2020年新乡市凤泉区政府工作报告

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2020年新乡市凤泉区政府工作报告

——2020年5月27日在凤泉区第九届人民代表大会第五次会议上

　　凤泉区人民政府区长 范文卿

　　

       各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，以政府“工作落实年”为抓手，完成了区九届人大四次会议确定的年度主要目标任务，经济社会保持平稳健康发展，全面建成小康社会取得新突破。

　　(一)坚持稳增长、增后劲，经济运行稳中向好

　　2019年地区生产总值完成79.29亿元，同比增长7.1%，增速居四个区第2位;规模以上工业增加值同比增长9.4%，高于市定目标0.4个百分点;固定资产投资同比增长26.1%，高于市定目标18.1个百分点，增速居四个区第1位;社会消费品零售总额完成22.7亿元，同比增长11.3%，高于市定目标1.3个百分点，增速居四个区第1位;居民人均可支配收入达到25122元，同比增长7.8%，增速居四个区第1位;一般公共预算收入完成3.83亿元，同比增长10.4%;税收增速25.8%，增速居全市第1位，税收收入占一般公共预算收入比重为72.7%，主体税种占税收收入比重为72.6%，税收质量和效益大幅提升。

　　(二)坚持补短板、强弱项，三大攻坚战纵深推进

　　抓好扶贫政策落实，投入财政专项扶贫资金752.16万元，实现235名农村贫困人口稳定脱贫，分将池村退出贫困村序列，全区四个贫困村全部脱贫摘帽。对辖区365家工业企业安装监测设施。PM10、PM2.5平均浓度同比下降4%、8.5%，全年优良天数达到166天，同比增加3天。完成“双替代”8117户。实施北堤河生态清洁小流域治理、刘店干河大块段治理等项目，出境断面水质达标率100%，生态环境质量持续改善。建立常态化风险隐患排查机制，狠抓安全生产领域各项任务落实，扎实做好消防基层基础工作，全区安全生产形势持续平稳。重大风险得到有效防控。

　　(三)坚持抓项目、促投资，发展活力持续增强

　　加快推进项目建设。全年实施千万元以上项目71个，其中5000万元以上项目45个，亿元以上项目29个，总投资187.84亿元，实际完成投资33.9亿元，超额完成年度目标。高质量开展招商引资。成功举办2019年度项目集中签约活动，全年新签约项目37个，总投资206亿元。着力扩大有效投资。新增“四上”企业24家。平煤锂电年产2Gwh高比能锂离子电池、河南煜和石墨烯应用技术研究院等18个总投资102亿元的项目相继开工建设，为我区经济高质量发展注入新动能。园区发展提质增速。动力电池专业园区电池产品及上下游配套企业达到70余家，2019年主营业务收入同比增长35.2%，发展质量和态势位于全市前列。

　　(四)坚持调结构、促转型，动能转换持续加快

　　发展先进制造业。高新技术产业增加值同比增长32.1%，占全区规模以上工业增加值比重34.4%。新增高新技术企业4家，成功申报市级技术工程研究中心3家。平煤锂电、鑫泉能源被评为新乡市智能制造示范企业。知微生物、盛达电源等9家企业被评为国家级科技型中小企业。发展现代农业。大力发展苗木花卉种植，着力推进云乡源田园综合体、百花园和苗木种植游园基地等项目建设。深入推进农产品加工业提升行动，口口妙食品有限公司被评为省级农业产业化联合体。发展现代服务业。签约引进深圳文交所古建文化园、田园花海等7个文旅项目。凤泉信用+公共服务平台检信科技上线运营。成功举办河南省第九届“三山同登”群众登山健身大会、潞王陵牡丹节等文旅活动。潞王陵景区旅游收入同比增长19%。

　　(五)坚持敢创新、攻难关，生态城建设全面实施

　　健全生态城建设推进机制，成立19个专项工作组，坚持周例会制度，定期分析研判，保障各项工作顺利推进。完成凤泉湖湖体范围内4800亩土地报批、征收和清表工作，为生态城建设打下坚实基础;对辖区低效、闲置土地精准摸排、处置、收储，为生态城建设提供土地要素支撑;做好运土上山保障，为凤泉湖开挖保驾护航;完成湖西片区城中村改造安置补偿方案制定;加快推进总投资2.98亿元的南太行生态修复项目;配合完成凤凰山生态公园项目一期、引水上山等前期工作;高标准建设生态城国储林1.28万亩。

　　(六)坚持强基础、精管理，城乡品质持续提升

　　不断提升城区功能。积极开展百城建设提质工程。全面推进“路长制”“街长制”，城市精细化管理水平进一步提升。完成了城区所有主次干道路灯物联网智慧节能改造。新增既有建筑节能改造20.34万平方米，集中供暖完成6.76万平方米。扎实推进乡村振兴。组织完成农村承包地“三权分置”工作，确权农户22726户，确权面积7.86万亩。全面完成清产核资工作，清查核实资产7.8亿元。“厕所革命”稳步推进，农村改厕完成3631户，超额完成市定目标。组建农民专业合作社131家，其中国家级示范社1家，市级示范社18家;组建家庭农场27家，其中省级示范家庭农场1家。农村五项改革工作取得新进展，在全市综合排名第一。大力开展城乡人居环境整治。完成道路硬化19.7公里，铺设污水管网3.4万米，清运垃圾52万方，清理坑塘沟渠77个。建立人居环境整治长效机制，实现垃圾动态清零、问题动态处置、环境动态保洁，城乡环境得到明显改善，在全市考核排名长期位居前列。深入实施国土绿化行动。累计植树140万棵，造林1.87万亩，在全市七个区中排名第一。

　　(七)坚持办实事、谋福祉，社会事业持续进步

　　坚持教育优先发展战略，全年教育总投入增长5.6%，教师待遇明显提升，教育教学质量不断提高。大力促进就业创业，城镇新增就业2350人。社会保障水平不断提升，发放城乡最低生活保障金485.83万元。12345热线平台处理群众反映热点难点问题1085件，办结率100%。“两癌”“两筛”完成年度任务。扎实推进省级食品安全示范区创建，食品药品安全形势总体稳定。持续深化平安建设工作，实现“一村一警一顾问”全覆盖，社会大局和谐稳定。2019年下半年，我区公众安全感指数和扫黑除恶行动知晓率位居全市第一。

　　(八)坚持转作风、提效能，政府自身建设持续加强

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，坚持统筹推进，边学边查，边查边改，梳理出的6条问题全部高标准整改到位，政府效能和干部精气神持续提升。认真抓好省委巡视反馈问题整改，紧盯问题、精准发力，政府牵头整改的问题按照时间节点有序推进。举一反三、标本兼治，将整改工作与政府工作相结合，努力解决影响和制约发展的深层次矛盾和问题，切实把巡视成效转化为推动工作的强大动力。扎实开展政府“工作落实年”活动，分管政府工作的领导和各乡镇(街道)、部门建立了重点工作台账，明确时间节点，细化工作措施，全力以赴抓落实，各项工作有效推进。进一步梳理完善了重大项目推进机制、招商引资奖励办法、环境保护奖惩机制等制度，严格兑现奖惩，严肃追责问责，营造了干事创业的积极氛围。认真落实“基层减负年”要求，政府发文、办会均压减30%。自觉接受人大监督、政协监督、审计监督和社会监督，认真办理人大代表建议35件、政协提案115件，办结率、满意率均达到100%。

　　同时，国防动员、审计、人防、史志、退役军人事务、民族宗教、防震减灾等工作都取得了新成绩。

　　各位代表、同志们，回顾过去的一年，让我们感慨的是困难比预想的多,让我们振奋的是结果比预期的好。我们顶住压力，克服困难，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委、区政府团结带领全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界人士鼎力支持、共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、驻区单位，向关心支持凤泉发展的朋友们，致以衷心的感谢!

　　各位代表、同志们，看到问题才能理性研判，找准差距才有努力方向。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全区经济社会发展和政府工作还存在不少短板：新旧动能转换接续不足，高质量发展任务艰巨;资源约束不断趋紧，生态保护和污染防治任务繁重;民生领域还有不少薄弱环节，优质教育资源供给不足，应对突发重大公共卫生事件的能力水平有待提升;营商环境还需进一步优化;少数政府工作人员不作为、不善为、不会为等问题在一定程度上仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，勇于担当作为，切实履行职责，努力把政府工作做得更好。

　　二、2020年工作总体要求和主要目标任务

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。做好今年的政府工作意义重大，影响深远。

　　自今年1月份新冠肺炎疫情防控工作开展以来，在区委的正确领导下，在区疫情防控指挥部的直接指挥下，全区上下迅速进入战时状态，把疫情防控作为当前最紧急、最重要的任务，坚决扛起政治责任，同舟共济，科学防治，精准施策，取得了新乡市唯一“零确诊”县(市、区)的阶段性成绩，切实保障了全区人民生命健康安全。我们早安排、建机制、勤服务，及早实现了安全复工、科学复产，为全年经济平稳运行奠定了基础。在此，我代表区政府向在疫情防控工作中作出突出贡献的驰援武汉医护人员、全区医护人员、村(社区)一线防控值守人员、捐款捐物的爱心人士和企业、各级党员干部，向按照疫情防控要求复工复产的企业家们和全体员工，向支持疫情防控工作的15万凤泉人民致以最崇高的敬意和衷心的感谢!

　　当前，大战还未完胜、大考还在继续，疫情防控工作仍处于关键期，国际疫情持续蔓延，“外防输入”的压力仍然很大，经济社会发展面临新的困难和挑战。我们必须深刻领会、准确把握习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和批示指示精神，巩固来之不易的战“疫”成果，保持一如既往的决胜劲头，信心不减、目标不变，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，着力补齐疫情防控中暴露出的突出短板，奋力完成年度经济社会发展目标任务。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、市委十一届十一次全会和区委三届九次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持改革开放创新，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，以党的建设高质量推进经济发展高质量，围绕“一城一园一区”谋篇布局，持续深化政府“工作落实年”，努力实现“单项工作争第一、整体工作争一流、综合排名进入全省城区第一方阵”，为建设生态科技健康美丽凤泉而不懈奋斗。

　　今年要优先稳就业、保民生，坚决打赢脱贫攻坚战;居民收入增长与经济增长保持基本同步;环境保护完成市定目标;努力实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务。

　　做好今年的工作，要把握好以下三个方面：

　　一是慎终如始，在常态化疫情防控中展现新担当。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，准确把握国内外疫情防控形势变化，不断调整工作着力点和应对举措。坚持应急处置和常态化疫情防控相结合，继续毫不松懈抓好疫情防控工作。严格落实“外防输入、内防反弹”重点任务，突出常态化防控重点，把境外和中高风险地区返回人员疫情输入作为疫情防控重中之重，联防联控、闭环管理，不断巩固疫情防控成果。

　　二是抢抓机遇，在创新发展中集聚新动能。牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛新国家自主创新示范区建设、郑新一体化重大战略机遇;抢抓国家在新基建领域加大投入，中央统筹推进疫情防控和经济社会发展出台的财税金融、降本减费、援企稳岗、新型基础设施建设方面的一系列支持政策机遇;紧紧抓住生态城建设历史性机遇，聚焦新制造，发力新基建，加快谋划推进5G基站、大数据中心、工业互联网等基础设施建设，促进数字化、智能化与制造业、服务业深度融合，推动新型智慧城市建设。

　　三是狠抓落实，在攻坚克难中开创新局面。集中精力抓好“六稳”“六保”，以保促稳、稳中求进，切实稳住经济基本盘，力争各项指标达到最好水平。围绕重大战略、重大专项、重大引擎项目，建立“三单四专一台账”机制，使各项工作任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究。以政府“工作落实年”为抓手，发扬“钉钉子”精神，以一抓到底的韧劲、敢打必胜的决心，全力打好关键领域、关键环节的硬仗，精准高效解决一批制约发展的难点堵点问题。

　　根据政府工作指导思想和总体目标，具体做好以下八个方面的工作：

　　(一)全力打赢三大攻坚战，确保完成小康社会预期目标

　　完成脱贫攻坚目标任务。坚持“两不愁三保障”，全面落实“四个不摘”，保持脱贫政策的连续性和稳定性，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快发展扶贫产业，用产业支撑脱贫，以发展保障增收，确保出列村不倒退、脱贫人口不返贫。持续打好“四场硬仗”、开展“六大行动”，积极谋划电商扶贫产业园等项目建设，实现剩余180户479人稳定脱贫，如期高质量完成脱贫攻坚各项任务。

　　完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。严格落实“六控”措施，持续治理“三散”，全域禁售禁燃烟花爆竹，全面完成“双替代”任务，力争空气质量持续改善，优良天数不断增加。严格落实“河长制”，加强水源地保护，推进全域清洁河流和城区黑臭水体治理，完成入河排污口整治，确保出境断面水质持续达标。严格落实“土十条”，做好重点行业企业用地土壤污染状况调查，不断强化土地管护和土壤污染防治。

　　确保不发生重大风险。坚持做好“稳金融”工作，强化平台公司运营监管，坚决守住不发生系统性风险底线。按照“严格控制增量、逐步消化存量”的原则，积极防范化解政府债务风险。全面做好问题楼盘、征地拆迁等风险的预防化解。不断提升危险化学品等高危行业双重预防体系运行质量，严格落实安全生产责任制。建立专家查隐患、企业抓整改、政府严监管的常态化运行机制，按照“三管三必须”要求，做到隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍，坚决防范和遏制重大安全事故发生。

　　(二)全力保持经济增长，稳住经济运行基本盘

　　狠抓项目建设。积极争取中央预算内资金和地方债券资金，围绕郑洛新国家自主创新示范区和生态城建设，谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的大项目、好项目。坚持县级领导分包重点项目、新建项目会审评估、重大项目建设周调度例会等制度，确保落地项目精准，推动新上项目开工，加快在建项目进度，推进竣工项目达产，为高质量发展奠定坚实基础。全力抓好平煤锂电二期、新能源新材料产业园等49个总投资522亿元的重点项目建设。

　　突出精准招商。围绕“3+5+N”的产业定位，紧盯前沿领域，明晰产业布局，突出主导产业，保持战略定力，通过以商招商、以企招商、以产业链招商等方式，吸引一批体量大、链条长、要素全，有发展前景的高质量项目落地。重点抓好总投资30亿元的多向模锻产业园和产业链上下游企业入园投产达效，努力打造百亿规模经济增长点。抓好新能源电池物流总部经济平台项目，推动新能源电池检验检测平台建设，促进现代物流、专业服务与新能源电池制造业高效融合，加快电池产业集聚。推进网络货运数字经济平台项目尽快投入运营，形成新的税收增长点。完善招商项目引荐人奖励办法，发动全社会力量，全民招商、全员招商，吸引更多高质量项目落户凤泉。

　　支持实体经济。进一步完善领导分包、企业服务周例会等政企沟通渠道，多倾听企业家意见，多理解企业家不易，多帮助企业破难解困，为企业发展创造更良好的环境。不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用电、用水、物流等成本。对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业，政府要主动服务，加强政银企衔接，与企业共克时艰、共赢共生，努力让企业家安心、专心事业发展。

　　(三)全力推进生态城建设，打造美丽凤泉新形象

　　生态城建设是市委、市政府重大工程，作为主战场的凤泉区，迎来了快速度、高质量发展的历史性时刻。全区各级各部门要树立机遇意识、大局意识、服务意识。要全力配合，做好凤泉湖湖体开挖、引水上山、凤凰山生态公园等项目建设工作。要超前谋划，加快文化、教育、旅游、康养、科创等领域招商引资步伐，为生态城发展蓄势赋能。要主动对接，加快生态城区域土地收储，推动区域内低效利用土地、闲置厂房、僵尸企业处置等工作，拓展产业发展空间。要扎实推进，加快实施城市更新改造项目、国储林项目、南太行生态修复项目，配合做好市政基础设施提升改造工作。在市委、市政府的坚强领导和强力推动下，把“山水交融、蓝绿交织、鸟鸣蛙唱、四季芬芳”的水墨画卷，在凤泉浓墨书写，在凤泉广大人民内心深处扎根开花，在建设生态文明的生动实践中变为现实。

　　(四)全力推进产业转型升级，实现经济发展高质量

　　做优做强主导产业。持续巩固提升新能源电池、高端装备制造、文旅康养三大主导产业优势地位，加快构筑凤泉未来发展新优势。全面提升新能源电池产业链水平，发挥平煤锂电龙头带动作用，重点推进盛达新能源锂电池、高能锂电示范线等6个总投资30亿元的项目建设。全面推进装备制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展，重点推进天和盾构隧道盾构机后配套、西玛鼓风磁流体风机、华正散热器新能源车辆热管理系统、鑫源制管5万吨滤水管、中科院上硅所齿科材料示范线等10个总投资86亿元的项目建设。深度挖掘凤泉文化和旅游资源，加快推进云龙山大健康养生养老产业园、云乡源田园综合体等7个总投资170亿元的项目建设。

　　改造提升传统产业。加快推动水泥、建材等传统产业智能化改造、绿色化改造和技术改造，持续降总量、延链条、优结构、减排放。鼓励传统产业大力发展新能源电池、新材料、物联网、大数据等战略性新兴产业，引导企业设备换芯、生产换线、机器换人，加快新旧动能转换。

　　发展壮大新兴产业。抢抓国家实施战略性新兴产业集群工程的重大机遇，重点关注新能源新材料、数字信息、电子商务、总部经济、生物医药等领域，培育新兴产业集群，加快推进律城信核“信用+”检验检测公共服务平台、电商物流产业园等项目建设。

　　着力培育大企业(集团)。重点扶持平煤锂电、阳光电源、盛达新能源、七星铜业、天和盾构、大昌精密陶瓷等发展潜力较大、创新能力较强的企业，在科技创新、项目建设、金融服务、开放合作、人才保障等方面给予重点支持，打造产值超10亿、30亿、50亿、100亿的企业(集团)，提升凤泉整体实力和竞争力。

　　做强动力电池专业园区。把“六大要素”作为打造比较优势的重要抓手，加快动力电池专业园区1000亩工业土地收储和17万平方米的标准化厂房建设;加快广州汇融通高新技术创新产业园等项目建设，打造区域性科技型省级以上孵化基地;加快推进与九州证券、中原创新投资等金融机构的合作，设立具有一定规模的产业引导基金，吸引更多投资者在凤泉投资兴业。

　　(五)全力推动改革开放创新，激发经济发展新动力

　　更大力度深化改革。深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推行“保姆式”服务，清理“老爷式”审批，企业开办时限压缩至2.5个工作日、设立登记时限压缩至1个工作日。进一步深化乡镇(街道)财政体制改革，激发乡镇(街道)发展经济的积极性、主动性，实现县域经济高质量发展。

　　持续优化营商环境。切实增强服务意识，提高服务水平，做到“四个时刻想到、五个一点”，为项目提供最快捷、最高效、最优质、最精准的服务，让企业家放心投资、舒心发展。加快构建“亲”“清”新型政商关系，想企业所想、急企业所急、办企业所需，让企业静下心来组织生产、强化管理、创新增效，形成政商同向、相互支持、共谋发展的良好局面。

　　实施科技创新驱动。围绕产业链布局创新链，围绕创新链提升产业链，深化与中科院上硅所、中国农业机械化科学研究院、上海机电学院、河南电池研究院等科研院所的战略合作，加快园区创新平台、孵化器、加速器建设，把动力电池专业园区建设成为郑新融合发展的重要产业节点。重点推进中国铁塔(新乡)动力电池回收与创新中心、电池技术联合研发中心，中科院上硅所—大昌精密联合重点实验室，上海机电学院多向模锻科技研究院，盛达电源精密结构件研发中心等创新平台建设。

　　(六)全力推进城乡统筹发展，提升城区功能品质

　　推进文明城市创建和百城建设提质。把创建文明城市与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作有机结合，系统集成创建标准，切实提高城市文明程度。大力开展城市“四治”，排查整改城区积水点，推动城市功能品质、管理品质、文化品质提标升级。大力开展市容市貌、环境卫生、经营秩序等专项整治提升活动，推进生活垃圾分类收集处置，推动城市管理向城市治理转变。强力推进“三违三未”专项整治，强化巡查与管控，严格控制新增，加快盘活闲置土地资源，切实提高资源配置效率。

　　推进乡村振兴战略实施。坚持乡村与城区并重，在生态保护、产业发展、公共服务等方面相互融合、共同发展。充分利用集体产权制度改革成果，建立集体股份经营合作组织，千方百计发展壮大集体经济，加快推进森林小镇、五陵古镇等项目实施，建设一批集观光农业、创意农业等功能为一体的田园综合体。抓好农民技能培训，支持农民创新创业，扶持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展，增加农民工资性收入和经营性收入。加大基层文化建设力度，利用好基层文化活动服务中心，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。持续改善农村人居环境，统筹建设道路、管网、小型污水处理站等设施，加快推进大块镇污水管网等项目建设，逐步构建全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。强化农村基层治理，深入推进乡、村综治中心规范化建设，以五陵村“时间银行”为试点，探索实践“自治、德治、法治”相结合，具有凤泉特色的农村基层社会治理之路。

　　(七)全力构建生态文明体系，持续提升环境质量

　　推进黄河流域生态保护和高质量发展。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化传承保护等重大战略，按照“重在保护、要在治理”的根本方针，聚焦生态保护、污染治理、水资源节约利用、高质量发展、文化传承等重点领域，建立完善重大项目库，做熟做实项目前期，力争更多项目进入国家和省、市规划盘子。重点推进凤泉湖引黄调蓄、辉原线凤泉区段、新晋高速凤泉区段等工程建设。

　　推进森林凤泉建设。按照“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化”的要求，结合“一城一带一基地一项目”工作思路，深入开展国土绿化提速行动，完成造林1万亩以上，建设森林乡村6个、花园式庭院18个。加快推进凤凰山森林公园项目，构建凤凰山生态综合体，实现绿水青山的复兴。

　　推进生态水系建设。开展百泉河绿化景观提升、凤凰山水土保持小流域综合治理、民生渠综合治理等项目建设。加快推进安全饮水巩固提升工程，全面解决农村居民饮水安全问题。实施农村生活污水治理和农村河道清洁行动，逐步消除黑臭水体。

　　(八)全力推进民生福祉改善，增强群众获得感幸福感

　　坚持政府带头过“紧日子”。在保障各级各部门开门办公基本经费的前提下，进一步压减非急需非刚性支出，基本民生支出只增不减，把宝贵的资金用在刀刃上、紧要处，确保教育、医疗、治安等基层公共服务正常运转。

　　加快公共卫生体系建设。在常态化疫情防控前提下，加快补齐公共卫生设施、应急能力建设等方面的短板，持续提高公共卫生治理能力。加快推进区疾控中心、区人民医院传染病救治中心、区人民医院二级生物安全实验室、大块镇卫生院提升改造和黄塔骨科医养中心等项目建设。创建省级食品安全示范区，加强药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。

　　提升教育发展质量。落实立德树人的根本任务，引导义务教育向优质均衡发展。规范发展学前教育，实施普惠性学前教育资源扩容工程。重点推进江苏富园北大附属新乡实验学校、郑州轨道工程职业学院新乡校区等项目建设。

　　稳定扩大社会就业。把稳就业作为重中之重，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业。

　　提高基本民生保障水平。建立健全基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的多层次保障体系。城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人、退役军人医疗康复救助等服务体系，力争每千名老年人口养老床位达到35张以上。

　　维护社会安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化推进平安建设，以区综治中心信息化平台为支撑，探索“智慧凤泉”现代社会治理体系，全面提升社会综合治理能力，促进社会大局和谐稳定。

　　民之所望，施政所向，围绕群众所需所盼，我们今年还将着力办好10件顺应民意、贴近民情、排解民忧的民生实事。

　　做好国防动员、审计、人防、史志、退役军人事务、防震减灾等工作。依法管理宗教事务，促进民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。高质量编制全区经济社会发展“十四五”规划。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，初心如磐，使命在肩!推进凤泉区高质量发展，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，坚定制度自信、完善治理体系、提升治理效能，坚持讲政治、勇担当、抓落实、促发展，努力建设廉洁、务实、高效政府。

　　(一)坚持党的全面领导

　　始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“不忘初心、牢记使命”作为政府自身建设的永恒课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”体现在工作中、落实到行动上，确保党中央和省、市、区委各项决策部署落到实处。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

　　(二)加强治理能力建设

　　继续深入推进政府“工作落实年”，建立健全真抓实干的工作机制，进一步抓牢抓好经济建设这个中心，引导政府系统向经济建设、项目建设、环境优化上聚神、聚力、聚焦，确保各项决策部署落到实处。提升创新能力。要破除长期以来形成的思维惯性、行为定势，紧跟时代步伐，顺应时代潮流，学习新理念、新知识、新技术、新模式，不断开阔思路视野，解放思想观念，创造性地开展工作、破解难题。坚持励精图治。针对产业结构不优、项目发展缓慢、基础设施薄弱的现状，我们要凝神聚力、沉下心来，与全区人民一道振奋精神、共克时艰、团结奋进，扎扎实实做好各项工作，把高质量发展的步子迈得更稳更实更好。积极主动作为。要不等不靠不扯皮，履行好应当履行的使命，承担好应当承担的责任，做好应当做好的工作，切实做到守土有责、守土尽责。上级部署的任务，要积极主动认领，专案专班专人专责推进，确保高质高效完成。提高工作效率。要坚决反对上推下卸、等待观望、四平八稳等懒政怠政思想和行为，加快工作节奏，提升工作效率，争分夺秒，把一天当成两天用，努力把耽误的时间抢回来，把落后的进度赶上去，力争上半年主要经济指标增速由负转正，全年主要经济指标增速高于全市平均水平。坚持服务为先。服务是政府的天职，要加快政府职能转变，进一步理顺政府和市场的关系，优化工作流程，本着方便、快捷、高效、亲切的原则，全面提升政府服务水平和行政效能。着力规范提升。严格依法行政，用法治标尺规范行政行为，用法治思维和方式开展工作。创新行政管理方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，强化绩效管理、政务督查和行政问责，切实提高政府执行力和公信力。

　　(三)始终保持清廉本色

　　严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，持续深化“以案促改”，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。强化审计全流程、全覆盖监督，加强对公共权力、公共资金、公共资源的监管。公务人员要始终加强道德修养，筑牢防线、守住底线、远离红线，坦诚做人、踏实干事，树立忠诚干净担当的良好形象。

　　各位代表!凤泉发展的历史重任，激励我们砥砺奋进;全区人民的热切期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、真抓实干，力争实现“两争一进”目标，加快生态科技健康美丽凤泉建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在中原更加出彩的绚丽篇章中奋勇争先。