2020年珠海市金湾区政府工作报告

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2020年珠海市金湾区政府工作报告

——2020年6月16日在珠海市金湾区第四届人民代表大会

第七次会议上

区长  赵伟媛

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年和今年以来工作回顾

　　2019年，是极其不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委工作安排，脚踏实地、埋头苦干，较好完成了区四届人大五次会议确定的目标任务。

　　——经济运行稳中有进。全区实现地区生产总值339.10亿元，同比增长7.6%。三次产业比重进一步优化为1.4∶68.0∶30.6。规模以上工业增加值184.59亿元，增长4.8%；第三产业增加值突破100亿元，成为拉动经济增长的新引擎；固定资产投资285.16亿元，增长48.3%；社会消费品零售总额60.84亿元，增长5.9%；外贸结构不断优化，引进外资保持增长；一般公共预算收入30.19亿元，增长11.4%。

　　——全力参与“双区”建设。梳理粤港澳大湾区建设重点任务75项，引进数字精准医疗等国家级创新项目落户。发布城市机会清单，在澳门开展协作发展推进会，释放各领域合作机会。建成西城社区少年儿童友好型社区试点、全市首家“青年驿站”，推进打造国际型社区。推动第四届中国国际复合材料科技大会等高层次会展活动成功举办，金湾在大湾区中的知名度、美誉度进一步提升。

　　——发展新动能不断增强。推出金湾产业人才“1+7”新政，全区“产业人才库”成员超过4900人。珠海国际健康港累计签约入驻项目16个，三灶科技工业园区获评四星级“国家新型工业化产业示范基地”，金湾智造大街被认定为“国家级科技企业孵化器”。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到37.9%。泰诺麦博、瑞思普利、蓝图控制等一批企业科技创新成果跻身国际先进行列。收回闲置或低效土地73.68公顷，盘活老旧厂房2.3万平方米。131家企业、464个产品入选《金湾优质产品推荐目录》，得理乐器荣获省政府质量奖。新增“小升规”企业117家。新引进招商项目24个，动工项目46个，投产项目18个；亿元以上装备制造业项目中，新引进11个、开工12个、投产7个。

　　——营商环境持续优化。出台发展软环境建设工作方案、推进审批服务便民化21条措施，“24证合一”备案事项扩大至106个。创新打造工程建设项目审批“8·4·3”模式，率先试行重大项目“标准地”改革、“代办员”制度。2058个政务事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，1221个事项实现“全城通办”。116家企业主动公开产品标准和服务标准847项。新增减税降费超9亿元。新登记各类市场主体5068户，增长14.2%。成为全省唯一获评“中国营商环境建设示范区”称号的县区。

　　——城乡建设日新月异。区市民服务中心、公共文化中心等新地标建成使用，金湾华发商都中心等大型商业综合体和新一批高品质住宅小区、高端酒店等拔地而起，金湾“有区无城”的历史面貌彻底改变。建成市政道路19条、升级改造12条，全区硬底化路网达655公里。实施水利工程建设项目8个、市政管养项目12个。完成“三旧”改造土地面积25.62万平方米。农村一二三产业融合发展加快，获评“中国黄立鱼之乡”。清理近海水域非法渔业设施2068亩。新建和改建农村公厕21座。改造提升“四好农村路”6条，建成农村污水处理设施20座。乡村振兴示范村建设成效显著，三板村、海澄村被评为“广东省美丽乡村特色村”，三板村被评为“全国乡村治理示范村”。

　　——三大攻坚战成效显著。对口帮扶的2006名阳江贫困群众全部稳定脱贫。贡山退出贫困县序列；独龙族整族脱贫，得到总书记回信勉励；“背篓医生”管延萍被中宣部评为“最美支边人物”。空气环境质量达标率高于全市平均水平；整治入海（河）排污口74个，新建和改建污水管网120.86公里；三灶水质净化厂扩建提标工程投入使用，红旗水质净化厂动工建设；全区绿化面积达400万平方米、绿化覆盖率35%，三灶镇创建成为“广东省森林小镇”。有效防范化解重大风险，没有发生涉众型金融不稳定问题，房地产市场运行总体平稳。

　　——民生福祉持续增进。全年安排九项民生支出46.63亿元，增长37.6%。居民人均可支配收入超过3.8万元。城镇新增就业3916人，城镇登记失业率2.38%。新增中小学学位4290个，虹晖小学等4所学校建成使用，编制外教师待遇大幅提升。三灶中学陈万松老师获评“全国优秀教师”。金湾中心医院快速反应危重症学科体系建设取得重大突破，与各镇卫生院、21个村（社区）卫生服务站构建医疗联合体，分级诊疗机制初步形成。建成居家社区养老服务站16个、长者饭堂18个。在全省首创退役军人返乡报到“一站联办”服务。全市建筑面积最大的公共图书馆和金湾路3个主题场馆开馆。建成开放公园18个。区残联原理事长成文锋同志获评“全国残联系统先进工作者”，区海上救助协会曾张容同志被交通运输部评为“最美搜救人”。十件民生实事全部完成。扫黑除恶专项斗争深入推进，安全生产、市场监管、信访维稳、意识形态等工作得到加强，社会大局平安稳定。

　　过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深化“大学习、深调研、真落实”，认真抓好省委巡视、环保督察、海洋督察等反馈问题整改，持续推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督和政协民主监督，加强党风廉政和法治政府建设。统筹发展各项事业，双拥优抚、民族、宗教、妇女儿童、外事、侨务、人防、档案、地方志、政务公开、军民融合、海防打私等工作取得新成绩。

　　各位代表！

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院重大决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展”总要求，众志成城战疫情、全力以赴促发展。

　　在防控初始阶段，我们迅速集结队伍，以战时体系应对战时状况。第一时间明确并压实村（社区）、企业、个体工商户、建筑工地和学校等67126个疫情防控主体责任。把全区细划为177个网格，30名区领导同志分组包干下沉网格开展防控督导。统筹调配28个非指挥部成员单位全体同志对口支援成员单位，安排285名机关单位工作人员下沉村（社区）一线，组织2500余名志愿者参与防控，人大代表、政协委员踊跃参与。安排防疫专项资金1.59亿元。建立30个“三人小组”和25支疫情防控应急小分队，累计为重点地区关联人员建档10271人、咽喉取样33239人，排查重点人员4400余人，处置突发事件19起，把疫情风险遏制在了萌芽状态，实现了“外防输入、内防扩散”目标。

　　在防控第二阶段，我们全面推进复工复产。出台应对疫情支持企业共渡难关九条措施，安排专员上门为企业提供“菜单式”政策指导服务。搭建区内企业防疫物资共享平台，协助企业包车“点对点”式接送外地员工返岗，免费为企业员工开展核酸检测筛查。出台扶持个体工商户复工复产的实施意见，累计降低个体工商户经营成本2700余万元。创新推出线上“隔空签约会”，“云上”引进项目12个，招商引资成果逆势增加。全区现已复工企业1672家、复工率74.3%，其中规模以上工业企业复工率99.7%，在建重点项目、政府投资项目复工率均为100%。周密推进返校复学，实行“一组一校”挂点督导，坚决保障好孩子们身心健康。疫情发生以来，没有发生本土确诊病例，境外输入病例保持零记录。当前全区疫情防控形势平稳，经济社会秩序加快恢复。

　　大疫有终，大爱无疆。在这场人民战争、总体战、阻击战中，全区上下万众一心、共克时艰，广大医务和科研工作者，坚守一线，拼命与时间赛跑、与病毒决战；各级党员干部冲锋在前，不惧风雨、勇挑重担；全体群众守望相助，群策群力、真诚奉献，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。所有新老金湾人没有旁观者、没有局外人，这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量！

　　各位代表！

　　去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全区上下众志成城、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面临的困难和挑战较以往更加突出：一是不确定因素显著增多，稳增长压力空前加大。二是经济总量偏小、经济结构还需优化；产业链不够健全，产业载体紧缺，金融服务能力较弱。三是城市功能品质需不断提升，农村发展短板需加快补齐，生态环境质量需持续改善。四是教育、医疗等优质公共服务配套相对不足，人口规模小，对人才吸引力不强。五是法治政府建设需持续加强，工作作风需持续改进，营商环境需持续优化。对此，我们要采取有力措施加以解决。

　　二、今年发展目标和下一阶段工作安排

　　做好今年政府工作，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻全国两会精神，全面落实省委十二届八次、九次全会，市委八届七次、八次全会和区四届五次党代会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，胸怀“两个大局”，把握“双区驱动”机遇，按照省委“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”战略布局，落实市委“四大任务”，奋力打造活力品质幸福新金湾，维护经济发展和社会稳定大局，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　综合形势研判，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先促发展稳就业保民生，坚决打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会；城镇新增就业2850人，城镇登记失业率控制在3%以内；固定资产投资增长10%；进出口促稳提质；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

　　今年已经过半，下一步我们要把“统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作”作为工作主线，重点抓好以下工作：

　　（一）深入推动改革开放，把握“双区驱动”机遇，打造粤港澳大湾区重要节点

　　建设澳珠极点重要支撑。以珠澳合作为总牵引，编制新一轮国土空间总体规划，加快形成生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效的国土空间格局。高标准编制“十四五”发展规划，围绕新基建、新型城镇化及交通水利等重点领域，谋划布局一批重大项目、重大工程，扩大有效投资。密切与澳门科技大学等科研院校合作，促进澳门优质科研成果与区内企业生产平台高效衔接、快速转化，吸引澳门青年来金湾就业创业。把握《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》实施契机，深化与港澳金融合作。

　　提升对外贸易合作水平。深入贯彻《外商投资法》及配套法规，鼓励一批跨国公司在金湾设立总部型企业。加快推进摩天宇金湾分公司、飞利浦新厂区、TDK新厂区等重大外资项目建设，稳定和扩大利用外资。鼓励企业出口，把外贸稳住。支持企业在金湾建立研发中心、销售中心。加快建设珠海空港智慧物流园，推动珠海机场核心区设立保税物流园区，协助企业减轻物流、通关等成本。建好用好金湾城市机会清单发布平台，开辟更多开放合作渠道。

　　持续打造优质营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，推进要素市场化配置改革。推行审批告知承诺制，实行“8·4·3”审批模式，健全“标准地”招商机制，落实重大项目代办服务。建立招商项目评价机制，促进项目加快落地。全面推进商事登记智能化和“同城通办”，打造企业集群注册试点。开展发展软环境动态测评，改进区领导挂点、区镇联动等帮扶机制，精准帮扶真正有困难、有需要的企业。探索构建以信用为基础的新型监管机制，实现市场领域“双随机、一公开”监管全覆盖。坚决把减税降费政策、各类专项资金快速落到企业，留得青山，赢得未来。

　　（二）广泛集聚创新要素，解决“卡脖子”问题，加快建设科技创新强区

　　增强企业创新活力能力。实施高新技术企业树标提质行动，推动30家以上科技企业实施技术改造。聚焦全球制造业高端创新资源，实行以商引商、产业链招商，引进一批孵化成功、需要扩大规模却发展空间受限的项目。力争新增2家前沿产业高成长创新型（独角兽企业）入库企业、20家高新技术企业。强化对稳企业的金融支持，引入商业保理、产业链供应链金融、区块链金融，引进2家以上私募股权基金，推动商业银行对我区普惠性小微企业贷款增速同比增长40%以上，为企业持续创新输送金融血液。

　　提高公共平台创新水平。积极参与“两点两廊”建设，加快珠海国际健康港二期（南拓区）建设，将珠海国际健康港打造成为有国际影响力的生物医药产业创新发展驱动器；将珠海国际动力港打造成为国内一流的新能源产业综合服务中心；推动新材料研究院成为省级制造业创新中心。加强政校企合作，提升众创中心、实验室、孵化器等公共平台与企业等创新主体资源共享、融通创新，共同打造高水平的科创联盟。

　　营造人才集聚良好环境。拓展全球化引才引智渠道，落实落细产业人才“1+7”新政，以点带面建设国际型社区，完成“青年驿站”红旗站点建设，全面落实《金湾区少年儿童友好型社区建设导则》，持续打造少年儿童友好型社区，吸引高层次人才、青年优秀人才集聚落户。引进和培育重大新型研发机构3个以上，支持企事业单位设立院士工作站2个以上。力争引进各类人才100名、专家团队3个以上，新配建人才住房4.6万平方米以上。提供全方位知识产权综合服务，营造尊重和保护知识产权的浓厚氛围。

　　（三）加快建设现代产业体系，提升产业整体竞争力，打造高端制造强区

　　培育百亿千亿级制造业集群。制造业稳，经济稳；制造业强，金湾强。制定制造业产业集群五年规划，着力培育千亿级特色产业集群和百亿级制造业领军企业。发挥珠海国际健康港资源集聚作用和行业龙头“链主企业”效应，深耕生物创新药、抗体药、疫苗研发和高端医疗器械等细分产业，着力培育千亿级生物医药产业集群。加快发挥珠海国际动力港技术集聚作用，建立国家级新能源产业基地，支持新能源汽车企业提质增效，推动新能源汽车产业链向上下游延伸，着力培育千亿级新能源产业集群。发挥新材料研究院创新集聚优势，引进和培育一批龙头企业，攻克一批关键核心技术，为全市千亿级新材料产业集群贡献金湾力量。

　　推动传统优势产业提质增效。开展重点企业和关键技术企业产业链分析，在强链控链中推动产业链向高端跃升。发展“专精特新”中小企业，制定“隐形冠军”培育计划，提高企业产品细分市场竞争力。发挥亩产效益评价机制作用，盘活闲置用地20公顷以上、废旧厂房10万平方米以上。支持金品制造业共享平台加快发展。打造5个“5G+产业”融合示范场景，推动10家家用电器企业实施智能化数字化改造。新增10家投资超亿元的装备制造业企业，新增30家规模以上工业企业。推动超160家企业公开产品标准或服务标准1000项以上。做实《金湾优质产品推荐目录》，鼓励优先采购区内企业技术和产品，推动企业在拳头产品上用心打造顶级品牌、冠军产品，让“健康、美好”成为金湾品牌代名词。

　　发展高品质现代服务业。力争引进5个航空服务业项目，壮大航展经济。培育3个具备国际资质的服务外包企业，形成2个服务外包产业基地。鼓励各镇利用工业旧改项目建设文化创意产业园区，遴选扶持5个高品质文创项目。引进大型商业综合体、甲级写字楼、高端酒店等项目5个以上，推动总部经济和商贸经济蓬勃发展。壮大疫情中催生的新型消费、升级消费，支持祥祺商厦、并宏大厦、金湾华发商都中心等一批商业综合体尽早开业，持续推进商业街区升级改造，打造若干特色夜间经济带。加快推进毛林金湾大酒店建设，打好高端酒店与特色精品民宿组合拳，提升住宿业品质。编制全域旅游发展专项规划，鼓励企业开发特色工业旅游产品，健全旅游服务设施配套，全力配合创建国家全域旅游示范区。

　　（四）突出宜居宜业宜游，打造生态新城，奋力建设珠海城市新中心

　　建设珠海西部立体交通枢纽。完善综合交通规划，打造“一心、两核、三铁、四横四纵”立体交通网络。继续配合做好机场改扩建、洪鹤大桥等重大交通项目建设。推动珠海机场口岸开放纳入国家“十四五规划”，加快完善通用航空交通节点，谋划建设若干直升机起降平台。开展珠机城轨北延线专项研究，促进城市建设格局与高铁等交通脉络相得益彰。加快双湖路、金湖大道西段等骨干道路建设，新增市政道路10条以上、改造提升9条以上，新建公共停车位1000个以上，坚决防范城镇交通拥堵。

　　建设现代化智慧型未来型新城。着力打造产城高度融合、人流物流汇集的城市新中心。沿金河东路两侧打造集文化休闲、高端酒店、餐饮购物于一体的城市商业中轴线；以华发国际商务中心为节点，沿金山公园西南侧、中心湖公园西北侧打造集商业办公、酒店休闲、商场购物于一体的城市多功能圈。高位推进航空产业园滨海商务区建设，打造金湾“城市会客厅”。运用城市设计手段，加强建筑风貌管控。实施金湾路灯光景观提升工程，焕发新城夜景魅力。新增城市更新项目3个以上、完成5个以上。完成违法建设治理9万平方米以上，持续推进海绵城市、绿色低碳城市建设。深入推进城市精细化管理，建成858个5G基站，为打造智慧城市开好头、布好局。

　　建设有吸引力的富美新乡村。推动农村一二三产业融合发展，高标准建设黄立鱼现代农业产业园、木头冲休闲旅游度假区等“三产融合”项目。大力引进和培育科技特派员等乡村人才。精心建设600亩高标准农田。全面推开“房地一体”农村不动产登记发证工作。鼓励利用村集体建设用地参股城市更新、旅游开发、产业提升等，共享发展成果。启动Y312（红大线）乡道改造提升等7个“四好农村路”项目建设。深化农村人居环境整治、农村生活污水治理，强化农房管控和风貌提升，实现全区60%以上行政村达到省定美丽宜居村标准。

　　建设统一完善的城乡基础设施。严格经营性用地出让管理，提升拟出让土地周边配套。在航空产业园、联港工业区各新建一个产业服务配套项目。加快供热管网一期工程、海上风电场接入系统等能源保障工程建设。开展地下管网病害修复工程，新建污水管网60公里以上。加快红旗水质净化厂、生物医药园工业水质净化厂等污水处理设施建设。完成小林联围百年一遇示范段等水利项目建设。新建13座市政公厕。在部分市政道路两侧修建长椅等休憩设施。加快西湖消防救援站建设。推进管道天然气普及。打造5个生活垃圾分类示范片区，实现全区公共机构和住宅小区生活垃圾分类设施全覆盖。

　　保持美丽的自然生态环境。严守生态控制线和城市开发边界，严格保护山水林湖海湿地等生态资源。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，扎实创建生态文明示范区。抓好污染面源治理，确保全年空气优良率高于91%。举全区之力打赢近海水域乱象整治这场硬仗，加快恢复海洋生态环境。推进截污纳管建设，如期完成入海（河）排污口清理，全面开展矿山排洪渠、东升河等问题河涌综合整治，实现河涌“长制久清”。实现全区集中式饮用水源水质100%达标。全面开展地质灾害隐患排查、评估和整治。加快区再生资源回收中心及建筑垃圾收纳场建设，补齐废物收集处置设施短板。

　　（五）织密织牢兜底保障，持续改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往

　　完善教育医疗康养配套。深入实施学前教育“5080”攻坚行动，新增公办幼儿园学位1100个以上。加快16所学校建设，建成广东实验中学珠海金湾学校附属初级中学、金山实验学校，新增小学学位1600个以上、初中学位2400个以上。积极引进社会力量兴办特色中小学和幼儿园，探索集团化办学、跨学段联合、同学段联盟等方式，多渠道提供优质教育资源。支持高水平医院建设，夯实医共体基础，推动分级诊疗机制落实到位。提供实质有效的家庭医生服务。推动中医诊疗服务普惠社区。加快区精神康复医院建设，健全精神障碍防治与康复服务体系，满足心理健康服务需求。实施加快推进养老服务发展三年行动计划，健全居家社区养老服务设施，构建社区“15分钟”居家养老服务圈。加快区新社会福利中心建设、区残疾人综合服务中心投入运营，健全养老助残服务体系。落实落细疫情防控常态化工作要求，深化爱国卫生运动，建立健全公共卫生应急体系。

　　提升公共服务保障水平。千方百计稳定和扩大就业，扎实推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“企业新型学徒培养”等就业培训工程，促进本地高校大学生就地就业创业，保障重点群体稳定就业，确保零就业家庭动态清零。健全社会救助保障体系，加大对城乡低保户、特困供养对象、临时救助群体保障力度。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房体系，基本建成保障性住房1200套以上。统筹公园建设和运营管理，利用街角等空地建设社区体育公园10个以上，加快推进金湖公园建设，启动金湾区儿童公园规划设计，拓展群众文体休闲空间。高标准建设非遗文化展厅、全市人防公共安全教育馆，加快市民艺术中心建设，新建8个“城市书屋”，开展系列优质品牌文化活动，打造更多城市文化新名片。

　　加强基层社会治理创新。落实第七次全国人口普查工作。实施城乡社区治理三年行动计划、社会组织改革发展三年行动计划，构建共建共治共享社会治理新格局。加强普法和公共法律服务，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。推进信访工作改革创新，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。加强双拥共建和军民融合，健全退役军人服务保障体系。倡导文明餐饮，实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，创建省级食品安全示范区。强化安全生产应急管理，坚决防范和遏制重特大事故发生。全力做好第十三届中国航展综合保障。深入推进扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，扩大平安金湾建设成果。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻中央脱贫攻坚决战部署和省、市有关工作安排。落实新一轮财政帮扶资金2250万元，推出帮扶项目20个以上。保持对口贡山、阳江帮扶热度力度，完善提升当地学校、医院等民生基础设施，把发展经济的技术和智慧留给当地，确保稳定脱贫、防止返贫。推动对口帮扶米林县里龙乡脱贫工作取得实效。

　　（六）坚持廉洁法治高效，建设人民满意的服务型政府，全面促进社会公平正义

　　深入推进党风廉政建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。巩固拓展主题教育成果。必须落实全面从严治党主体责任。必须坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神。必须持之以恒纠治“四风”，持续为基层减负。

　　坚持全面依法履职尽责。巩固机构改革成果，深化乡镇体制改革，优化政府职责体系。深入推进依法行政，扎实创建法治政府建设示范区。完善重大行政决策程序，使各项政府工作措施办法更加符合区情区力和民意。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督。扎实做好今年政府十件民生实事。全面落实行政执法责任制，坚决查处一切违法违规行为，坚决整治一切执法不公正不文明现象。

　　提高政府科学管理能力。全力配合做好领导干部经济责任异地交叉审计，加强对公共资金、国有资源资产和工程建设等领域监管。贯彻“高质量内涵式”审计发展理念，推进审计全覆盖，促进权力规范运行。科学高效管财理财，增强预算执行的前瞻性、时效性和严肃性。政府必须过紧日子，坚决压减一般性支出、非急需非刚性支出。基本民生支出只增不减，切实保障重点领域支出。稳步化解政府隐性债务。组建“数字政府”运营中心，促进数据共享、业务系统互联。全面规范政务信息公开，畅通民情民意反映渠道，及时回应群众关切。

　　完善问责和激励关怀机制。强力推进机关作风问题和营商环境突出问题“两个专项整治行动”。健全更加科学的部门考核机制，让干得好的，在最短时间内得到激励；让干得差的，在最短时间内受到惩罚，坚决追责所有行政不作为人员，切实让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。健全容错纠错机制，推动干部职工勇于担当、敢于作为，更好肩负起新时代党和人民赋予的使命重任。

　　各位代表！

　　为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。未来可期的美好生活，需要每一名金湾人奋力拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以珠海经济特区建立40周年为新的起点，在奋力打造活力品质幸福新金湾、加快建设珠海城市新中心和粤港澳大湾区重要节点的新征程上再出发，与全区人民一起，同心凝聚战胜疫情的磅礴力量，让生命更健康；与全区人民一起，携手率先实现高质量的全面小康，让生活更美好！

名词解释和有关情况说明

　　

　　1．“两个大局”：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。

　　2．“1+1+9”工作部署：是省委十二届四次全会提出的工作部署，其中第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证，第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力，“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

　　3．“四大任务”：指深化改革开放、提升城市能级量级、推动高质量发展、促进澳门经济适度多元发展。

　　4．“双区驱动”：是指粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　5．“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　6．“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　7．“两点两廊”：“两点”是指珠海横琴和深圳河套地区，“两廊”是指广深港、广珠澳科技创新走廊。

　　8．工程建设项目审批“8·4·3”模式：是指将政府投资项目审批时间压缩至80个工作日以内、社会投资项目审批时间压缩至40个工作日以内、带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在30个工作日以内，有效提升项目审批效率、降低企业经营成本。

　　9．“标准地”改革：是指在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少五项基本指标出让使用权的国有建设用地。企业拿地前就已知道该地块的使用要求和标准，完成相关程序即可直接开工建设，不再需要各类审批；建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。通过改变供地模式，不仅创造“亩均英雄”，实现土地集约高效利用，还提升了企业竞争力，增加地方经济质效。

　　10．“代办员”制度：是指帮助企业做好投资项目审批代办协办的一种服务制度，旨在发挥“代办员”熟悉业务流程、时间空间便利等优势，为企业提供投资项目审批的一系列跑腿服务，加快项目审批进程，帮助项目尽快落地。

　　11．“独角兽”：指在中国注册的、具有法人资格，成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元的企业。

　　12．学前教育“5080”攻坚行动：根据《珠海市实施学前教育“5080”攻坚行动工作方案》，我市将按照“扩大增量、转换存量”的工作思路，通过多种形式大力发展公办幼儿园，要求到今年年底各区公办幼儿园在园幼儿占比达到50％，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85％以上。

　　13．“四好农村路”：是指农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

　　14．“数字政府”：是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

　　15．“两个专项整治行动”：是指深化机关干部作风建设专项整治和营商环境突出问题专项整治。