2020年梅州市梅县区政府工作报告

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2020年梅州市梅县区政府工作报告

——2020年6月11日在梅县区第一届

人民代表大会第五次会议上

梅县区人民政府区长 温助民

各位代表：

      现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。

2019年和今年以来工作回顾

      一年来，我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，攻坚克难、砥砺前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定，人民生活稳步提升，“美丽梅县·客都明珠”建设迈出新步伐。获评全国森林康养基地试点建设区、全省首批全域旅游示范区，入选国家、省级现代农业（金柚）产业园创建名单，梅州综合保税区申报通过国家八部委联审，正呈报国务院审批。

      一、抓实体、兴实业，实体经济平稳发展。全年地区生产总值210.2亿元，比增3.8%。完成一般公共预算收入15.8亿元，税收31.3亿元。外贸进出口总额4.3亿美元。减税降费4.8亿元，释放免抵押贷款3亿元。新增规上企业12家，规上工业产值完成146.8亿元。电商交易额突破60亿元。新增省级农业龙头企业3家，完成省级现代农业（金柚）产业园建设任务，梅县金柚品牌估值195.6亿元。县域旅游竞争力连续九年进入全省10强。BPW车轴、嘉元科技、超华科技等企业逆势增资扩产，福德金属、中爱医疗等项目建成投产，雄辉实业、盛焰燃气等项目启动建设。产业集聚地投产企业54家。

      二、抓项目、稳投资，发展动能持续增强。坚持“项目为王”，谋划228项总投资615亿元的原中央苏区振兴发展项目，全年固定资产投资比增6.8%。“3个10”项目完成投资47.7亿元，55项重点项目完成投资74亿元，超额完成年度任务。梅汕高铁、梅平高速、梅畲快线如期建成通车，在全市率先实现通高铁。瑞梅铁路完成前期准备工作,地下综合管廊、东环高速、葵岗高速出口等项目有序推进。投资50亿元的客都人家项目从签约至开工，仅用半年时间，创造了梅州速度。投资10亿元的天虹购物中心落地建设。完成国省道改造112公里、中小河流治理14.7公里，建成城乡污水处理项目192个。丙雁大堤景观提升工程入选省万里碧道试点。

      三、抓提质、重管理，城乡面貌日新月异。加快城市提质扩容，公园南路、怡景路建成通车，3座人行天桥建成使用，困扰市民出行十多年之久的人民南路正式通车。投入1.6亿元创建全国文明城市，背街小巷、集贸市场整治取得实效。完成老旧小区“四网融合”试点建设，城区保洁全面覆盖，垃圾分类加快推广，城市更加洁净有序。认真落实“百村示范、千村整治”和“两美”行动，32个省定贫困村全面建成干净整洁村，无害化卫生户厕和农村卫生公厕建设任务全部完成，农村生活垃圾有效处理率达到100%，长教村、大黄村获评广东美丽乡村特色村，雁上村入选全国第一批“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点单位。加快美丽乡村连线连片建设，“叶帅故里·国际慢城”游线获评省美丽乡村精品线路，石窟河沿线提升初见成效。入选省生态宜居美丽乡村示范区创建名单。

      四、抓重点、补短板，三大攻坚深入推进。坚决打好脱贫攻坚战，筹集各类资金5亿多元，实施帮扶项目7.86万个，6980户15444人实现脱贫，脱贫率99.89%，32个省定贫困村全部退出相对贫困村行列。坚决打好污染防治攻坚战，全面办结中央、省环保督察组转办案件。严格落实河长制，完成“五清”“清四乱”年度任务。全区空气质量优良率98.9%，考核断面水质100%达标，生态修复和造林6.1万亩，森林覆盖率75.37%，实现天更蓝、水更清、山更绿。有效防范化解重大风险，调整优化政府投资项目，压减一般性支出10%，压缩政府“三公”经费19.1%，盘活财政存量资金3.7亿元，新增债券资金10亿元，收支矛盾逐步缓解。

      五、抓改革、促开放，创新活力明显提升。坚持创新驱动发展，新增国家高新技术企业7家、科技型中小企业22家、省级科技计划项目9个、发明专利575件，“高企”数量达到42家。嘉元科技建成全市首个国家企业技术中心，振声科技荣获中国专利优秀奖。坚持深化改革，行政服务中心进驻事项1132项，“无费市”“最多跑一次”改革全面落实。8大改革任务、6大改革试点稳步实施，机构改革、区管校聘、雁洋经济发达镇行政管理体制改革等纵深推进。积极实施“三好一正”工程，圆满举办了我区庆祝新中国成立70周年系列活动、健康“一带一路”暨传承创新发展中医药院士研讨会和客商银行·世界客都梅州马拉松赛等大型活动，凝聚发展正能量。

      六、抓民生、保稳定，社会事业保障有力。坚持把八成财力用于民生领域，十件民生实事基本完成，城乡居民人均可支配收入28131元，年末城镇登记失业率2.38%。投入2.4亿元办好人民满意教育，叶剑英红军小学建成开学，外国语小学、德兴小学、宪梓中心小学、华师华业等学校扩建新建工程有序推进。外国语学校本科率稳居全市前茅。建设卫生强区，健康“一带一路”院士研讨会6项成果加速转化，中医医院、妇幼保健院晋级“二甲”，粤东医院肝病大楼正式启用，医疗卫生水平稳步提升。兜牢底线民生，发放低保金4813万元，实施医疗救助9144人次，基本养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖。文体事业蓬勃发展，入选新时代文明实践中心建设省级试点，华侨中学女足蝉联“省长杯”冠军。区级融媒体中心组建成立，新闻传播多领域拓展。提升社会治理水平，投入2700多万元建成综治视联网系统，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，公安工作群众满意度全省第一。压实安全监管责任，开展食品抽检1983批次，安全生产事故比降30%。坚持“新官要理旧账”，妥善解决8家房企产权登记、国商中心等历史遗留问题。社会救助、慈善、养老、残疾人事业、志愿服务、科技推广等工作扎实开展。

      过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们锤炼务实作风、强化自身建设。压减文件40%、会议35%。人大建议、政协提案办复率和满意率均为100%。港澳台侨联谊、监察、审计、民宗、工青妇、气象、史志、档案、文联等各项工作有序开展。国防动员、民兵预备役、拥军优属、优抚安置、应急救灾等工作取得新成效。完成第三次全国国土调查。获评“第四次全国经济普查先进集体”。

各位代表！

      成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有外来投资者和建设者，长期关心支持我区发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤表示衷心的感谢！

各位代表！

      面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，全力将疫情造成的损失降到最低。一是全面实施高效一体的作战体系。以战时体系应对战时状况，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，成立疫情防控指挥部，及时调度会商，加强闭环管理，织密织牢防控网，筹集防疫物资，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战打下坚实基础。二是全面落实最严格的防控举措。坚决落实“四早”措施，设立1850个防疫监测点，选派1000多名机关干部进驻社区，带动1.5万名志愿者投身基层一线防控，看紧城乡“进出口”，堵住扩散“风险点”。三是全面开展医疗救治工作。粤东医院作为全市定点收治医院，收治疑似病例201例、确诊病例7例，全部医治康复出院，医务人员“零”感染，出院病人“零”复阳。13名医护人员主动请缨、驰援湖北，无私无畏、逆行抗疫，在“湖北保卫战”中展现梅县担当、贡献梅县力量！四是全面推动复工复产复学。紧跟疫情防控形势，调整细化防控举措，强化政银企对接，出台支持复工复产“20条”，项目全部复工，企业有序复产，学生全面复课，疫情防控取得重大阶段性成果。

大疫面前有大爱。在这个特殊时期，全区上下万众一心、众志成城，同时间赛跑、与病魔较量。广大医务工作者英勇奋战，社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞辛苦，社会各界、海内外侨贤乡贤捐款捐物，广大群众守望相助，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。这是我们战胜疫情的最大底气、最强力量！

      借此机会，让我们用热烈的掌声，向全区人民、各民主党派、人民团体、社会各界、侨贤乡贤和驻梅部队、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！对大家辛勤付出和无私奉献表示衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。一是经济下行压力持续加大。受全球疫情冲击，产业链、供应链、消费链受阻，消费需求回落，出口业务下滑，经济增长动能不足。二是发展要素存在制约。闲置用地盘活效率不高，集聚地建设用地存量不足，一些招商项目因用地规模、土地指标、征地拆迁等原因难以落地。三是工业增长缺少支撑。支柱产业增速回落，新兴产业集聚缓慢，先进制造业和新兴产业尚处培育阶段，短期难以形成新的支撑。四是财政收支矛盾加剧。减税降费政策全面实施，减收因素增多，“三保”等刚性支出增大，政府债务化解任务较重，收支矛盾突出。五是政府执行力有待加强。政府工作存在不足，政务服务效率有待提高，营商环境仍需优化，少数干部存在不作为、不敢为、不会为的现象。今后，我们一定用心用情、改进工作，履职尽责、不负韶华。

今年发展的主要目标和工作部署

      2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照全国“两会”和省委、市委、区委全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”力度，落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

      全年经济社会发展的主要预期为：地区生产总值增长4.5%-5%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长4%，居民人均可支配收入增速高于经济增速，城镇登记失业率控制在3%以内。

      围绕今年目标任务，要突出做好“七个聚焦”“三个加强”：

      一、聚焦“两个统筹”，全面恢复经济社会秩序

      坚持底线思维，毫不放松抓紧抓好常态化疫情防控工作，千方百计为生产生活秩序全面恢复创造良好条件。

      千方百计抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，顺应疫情形势变化，抓实“四方责任”，加强来梅外籍人员健康管理服务。做好社区、学校、酒店、景区、娱乐场所等防控工作，防范聚集性疫情风险，确保万无一失。

      千方百计全面恢复秩序。畅通产业循环、市场循环、消费循环，带动上下游企业协同复工达产。开放商场、住宿、餐饮、文体等生活场所，加快服务行业复市复业，稳住市场主体。全力保障学校复学复课，确保教学正常运转。因类施策推动野生动物养殖户有序转产，保障群众合法权益。

      千方百计落实稳企政策。打好政策组合拳，加快“实体经济十条”“民营经济十条”“稳外贸9条”落地，加大减税降费力度，加强国家专项债券项目资金申报，用好抗疫国债，让政策的“真金白银”切实惠及企业，精准支持企业保市场、保订单、保份额，留住青山，赢得未来。

      二、聚焦实体经济，培育壮大产业集群

      扭紧实体经济不放松，加强金融、政策、土地等要素保障，做大总量，提升质量，打造“11115”产业集群。

      大力培育电子信息产业集群。以梅州打造“铜箔之都”为契机，以壮大铜箔产业为抓手，以超华科技、嘉元科技等企业为龙头，加快培育电子信息百亿产业集群。依托省市共建战略性新兴产业基地，打响“梅县铜箔”自主品牌，全力扶持超华科技、嘉元科技等企业增资扩产、做强做大、提质升级，推动总投资40亿元的4.5万吨高端铜箔和600万张高端芯板项目尽快建成投产，力争3年内铜箔产值翻番，助力梅州打造全国领先的铜箔制造基地。

      大力培育装备制造产业集群。全力促进宝丽华、梅雁吉祥等电力企业平稳发展。大力实施补链延链强链工程，加快BPW车轴八期扩产项目建设，鼓励福德金属、庆达实业、伟友耐磨等上下游企业，与BPW、广汽集团深度合作，开展产品研发，延伸产业链条，提高产业集聚度，打造装备制造百亿产业集群。

      大力培育电商物流产业集群。抢抓国家跨境电子商务综合试验区建设机遇，引导梅县区电子商务产业园转型升级，加快村之翼物流园区和标准化快件集散中心等项目建设。鼓励发展平台经济、共享经济、网红经济，新建一批“双创”示范基地，推进“互联网+农产品”融合发展，力争今年电商交易额增长10%以上，五年内达到百亿产值。

      大力培育文化旅游产业集群。坚持全域旅游发展思路，加快客都人家、特色小镇、古梅梦景等省市重点文旅项目建设，推动梅州嘉应古城项目尽快落地。整合雁洋优质文旅资源，大力完善雁南飞、雁山湖、叶剑英纪念园、灵光寺、大观天下等A级景区服务配套，建设粤东旅游第一名镇。加快同怀别墅、九龙嶂等重点爱国主义教育基地建设，推动红色旅游发展。创建国家全域旅游示范区，打造文化旅游百亿产业集群。

      大力培育金柚产业集群。突出“围绕大区域，培育大企业，运用大数据，对接大市场，做强大品牌，形成大产业”的要求，抢抓金柚“两园一区”政策叠加机遇，以扩大规模、增强实力、延长链条为突破，发展金柚标准化种植、精深加工和科技应用等全产业链，创建梅州柚优势产区。加快国家现代农业（金柚）产业园建设，组建大数据、大物流、大检测中心，推行金柚有机认证和有机溯源，建设柚苷深加工等项目，培育金柚50亿产业集群，打造国家金柚产业生产示范基地和全省山区现代农业样板区。

      三、聚焦项目为王，全力扩大有效投资

      充分发挥投资的拉动作用，全力以赴抓项目、稳投资，稳住经济基本盘。

      集中精力攻项目。坚持工作项目化、项目工作化，强攻“3个10”项目，加快总投资623.7亿元、年度投资80.4亿元的88个重点项目建设。加快东部快线建设，推动梅龙高铁（梅县段）、瑞梅铁路、西部快线年内动工，葵岗高速出口、东环高速年内通车。全力支持5G基站、大数据中心尽早建成，打造5G智慧城市。有序推进天虹商场、锦绣国际、地下综合管廊等项目建设。

      集中发力抓招商。落实招商引资三年行动方案，编制产业集群招商图谱，推动精准招商、产业链招商。主动对接粤港澳大湾区，及时调整招商计划，提前谋划“三个一批”项目，筹备办好世界客商大会，争取全年引进亿元以上项目12个，投资总额超过65亿元。紧密跟进合同项目和意向项目，推动华侨城、伟光汇通、鸿艺集团等投资项目尽早落地，实现招大商、招好商。

      集中资源强配套。实施“5+6”工作机制，服务项目早落地、早建设、早见效。贯彻“个十百千万”思路，高标准完善园区道路、污水处理等基础设施。推广“政府建设标准厂房、企业拎包入园”模式，鼓励以租赁方式使用工业用地，降低企业投资成本。建立“产学研”合作联盟，配套实施奖励政策，推动规上工业企业设立研发机构比例达到38%以上，新增高新技术企业3家、创新产业示范基地1个。

      四、聚焦三大攻坚战，决战决胜全面建成小康社会

      坚决打好三大攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会。

      决战决胜脱贫攻坚。坚持现行标准，紧盯当前未脱贫6户17人，因人因户施策，全面解决贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题，确保6月底前相对贫困人口和相对贫困村全部如期有序退出。建立产业扶贫、就业扶贫、政策兜底等长效机制，巩固脱贫成果。落实“四个不摘”，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，高质量打赢脱贫攻坚战。

      坚决打赢污染防治攻坚战。落实能耗“双控”，全面治理大气污染，重点整治“散乱污”工业企业，加强禁燃区管理，持续改善空气质量。开展“五清”“清四乱”专项行动，打造万里碧道工程试点样板。因地制宜建设城乡污水处理设施，纳入河长制管理体系。严格控制农业面源污染，畜禽粪污综合利用率要达到75%以上，规模化养殖场粪污处理设施配套率要达到95%以上，断面水质考核要100%达标。

      全力防范化解重大风险。坚持过紧日子，把每一笔钱用在刀刃上、紧要处。加强政府债务限额管理，压减一般性支出10%以上，非急需非刚性支出压减50%以上，“三公”经费只减不增。加强预算绩效管理，清理回收结余结转资金，强化税收征管，促进收支平衡。组建国企集团，盘活国有资源。加快土地收储，保障土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。

      五、聚焦 “三农”发展，持续推进乡村振兴

      围绕“五大振兴”，深化农业供给侧结构性改革，促进一二三产业深度融合，打造让人“记得住乡愁”的秀美乡村。

      发展精细农业。完善农业基础设施，巩固发展金柚、茶叶、南药等特色优势产业。完成5.4万亩高标准农田建设。高质量实施水田垦造，稳定水稻播种面积。狠抓禁养区管理，推动生猪养殖向规模化、现代化、生态化转型。推广稻鱼综合种养，发展特色水产新业态，创建渔业健康养殖示范县。引导发展休闲型、观光型、体验型、直供型城郊农业，释放农村活力，增加农民收入。加快“三品一标”认证，推进“一村一品、一镇一业”项目建设，培育省级农业龙头企业，新建一批面向湾区的“菜篮子、米袋子、果盘子、茶罐子、水缸子”生产基地。

      建设精美农村。加快建设国家森林康养基地试点区，创建县级国家森林城市、国家生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地。按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效”目标，力争今年355个行政村基本建成干净整洁美丽宜居村。抓好名人名居、革命旧址、古道古树保护开发，加快丙雁片区、松源、桃尧等连线连片精品游线建设，发展乡村旅游。突出“五沿”重点，围绕“三江四线”，实施“增花添绿”工程，打造“一河一路一树一花一景”生态景观廊道。启动全域自然村集中供水工程，确保年内基本实现村村通自来水。加快土地有序流转，基本完成“房地一体”农村不动产登记发证工作。高质量完成162.9公里“四好农村路”攻坚任务，提高农村公路通畅水平。强化农村建房管控，整治乱占耕地建房等违法行为，打造一批“美丽庭院”，提升农村整体风貌。

      培养精勤农民。举办农村创新创业创富大赛，鼓励企业家、技能人才、农民工返乡投资兴业。实施“乡村工匠”工程，推动规划师、建筑师等“五师”下乡。强化农业实用技术培训，培育一批新型职业农民。探索开展农村集体经营性资产股份合作制改革，规范村级经济组织运行。开展农村集体经济增收三年行动，逐步消除无收益村（居），低收益村（居）要提高到5万元以上，共推乡村大振兴。

      六、聚焦新型城镇化，加快建设三宜城市

      深入推进新型城镇化，提升城市品味，发展城市经济，打造宜居宜业宜游城市样板。

      加快城市提质。高标准编制城乡建设规划,高水平规划高铁片区、槐岗片区，增强主城区首位度。启动丙雁片区规划编制，打造梅州城市副中心。围绕“六个一”，逐步提升中心镇、专业镇、建制镇综合承载力和产业集聚度。抓好“十个一批”城建民生项目，动工建设博物馆、青少宫，新建宪梓公园，改造提升集贸市场、停车场、梅花山公园，提升城市品质。学习借鉴西安、杭州等城市建设先进经验，坚持每年提升一条主干道、改善一个片区，在主要节点营造城市花景、建设城市雕塑，通过“微改造、小更新”，实现“小扩容、大提质”。

      加强城市管理。坚持以绣花功夫管好城市，用好智慧梅县“数字城管”平台，加强“铁骑”巡查执法，提升城市管理效能。建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，巩固“创卫”成果。深入开展“两美”行动，大力整治城区铁皮瓦，共建“美丽梅县·美好家园”。改造一批老旧小区，打好创文收官战，同城共创全国文明城市。

      创新社会治理。加强城乡网格化管理，提升群防群治水平。加强国家安全能力建设，依法打击各类犯罪。用好综治视联网平台，建设“平安梅县”。强化应急管理“四个一”建设，抓好安全生产、应急救援和防灾减灾救灾工作。发挥村民理事会、村规民约作用，加快乡村“五治融合”。开展第七次人口普查工作。依法加强民族和宗教事务管理。保障妇女、儿童、老人、残疾人、退役军人合法权益。抓好人防建设、知识产权、地方志等工作。做好国防动员、双拥共建、国防教育基地建设，促进军民融合发展，争创省“双拥模范城（县）”。

      七、聚焦民生改善，着力提升群众幸福感

      坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障民生支出，办好民生实事，不断提升人民群众获得感、幸福感。

      办好人民满意教育。坚持公办、民办“两条腿”走路，新建、扩建外国语学校、德兴小学、扶大中心小学、华师华业学校、昌盛实验学校等一批城区学校。加快东山中学客都人家分校、畲江小学等乡镇学校建设。建好第二实验幼儿园，落实城镇住宅小区配建标准普惠性幼儿园政策。谋划新建一所3000个学位以上的城区初级中学。实施名教师名校长示范带动工程，开好思政课，引导学生扣好人生第一粒扣子。设立区级教育基金，完善奖教奖学激励机制，健全生均经费保障制度，全面提升教育教学水平。

      补齐公共卫生短板。深化医药卫生体制改革，努力为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。狠抓重大疫情防控，提升核酸检测能力，做到应检尽检。完善疫苗冷链配送，推进预防接种标准化。谋划新建传染病救治医院，加快中医医院、妇幼保健院扩建项目建设，补齐医疗卫生短板。探索打造2家医联体，鼓励扶持民营医疗机构。发展大健康产业，创建全国基层中医药工作先进单位和省级健康促进区，支持南寿峰健康产业园、中大南药健康产业园加快发展。广泛开展爱国卫生运动，培养群众良好卫生习惯。

      完善社会保障体系。优先稳就业，认真落实“粤菜（客家菜）师傅”“南粤家政”“广东技工”工程，稳定现有就业，增加新的就业，促进失业人员再就业，确保零就业家庭动态清零。全力保障困难群众基本生活，城乡困难家庭应保尽保，因病因灾暂时困难人员及时救助。加大食品抽样检验力度，推动校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

      八、加强战略谋划，筑牢发展平台

      科学编制“十四五”规划、国土空间规划，优化整合自然保护地，合理划定生态保护、工业用地、永久基本农田和城镇开发边界四条红线，为未来发展留足空间。谋划建设槐岗片区、高铁片区、丙雁片区、综保区、临港物流园、临港工业园，加快推进梅州华侨文化旅游经济合作试验区、城区至松口旅游轨道交通规划建设，打造城市新的发展极。围绕综保区“年内获批、批复一年内封关运行”目标，加快推动围网、卡口和信息化等配套项目建设，打造开放型经济发展新平台。同步推动松棚货场建设，积极申报指定口岸，打造国际“无水港”。

      九、加强重点领域改革，优化营商环境

      持续营造市场化、法制化、国际化营商环境，建设亲商、爱商、护商的首善之区。深化“放管服”改革，加快“证照联办”“用地清单制”改革，推动施工报建“容缺受理、并联审批”，实现企业开办、税费缴纳网上办理。建设智慧梅县二期，加快粤省事、粤商通、粤政易等应用落地，打造“数字政府”。深化简政放权，确保企业开办全流程1个工作日内完成，不动产登记的一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内完成。缩短工程建设项目审批时间，确保政府投资项目审批90个工作日内、社会投资项目60个工作日内完成。推动市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。

      十、加强政府自身建设，提升治理效能

      全面贯彻党的十九届四中全会精神，建立系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，解决困扰基层的形式主义问题。改进督查考核方式，严防文山会海反弹回潮，持续为基层减负。加强跟踪审计，抓好审计整改。强化正向激励，实施绩效考核体系。落实“三好一正”工程，打造模范机关。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，认真落实民主集中制，实现科学决策、民主决策、依法决策，提升治理效能。

      各位代表，人心齐，泰山移。特别之年，需要我们采取特别之举，展现特别之为，取得特别之效。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬一心为民的苏区精神，拿出赛龙夺锦的志气、破难攻坚的担当、抓铁有痕的韧劲，在危机中育新机、于变局中开新局，统筹兼顾、闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，推动梅县全面建成小康社会，实现高质量发展，为打造宜居宜业宜游“美丽梅县•客都明珠”作出新的更大贡献！

名词解释

一、“3个10”项目：即工业投资类项目10个，农业和现代服务业投资类项目10个，基础设施和基本公共服务投资类项目10个。

二、四网融合：是整合供电、移动、电信、联通公司等运营单位力量，推动广播电视网、互联网、电信网和智能电网融合的创新举措。

三、五清：即清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

四、清四乱：是指清理河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为。

五、企业开办“无费市”：即为新开办企业提供营业执照邮寄，首次申领发票邮寄，刻制企业公章一枚，材料复印服务和营业执照作废公告免费服务。

六、区管校聘：是通过“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”机制，促进教师资源合理布局、科学配置，推动教育优质均衡发展的创新举措。

七、“四早”措施：是指对确诊病例、疑似病例和无症状感染者“早发现、早隔离、早报告、早治疗”，是疫情防控工作中，快速切断疫情传播途径的重要办法。

八、“四方责任”：即疫情防控中，落实属地、部门、单位、个人的责任。

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九、“双创”示范基地：是指“大众创业、万众创新”示范基地。

十、两园一区：即国家现代农业（金柚）产业园、省级现代农业（金柚）产业园和梅州柚优势产区。

十一、三个一批：是指竣工一批项目、动工一批项目、签约一批项目。

十二、“5+6”工作机制：“5”是指“一个项目、一套方案、一名领导、一支队伍、一抓到底”;“6”是指重点办、责任单位每周汇总一次，分管领导每月研判一次，“两办”每月督查一次，区政府常务会议每季度研究一次，人大、政协每半年调研一次，发改部门储备一批项目。

十三、个十百千万：“个”是每年办好一个招商会,投入一个亿财政资金;“十”是每年新入园10个项目,固投实现10%的增长;“百”是每年增加收储土地100亩以上,早日达到百亿工业产值;“千”是园区要达到千亩以上总规模,每年增加税收1000万以上;“万”是建成10000平方米以上的标准厂房,实现万人以上的就业。

十四、四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，是精准扶贫工作中，持续巩固脱贫成果,统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴,实现稳定可持续脱贫的重要抓手。

十五、能耗“双控”：是指严格控制单位GDP能耗，严格控制能源消费总量。

十六、三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

十七、五沿：即交通干道沿线、省际边界沿线、河流两岸沿线、旅游景区沿线、城市郊区沿线。

十八、三江四线：是指梅江、程江、石窟河，雁洋-松口-松源线、梅南-畲江线、程江-南口线、城东-白渡-丙村线。

十九、五师：即规划师、设计师、建筑师、美术师、社工师。

二十、圩镇建设“六个一”项目：是指修编一个能落地的规划，储备一批建设用地，完善一批市政公共服务设施，建设一个绿色宜居住宅小区，打造一条特色商业街，建成一个政务服务中心。

二十一、城建民生十个一批：即是提升一批老旧社区人居环境，连通一批道路，完善一批交通信号灯，建设一批人行天桥，建设一批停车场，提升一批生态公园，实施一批亮化工程，设置一批社工服务站，升级改造和建设一批公厕和垃圾中转站，升级改造一批集贸市场。

二十二、应急管理“四个一”建设：即具备一个健全的应急管理组织体系、一支应急救援队伍、一个应急指挥平台、一个应急救援物资仓库。

二十三、五治融合：是指政治、自治、德治、法治、智治相融合。

二十四、双随机、一公开：即在监管过程中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

十件民生实事

2020年，区政府将全力办好十件民生实事，切实提升人民群众幸福指数。

一、增加学前教育和义务教育阶段公办学位供给。新增公办幼儿园学位450个，完成普惠性幼儿园覆盖率80%以上。完成扶大中心小学、梅县外国语学校小学部和德兴小学扩建工程。拆除原程江镇槐岗小学，重建一所小学。实施畲江小学教学楼、南口中学学生宿舍新建工程。

二、健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度。学前教育生均经费补助最低标准由每生每年300元提高到400元。小学、初中按省定义务教育生均公用经费标准执行。公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。

三、深入实施“粤菜（客家菜）师傅”“南粤家政”“广东技工”三大培训工程。培养“客家菜师傅”270名以上。开展居家、母婴、养老和医护四个培训项目，培训660人次以上。支持广东技工终身持续提升发展，全面推行终身职业技能培训，完成各类职业技能提升培训800人次以上。

四、推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。升级建设梅县区疾控机构冷链系统。实现19家预防接种门诊数字化。

五、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人补贴等保障水平。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月555元、290元提高到609元、302元。特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月165元和220元提高到175元、235元。建档立卡贫困人员、最低生活保障家庭成员、低收入救助对象的住院费用一次救助的救助比例从80%提高至85%。建档立卡贫困人员、最低生活保障家庭成员的特定病种门诊一次救助的救助比例从80%提高至85%。

六、新建和提升改造一批厕所。完成农村卫生公厕建设185座。支持28所以上中小学厕所改造。新建旅游厕所4座。新建和提升改造城市厕所5座。

七、深入推进“四好农村路”建设。完成通100人以上自然村村道路面硬底化130公里。改造危桥2座。完成人民南路断头路建设。

八、推进重点区域饮用水工程建设。继续推进全域自然村集中供水工作，基本完成全部行政村集中供水任务，全面完成32个省定贫困村130个自然村集中供水任务，保障农村人口饮水基本安全。完成城区15个老旧小区供水管网改造,提高城区供水服务质量。

九、加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。食品检验量达到每千人5批次，及时公布食品抽检信息，不合格食品核查处置率达到100%，防控食品安全风险。实现全区学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，强化关键节点风险防控，推进校园食品安全。

十、加强地质灾害隐患点综合治理。完成2处地质灾害工程治理。完成1处地质灾害专业监测。