2020年平顶山市新华区政府工作报告

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2020年平顶山市新华区政府工作报告

—— 2020年6月11日在区十届人大五次会议上

区人民政府区长  陈  晓

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻中央、省、市决策部署，坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，开展了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战，有效保障了人民群众生命安全和身体健康。一是坚持统一领导，扛牢政治责任。疫情就是命令，防控就是责任。第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，成立最高规格的指挥系统，动员最广泛的社会力量，各界人士捐款捐物、献计献策全力支持疫情防控，形成齐抓共管的强大合力。二是盯紧关键环节，织密防控网络。全区党员干部和广大市民携手并肩、英勇战斗，依托社区网格，开展全面排查，构筑起最严密的人民防线，凝聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。三是强化科学调度，勇夺双线胜利。深入落实“首席服务官”制度，稳妥推进复工复产，有序做好复学复课，经济社会发展逐步回归正轨。

2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“1251”发展思路，攻坚克难，务实进取，全年实现生产总值265.73亿元，同比增长6.8%；规模以上工业增加值110.51亿元，同比增长8.2%；固定资产投资62.77亿元，同比增长24.5%；社会消费品零售总额159.05亿元，同比增长10.8%；一般公共预算收入6.39亿元，同比增长5.55%。

（一）发展动能持续增强。恒大悦珑湾、名门世家等项目进展顺利，焦店沉陷区综合治理项目动工建设，54个重点项目完成年度投资89.21亿元，占年度目标的127.78%，在全市重点产业和百城提质项目观摩中，连续两次名列前茅。问题楼盘化解量和化解率全市第一，被省信访工作联席会议评为“河南省房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作先进单位”。实现土地报征出让2297亩，出让总金额16.65亿元；完成融资8.56亿元；入库“四上”企业和项目52家。

（二）三产融合提质增效。华耀城一期主体竣工，特色商业区晋升为河南省三星级服务业“两区”，群星汇·中心城完成招商，凯撒市场、建平巷等老旧街区和市场提档升级工程动工建设。平顶山海洋馆进展顺利，新新湿地文旅综合体项目签约入驻。河南联创综机设备制造等7家企业进入国家规上企业名录库；高新技术产业园道路、标准化厂房动工建设。31个行政村全部完成清产核资检查验收，造林绿化1700亩。

（三）开放创新多点突破。全面落实减税降费政策，推进“多证合一”，新增市场主体5033户。举办专题招商活动4场，签约项目31个、金额204亿元；实际利用境外资金4248万美元，占市定目标的170.7%，居六区第一。全面落实联系服务非公有制企业制度，为企业解决困难和问题37件，受理、办结外来投资代办服务事项117项。

（四）城市建管成效显著。建成通车“断头路”11条，北环路改造工程进展顺利；投资5000余万元，改造老旧小区19个、背街小巷7条；建成棚改安置房1628套；拆违拆迁1196处；完成北部农村安全饮水工程，解决了1.16万群众饮水难题。深入开展市容秩序综合整治，城市精细化管理水平不断提高。创建规范化社区15个，建成社区日间照料中心11个，引入社会养老服务公司4家，社区服务体系不断完善。

（五）生态环境明显改善。全面开展“三散”治理，创新开展楼顶绿化、餐饮油烟在线监控，综合排名全市第一；积极开展河道“三清一平一整治”和“四乱”专项整治行动，高标准完成新庄东沟等支沟治理，基本消除黑臭水体；扎实推进净土保卫战，土壤环境风险得到基本控制。23个涉农行政村实施人居环境整治，在全市观摩考评中连续两次获得市区组第一，郏山阳村被评为全国乡村治理示范村，边庄村被评为河南省人居环境示范村。

（六）群众福祉持续提升。全年民生支出10.42亿元，占一般公共预算支出的77.21%；新增城镇就业13893人，登记失业率控制在4.5%以内。开工建设新华区实验幼儿园、新程街小学东教学楼，改造继红小学等20所学校；免费开展“两筛”“两癌”救助；积极推进“四馆”建设，组织文化活动48场次。40起非法集资案件共计追缴资金3637.63万元，34家风险企业累计清退资金18.48亿元。全面开展四季安全大检查，持续抓好食品药品监管，深入推进信访稳定、扫黑除恶，社会大局持续平稳。

过去的一年，我们严格落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠正“四风”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，政府自身建设和治理能力不断提升。国防教育、国防动员、退役军人服务持续加强，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教、机关事务、侨台、史志、移民、档案等工作取得新成绩。

各位代表，当前的发展局面来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、民主党派人士，向关心支持新华区建设发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在创新能力不强、产业结构不优、生态文明建设任务艰巨、公共卫生应急管理体系不完善、民生保障体系不健全等问题和不足。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实市委九届十次全会和市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，继续围绕“1251”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间和社会大局稳定，建设宜商宜游宜业宜居的现代商贸服务业强区，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力为我市综合实力高质量重返全省第一方阵作贡献当先锋，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中奋勇争先、增添重彩。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，城乡居民收入与经济增长保持同步。围绕上述目标，重点做好以下六方面工作：

（一）重创新、促转型，着力推动经济高质量发展

加快发展现代服务业。做大做强商贸服务业，实施餐饮、住宿、零售等传统商贸业提档升级，加快百汇国贸、360广场等项目建设进度，开工建设名门三期、华盛国际等项目，打造以中兴路为轴心的休闲商贸街区；依托华耀城、丰莱冷链物流配送中心等企业，打造区域性物流基地；鼓励传统商贸企业网上开店，支持阿里巴巴本地生活服务等第三方电子商务与交易平台建设。推动文化旅游融合发展，加强香山文化宣传推介，建成运营平顶山海洋馆，加快树雕艺术博物馆建设进度，推动新新湿地文旅综合体项目落地建设。积极发展人力资源服务业，培育发展中业恒信、宛平人力等中介服务机构，谋划建设人力资源产业园。

推进工业转型升级。积极发展与平煤神马、平高电气等大中型企业配套产业，引导和支持中小企业发展特色产业，提高协作配套水平。明晰电子电气工业园发展定位，完善高新技术产业园、民营经济创业园基础设施，提升园区承载力。深化工业企业“三大改造”，培育1-2个智能装备制造重点企业。深入实施“互联网+”行动，加快企业数字化转型。

积极培育近郊农业。依托玉山林果种植专业合作社等种植基地，在平郏路沿线、湛河沿岸发展名优特色种植；加快推进喜鹊山、果店村等田园综合体项目，支持丰莱果品市场发展壮大；完成造林绿化600亩。

持续强化科技创新。抓好“四个一批”建设，鼓励企业利用信息技术改造提升，培育高新技术企业2家、市级以上研发平台1家，入库国家科技型中小企业3家，提升企业竞争力。

（二）重培育、增动能，着力夯实发展基础

保持经济平稳运行。继续实施经济指标运行预警制度，科学研判分析，精准监测预警，确保经济增长保持在预期区间。坚持依法治税，加强房地产、土地增值税等重点行业、重点税种的风险监控，推动税收收入平稳增长。抓好“四上”企业和项目入库，新增入库35家。强力推动土地收储出让，全年报征出让土地2000亩以上，收益15亿元以上。

有效扩大投资规模。安排重点项目49个，年度投资60亿元，建成投用华耀城一期，动工二期工程；完成焦店沉陷区综合治理一期征迁任务，开工建设焦店安置区；建成投用佳田新天地、冠瑞财富广场等项目，加快推进恒大悦珑湾、大唐紫宸院等项目，动工建设光明盛世、建业·光明府等项目，增添发展后劲。

积极扩大消费需求。大力发展夜间经济，以怡购城片区为载体，依托酒吧、餐饮、娱乐等产业基础，积极融入矿区文化、香山文化、应国文化等元素，打造经济发展新亮点。投资5000万元，加快凯撒市场等商业步行街和老旧市场提档升级，打造新兴消费载体。加快特色商业区建设，建成投用群星汇·中心城，融入电商消费、体验式消费等新理念，巩固全市商贸中心地位。

（三）重建设、优环境，着力提升城区面貌

大力实施百城提质。加快推进北环路改造工程征迁，开工优胜街及七星路北延工程，完成稻香路北延征迁任务。加快新庄、西吴庄等安置点建设，强力推进王庄、高庄等9个安置点征迁建设，让群众尽早回迁入住。坚持建管并重，加快老旧小区改造，6月份完成2019年度改造任务，下半年启动2020年度改造任务。主动做好征收拆迁，坚决遏制“双违”现象。

深入开展创建活动。围绕全国文明城市创建，持续实施环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项治理，加快推进垃圾清运市场化运作和生活垃圾分类，提升城市精细化管理水平。落实农村人居环境整治三年行动方案，完善农村基础设施和公共服务。建成井时线等4条农村公路，持续改善群众出行条件。

持续推进环境污染防治攻坚。加快推进楼顶绿化及餐饮业油烟在线监控工作，严防“散乱污”企业死灰复燃，切实抓好秸秆禁烧，持续开展城市大清洗活动，细化完善污染天气应急管控方案，推进辖区空气质量持续改善。深入实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制，积极开展城市黑臭水体整治专项行动，全面消除黑臭水体。深入实施“土十条”，严格农用地土壤环境分类管理，开展土壤污染治理与修复，守护一方净土。

（四）重改革、添活力，着力增强发展动能

持之以恒推进改革。积极实施“数字政府”“智慧城市”建设，加快搭建“城市大脑”大数据共享平台，推进政府数字化治理进程。继续深化行政体制改革，进一步取消和简化审批事项，推进联合审批。持续深化商事制度改革，探索加强事中事后监管的有效措施，做好“双随机、一公开”监管。全力推进市场监管体制改革，确保工作高效有序开展。9月底前基本完成农村集体产权制度改革。统筹推进医疗、教育等领域改革。

大力抓好招商引资。围绕主导产业，完善“四张图谱”，落实“四个拜访”，推动新华汽车文化园、平顶山市石墨烯研究院等项目落地开工，争取中国电子、中电万维、耀星集团等企业签约入驻，加强与国本中科智投教育等企业对接，合同利用省外资金60亿元，实际利用省外资金31亿元，利用外资4500万美元。

着力优化营商环境。建立营商环境评价体系，积极开展“大分包、大走访、大服务”活动，认真落实税收优惠政策，支持小微企业、民营经济、高新技术企业发展。建成投用政务服务中心，开通“数字新华”APP，打造24小时“不打烊”的政务自助服务平台；推进“一窗受理”，实现“一次办妥”，提升便民服务水平。

（五）重民生、强保障，着力改善群众生活

促进就业创业。以解决高校毕业生和困难人员就业为重点，强化就业创业服务，鼓励和支持企业更多吸纳就业，新增城镇就业10320人、失业人员再就业3330人、困难人员就业690人，发放小额担保贷款2600万元。加强劳动保障监察执法和仲裁基层调解组织建设，保障劳动者的合法权益。

强化医疗保障。落实常态化疫情防控举措，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，增强公共卫生服务能力。加快区医疗卫生综合服务中心建设，做好家庭医生签约服务，严厉打击非法行医及“两非”行为，大力发展医疗健康产业，提升公共医疗卫生服务水平。

办好教育事业。建成投用新华区实验幼儿园、新程街小学东教学楼，动工建设五十五中学、中心路小学，推动联盟路小学重组，有效缓解城区“大班额”；持续提升教师、校舍、设备等软硬件建设，推动教育工作品质化发展；加强与上海众毓教育等机构沟通合作，推动北大新世纪实验中学平顶山分校等项目落地。完善全民健身公共服务体系，提高体育治理能力。

推动文化繁荣。强力推进“四馆”建设，加强“非遗”传承保护，继续做好民俗文化活动、社区文艺展演等工作，丰富群众精神文化生活。

做好社会保障。深入推进全民参保计划，提高居民参保覆盖率。加强城乡低保工作规范化管理，切实做好流浪乞讨人员和未成年人救助。妥善做好退役军人安置，完善服务保障体系。积极促进老龄、残疾人、红十字和慈善事业发展。

（六）重治理、促和谐，着力维护社会稳定

持续强化安全监管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，深化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，保持安全生产形势持续稳定。加快消防二中队建设，提升消防安全水平。深入推进食品药品安全监管，积极开展食品安全示范镇（街道）创建，争创省级食品安全区。

强力推进社区治理。落实社区治理“五个一”工作机制，推进规范化社区全覆盖，完善社区治理体系，发挥社区自治功能，形成区域化党建、网格化管理、社会化服务、规范化建设的社区工作新局面。有效套合城管、安全、综治、环保等领域网格，提升管理效能。加强物业管理，健全服务体系，解决好居民养老、托幼、购物等难题，方便群众生活。

全力维护社会稳定。持续做好非法集资处置，全力推进资产追缴、处置兑付和监管帮扶等工作，最大限度挽回群众损失。借鉴枫桥经验，强化源头防范，积极排查化解各类矛盾。深入开展普法宣传，深化人民调解，助力“法治示范市”创建。强化社会治安综合治理，持续扫黑除恶，营造安定和谐的社会环境。

积极做好国防教育、国防动员等工作。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联发挥桥梁纽带作用。加强侨台、史志、档案、移民、机关事务工作。开展好第七次全国人口普查。高质量编制全区经济社会发展“十四五”规划。

三、加强政府自身建设

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程，确保政令畅通、令行禁止。

（二）依法施政严作为。弘扬法治精神，提升法治意识，坚持依法行政，推行政务公开，自觉接受人大监督、政协监督和监察监督，主动接受社会监督，确保政府工作依法规范运行。

（三）务实求效强作风。坚定不移纠治“四风”，严格落实精文减会等规定，不断提升政府工作效能；深入开展调查研究，提高决策科学性；强化懒政怠政治理，加强干部教育培训，提升政府服务能力和水平。

（四）清正廉洁树形象。严格从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，认真落实“八项规定”，加强行政和审计监督，强化“三公”经费监管，大力压减一般性支出，严控重点领域、关键岗位廉政风险，营造风清气正的政治生态。

各位代表！2020年注定是新华区发展历程中极不平凡的一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧盯年度奋斗目标，围绕建设宜商宜游宜业宜居现代商贸服务业强区发展定位，发扬抗击新冠肺炎疫情斗争精神，保持勇往直前顽强作风，坚定信心、务实重干，坚决完成历史和人民赋予我们的使命担当，努力为我市综合实力重返全省第一方阵贡献力量！