2020年唐山市路北区政府工作报告

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2020年唐山市路北区政府工作报告

2020年1月16日在路北区第十六届人民代表大会第四次会议上

路北区人民政府区长  伦绍金

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      刚刚过去的2019年，是高质量发展突破年，任务极其繁重，压力超乎想象。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，勠力同心，攻坚克难，为全市加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标做出了新贡献，为新中国成立70周年献上了一份厚礼。

      （一）经济发展稳中有进，动力转换成果凸显。综合实力不断增强。地区生产总值完成357.2亿元，增长5.5%。一般公共预算收入完成45.6亿元，总量全市第4。固定资产投资增长7.6%。规模以上工业增加值增长19.6%，增速保持全市第2。社会消费品零售总额增长9.1%。城乡居民人均可支配收入分别完成46081元和22310元，分别增长8%和8.9%。市场主体增加11761户。规模以上工业企业和服务业企业分别新增6家和20家。高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长50%和46%。战新产业培育工作位居全市前列。产业发展平台规模壮大。省政府批复韩城镇行政区划调整，结束6年托管期，经十二路等4条道路新建通车，西部经济开发区起步区基本实现七通一平，拓展空间1500亩，为提速建设创造了有利条件。激活闲置楼宇面积15.5万平方米。紧抓市政府出台《支持唐山金融中心建设发展的意见》契机，落实“路北九条”措施，金融中心新进驻天津银行、广州金控期货等企业23家，总数达127家，年纳税额突破2亿元，增长10.5%。唐山市企业综合金融服务平台正式运营，汇聚22家金融机构，上线企业907家，为140家企业融资6.92亿元，有效缓解了企业融资难、融资慢、融资贵难题。友谊路双创大街获评省4A级电子商务示范园区，累计进驻小微企业458家。转型升级支撑增强。紧扣高质量发展和振兴实体经济主题，强化重大项目、龙头企业帮扶，兑现产业转型奖励资金4703万元。全年省市重点项目新开工10个、续建15个，新的增长点不断涌现。动力电池产业全面发力。航天国轩新能源产业基地一、二期全面投产达效，国轩高科“5G”新能源产业基地签约落地，2021年底投产。届时动力电池产业具备10G瓦时生产能力，规模华北地区最大。跨境电商强势崛起。抓住唐山获批全国跨境电商综合试验区的重大机遇，打造跨境电商总部基地，引进跨境电商综合服务平台等项目6个，登陆企业700余家，完成跨境电商交易额22亿元。树袋熊科技作为全省首家跨境电商领域的全国总部，先后在俄罗斯、泰国等国家和地区设立10家分公司，线上贸易额达到26亿元，带动出口1.8亿元。金融中心获评市跨境电子商务产业园。现代物流产业规模壮大。普洛斯物流园二期联手奔驰公司，打造了覆盖东北亚的零配件集散中心。央金综合金融服务平台、中康物流、以勒商贸等3个物流项目开工建设，产业聚集度实现新提升，税收贡献增长31.4%。文旅消费业态加速融合。唐山勒泰中心荣获“河北省旅游休闲购物街区”，全省共6家，我市仅此1家。培仁教育记忆馆、汉斯·昆德故居博物馆向社会开放。陶瓷博物馆引入聚民惠文化传播公司实现社会化运营。盛唐印巷文化旅游商业街主体封顶。文旅融合项目累计完成投资10.8亿元。新增规模以上文化企业2家、文化市场主体1697家。全年累计接待游客1953万人，增长31%。实现旅游收入12亿元。房地产市场平稳有序。坚持“房住不炒”，密切关注房地产市场运行，新开工商住项目23个，全年销售住宅160万平方米，市场供应平稳。

      （二）城市建设步伐稳健，市容环境更加优美。落实“一港双城”战略，以经营城市的理念，统筹推进城市建设与管理，全年完成土地征收2057亩，供地62宗、2755亩，消化批而未供土地1891亩，为城市建设和产业发展奠定了坚实基础。片区开发加快实施。完成站西片区概念性城市设计和核心区城市设计，产业导入、控制性详规修编形成初步成果。多渠道破解开发建设资金瓶颈，创新引入PPP建设模式筹集站西片区开发建设资金，项目包从申请到审核发布仅用40天，创全省最快纪录。紧抓政策机遇，申请棚改债券、土储债券50亿元，有力支撑片区开发。总投资188亿元、304万平方米的20598套回迁房建设快速推进，秦黄下区域主体封顶，边各寨区域达到15层，马驹桥区域达到10层，李官屯、赖旺庄区域完成地下施工。基础配套同步推进，站前南路、仁泰道等11条道路实现贯通，唐山站西广场、百米中央绿轴、站南公园等项目主体完工。片区建设迈向产业导入新阶段，数十家知名企业瞩目片区开发，接待来访客商和考察团体100多批次。香港紫荆教育唐成书院和新中医医院选址站西方案通过市规委会审批。片区开发建设诠释了路北效率、路北担当，得到省、市领导充分肯定和社会各界广泛好评。城市形象再上台阶。接转、新建市政道路23条，其中打通断头路17条。维修加固桥梁13座。投资1.77亿元，完成51个老旧小区、49条背街小巷改造和24个居民小区外立面整治，改造面积226万平方米、3.2万户，受益百姓乐在心头，喜上眉梢。高效稳妥实施金槟酒店、火车站东广场、南新道铁路楼、竹林里等区域的房屋征收，拆除站前路高压线塔、西郊热电厂冷却塔，为打通城市建设堵点、推进区域改造、改善百姓居住环境打头阵、当先锋。实施“一环八线”和二环路沿线植树造林，新建10个街头游园、5个口袋公园，提升31条道路一街一景、33个居民小区和59家单位庭院绿化，全区新增绿化4612亩，为全市创建国家森林城市做出了积极贡献。城市管理规范有序。取缔改造51号市场、煤医道市场等占道市场12个，新建、提升标准化菜市场5个。清运城区积存多年的大土堆、建筑垃圾343万方。铁腕维护生态红线和土地利用红线，圆满完成大棚房、违建别墅整治任务，清理违法建设483亩。全市“一港双城”工作全年总评路北第1。

      （三）改革开放纵深推进，发展活力不断增强。完成新一轮机构改革，政府系统部门压减至26个，成立服务业发展局、退役军人事务局，服务管理更具针对性。营商环境持续优化。搭建互联网+政务服务平台，实现审批事项“一网通办”，推出政务服务网上办理“智慧大厅云平台”，搭载免费绿色快递，推动“最多跑一次”服务实现全覆盖。着力提升审批效能，固定资产投资类项目手续办理环节压减50%，审批时限压缩90%。落实减税降费政策，为企业出口退税及减免税款16亿元，减免涉企收费3500万元，清欠民营企业、中小企业账款1.3亿元。招商引资成果丰硕。开展招商引资“百日攻坚”，围绕京津、长三角、珠三角等富矿地区深挖细选，县级干部带队开展招商活动50次，全年接待客商330批次，举办招商推介会9场次，签约项目134个，落地项目114个，与上海航益、深圳怡亚通等行业领军企业实现合作。招才引智再上台阶。深入实施“智领路北·人才强区”计划，通过柔性引才、校企合作等方式，引进和培养各领域高层次人才400余人。落实“百万燕赵工匠培养支持计划”，培训技术工人2199人，举办企业中层以上管理人员专题培训5场，参与人数700多人次。28人获省市荣誉，其中凝境陶瓷入选市技能大师工作室，金石钻探董事长田波获“市长特别奖”。科技创新蓬勃踊跃。坚持把创新作为引领发展第一动力，投入3234万元，支持企业创新研发、改进工艺。提供创业担保额度2715万元，2支产业引导基金为13家初创期企业投资1.1亿元。校城融合发展深入实施，华北理工大学与金融中心、天善科技等机构和企业签订合作协议15个，建立了长效对接机制。新认定高新技术企业32家、科技型中小企业135家。全省县域科技创新能力监测评价路北获全市唯一A类等级。

      （四）民生投入力度加大，发展成果均衡共享。坚持“以人民为中心”发展理念，全年投入民生领域资金达到23.8亿元，占财政支出的71%。教育事业高位发展。龙泉教育集团成立，带动薄弱校、新办校提升办学水平。凤凰中学正式开学，完成五十四中学、幸福小学改扩建工程，进一步优化了教育资源布局。4所新建公立幼儿园完工，认定普惠性民办幼儿园21所，普惠率达到89％，有效破解了“入公难、入私贵”问题。面向“双一流”师范院校选聘优秀毕业生20名，入围市级名校3所，评选名校长、名师各10人，师资队伍素质持续提升。“弹性离校”制度全面铺开，免费服务学生3.4万人，解除了家长后顾之忧。成功举办京津冀英语自然拼读法教学研讨会等交流活动，成功经验在全省推广。一职专顺利通过教育部“现代学徒制试点”国家级验收。我区获评全国青少年校园足球试点县区。履行教育职责和语言文字工作高标准通过省政府评估验收。医疗康养服务体系更加完善。依托工人医院等三甲医院打造5个紧密型医联体。围绕眼科医院构建覆盖全市10个县（区）的眼病专科联盟。开展更有温度的基层医疗服务，改造提升47个社区卫生室，为老年人、慢病患者、生活困难群体开展入户巡诊等服务，重点人群家庭医生服务签约率达到60.5%，10万人受益。为2.1万名80岁以上老人发放高龄津贴1298万元。在全市率先建成750平方米以上街道居家养老服务中心10个，全部实现医养结合服务。全年新增养老机构3家、养老床位485张。福明养老服务中心入选“全国智慧健康养老应用试点示范单位”。文体生活不断丰富。新建金色玺园等4家图书馆分馆，开展优秀图书流动服务40场次。区文化馆、图书馆选址确定，设计方案形成初步成果。围绕庆祝新中国成立70周年开展文艺创作，5个节目获省以上奖项。品牌活动创新升级，举办春之声音乐会、传统文化进校园、非遗进万家大型文化活动12场，全程依托网络平台进行直播，收看超过20万人次。开展文化进社区、进乡村系列活动，举办群众性文体活动130场，深入71个村放映电影852场次。积极推广冰雪运动，承办省第三届冰球联赛、唐山市首届冰雪运动会，参与人数近26万人次。集中精力破解热点问题。紧紧抓住房地产处遗窗口期，吃透用活政策，创新思路，敢于担当，53个办证难项目启动产权证办理，受益百姓5.4万户。长宁启北楼改造255户居民实现回迁。常各庄平改新选房2754套。省机市机楼改造项目具备施工条件。六村联建遗留问题加速解决，首批安置剩余的257户村民签订安置协议，协调各方破解配建学校纠纷、天然气管网接入等问题，5000余户百姓安心入住。24号小区建成集警务、养老、医疗等功能于一体的市民服务中心。区福利院消防改造工程过半，根本改善特困人员供养环境。南园公寓完成自来水管网改造，保证了3948户居民饮水安全。城区东部保泰楼、新立庄南北楼、钢启新村等小区完成燃气改造，解决了908户居民反映多年的烦心事。

      （五）乡村振兴战略全面实施，脱贫攻坚卓有成效。持续推进美丽乡村建设。开展农村全域环境提升攻坚，强化考核，52个村环境卫生实现市场化保洁。大力推进积存垃圾歼灭战，拆除残垣断壁1.2万处，清理私搭乱建8000余处，清运垃圾73万方。改造旱厕6717座。完成10个村污水并网改造。扎实推进“四好农村路”建设，新建连村道路12条，完成23个村主副街道硬化。增补更新各类标识1.8万块。绘制文化墙1.2万平方米,创建美丽庭院5127户、精品庭院2051户。打造乡村振兴示范村6个、提升村17个。果园乡刘火新庄荣获国家级森林乡村。脱贫攻坚取得实效。坚持产业扶贫、就业扶贫、社会兜底扶贫多管齐下，57名贫困群众全部实现高质量脱贫。完善“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”精准防贫机制，建立防贫保险制度，避免因病因灾意外入贫返贫。为2447名低保、特困人员发放救助资金1567万元，开展临时救助、医疗救助725人次，发放救助金242万元，落实残疾人两项补贴5.8万人次，弱势群体生活得到充分保障。

      （六）生态建设持续强化，环境质量日益改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进污染治理，城市生态全面提质。大气污染防治科学精准。PM2.5浓度下降至54微克/立方米，高质量完成年度任务。围绕提高城区重点区域环境治理实效，成立5个生态环保示范区工作专班，配备人员、车辆，24小时不间断巡查，发现并处置问题1.7万个，主要空气质量监测点位指数平均优化11个百分点。全面启动工业企业退城搬迁，关停陶瓷企业26家，二环线内涉铸造工序全部关停。持续开展“散乱污”治理回头看，新出清企业4家，保持动态归零。22家挥发性有机物排放企业、36家在营加油站全部完成新一轮环保设备升级，加装在线监测报警装置，实现动态管理。开展全域散煤治理，全市率先启动散煤回购工作，回收散煤9409吨，配送洁净型煤1.1万吨、炉具1287套，实现洁净型煤取暖全覆盖。同步开展用煤、用气知识宣传，有力保障了百姓安全温暖清洁过冬。113个施工场地、228辆渣土运输车严格落实抑尘措施，扬尘污染有效遏制。全年空气质量优良天数达到223天，较上年增加5天。清水润城成效显著。强化饮用水水源地保护，推进地下水超采治理，取缔7个保护区内违建项目，关停2眼自备井，陡河水质持续改善，北郊、西郊、龙王庙、大张刘等4个饮用水源水质全部达标。全流域整治潴龙河，铺设污水管线2793米，硬化美化河道1993米，建设文化广场和带状公园4万平方米，沿线百姓拍手叫好。清理环城水系沿岸垃圾3万余方，拆除非法构筑物64处，取缔养殖户3家，补植绿化地被1万多平米。治理坑塘89处，黑臭水体实现清零。环境执法保持高压。受理各类环境信访案件969件，全部依法依规查处到位，结案率100%。建立环境污染问题联合执法机制，严厉打击超标排污、无证排污等违法问题，立案89起，有力震慑了破坏生态环境行为。

      （七）保障体系不断完善，和谐局面更加巩固。就业社保工作统筹推进。按季度发布紧缺人才目录，联合唐山学院、华北理工大学等高校和市人才交流中心，举办形式多样的主题招聘6场，提供就业岗位25000多个。城镇新增就业1.15万人，失业人员再就业5679人，为895名退役军人提供公益岗位，城镇登记失业率控制在2.58%。北岸嘉园社区被评为全市星级退役军人服务站。华岩东里等8个社区评为市级充分就业社区。降低社会保险费率，调整保费收缴标准，企业职工养老保险扩面5635人，城乡居民养老保险扩面1033人。落实企事业单位退休人员待遇调整政策，增发养老金361万元。生产生活安全有效保障。根本改善消防大队工作环境，提升正规化建设水平，提高火灾防控、应急救援能力。强化安全生产和消防安全监管，督导整改隐患5416处。为境内3家液化石油气充装站建立信息化管理系统，加装智能芯片，源头消除隐患，连续11年保持了“零事故、零死亡”的平稳态势。围绕保障“舌尖上的安全”，检查各类食品经营单位和食品“三小”行业6400余户，抽检校园食堂、小饭桌163批次，整改问题1300多处。7家单位入选市级放心肉菜超市。家万佳锦绣天地店获评省级放心肉菜超市。社会治理体系不断强化。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙19个，抓捕犯罪嫌疑人264人，破获案件172起。新铺设雪亮工程点位2153个，综治视联网平台正式开通，打造零发案小区88个。新建城区警务站5个，巡控效果大幅提升，可防性案件下降35.7%。畅通百姓诉求表达渠道，县级干部接访约访252批次9417人次，信访积案化解率达82.4%。强化劳动保障监察，立案查处欠薪案件412起，追缴工资2342万元。稳妥推进海格雷骨质瓷清算，先行垫付资金2016万元，妥善安置职工324人。坚持人民调解、司法调解、行政调解衔接联动，成功化解矛盾纠纷2066件，社会大局持续稳定。

同时，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。武装、残联、外事、地方志、电子政务等部门也都围绕大局主动作为，为全区发展做出了新的贡献。

      （八）主题教育纵深开展，政府自身建设持续深化。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续检视初心，净化思想，锤炼党性，围绕城市建管、生态环境治理、城市经济发展等重点工作开展调研，对房地产处遗、回迁安置等事关群众切身利益的难点问题进行集中攻坚，切实把主题教育成果转化为推动路北高质量发展的强大动力，全区党员干部精神状态发生深刻变化。全面提高法治思维和依法行政能力，完善制度体系，严格规范公正文明执法。坚持做好政务公开、执法公示，充分保证群众知情权、参与权。主动配合人大代表和政协委员履行职责、行使权利，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。全年办理上级网上交办事项113件，办理人大代表建议93件、政协委员提案86件，按时办复率、满意率100%。组织政府采购293批次，严格执行刚性预算，厉行勤俭节约，强化财政评审和审计监督，全年审减节支财政资金1.76亿元，审计工作获全省先进。

      各位代表，回顾2019年，面对持续加大的经济下行压力和接连不断的临时攻坚任务，全区上下保持战略定力，主动作为，出实招、重实干、求实效。招商引资“百日攻坚”中，全员招商热情高涨，捷报频传。重点项目推进中，各部门联合上手，跟踪服务，项目建设再掀高潮。地产项目问题破解中，四大班子成员亲自挂帅，职能部门、属地单位合力攻坚，工作成效非常显著。违建整治和生态建设中，坚守红线底线，依法依规，维护了公平公正、规范有序的开发治理秩序。征收拆迁中，设身处地保护百姓利益，精准把握政策，一把尺子量到底，实现了和谐高效推进。所有成绩的取得，一刻也离不开各民主党派、工商联、各界人士和离退休老同志的关心和帮助，一刻也离不开各位代表、各位委员在内的全区人民的努力和付出。在此，我代表区政府，向为路北发展和稳定做出积极贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，全区经济社会发展还有很多短板和问题：产业结构依然偏老偏重，新兴产业发展缓慢，带动经济高质量发展的优质产业项目匮乏，稳增长的支撑不足、后劲偏弱，动能转换仍然处在青黄不接的焦灼期。受工业企业退城搬迁等影响，减收因素增加，财政收支平衡压力巨大。房地产处遗、生态环境治理任务依然艰巨，社会风险防控面临较大挑战。公共服务水平与百姓期望仍有差距，居民小区物业管理长效机制还未真正建立，农村环境容貌治理仍需持续发力。少数干部担当作为意识欠缺，服务发展能力不强，营商环境有待进一步优化。我们将正视上述问题，认真加以解决。

二、2020年工作目标和主要任务

      2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年，要实现“第一个百年奋斗目标”，既是决胜期更是攻坚期，做好今年工作意义格外重大。当前，路北发展正处于动力转换的关键期，稳中向好的总体趋势没有变。      “好”的要素不断聚集。在协同发展的大背景下，我市跨境电商综合试验区、高质量发展示范区建设和“一港双城”战略的深入实施，进一步放大了路北区位、交通、产业基础、公共资源等优势潜能。中央经济工作会议提出促进产业和消费“双升级”，省委全会提出“三创四建”战略，市委全会确定开展“战略性新兴产业提速年”活动，大力发展城市经济，为路北发展提供了广阔空间和重大利好。“进”的支撑大势已成。经过近几年潜心努力，我区引优培强成果渐显，一批具有带动效应的龙头项目相继运营，以新兴产业为先导、现代服务业为主导、科技创新为引导的现代产业体系拉开框架，转型升级、跨越发展的基础更加坚实。“增”的空间其兴可待。站西片区开发全面拓展了发展空间，行政区划调整理顺了体制机制，特别是新一轮国土空间规划编制为破解土地利用瓶颈带来新的机遇，城乡基础设施以前所未有的步伐加快完善，路北的产业承载能力不断攀升。

      今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委九届十次会议、市委十届九次会议、区委十届六次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，坚持创新和改革开放双轮驱动，以打造城市经济发展新高地为“首位战略”，统筹抓好站西片区开发、产业转型升级、项目建设招商、消费创新融合、生态路北建设、城市品质提升、乡村振兴战略、深化改革开放、民生事业发展、社会综合治理等重点工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动路北创新发展、绿色发展、高质量发展取得新成效、再上新台阶。

      主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长5%以上；全社会固定资产投资增长7%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；进出口总额增长5%以上；实际利用外资增长6%以上；城乡居民人均可支配收入均增长7%以上；新发展市场主体1万户；PM2.5平均浓度降至52微克/立方米。

      围绕上述目标，重点抓好以下工作。

      （一）着力强化“三大平台”载体建设，拓展夯实转型发展基础。科学谋划、精心组织国土空间规划和“十四五”规划编制工作，实现空间拓展、产业发展同频共振。打造站西片区发展龙头。坚持规划先行，以产业导入为切入点，推动站西片区详细城市设计、控规修编等规划方案5月底前获得批复，为片区提速开发提供科学指导。高标准推进工程建设，全年完成投资67亿元以上。年底前，边各寨、马驹桥片区回迁房二次结构和内外装修进度达到60%，赖旺庄、李官屯片区回迁房实现主体封顶。新中医医院3月底前开工，香港紫荆教育唐成书院8月底前进场。推进12条续建道路建设，确保5月底前南园东路、铁西路等10条道路完工，8月底前南园西路一期通车，10月底前南新道实现贯通。启动兴源道、谊园道等7条市政道路建设，上半年进场，年底前具备通车条件。进一步提升片区景观效果，6月底前，完成站西广场、中央绿轴、站南公园后续景观工程，年底前完成北新西道和新建道路绿化提升。全力推进开发前期工作，10月底前完成51户征收。滚动推进土地组卷报批，全年征转土地1200亩以上。精准实施产业导入，完善片区招商引资支持政策，强化意向项目对接洽谈，力争年底前核心区2-3栋标志性建筑启动建设，签约落地项目10个以上。秦黄下回迁房年底前基本完工，力争达到分房条件。加快土地收储，力争二期收储计划330亩土地6月底前具备出让条件，三期170亩土地年底前实现挂牌。引入有实力、业态优的开发企业参与开发，打造城市综合体，满足东部区域百姓消费需求。积蓄西部经济开发区发展动力。紧盯机构编制批复，力争年内完成。健全招商引资、项目建设绩效考核制度，提升管理服务水平。实施韩城镇区域行政界线勘查，全面完成区划调整后续工作。启动开发区总体规划编制，同步推进规划环境影响评价，年底前取得正式成果，为开发区建设提供有力保障。加快整理土地，完成征地260亩。推动任氏包装、冶金锯片等6个项目开工建设，其中战略性新兴产业项目不少于2个。增强楼宇承载能力。学习成都市楼宇经济管理经验，组建区楼宇经济协会，推进楼宇业态差异化、聚集化发展。推动金槟酒店改造、唐山大酒店区域改造、栋梁大厦等3个楼宇项目上半年开工建设。加快清科园二期、银水大厦项目招商，确保年内全面运营。引导汇金中心、融通大厦、硅谷大厦等进驻率较高的楼宇，紧扣主导产业，汇聚周边业态，打造以电子商务、科创孵化、信息数码、创意设计等为代表的产业集群，年底前打造特色楼宇3座以上。推动天一广场、嘉美广场等停滞项目盘活解套，东汇生活广场、茂华唐山中心等闲置楼宇实现运营。全年盘活低效楼宇3个以上。楼宇进驻面积达到30万平方米以上，成熟楼宇综合入驻率达到75%以上。

      （二）着力壮大主导和特色产业，构建城市经济发展新格局。设立2亿元产业引导基金，带动资金投向先进制造业、现代服务业等领域。以龙头项目为牵动，做大做强战略性新兴产业。加强国轩高科新能源产业基地跟踪服务，力争年产值突破20亿元。全力推进“5G”新能源产业基地6月底前破土动工。年内国轩高科动力电池唐山研究院投入使用。6家动力电池上下游企业实现投产。推动航益集装装备生产基地3月底前开工。多用途智能显示设备生产基地上半年开工建设。积极争取“智慧唐山”数据中心达成合作，支持唐钢微尔云计算中心拓展业务。结合唐钢厂区退城，做好东部新兴产业园区土地规划开发，促成唐山市工业大数据及信息产业基地落户，完善大数据产业链条，打造“钢城云谷”。全年战略性新兴产业增加值和高新技术产业增加值均增长20%以上。以优势产业为主导，做优做精现代服务业。全力打造金融聚集高地。与市银保监分局合作，在金融机构招商、培育新兴业态、支持创新创业、优化金融环境等方面，开展深层次战略合作。大力发展普惠金融、供应链金融等新兴业态，瞄准增量金融企业，力争广发银行、鼎和财险等金融机构落户5家以上，全区金融业态企业达到87家，金融业税收达到14亿元，增长5%以上。金融中心下沉式商业广场8月底前实现运营，金融商务酒店10月底前投入使用。适时启动北侧地块规划建设。创新金融服务，推进区中小微企业金融服务中心与市企业综合金融服务平台并轨，围绕破解“短贷长投”等突出问题，大力引进融资租赁、天使投资、风险投资机构，增强金融造血功能，助力中小微企业融资规模达到100亿元。加速壮大跨境电商产业。把握跨境电商综合试验区建设契机，积极争取政策支持，带动树袋熊科技等企业提升交易规模。加大路北跨境电商品牌宣传推介力度，引进不同类型跨境电商平台企业5家以上，力争成都亿欧国别馆展示中心落户。完善电子商务产业链条，推动电商产业与现代物流、特色商贸产业融合发展，培育“新零售、新商贸、新商业”三新业态。确保树袋熊总部大厦年底前主体完工。唐山陆地港项目4月底前开工建设，年底前投入使用。助力怡亚通（唐山）综合商业服务平台、友创科技全球数字贸易采购平台等项目尽快运营，促进跨境电商产业加快发展。全年跨境电商交易额25亿元以上。精心培育会展经济。加大会展项目谋划和引进力度，积极承办新产品新技术发布会、学术交流研讨会、产业发展高峰论坛、行业年会等高层次活动，拉动高端消费，提升城市影响力。全年举办省级以上展会活动5场以上。大力发展文旅产业。着力推进全域旅游示范区创建。培仁历史文化街区6月底前面向社会开放。盛唐印巷10月底前投入运营。推进刘火新庄民俗民宿功能改造。谋划冶金锯片等企业退城后原厂址产业导入。整合唐山工业博物馆、汉斯·昆德故居等既有文旅资源，深入挖掘潜力，打造精品线路。依托陶瓷文化创意产业园区，引入德馨瓷语文化集团，打造陶瓷文化研学游基地。陶瓷文化小镇创建2A级景区。全区旅游接待人数增长15%以上，旅游收入力争达到14亿元以上。积极培育赛事经济。联手市冰雪运动协会、足球协会、电子竞技协会等社团组织，依托乌拉圭足球学校、大型商业综合体等场地资源，培养专业竞技队伍，广泛开展城际、省际、国家级邀请赛，全年举办赛事活动160场以上。致力繁荣夜经济。出台扶持引导政策，通过植入独具特色的文创、娱乐、康体、民俗、展演等体验式消费业态，打造特色楼宇、街区。启动、支持丰源道休闲商业街、启新1889“不夜城”、富强城商业街建设，抓住吾悦广场、爱琴海奥特莱斯等综合体招商运营契机，打造繁荣夜经济示范项目。主要商业综合体夜间营业额占比达到35%。坚持“房住不炒”，健康平稳发展房地产业。清理闲置土地，支持知名地产企业参与区域开发改造，平稳推进在建项目。

      （三）着力推动开放创新，深度激活发展潜力。全面优化营商环境。进一步推进“放管服”改革，积极落实降本减负政策，全面推行照后减证，深入推进工程建设项目审批流程再优化，实行容缺办理、延时办理、预约办理，实现项目审批再提速。打通审批服务“最后一公里”，完善帮办代办制度，主动上门，一线服务，助力重大项目加速落地。支持境内银行机构，依托营业网点办理企业登记服务，4月底前开通网点20个，迈出“就近跑一次”改革新步伐。大力推广网上办理，加快智慧平台与绿色快递服务融合，力争在全市率先实现“不见面审批”。用心呵护企业成长，统筹实施质量强企、商标兴企战略，新增注册商标1000件以上，推广标准化建设企业10家以上。新增规模以上工业企业、服务业企业和限额以上贸易企业分别达到4家、20家和15家以上。严厉打击欺行霸市、制假售假、低价乱价等不正当竞争行为，营造更加公平公正的市场环境。全面掀起招商热潮。拓展招商引资“百日攻坚”成果，围绕新能源、智能制造、数字创意、可穿戴设备、大健康等新兴产业，瞄准世界500强和行业龙头企业，年内组织赴外专题招商10次以上。完善“四方联动”机制，及时召开产业项目论证会，提高招商项目落地开工效率。推动赛尔智慧教育云平台、纳米建筑新材料等116个项目实现落地，力争新能源汽车整车组装、晶须新材料研究院等149个项目完成签约。全面扩大对外开放。支持企业开拓新兴市场、培育自主品牌，鼓励冶金锯片、金石钻探等优质企业开展跨国并购、建设海外生产基地，促进更多“路北智造”进入国际市场。引导出口企业深耕日韩市场，设立海外仓，扩大对日韩机械设备、陶瓷等传统优势产品出口，提高国际市场占有率，带动外贸出口提质扩量。全面释放创新活力。推动校城融合向更多领域拓展，紧抓北京交通大学、北京理工大学研究生院进驻唐山契机，在战略性新兴产业、现代服务业发展方面建立合作。鼓励有实力的既有企业跨界转投，催生一批“专精特新”企业。新增高新技术企业15家以上，科技型中小企业100家以上，万人发明专利拥有量达到9.7件，技术合同交易额完成2.5亿元以上，高新技术产业增加值增长20%以上。组织大中型人才招聘6场以上，引进各类高层次人才15人以上。鼓励企业引进国内外顶尖人才和研发团队，高标准兑现奖励政策，营造尊才、爱才、识才、用才的良好氛围。

      （四）着力提升城市形象，打造靓丽宜居中心城区。脚踏实地抓好城市建设管理，稳步提升城市形象，确保圆满完成文明城市复检验收工作，切实改善百姓生活环境。推进社区管理提标。投资2.67亿元，实施151.3万平方米、涉及2.5万户的老旧小区改造工程，实现三年改造行动圆满收官。全面推进物业管理体制改革，6月底前完成物管小区物业管理委员会组建。强化物业公司管理，严格依据标准评定等级，积极引导业主参与社区环境建设，确保物业小区环境和秩序发生显著变化。推进城市建管提档。投资5300万元，组织实施仁和道、铁西路等15条新建道路沿线绿化，改造提升晨曦园、海关游园等11个街头游园。引导重点商圈、文旅景点提升景观，打造主题鲜明的“网红打卡地”。致力打通断点、疏浚堵点，推动文化北路、荣华道等6条续建道路上半年通车。维护建华桥、河东路桥等桥梁4座。改造背街小巷28条。加强城乡建设巡查管理，保持违法建设露头就打高压态势，确保依法依规依方案建设。推进生态环境改善。升级环保网格化管理指挥中心功能，提高数据收集、分析、预测能力。建立环保示范专班监控平台，实时共享指挥中心信息，科学锁定污染因子，精准精确开展治理。紧扣空气质量优化目标，铁腕实施工业企业退城搬迁、餐饮油烟管控、企业深度治理、城市精细化治理等四大攻坚战，统筹抓好重污染应急响应、黑加油车整治、秸秆垃圾禁烧等工作，加强洁净型煤、高效炉具和气代煤工程安全使用宣传引导。继续深化“河长制”管理，推动水环境质量持续改善。推广垃圾分类处置，倡导良好生活习惯，配备1500个分类收集桶，购置10辆厨余垃圾密闭清运车，在翔云道、文化路、大里、机场路等4个街道开展试点，为垃圾无害化处理积累经验。

      （五）着力深化乡村振兴，推进城乡统筹发展。以消灭村内土路为切入点，加快补齐农村发展短板，推动乡村振兴战略向纵深拓展。优化农村区域环境。全面完成村路硬化，加装路灯，方便百姓1.3万户以上。修订农村环卫保洁市场化运行管理办法，改进垃圾治理绩效考核机制，提高农村道路养护和周边保洁水平，整体改善农村生活环境。深入实施“十百千”工程，以大张刘等7个村为核心，高标准打造乡村振兴示范片区。振兴农村特色产业。积极推进“农产品质量安全区”创建，引导社会资金参与乡村振兴，发挥亚栋果蔬农民专业合作社、依依家庭农场等新型经营主体示范带动作用，鼓励农民广泛参与城郊型休闲农业发展，打造集果蔬种植、民宿采摘、农耕体验于一体的城郊特色村，促进农村集体经济发展，带动农民增收。稳妥实施六村联建原村址复垦，恢复农田风貌和耕地功能。巩固脱贫攻坚成果。强化已脱贫建档立卡户动态管理，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。健全防贫机制，持续采集扶贫对象信息，密切关注贫困边缘群众生活，动态更新救助台账，针对支出骤增问题，及时采取帮扶措施。实施新一轮城乡低保、特困保障金提标，积极开展志愿者服务，为困难家庭提供更贴心的教育、健康、养老等帮扶，有效保障基本生活，小康路上无一户一人掉队。

      （六）着力回应群众美好期待，构建均衡充分服务体系。认真办好10件惠民实事，全面落实利民之举，努力让全区百姓有更多、更直接的获得感和幸福感。不断巩固教育优先地位。继续优化教育布局，新开办4所公立幼儿园，推进民办幼儿园普惠认定，确保学前教育普惠率超过96%。启动土操场两年清零行动，完成韩城小学等3所学校塑胶操场改造。组建外国语实验小学教育集团。支持龙泉教育集团跨区合作，提升名校影响力。着力调优师资结构，选聘名校优生50名，继续面向社会招聘教师。支持东方双语等民办校广泛引进京津优质教育资源，满足差异化、多元化教育需求。做优职业教育，谋划一职专校区办学力量整合，支持一职专与知名厂企合作，建立北京专家工作室，紧扣就业需求，加快优秀技能人才培养。推动医疗康养服务再上台阶。加快重点项目建设，汉唐医院2月底前正式运营，眼科医院新址10月底前投入使用，疾控中心项目4月底前开工建设，年底前主体完工。发挥中心区资源优势，联合境内三甲医院，扩大医联体服务覆盖范围，年内社区卫生服务中心参与率达到100%。开展互联网+医疗远程合作，轮训村医、社区医生300人以上，进一步提升基层诊疗能力。全面开展政府购买困难群体居家养老服务。扶持连锁型居家养老服务中心发展，打造18个社会化社区居家养老服务站、2个二星级以上养老机构。力促“体医融合”健康管理中心项目签约落地。推进公共服务落实落细。加快完善服务设施，文图两馆6月底前开工，上半年基层文化站、综合文化服务中心实现全覆盖。依托网络平台，推进数字化文化馆建设，线上线下同步开展活动。围绕全面建成小康社会、实现第一个百年目标等主题，开展丰富多样的文体活动、交流展演200场以上。联手唐山劳动日报社共建“融媒体中心”，开办“路北+”专版，讲述路北故事、传播路北声音，凝聚发展正能量。积极开展就业帮扶，城镇新增就业1.15万人，失业和就业困难人员再就业6700人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。企业社保费征收扩面3000人以上，城乡居民基本养老保险覆盖率达到99%。深入破解房地产遗留问题。推动万都国际等26个项目问题加快破解，办理产权证3万套。力争许各寨、曹家口、碑子院等3个入住难平改项目实现复工。加快河西里、禾木花苑、唐门一品等3个停滞项目依法重整步伐。推进六村联建搬迁后续工作，确保C区10月底前达到入住条件，A区年内主体完工。实施韩南楼、韩西楼征收，保证最后一批安置房源年底前开工建设。

      （七）着力提升社会治理能力，巩固和谐稳定社会局面。牢固树立稳定压倒一切思想，深入开展平安和谐路北建设，努力化解影响社会稳定的各种潜在风险。营造和谐稳定的社会环境。进一步完善“大调解”工作机制，及时化解各类矛盾纠纷，妥善解决历史积案。健全重大决策和工程项目社会稳定风险评估制度，继续坚持领导干部接访、约访、下访和包案化解制度，畅通诉求表达渠道，尽最大努力把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽。营造良好的治安环境。继续推进雪亮工程建设，增加视频监控密度，科学配置巡控警力，确保可防性案件发案率继续下降。深度开展“智慧安防社区”建设，零发案小区新增50个以上。加大涉众型经济犯罪处置力度，切实保障百姓生命财产安全。统筹做好社区矫正、安置帮教、法律援助等工作，提升流动人口、特殊人群管理和服务水平。营造安全的生产生活环境。严格落实政府监管责任和企业主体责任，健全安全生产标准化体系，强化隐患源头治理，始终保持安全生产监管高压态势，坚决防止责任事故发生。加大消防安全宣传和培训力度，提高全民消防安全意识和防灾自救能力。切实加强食品药品生产、经营、使用各个环节的安全监管，让百姓吃得安心、用得放心。

      （八）着力提高聚财理财水平，夯实高质量发展财力保障。加强税收征管调度。完善税收征管机制，激发属地协税护税积极性，深化综合治税专项行动，最大限度堵塞漏洞，确保应收尽收。强化重点税源企业监管和跟踪服务，建立定期调度走访机制，及时掌握纳税增减变动情况，及时采取调控措施，确保税收均衡入库。全年一般公共预算税收收入增长8%以上。拓宽资金筹措渠道。用好国家、省、市相关扶持政策，积极争取老旧小区改造等各级转移支付资金，继续申请各类专项债券资金。支持区城投公司发行企业债券，充分发挥其投融资平台作用，用市场化方式引导社会资本参与开发改造、重大工程建设。科学调度使用资金。牢固树立“过紧日子”思想，强化财政预算刚性约束，一般性支出压减20%。优先将财力用于支持发展、服务项目和改善民生上。健全财政专户管理制度，做好站西片区人居环境提升PPP项目包资金使用监管，保证资金安全、规范、高效运行。

三、加强和改进政府自身建设

      站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，路北高质量发展任务更重，百姓的期待更多。我们一定要夙兴夜寐，激情干事。

      忠诚为政，推动决策部署落地见效。把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，始终以“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求检视工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实中央、省、市和区委决策部署，确保政令畅通，以实政实绩推动路北高质量发展。

      依法行政，全面纳入法治轨道。充分发挥政府法律顾问作用，强化重大决策合法性审查和法律风险评估。更好地运用法律手段统筹社会力量，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会秩序。主动自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全方位、全领域开展政务公开，形成对行政权力的有效制约。

      转变作风，推动政府工作高效运转。树立工作高标准，高起点站位，高效率落实，让实干兴区、创先争优成为政府工作的主旋律。强化效能督查和跟踪问责，全力以赴推进区委全会确定的“十个着力”重点工作，细化量化任务指标，跟踪督导，定期通报，到期交账，确保事事有回音、件件有结果。

      坚守底线，营造风清气正政治生态。纵深推进政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，支持配合监察委员会开展工作，坚决查处违法违纪和漠视侵害群众利益行为。健全惩治和预防腐败体系，进一步完善招投标、政府采购、工程代建等程序，严密防范廉政风险。坚持以开阔胸襟、真诚态度服务企业和百姓，大力整治慵懒散拖、推诿扯皮问题，努力构建清正、清廉、清明的工作氛围。

      各位代表，奋斗筑就辉煌，实干创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，接续奋斗，砥砺前行，开创路北高质量发展新局面，为全市加快实现“三个努力建成”做出新的更大贡献。

《政府工作报告》名词解释

1、三个努力建成：2010年7月，时任中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平到唐山考察指导工作，对唐山发展作出重要指示，提出“三个努力建成”的目标要求，即努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。

2、两个率先：2017年12月，河北省委书记王东峰到唐山调研，对唐山发展提出具体要求，即深入贯彻落实习近平总书记对唐山作出的“三个努力建成”重要指示，率先全面建成高质量小康社会和现代化沿海强市。

3、路北九条：市政府出台《支持唐山金融中心建设发展的意见》后，我区配套制定了《路北区关于落实<支持唐山金融中心建设发展意见>的实施方案》，方案中明确了9条具体工作措施。

4、一港双城：“一港”指唐山港，“双城”指唐山市主城区和曹妃甸滨海新城。

5、PPP模式：英文“Public-Private-Partnerships”（公私合伙制）的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担的长期合作关系。

6、一环八线：“一环”即市环城高速，“八线”即津秦高铁等八条高速、高铁沿线。

7、智慧大厅云平台：指集智能排队叫号、窗口评价交互、信息发布与中心动态展示、自助样表填单、政务服务APP、微信门户等多种服务融合于一体的线上智能服务平台。

8、绿色快递：在政务大厅进行申报的企业和群众一次性交齐申报材料，审批局在完成审批后，通过快递方式免费上门送达审批决定，是我区为推动“最多跑一次”改革而推出的特色行政审批服务。

9、弹性离校：即学生在完成规定时间内的课时任务后，可以选择弹性时间离校，学校免费提供延时照顾服务，缓解“放学早、下班晚”导致的部分家长接孩子难问题。

10、现代学徒制：是一种通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。

11、四好农村路：习近平总书记对农村公路建设提出的具体要求，即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

12、食品“三小”行业：指食品小餐饮、小作坊、小摊点。

13、雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

14、三创四建：为推动新发展理念和高质量发展落地见效，省委九届十次全会提出开展“三创四建”活动，即：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。

15、三大平台：路北聚集产业项目的三个主要载体，即站西片区、西部经济开发区和建成区商务楼宇。

16、短贷长投：指短期借款用于长期用途，通常也称为“短钱长用”。

17、“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

18、“四方联动”机制：我区着眼于优化发展环境、提高招商项目服务保障水平、加快项目推进效率，建立的由发改局、行业主管部门、属地单位、项目单位等四方组成的联合会商机制。

19、网红打卡地：指在现实或者网络生活中因为某个事件或者某种特色等而被广泛关注从而走红的地方。

20、“十百千”工程：唐山市自2019年启动的以农村人居环境整治为基础，升级实施乡村振兴十片引领、百村示范、千村提升、全域整治工程，每年建设100个左右示范村、1000个左右提升村，用3-4年时间实现乡村振兴示范村、提升村市域全覆盖。

21、融媒体：充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融的新型媒体。

22、智慧安防社区：是指利用物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术打造的智慧安防产品，可对社区内人、车、地、物、事等信息进行智能采集，实现社会治理、安全防控、民生服务等领域的重点监控和分析应用。