荣获中宣部第三届社会主义核心价值观主题微电影展示活动优秀作品一等奖。保障体系更加健全，城乡居民养老保险参保率达97%。全面推行“阳光低保”，累计新增城乡低保户3032户、4807人。完成医疗保障局组建，社会保障制度改革稳步推进。认真落实先诊疗后付费和“一站式”结算服务，医共体改革进展顺利，冉庄、何桥卫生院乡村一体化管理试点改革如期完成。完成农村实用技术培训3.5万人，劳动力转移4023人。完成老旧小区改造32户，分配保障性租赁住房112套，215户棚户区改造工程开工建设。脱贫攻坚成效显著，全面巩固“七个全覆盖”，提升“两不愁、三保障”水平。全区建档立卡贫困户全部脱贫出列。

      ——转作风严纪律，政府建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固“三深化、三提升”活动成果，推进“讲政治、转作风、强责任、抓落实”行动，实施“照镜子、撸袖子、上台阶”大比武，强化干事创业的担当和导向。对中央和省委巡视、国家和省扶贫考核、中央环保督察和省市大督查组督办等各方面反馈意见全力整改。对群众关心、关注的热点、难点问题倾力解决。坚持依法行政，主动接受监督，53件人大代表建议和46件政协提案全部办复。同时，统计、司法、方志、档案、共青团、工会、妇女、残联、人民武装等多项工作也都取得了新成绩，为全区经济社会事业发展做出了积极贡献！

      各位代表，过去的一年，我们既经历了一系列大事喜事，又承受住了各种风险挑战考验，还解决了一批过去一直想解决却没能解决的问题。困难比预想的多，成绩比预期的好。这些成绩的取得是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区上下共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、各位委员，向历任老领导，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众和所有关心支持清苑发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

      各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，清苑发展的短板和问题仍然比较突出。经济下行压力较大，实体经济困难较多，财政收入压力巨大，艰难维持“三保支出”；传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业还不够强，新的经济增长点还未形成规模。民生和城市建设领域欠账较多，生态保护、风险防范、安全生产等任务艰巨。同时，个别党员干部抢抓机遇的意识还不够强、攻坚克难的本领还不够硬、统筹摆布工作的能力还有待提升。对这些问题，我们将高度重视不回避，勇于担当不懈怠，苦干实干抓落实，绝不辜负全区人民厚望。

二、2020年政府工作目标和主要任务

      2020年是决胜全面建成小康社会之年，也是我们实现第一个百年奋斗目标、乘势开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。按照区委总体安排部署，2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实省委九届九次、十次、市委十一届七次、八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持区第二次党代会提出的“一二三四五”工作总思路，坚持“两补两增一提升”4工作目标，按照省委“三六八九”工作思路5和市委“1+9”工作部署6，持续推进协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，坚决打赢三大攻坚战，深入开展“三创四建”7活动，全面做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，不断开创新时代清苑发展新局面。

      全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长6%左右，实际利用外资增长5%，城镇新增就业3500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。

      根据上述指导思想和目标，重点抓好七个方面的工作：

      （一）倾力招商引资，在项目园区上攻坚突破。抢抓重大历史机遇，以协同发展和服务雄安为主线，主动承接功能疏解和产业转移，借势发展、错位发展、高质量发展。

      加快项目建设。开展“重点项目建设年”，大力推行“施工零干扰、行政零收费、拿地即开工”，提速总投资321.2亿元的22个省、市重点项目建设步伐。对立中百亿工业园、绿色建筑产业园等续建项目，提供全方位服务，确保投产达效；对冉庄文旅特色小镇、中尊新能源智能科创中心等新开工项目，全力保障环境，确保形象进度；对中南高科清苑新经济产业园、心里程区域总部基地等签约项目，抓紧完善手续，确保尽快开工，形成项目遍地开花、集群发展的良好态势。

      突出精准招商。全面叫响“企业总部在雄安，研发转化在清苑”，对接京津，借势雄安，联姻深圳，瞄准世界500强和国内500强，紧盯雄安央企、跨国公司和行业龙头，定期拜访交流，力争在引进百亿级以上大项目、好项目上实现突破。精准定位招商方向，围绕新材料、高端装备制造等主导产业，实行以商招商、点对点招商、产业链招商、园区平台招商、专业队伍招商，让招商更精准、更高效，让项目更具潜力、更有后劲。

      拓展园区平台。以“两区两园”为引领，打造特色产业承接平台。加快推进“新九通一平”8基础设施建设，提高开发区承载能力，确保开发区内5个签约项目尽快开工建设，使开发区成为支撑清苑经济发展的“隆起带”。紧密衔接雄安规划落地，适时启动高铁片区已收储土地利用，力争总投资65亿元的11个高科技项目早日实施，打造清苑对接雄安、率先发展的“桥头堡”。依托中日循环经济产业示范园和中日智慧产业示范园，搭建招商平台，抓好项目落地，建设中日合作转型发展的“示范区”。

      破解瓶颈制约。依法推进征地工作，实现“地等项目”。依法收回长期圈而不建的土地，盘活闲置资源和现有存量，为承接重大项目腾退空间。推行“企业保姆”，一个项目、一个专班、一抓到底，在立项审批、手续办理、开工落地等方面提供“一站式”服务。积极构建亲清政商关系，全面整治“中梗阻”、效率低等问题，严厉打击强揽工程、封门堵路、阻扰施工等违法行为，坚决做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，全面优化发展环境和营商环境。

      （二）加速动能转换，在转型升级上攻坚突破。坚持向改革要动力，向创新要活力，提升产业发展动能，强化实体经济支撑。

      创新引领挖潜力。鼓励支持四通新材、绿生环保、同方辐射等行业龙头企业与京津央企、高等院校合作共建实验室和研发机构。推进科技创新跃升计划，改造提升传统产业，年内新增“专精特新”企业4家、高新技术企业7家、科技型中小企业65家。深度激发“双创”活力，以保定启信、好梦林水等众创空间为模板，建设一批中小微企业创业基地和回乡创业园，掀起全民创新创业热潮。推进人才强区战略，大力发展“总部经济”，对公司注册或变更到清苑、年纳税过千万元的企业给予重奖，吸引和聚集一批科技企业、创新人才和创新团队到清苑建功立业。

      壮大民企强实力。实施“百千万”提升工程，开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，实施精准化、差别化环保管控，保障重点企业生产经营。加大技改投入，扶持壮大四通新材、宇雕起重等产业龙头企业，推动有色金属和起重机械等传统行业转型升级。做强特色产业，修订完善主导产业发展规划，依托立中百亿工业园、华威汽配，打造高端新材料和汽车零部件基地；依托绿色建筑产业园、大韩玻璃，打造现代装配业制造基地。培育新兴产业，推动人工智能、物联网、大数据等技术创新与产业应用，抓好5G通信网络建设，推进全产业链协同。

      深化改革增动力。持续深化“放管服”改革，推动政务服务事项向基层延伸，实现网上审批事项可办率100%。大力推行“双随机、一公开”10，继续探索实施“拿地即开工”和“项目预审批”机制，严格落实减税降费政策，加大中小企业账款清偿力度，激发市场活力，年内新增各类市场主体5000家以上。搭建政银企沟通平台，大力发展普惠金融，增加制造业中长期融资，缓解企业融资难、融资贵问题。加大国有企业改制、农业农村、文教卫生领域改革力度，让全区群众共享改革成果。

      （三）培育发展引擎，在第三产业上攻坚突破。加快构建新技术支撑、新业态引领、新模式应用的现代服务业体系，打造新的经济增长极。

      优先发展现代旅游业。实行“旅游+爱国主义教育”，推进冉庄文旅特色小镇建设，年内完成游客服务中心、红薯博物馆、冰雪运动乐园等项目建设，打造“有特色、有味道、有情调”的红色记忆小镇；实行“旅游+农业”，推进好梦林水田园综合体建设，确保花间宿酒店、宠物乐园、好梦农场尽快完工，打造京津冀人群微度假、慢生活的首选地；实行“旅游+医疗康养”，谋划实施大李各庄林场森林公园改造提升，统筹推进古城香文化产业园和正迪欢乐世界文化创意园，构筑以“一心两翼”为引领的全域旅游新格局。

      大力发展现代物流业。充分发挥区位优势，深化与阿里巴巴、顺丰等企业的合作力度，大力发展仓储分拣、冷链物流等现代物流产业，打造京津和雄安新区周边重要物流枢纽。加快互联网、物联网深度融合，建设农产品电商平台，依托新发地智慧城市民生港和中日循环经济产业示范园，打造大宗商品交易中心和大型农产品标准市场，融入环首都1小时鲜活农产品物流圈。

      （四）坚持建管并重，在城市建设上攻坚突破。深入开展城市建设攻坚年，融入主城区，建设新城区，改造旧城区，推动产城教融合发展，提升城市承载能力和品质内涵。

      拉开框架。优化城乡路网及市政服务设施规划，完善各类控制性详细规划和“两高”沿线村庄整治等专项规划。优化城区功能布局，学校、医院、商业服务等公共服务设施逐步向西拓展。坚持以路为先，完成振兴路南延工程，谋划实施乐凯大街南延至旅游路工程，争取市政府加快实施乐凯大街市区段、西三环南延、南三环等项目。全力争取保衡路改造提升和阳城京港澳高速出口工程，配合做好R1线10和雄忻高铁11及保定南站建设，加快与主城区和雄安新区路网连接。

      完善功能。全力推进清苑新城二期建设。投资400万元完成1.6公里老旧供水管网改造，投资4000万元完成教育园区内3条高压线路迁改，谋划实施城区第二污水处理厂。继续实施老旧小区改造，加快保障性安居工程建设，支持有条件小区加装电梯。开展城市“双修”12，对城区主次干道、便道和背街小巷及绿化亮化等进行综合整治。深化产城融合，推进“七个一”13和“新三个一”14工程，与主城区和雄安新区在城市功能品位上全面对标对表。

      规范管理。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快解决房地产市场遗留问题，严厉打击违规建设、违规销售行为，依法加强农村集中住宅建设管理，推进房地产市场有序健康发展。持续深入推进“1+5”系列专项整治，实现违法占地零增长。继续实行城区清扫保洁“克重化”管理15，对马路市场、占道经营等实行24小时常态化管控，彻底取缔非法营运三轮车，努力管出形象、管出秩序、管出群众满意度。

      （五）聚焦乡村振兴，在“三农”工作上攻坚突破。实施“四提”工程，加快农业现代化，推动农业升级、农村进步、农民增收，实现乡村振兴。

      产业发展提质工程。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，发挥南王庄园区示范带动作用，提升现代农业园区档次和水平。持续创建农民合作示范社和示范家庭农场，年内新增具备一定规模农业生产性服务组织3-5个、省级农业创新驿站2个。深化农业供给侧结构性改革，完成“一减四增”165万亩。创建农产品品牌，重点培育“清苑西瓜”、“清苑甜瓜”、“清苑地道战”3个区域公用品牌，年内新增特色农产品1-2个。瞄准高端化、多样化、个性化市场需求，发展绿色、无公害、有机农产品，确保农产品安全，打造京津冀和雄安新区周边的“菜篮子”和“果盘子”。

      基础设施提升工程。千方百计争取资金，加大农村基础设施投入。积极争取智能化牧场、家庭牧场和“粮改饲”等项目。推进节水灌溉，全年压减地下水超采849万立方米以上。完成冉庄至大李各庄林场、何桥西至蠡县、滕庄至北白团等道路工程。积极争取上级债券资金支持，新改扩建农村道路20公里以上。抓好“四好农村路”建设，改善农民生产生活条件。

      人居环境提标工程。高水平做好村庄规划，切实加强农村用地管理。持续做好农村垃圾、生活污水治理和村容村貌提升，推进农村无害化厕所改造，实现生活垃圾处置体系全覆盖，彻底解决农村“脏乱差”问题。全面开展“五清三建一改”17行动，因地制宜开展“空心村”治理，全力打造美丽乡村。

      乡村治理提效工程。以“5+3+N”18组织体系为依托，创新社会治理模式，全面提升乡村治理能力。加大法治宣传教育力度，增强基层干部群众法律意识，加强对农民的法律援助和司法救助。实施乡村德治工程，发挥村规民约导向作用，强化道德激励约束，促进农村和谐。大力弘扬新时代“枫桥经验”，建立健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理，严厉打击农村黑恶势力和宗族恶势力，建设平安乡村。

      （六）突出精准超常，在环境保护上攻坚突破。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，突出生态优先、绿色发展，着力解决环境突出问题，在优化生态环境中厚植发展优势。

      实施铁腕治霾。坚持全域全覆盖，大力推行清洁能源替代，确保群众安全清洁温暖过冬。精准落实重污染天气应急响应措施，加强监测站点综合治理，持续抓好交通秩序疏导，强化餐饮油烟净化装置管理。狠抓扬尘治理，在建工地全部落实“六个百分之百”19，加强重型车辆和非道路移动机械管控。保持严打高压态势，确保实现“散乱污”企业、黑加油站（车）等动态清零，力争东闾轻型起重机械行业规范提升早日取得决定性战果。

      加强生态修复。全面落实“河长制”，建立专业巡河执法队伍，持续巩固河道“清四乱”成果，坚决不让一滴污水流入白洋淀。实施东石桥整村搬迁、冉河头村堤防加固工程，完成温仁小村搬迁。完成投资3000万元的土壤污染治理与修复国家试点工程验收。全部完成露天矿山生态修复。实施国土绿化三年攻坚行动，完成1.3万亩雄清片林和2200余亩白洋淀大道景观带等造林绿化任务。谋划唐河全域治理工程，配合市政府做好仙人桥万亩湿地公园建设，打造河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。

      强化监管问责。完成17个乡镇空气监测站增参，用好秸秆禁烧红外视频探头等技防手段，实施数字化立体监管。落实最严格的环境保护制度，强化应急反应，严厉打击“散乱污”企业反弹、非法采砂和外地垃圾倾倒等行为，让违法者付出惨重代价。实行有奖举报制度，动员全民参与大气污染防治。

      （七）注重共建共享，在民计民生上攻坚突破。始终把群众的安危冷暖放在心上，用心用情解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

      发展社会事业。坚持以人民健康为中心，加快国家级医共体建设，强化“四医”联动20，深化医药卫生体制改革，推行乡村一体化管理，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，加大“一站式”结算等政策落实力度。启动投资3.3亿元的区人民医院新院区建设。积极开展省级中医药强县和省级慢性病综合防控示范区创建，深化妇幼保健院与北京医院（中央干部保健中心）对接合作。依法加强医保基金管理，严厉打击非法骗取套取医保基金行为。持续推进城区学校三年攻坚行动，确保实验小学新建教学楼、新华世纪中学新校区投入使用，加快推进泽龙国际教育城初中部建设。继续实施高考名牌战略，大力发展职业教育，根据需要及时招聘农村中小学和幼儿园教师。谋划实施中小学运动场提升工程，不断改善教育教学条件。

      完善保障体系。开展“阳光助残”行动，救助贫困残疾人800名。实施全民参保计划，扩大社保覆盖面，确保企业职工和城乡居民养老保险完成扩面任务，城乡居民医疗保险参保率达到95%以上，实现特困群体医疗保险全覆盖。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态清零。注重解决好“一老一小”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。解决好拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪。密切关注猪肉价格走势，保障粮油肉蛋果蔬等重要农产品稳定供应。

      巩固脱贫成果。全面查漏补缺，对贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全进行“回头看”。紧紧扭住产业和就业两个重点，着力增加贫困人口经营性收入、工资性收入和财产性收入。坚决做到“四个不摘”21，建立健全防返贫“政策包”，筑牢致贫返贫防线。

      创新社会治理。加强食品和药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，严防各类安全生产事故发生。统筹做好第七次全国人口普查工作。建立联合惩戒机制，积极推进社会诚信体系建设。积极防范和化解重大金融风险，深入实施违法违规圈占土地等6项重点领域清理规范，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”22事件，当好首都政治“护城河”。

      各位代表，本着民生至上、尽力而为的原则。今年，我们谋划了20件实事好事，我们一定承诺践诺、如期兑现，真正把实事办实、好事办好。

三、全面加强政府自身建设

      冲刺攻坚奔小康，实现高质量发展，全区上下要奋勇争先，政府系统必须一马当先。我们有责任、有决心和全区人民一起拼搏奋斗，不断开创新时代清苑经济社会发展新局面。

      （一）不忘初心，让忠诚成为政治底色。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉服从服务大局，一切工作从政治上考量、在大局下行动。对中央经济工作会议和省、市、区委全会决策部署，逐一明确时间清单、任务清单、责任清单和效果清单，确保件件有着落、事事见成效。

      （二）转变作风，让法治成为时代共识。全面推行行政执法“三项制度”23，科学民主决策，加强政务公开，主动接受监督，让权力在阳光下运行，打造讲公平、讲正义的法治政府。坚持一线工作法，把身子沉下去，服务提上来，贴近群众、走近企业，民有所呼、必有所应，打造有感知、有温度的责任政府。

      （三）恪尽职守，让实干成为干部标配。坚持岗位就是责任、责任重于泰山，进一步完善担当作为激励机制和容错机制，旗帜鲜明的“为敢担当的干部担当、为真负责的干部负责”。坚持把该放的放开，该管的管好，让政府瘦身，给市场松绑，为百姓谋利。树立实干导向，践行“五个过硬”、增强“八种本领”，只为成功找路径，不为困难找理由，各项工作都要在全省、全市找位次、争先进，以清苑一域之光为全局增光添彩。

      （四）严守底线，让廉洁成为行动自觉。牢固树立过“紧日子”思想，一切精打细算，坚决压缩一般性支出，全力保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚，切实替人民管好财、用好财。持续纠“四风”、转作风，强化权力运行制约，扎实开展违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题等系列专项整治行动。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行《条例》、《准则》，打造干净廉洁的干部队伍，营造风清气正的政治生态。

      各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央和省、市、区委决策部署，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏竞进，为决胜全面建成小康社会，加快建设经济强区、美丽清苑而努力奋斗！

名词解释

1.[“1+5”专项整治]即违建别墅和违法违规用地、违法违规建设、破坏生态环境、违法违规采矿、河道违法违规采砂等问题专项整治。

2.[河道“清四乱”]清理河道范围内乱占、乱采、乱堆、乱建。

3.[两不见面]指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。

4.[两补两增一提升]两补，补短板、补差距；两增，增实力、增亮点；一提升，提升清苑对保定整体工作的贡献度。

5.[“三六八九”工作思路]是河北省委提出的。“3”即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会“三件大事”；“6”即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、转型升级、补齐民生短板、优化营商环境“六场硬仗”；“8”即创新驱动、科教兴冀、人才强冀、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展、开放带动“八项战略”；“9”即供给侧结构性改革、国有企业改革、放管服改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、三医联动改革、国家监察体制改革“九项改革”。

6.[“1+9”工作部署]是保定市委提出的。“1”就是加强党的全面领导，“9”就是在脱贫攻坚、生态治理、协同创新、服务保障雄安新区建设、改革开放、城市建设、乡村振兴、改善民生、安全稳定等九个方面奋力攻坚，为保定的跨越、崛起和复兴奠定坚实基础。

7.[三创四建]即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。

8.[新九通一平]是指在传统“九通一平”概念基础上，在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通+服务通和双创平台”的标准。

9.[双随机、一公开]即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

10.[R1线]即雄安至北京大兴国际机场快线。建成后实现雄安新区启动区至北京大兴国际机场“半小时”、至北京金融街“一小时”通达目标。

11.[雄忻高铁]即雄安至忻州高铁，途径雄安、保定（清苑）、五台山、忻州等地。

12.[城市“双修”]即生态修复、城市修补。

13.[“七个一”工程]即建成一条特色景观街道、一个特色风貌街区、一个高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施、一条河道景观。

14.[“新三个一”工程]即新建一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。

15.[“克重化”管理]也称“以克论净”，指城区范围内任意选取单位面积为1平方米的道路，进行残余尘土收集，以5克作为检查标准，采取“天平称重”评测“干净指数”，纳入城市精细化管理考核范畴。

16.[一减四增]即适度压减非优势区高耗低效粮食作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。

17.[五清三建一改]五清即清理交通干线两侧垃圾杂物、清理农村生活垃圾、清理村内水沟壕坑消除黑水污水、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理整治残垣断壁及庭院；三建即对清理出的场地规划建设小花园、小菜园、小游园等；一改即逐步改变影响农村人居环境的不良习惯。

18.[5+3+N]“5”即“五位一体”主体组织，包括村（社区）党组织、村（社区）村（居）民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织；“3”即“三站”配套组织，包括村（社区）群团工作站、村（社区）群众服务站、村新时代文明实践站；“N”即若干个社会组织，包括村乡贤参事会、村道德评议团、村（社区）法律服务团及其他社会组织。

19.[六个百分之百]指施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、出入车辆清洗率和项目全工期做到喷雾除尘机除尘应用率均达到100%。

20.[“四医”联动]指医疗卫生体制改革、医保体制改革、药品流通体制改革和药品价格管理体制改革联动，即医疗、医保、医药、医价改革联动。

21.[四个不摘]即贫困县摘帽后，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

22.[灰犀牛、黑天鹅]在金融领域，“灰犀牛”指经常被提示却没有得到充分重视的大概率风险事件，“黑天鹅”指出乎意料发生的小概率风险事件。

23.[行政执法“三项制度”]即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，具体指《河北省行政执法公示办法》、《河北省行政执法全过程记录办法》、《河北省重大行政执法决定法制审核办法》。