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2020年广州市天河区政府工作报告 ——2020年6月11日在广州市天河区第九届人民代表大会第八次会议上 广州市天河区人民政府代理区长 谭明鹤 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和今年以来工作回顾 去年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府和区委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，砥砺奋进、攻坚克难，较好完成了区九届人大六次会议确定的主要目标任务。 （一）突出质量效益，经济实力稳中有进。实现地区生产总值5047.4亿元，增长8%，总量连续十三年全市第一，提前完成“十三五”总量目标。实现税收收入877.6亿元，下降1.7%；一般公共预算收入77.1亿元，增长4.5%；落实减税降费政策，为企业和社会减税114.4亿元。新增落户上交所南方中心等重点项目62个，新增“四上”企业1994家，125个“攻城拔寨”项目完成投资172.8亿元。深入实施创新驱动发展战略，国家高新技术企业总数达3406家，占全市28%；5家企业入选全国互联网企业百强，占全市63%。新增孵化器和众创空间41家，累计191家，总量占全市32%。成功举办广州国际创新节，广州“天英汇”国际创新创业大赛全球设置21个赛区。天河中央商务区获评国家数字服务出口基地，整体提升行动纲要通过市规委会主任委员会审议；广州国际金融城纳入广州人工智能与数字经济试验区，起步区提速建设，东区控规通过市政府审批；天河智慧城核心区开展新一轮控规调整；天河智谷片区启动小新塘和马鞍山片区开发建设。 （二）突出改革攻坚，发展活力持续释放。全力推动粤港澳大湾区建设，制定落实粤港澳大湾区建设实施意见，与省人社厅签约共建粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，成立全省首个港澳青年支援中心，区港澳青年之家总部投入运行，5个基地获评省、市港澳台青年创新创业基地。持续加大营商环境改革力度，实现“一枚公章管审批”，企业注册登记“2小时办结、立等可取”，工程建设项目审批实现“一窗式”综合联办。 （三）突出建管并重，城市功能提档升级。城市更新九项重点工作取得新进展，冼村改造实现签约率94.4%、已签约房屋拆卸率97.3%，完成老旧小区微改造31个，整治提升专业批发市场17个，整治“散乱污”场所2661个，拆除违法建设357万平方米。完成土地收储7.4公顷、出让11.6公顷。新开工地铁站点15个，广州东站周边道路等4个品质化提升项目完工。强化垃圾分类系统建设和能力建设，1003个住宅小区100%实现楼道撤桶，工作考核全市第一。新建、改建公厕131座，提前一年完成“厕所革命”三年行动计划。白云山“还绿于民”濂泉路整治项目完工。新增环卫机械831台，主次干道机械化清扫作业率100%，连续四年获评广州市建设干净整洁平安有序城市环境A档。 （四）突出“以人为本”，社会事业全面进步。提升就业服务质量，新增就业6.2万人，帮扶1.1万名登记失业人员实现再就业。区老人院投入使用，长者饭堂增至87个。新招聘教师620名，高标准开办4所小学和18所幼儿园（园区），增加公办学位超8000个，为来穗人员子女提供公办学位2158个。加快建设执信中学天河校区等重点学校，与中山大学肿瘤防治中心等知名医疗机构签约共建肿瘤、口腔、骨科三所医学科学中心（研究院），与中山六院合作共建的区第二人民医院完成征拆。成功举办2019中国幸福城市论坛，获评“中国最具幸福感城市（县/区）”和“城市吸引力最强区”。 （五）突出问题导向，三大攻坚战成效显著。健全立体式全链条维稳长效机制，重大不稳定问题化解率超97%。打掉涉黑组织2个、恶势力犯罪集团5个、涉恶团伙57个，全区刑事治安警情下降10.2%。“滴水不漏、万无一失”圆满完成国庆焰火晚会等新中国成立70周年系列活动保障工作。对口帮扶的兴宁市35个贫困村在省扶贫办三年总考核中获评优秀，大方县提前实现脱贫摘帽，纳雍县在国务院扶贫工作考核中获得最优档次。全面落实河长制湖长制，连续两年全市考核优秀，猎德涌等4条河涌连续6个月“长制久清”水质监测达标，车陂横涌等26条河涌“初见成效”。 （六）突出初心使命，政府运行规范高效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持定期向人大及其常委会报告工作，主动向人民政协通报情况，如期办复人大代表议案建议180件、政协提案112件。深化政务公开，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，审计监督首次实现对区财政一级预算单位的全覆盖。全面完成政府机构改革，大力开展“数字政府”建设。顺利完成第四次全国经济普查，被国务院授予普查工作先进集体称号。民族团结进步创建工作受到国务院表彰。双拥、人民武装、妇女儿童、信访、对台、侨务、外事、人防、档案、地方志、供销等工作取得新进步。 各位代表！新冠肺炎疫情发生以来，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 我们坚持统一领导、统一指挥、统一行动，构建区、街、社区（村改制公司）、网格疫情防控“四级责任体系”，全区2400个基层党组织、4.7万余名在册党员全力投入疫情防控。我们严格落实“四早”防控要求，构建“四个三”工作机制，累计排查重点人员2.49万人，实施居家隔离2.25万人、集中隔离1.23万人，将全区220个社区打造成疫情防控的坚强堡垒。我们抓紧抓好“从国门到房门”的多层次全方位防控链条，严密实施入境人员全流程闭环管理，一视同仁、无差别做好外国在穗人员健康服务管理，累计接待服务入境人员1.17万人，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线。我们坚决守住保障校园安全、防止疫情向校园输入扩散两条底线，全区已复课学校340所，返校学生约20.3万名。我们有效克服了人口流动多、扩散风险高，入境人员多、输入风险高，重点场所多、聚集风险高等重点难点问题，写字楼、城中村等疫情防控经验得到推广。 我们坚持两手抓、两促进，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，严格落实复工复产“五个一”工作机制，迅速建立“1+2+3”工作体系，及时出台“暖企15条”等惠企政策，千方百计利企、援企、稳企、安企。我们强化资源要素保障服务，依托辖内金融、人力资源、法律服务等行业集聚优势，推动企业抱团取暖，设立中小微企业贷款贴息专项资金，发动组建人力资源服务机构联盟和战疫援企法律服务团队，全力以赴帮助企业纾困减负。累计帮助企业招聘员工4896人，为辖内企业发放失业保险稳岗补贴2.04亿元、减税降费7.15亿元，发动金融机构为辖内企业精准投放纾困资金超100亿元，区属国有、集体物业累计减免或缓收租金约1.4亿元；5940家“四上”企业、59个市“攻城拔寨”项目复工复产，15个项目新开工。一季度GDP增长-0.3%，增速全市第一，经济社会发展逐步步入正轨。 各位代表！天河经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们认真贯彻落实省、市工作部署和区委工作要求的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全区干部群众勇担重任、团结奋进的结果。特别是在疫情防控斗争中，全区人民识大体、顾大局，高度自觉支持配合疫情防控；全体医务人员、基层干部、公安民警、社区工作者日夜坚守、英勇奋战，充分展现了坚韧不拔、国之大者的深厚情怀。在这里，我代表区政府，向全区人民、各民主党派、人民团体、所有关心支持天河发展的社会各界人士以及广大医务人员、基层工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，我区经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在：一是外部经济下行压力持续加大，经济发展内生动力仍不够强，重大产业发展平台建设还需进一步加快，部分企业尤其是中小微企业、个体工商户经营存在一定困难。二是创造型引领型改革举措不够多，营商环境部分指标对标国际国内先进城市还有差距，企业和群众办事的获得感、满意度仍需提升。三是城市功能和品质有待进一步提升，道路交通等基础设施建设还需提速推进，城市更新九项重点工作还要持续用力。四是民生社会事业发展还存在短板，东北部教育、医疗等优质公共服务较为欠缺，重大疫情防控和公共卫生应急管理体制机制不够完善，基层治理体系和治理能力有待提升。我们将直面问题挑战，加倍努力做好政府工作，决不辜负人民群众的期望和重托。 二、2020年下一阶段工作安排 做好今年政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及全国“两会”精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委省政府、市委市政府和区委的工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，举全区之力推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，着力推动高质量发展、加强高水平治理、创造高品质生活，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设具有独特魅力和发展活力的国际大都市中心区，努力在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在前列。 各位代表！由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，我区发展面临一些难以预料的影响因素。我们要时刻绷紧疫情防控这根弦，完善常态化防控机制，确保疫情不出现反弹；我们要更加专注于抓当前、打基础、利长远，引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作，更有定力、更有节奏、更有章法办好自己的事情，努力在危机中育新机、于变局中开新局，千方百计把经济工作抓得更好更扎实，在推动全省全市经济平稳健康发展中发挥天河作用、体现天河担当。上半年很快就要过去，我们要知重负重、只争朝夕，切实抓好以下工作： （一）坚定信心、守住底线，扎实做好“六稳”“六保”工作。把“六保”作为今年“六稳”工作的着力点，坚决守住“保”的底线，不断夯实“稳”的基础，奋力拓展“进”的态势，稳住经济基本盘。 优先稳就业保民生。聚焦保居民就业这个重中之重，千方百计支持帮扶中小微企业、个体工商户渡过难关，以众多微就业支撑大民生；大力实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，有序推动创业带动就业，充分发挥人力资源服务机构促进作用，精准做好重点行业重点人群就业保障，全年开展补贴性培训1.6万人次，新增就业4万人以上，帮扶登记失业人员再就业9000人以上。落实社会保险降费减负政策，全面完成城乡居民基本养老保险扩面任务。健全退役军人服务保障体系。深化社区居家养老服务改革创新，优化提升长者助餐配餐服务。设立社区精神康复综合服务中心，区未成年人保护中心年内开放。加强粮食安全保障管理，积极推动区储备粮仓储设施建设。 千方百计保市场主体。保住市场主体、稳住产业链供应链，就稳住了经济基本盘。牢牢盯住产业链受损、供应链受阻、资金链紧张等问题，全面落实“五个一”工作机制，充分发挥复工复产信息指挥平台作用，更精准、更有力、更及时地帮助企业打通“堵点”、补上“断点”，帮助企业渡过难关、恢复正常、加快发展。不折不扣落实减税降费政策，深入开展“银税互动”、援企稳岗等专项行动，鼓励各类业主减免或缓收租金，加快修订出台更有力度、更加精准的产业扶持政策，全面兑现、用足用好各级政策措施，充分释放政策效应。 政府带头过“紧日子”。严格压缩一般性支出，从严控制新增项目支出，在年度计划综合压减17.8%的基础上，对公用经费和一般性支出再压减15%，腾出更多的财政资金保就业、保基本民生、保市场主体，做到应保尽保、应压尽压，让每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。盘活财政存量资金和政府存量资产，充分发掘项目潜力，积极申报、用好用足政府债券资金。 （二）笃定心志、乘势而上，全面深化改革开放。坚持方向不变、道路不偏、力度不减，充分释放“双区驱动”“双城联动”效应，用改革的办法破解难题，以开放的胸襟汇聚动能。 深度融入粤港澳大湾区建设。抢抓广深港澳科技创新走廊建设机遇，支持港澳高校、科研机构、企业在我区建设新型研发机构、科技产业园区。创新与港澳金融市场互联互通机制，集聚港澳及外资金融机构总部。深度参与粤港澳专业服务业合作，推动执业资格互认，大力引入港澳高端专业服务业企业，推动香港专业服务联盟在天河设立办事处。实施港澳青年来穗发展“5乐”行动计划，年内建成粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，充分发挥港澳青年之家总部、港澳青年支援中心作用，拿出好资源、提供好条件，让港澳青年在天河创新创业“不孤单、有归宿”。配合推进粤港澳大湾区“菜篮子”平台指挥中心建设。以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，在对标对表中加强与深圳兄弟城区的对接合作，实现“强者更强、优者更优、各具特色、相得益彰”。 全面深化重点领域改革。把保市场主体作为当前营商环境建设的重要任务，树牢“人人都是营商环境、处处优化营商环境”的理念，对标对表世行评估标准，全面落实市营商环境3.0改革要求，深入实施五大工程、109条改革措施，推动政府投资工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内，区级依申请政务服务事项100％可网办、100％可就近办、100％“最多跑一次”。加快建设“数字政府”，大力推动数据整合共享，实现“政务服务一网通办”，让企业和群众“高效办成一件事”。深化国企国资改革，加快推动国有企业整合重组，减轻包袱、集中资源、增强活力，激活蛰伏的发展潜能。推动构建市、区城市管理闭环工作机制，加快推进区街城市维护管养体制机制改革，构建权责清晰、运行高效的工作体系。 （三）破解瓶颈、集聚高端，推动经济高质量发展。深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快构建高质量发展新的动力源和增长极。 着力打造湾区科技创新龙头节点。分层分类培育科技创新企业，力争新增国家高新技术企业800家、国家科技型中小企业库入库企业2000家，培育一批具有长期发展潜力和细分领域核心竞争力的“单打冠军”“隐形冠军”。引导大中型骨干企业建设技术创新中心、重点实验室，持续提升全社会研发经费支出占GDP比重。深入实施“天河优创”计划，力争孵化器、众创空间数量双上百，广州（国际）科技成果转化天河基地全面运营。支持引导优质企业在“科创板”“创业板”上市。创新方式办好广州国际创新节和“天英汇”国际创新创业大赛。强化人才落户、住房、子女教育等保障，力推天河区人力资源服务产业园先导区年内投入使用，高质量建设人才强区。 着力加快重大发展平台开发建设。聚焦打造天河中央商务区“四个出新出彩”示范区，进一步强化优质要素资源投入，提升发展能级。积极争取上级政策支持，全力打造粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区，高标准建设国家数字服务出口基地；市区联动推动片区整体提升项目落地实施，推动广州东站改造，加快盘活烂尾楼，绿化、美化体育中心周边楼宇屋顶，打造世界级城市中轴。全力以赴加快广州人工智能与数字经济试验区广州国际金融城片区建设，推动起步区广发银行等29个落地项目尽早建成投产、剩余7个地块加快出让；分片分批、滚动推进东区开发建设，市区合力攻坚土地收储和结案，“条件成熟一片、开发利用一片、及时见效一片”。加快广州天河高新区建设，高水平开展天河智慧城核心区控规调整，大力推动产业用地招商和产业链招商，以产业集聚提升增长动力。攻城拔寨推进天河智谷片区开发建设，以小新塘片区和马鞍山片区为重点，市区联动加大土地收储和出让力度，确保引入产业项目15个以上，形成新的增长极。高质量完成沙河片区城市设计和控规编制，全面推动沙河片区城市更新、文化振兴、产业提升，打造城市文化新名片。 着力构建现代产业体系。坚持主导产业、新兴产业协同发展，持续提升产业基础高级化、产业链现代化水平。落地实施新一轮软件产业规划，加快推进部市共建软件产业示范基地和天河软件价值创新园建设，着力布局高端软件、工业软件等领域重大基础设施和重点项目，打造粤港澳大湾区软件产业先导区。完善现代金融服务体系，支持办好上交所南方中心、中证报价南方总部等平台，新引进一批持牌金融机构。提升高端专业服务业能级，促进人力资源、咨询与调查、广告、法律服务等向数字化发展。推动天河路商圈整体提升，支持首店经济、夜间经济发展，提升广州国际购物节、美食节影响力，深度打造国际消费中心。开展服务业复苏行动，促进零售、餐饮、文化旅游等市场尽快恢复，激发互联网医疗、在线教育等新业态新模式增长潜力，有力促进消费提振和潜力释放。大力发展“四新”经济，做强做大数字经济，加快推动企业“上云用数赋智”，瞄准区块链等战略必争领域前瞻布局，全力推动5G、人工智能、智能网联新能源汽车等新兴产业集群集聚发展，培育新的经济增长点。加快建设国家文化出口基地。大力发展电子竞技产业，引进知名电竞企业、俱乐部和大型电竞赛事落户天河。 着力做好招商引资和重点项目建设工作。把招商引资作为抓项目、稳投资、增动能的重要抓手，以更大力度、更高质量、更具实效地招商引资为牵引，带动重点产业项目落地和固定资产投资增长。加快推动招商引资机制创新，整合招商力量，全面提升招商引资全周期服务水平。实施平台差异化、对象精准化招商策略，坚持对内挖潜和对外招引并重，用活用好资源和环境两大要素，着力引进和挖掘一批引领型大项目、好项目。坚持对招商引资项目实行“一站式终身服务”，强化市政配套设施保障，实现引进储备、落地建设、投产达产的有序衔接，确保全年签约项目60个，注册（落地）项目75个、投资总额超300亿元。大力实施“攻城拔寨”行动，全力加快95个市“攻城拔寨”项目和136个区重点项目建设，确保全年完成投资230亿元。加强新型基础设施建设，加快布局5G、大数据中心等重大项目，推进5G网络深度覆盖和商业应用，助力产业转型升级。 （四）健全机制、追求卓越，建设美丽宜居天河。坚持以系统思维践行绿色发展理念，用“绣花”功夫提升城市治理水平，助力广州焕发“老”的经典魅力和“新”的时代魅力。 全力推进城市更新九项重点工作。进一步深化城市更新工作，以2025年重点区域、2030年建成区城中村全面实施改造为目标，编制城市更新三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划；成片连片开展“三旧”改造，提速推进冼村、新塘新合、吉山、柯木塱、石东、大观村等城中村改造，年内完成26个老旧小区微改造，全年拆除违法建设超400万平方米。全面清理整治“散乱污”场所，“一场一策”完成18个专业批发市场转型疏解，整治提升村级工业园22公顷，为高质量发展腾出新空间、改出新面貌、治出新气象。 持续提升城区功能品质。科学高效推进国土空间规划编制。加快完善土地收储体制机制，全力加强土地储备管理，市区联动完成土地收储82公顷、土地出让28公顷。探索实行项目专班工作机制，高效率开展机场第二高速公路南段工程和地铁11号线、13号线二期、18号线等项目征拆工作。市区合力推进车陂路北延线、科韵路北延线等市政道路建设，力争天润路东段工程等6个项目完工、水荫四横路等10个项目开工。加快实施龙洞、凤凰片区交通微循环整治，完成全区8个交通拥堵点整治。巩固提升“厕所革命”、垃圾分类工作成效。推进天河公园拆围透绿二期工程，完成白云山天河段“还绿于民”整治行动。全年核发老旧小区加装电梯规划许可200宗以上。 坚决打好三大攻坚战。高质量完成省内外13个县（市）乡（镇）各项帮扶任务，决战决胜脱贫攻坚。打好碧水攻坚战，确保年内全面剿灭黑臭水体，“排水单元达标”比例超60%，建设碧道13.6公里。持续深化大气污染防治，推动空气PM2.5、PM10稳定达标。加强薄弱环节监管和风险监测预警，突出抓好P2P网贷平台、众筹平台分类处置，严厉打击非法金融活动。 深入实施乡村振兴战略。启动实施美丽村居三年行动计划。以党建为引领深化村改居管理体制综合改革，完善公共事务管理体制，积极稳妥深化股份制改革，健全集体经济组织监管机制，提升集体经济发展质量和基层社会治理能力。深入开展城中村环境综合整治，推动城中村净化、绿化、美化，补齐城中村基础设施和公共服务短板。总结推广车陂村垃圾分类经验，推动城中村垃圾分类全覆盖全提升。以棠下村、棠东村为试点，突出重点、共建共治，不断完善城中村治理体系、提升治理能力。 （五）顺应期待、用心用情，奋力打造民生幸福标杆。坚持以人民为中心，把为民造福作为最重要的政绩，对标对表“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”要求，不断提高人民群众获得感和幸福感。 着力发展优质均衡教育。坚持立德树人，办好学校思想政治理论课。实施“天河优教行动”，深化集团化办学，持续增强优质教育资源供给，完成4所中小学改造，新增10所公办幼儿园，普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%。加快执信中学天河校区建设，完成天河外国语学校智慧城校区土地收储和天河智谷片区十二年制学校主体工程。积极创建全国智慧教育示范区，努力办好人民满意的教育。 全面实施健康天河行动。坚持生命至上，推动完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，增强应对重大疫情和公共卫生安全事件的能力，坚决守护人民健康。加快推进肿瘤、口腔、骨科三所医学科学中心（研究院）和区第二人民医院规划建设，完善分级诊疗制度，提升基层公共卫生服务能力。创新开展爱国卫生运动，加强健康教育，持续加大食品、药品安全监管力度，全力创建健康促进区。 推进文化事业繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心建设，持续深化全国文明城市创建。推进中国幸福城市实验室、瞭望智库城市中心建设。深入实施文化惠民工程，加快广州科技图书馆、区档案馆新馆、区新少年宫、天河艺术公园建设，广泛开展全民健身活动。 创新抓好市域社会治理。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，加快构建“令行禁止、有呼必应”区街综合指挥调度平台，实现“城市运行一网统管”。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。牢固树立安全发展理念，强化应急管理和安全生产监管体系建设，创建全国综合减灾示范社区50个。探索建立多元参与的国际社区治理机制，在全市率先打造2个精品样板国际社区。加强“民族之家”示范点建设，深入开展民族团结进步创建工作。做好第七次全国人口普查。 各位代表！一分部署，九分落实。面对艰巨繁重任务、复杂严峻形势，我们将始终把政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党要求，切实把党的领导和党的建设落实到政府治理各领域各方面各环节，加强廉洁政府建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。我们将深化法治政府建设，严格遵守宪法和法律，扎实开展民法典学习宣传实施，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。我们将坚持以全面、辩证、长远的眼光，加强经济社会前瞻性战略性重大问题研究，高质量编制好“十四五”规划。我们将坚持迎难而上、实干为要，强化能力建设、落实攻坚机制，凝心聚力抓发展、保民生，始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，确保各项工作任务高效完成。 各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们深感使命光荣、重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，攻坚克难、锐意进取，闻鸡起舞、日夜兼程，风雨无阻、接续奋斗，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，奋力开创天河发展新局面，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出新的更大贡献！
附件1 2020年十件民生实事 序号
1 （1）持续推进就业援助，全区新增就业4万人以上，帮扶登记失业人员再就业9000人以上，特困失业人员、“零就业”家庭一人就业率保持100%。 （2）全力做好创新创业服务，受理推荐创业担保贷款50个以上。 （3）全力推行“南粤家政”“粤菜师傅”“广东技工”和企业新型学徒培养等工程，开展各类培训48000人次以上。 （4）全面开展促进高校毕业生就业创业工作。举办高校毕业生专场网络招聘会10场以上；赴国内“双一流”高校开展天河区重点企业推介会，组织开展就业见习工作。全面落实各项高校毕业生就业创业补贴和就业见习活动补贴政策，支持和鼓励企事业单位招用高校毕业生。
2 （1）落实困难群体各项参保优惠及代缴补贴政策。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，参加城乡居民基本养老保险的，根据现行政策代缴部分或全部养老保险费。 （2）将年满60周岁未领取国家规定的基本养老保险待遇的基本人员（建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体）纳入城乡居民基本养老保险制度，并按月发放城乡居民基本养老保险待遇。
3 部署建设电子健康码，同时关联防疫穗康码，作为居民医疗健康服务的唯一标识，一人一码，年底前完成区属16家医疗机构普及应用电子健康码，推进4家健康小屋标准化建设，实现居民自我健康管理数据实时上传录入个人健康档案，在区属16家医疗卫生机构实现预约挂号、就诊、检查、检验、取药、支付、健康信息查询和个人疫情防控多功能一体化，逐步使基层医疗卫生服务从“发病后服务”向“全程健康干预”转变，简化诊疗流程，助推健康促进区创建。
4 （1）打赢净土保卫战。年底前完成重点行业企业用地土壤污染状况调查；受轻度污染耕地安全利用率达到90%，完成市下达的重度污染耕地结构调整、退耕还林还草任务。 （2）以河长制湖长制为抓手，深入推进控源、截污、管理等重点工作，打好碧水攻坚战，确保实现2020年全面剿灭黑臭水体的目标。
5 （1）力争新开办10所公办幼儿园；普惠性幼儿园在园幼儿占比稳定达到80%。 （2）推进天河智谷片区十二年制学校、执信中学天河校区等优质公办学校建设，提升东北部教育资源供给水平。
6 （1）加快实施龙洞、凤凰片区交通微循环整治，完成全区6个交通优化和道路升级改造项目。 （2）摸查梳理辖内交通拥堵点情况，标图建库、形成清单、实时更新，改善优化辖区内交通拥堵点8个以上。 （3）完成100个电子警察设备建设。
7 （1）完成老旧小区微改造项目26个。 （2）进一步推动老旧小区电梯加装工作，争取全年实现核发老旧小区电梯加装规划许可200宗以上。
8 （1）开展食品药品安全风险隐患大排查。加强对全区食品生产、药品及医疗器械经营、集体食堂、集体用餐配送单位等重点企业风险大排查；加强对食品专业批发市场、大型商场超市、校园周边、农贸市场及周边大检查。全年对重点企业、重点区域风险排查不少于2万家次。 （2）持续加大食品抽样检验和食品安全快速检测工作。全年完成食品安全抽检2202批次，其中食品生产环节220批次，食品销售环节582批次，餐饮环节1400批次。全年完成30万批次快速检测任务。
9 （1）筑牢防灾减灾救灾的人民防线，开展创建全国综合减灾示范社区工作，2020年创建示范社区50个。 （2）完成凤凰街一个模块化消防站建设试点，年底前启用棠德消防站。 （3）委托第三方对天河区城中村开展一次消防安全评估。
10 （1）全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，区级行政许可事项即办件比例达到30％；除涉密事项、法律法规明确禁止事项和本级政府批准事项外，区级各类依申请政务服务事项100％可网办；区级依申请政务服务事项100％可就近办；除本级政府批准事项外，区级依申请政务服务事项100％实现“最多跑一次”，50％以上实现“办事不用跑”。 （2）推行网上7×24小时全天候在线申请，推广各项便利化措施，推行多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平。拓展自助办事服务范围。加大自助终端在社区服务站、CBD甲级写字楼和科技园等高需求地区的部署力度，推进民生热点事项实现“自助化”办理，逐步接入便民服务事项的自助查询等增值功能。 （3）完善全区政务自助服务网络体系建设，在甲级写字楼、大型社区、人流密集场所新增20台天河区政务自助服务终端，实现高频民生服务就近办。
附件2 2019年十件民生实事完成情况 序号
1 已完成 （1）实施《天河区关于利用国有物业和村（社）集体物业开办公办性质幼儿园的工作指引》，扩充普惠性学前教育资源，引导企事业单位开办公办性质幼儿园。新增公办幼儿园18所。普惠性幼儿园在园幼儿数占比达80%以上。 （2）推进教育优质均衡发展。建设义务教育标准化学校114所，达标率94.21%。总结113中学、体育东、华阳等3个教育集团的办学经验，实现奥体东小学加入华阳教育集团、灵秀小学加入体育东教育集团。新设广州中学教育集团和广州天河外国语教育集团。 （3）加快推进校园升级改造。完成天河中学天河东校区升级改造。完成113中学金融城西校区微改造工程、华景小学北校区综合楼和报告厅建设。推动骏景小学、中海康城小学升级改造工程设计及规划报建工作。
2 已完成 印发《天河区就业工作要点》，着力加强就业服务保障。城镇新增就业61814人，帮扶城镇失业人员再就业11150人，就业率达70.58%。其中，“4050”人员就业率达74%，特困失业人员、“零就业”家庭一人就业率达100%。开展招聘会106场，邀请企业3033家，提供岗位85499个；开展创业指导进校园（社区）活动45场，累计3350人参加；举办职业指导进社区活动21场，累计1010人参加。
3 已完成 （1）天河区老人院已正式投入使用，第一阶段实现200张床位运营服务，已有179名老人入住。 （2）构建社区精神康复服务网络，建立“医院+家庭+社区”的社工服务体系，累计为500名精神残疾人、精神病康复者、社会心理障碍人士及其家属提供职业训练、心理疏导、事前预防、危机介入、个案跟进等社区精神康复服务，为424名持续服务对象直接服务不少于40小时/人。为服务对象提供家庭探访758人次、电话服务约4000人次，开展亲情辅导2200人次，完成资源链接1760次，开展职业训练380节，组织康复者小组、家属减压小组和知识普及小组活动632节，接受社会工作专业督导21次。
4 已完成 （1）持续推进基础设施提档升级，完成老旧小区微改造项目31个。加快推进既有住宅加装电梯工作，全年共核发既有住宅增设电梯工程《建设工程规划许可证》372宗，核发《特种设备登记证》282宗。 （2）印发《天河区“厕所革命”实施方案》。新建公厕22座，改建公厕109座，补贴开放社会厕所42座。按照“便捷易达、干净舒适、管理精细”的要求，全面提升辖区公厕软硬件设施建设及管理水平。 （3）制定《天河区住宅小区生活垃圾定时定点分类投放实施意见（试行）》，建立生活垃圾分类管理联席会议制度。制定《坚持党建引领助推生活垃圾分类十二项具体措施》，充分发挥党员、干部及国家公职人员的带头作用，组织在职党员回社区参与垃圾分类。创建强制分类单位830个、样板小区60个，1003个住宅小区全部实现楼道撤桶。
5 基本完成 （1）全面落实河长制、湖长制，清理整治违法排污口10个、水面漂浮物27处、河湖障碍物114处、违法建设15处，按时完成“五清”工作任务。通过广州市“散乱污”场所大数据监控系统，对区内“散乱污”场所进行排查。共发现“散乱污”场所2661个，已全部完成整治，其中关停取缔347个，整合搬迁238个，整治提升2076个。 （2）城中村截污纳管、深涌流域支管完善等治水工程已基本完成。前进村、吉山村、黄村、珠村、石东村、沙东村、元岗村、银河村8条城中村截污纳管工程，敷设污水管389公里、安装立管571公里。深涌流域（天河段）支管完善工程和员村涌、程界东涌、程介西涌支管完善工程新建污水管17公里。 （3）实施河更美大行动，开展深涌等河涌流域环境综合整治。深涌中支涌按照生态修复、人居环境改善的思路，揭盖复涌治理345米；加快推进车陂涌碧道建设，其中车陂涌文化水乡段核心段0.77公里碧道已基本完工，车陂涌上游（东边坑至广汕路段）、中游（广园路段）已按都市型基本标准完成8.6公里的碧道创建，目前正按照广东万里碧道标识进行碧道标识的设计及制作。 （4）对辖区内餐饮场所使用燃料情况进行全面排查，对43家使用不符合要求燃料的场所同步开展整治，已整改完成。整治挥发性有机物污染，治理区内有喷涂作业的机动车维修企业95家，安装在线监控系统进行持续监管。空气PM2.5、PM10值基本稳定，年均值达到《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准。
6 基本完成 （1）灵山东路、吉山新路街修补维护工程已完成；员村西街、员村新街、员村二横路、员村三横路北段升级改造工程已基本完成；枫叶路拓宽工程已进场施工。 （2）火车东站周边、天河东路、体育东路、体育西路精细化品质化工程已完成；中山大道西（车陂路-华快立交）正在抓紧施工；马场路、华夏路周边、华穗路周边精细化品质化工程已全部开工建设。
7 已完成 （1）着力打造“公园里的城市”。在黄埔大道、金穗路、花城大道、天河路等主干道节点布置时花，布置花带花境约1.2万平方米，挂花约1200组，摆放花箱1300个，新建绿道4公里。 （2）天河公园拆围透绿二期工程已完成立项（项目名称：天河公园地铁站场复绿和景观改造工程）。正在开展天河公园与周边城园整体提升改造咨询研究，系统梳理天河公园及周边地区的产业发展情况、公共空间品质、配套设施等，整体谋划天河公园的入口形象、交通组织、周边道路及产业、社区等提升方案。
8 已完成 （1）2019年12月23日，天河区胸痛中心通过广东省胸痛中心验收，正式挂牌运营。 （2）加强对育龄妇女的生育关怀，开展妇女“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）及常见病普查筛查工作，免费为2204名35-64岁特扶和困难家庭妇女提供“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）筛查；免费为6076名已婚育龄妇女提供常见病普查。 （3）开展“互联网+医疗健康”行动，搭建基层医疗机构及华侨医院之间的医联体平台，实现区属政府办同级医疗机构数据共享互联，相关检查（影像、检验、B超）图像实现远程诊断、在线查阅互认。
9 已完成 （1）实现食品免费检测服务全覆盖，利用各街道农贸市场（大型超市）的食品检测室，向市民提供食品免费检测服务。各市场超市累计接受市民送检42471批次。 （2）针对重点经营主体、重点经营品种强化食品安全抽检工作，完成抽检2213批次，其中生产环节621批次，销售环节600批次，餐饮环节992批次。 （3）强化食品安全快速检测工作，完成食品快检434484批次。
10 已完成 （1）进一步提升公共文体服务水平，圆满完成“2019天河迎春花市嘉年华活动”“2019·广州乞巧文化节”“尚天河”系列活动。累计组织开展社区公共文化活动1081场、公益性文化艺术普及培训200场。 （2）完善群众体育基础设施，新建40条全民健身路径，广州市登山健身步道天河区示范段建设已完工。
附件3 名词解释 1．“四上”企业：具体包括规模以上工业企业，房地产开发经营企业，具有总承包或专业承包建筑业资质的独立核算建筑业企业，限额以上批发零售和住宿餐饮业企业，规模以上服务业企业。 2．广州人工智能与数字经济试验区：是广州市根据《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》要求，研究建设以琶洲为核心、以珠江为纽带、以产业融合发展联动周边区域的试验区。试验区围绕打造成为人工智能与数字经济技术创新策源地、集聚发展示范区、开放合作重点区、制度改革试验田的战略定位，沿珠江东部（珠江前航道广州大道到南海神庙段）选择人工智能与数字经济发展基础较好和应用场景广泛的连片区域，构建广州试验区“一江两岸三片区”空间格局，总面积约81平方公里。珠江南岸人工智能与数字经济产业创新集聚区，即琶洲核心片区（含广州大学城），珠江北岸人工智能与数字经济产业融合发展区，包括广州国际金融城片区和鱼珠片区。 3．“一枚公章管审批”：指将原来分散在多个部门的行政许可等审批事项集中至行政审批局统一管理、审批。 4．城市更新九项重点工作：旧城、旧厂、旧村改造和专业批发市场、物流园、村级工业园整治提升以及违法建设拆除、黑臭水体治理、“散乱污”企业整治等九项工作。 5．“散乱污”场所：“散”是指不符合产业布局等相关规划的企业（场所），没有按要求进驻工业园区（产业集聚区）的规模以下企业（场所）；“乱”是指不符合产业政策的企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质量、安全、能耗等相关审批或登记手续的企业，违法存在于居民集中区的企业、摊点、小作坊；“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的企业（场所），不能实现稳定达标排放的企业（场所）。 6．“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。 7．“四个三”工作机制：“三个网络”为对外交通检疫网络，市内交通检疫网络（地铁、公交、出租车），机关、企业、学校、市场、商场、宾馆等公共场所体温监测网络。“三个小组”为社区入户排查三人小组（村居干部+基层民警+医务人员），交通检疫三人小组（公安交警+交通+卫健），防控物资生产保障五人小组（发改+工信+市场监管+属地政府+广药）。“三本台帐”为机关、企业、单位、社区（村）、学校等常住人员春节外出台帐，临时来穗人员台帐，从第一、二本台帐结合信息技术手段提供情况形成近14天之内来自湖北或去过湖北的重点人员台帐。“三种处置方式”为居家隔离，集中隔离，对确诊或疑似病例的密切接触者实行集中医学观察。 8．“五个一”工作机制：在统筹抓好疫情防控和经济社会发展过程中，每个企业或项目对应“一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台”，打通堵点、补上断点、解决难点，提高复工复产效率，努力把疫情造成的损失降至最低。 9．“1+2+3”工作体系：为助力企业复工复产，我区出台了1个企业复工复产总体方案，商务楼宇、园区、众创空间（孵化器）和批发市场2个专项方案，支持企业健康发展的十五条政策措施、区班子成员包片联系基层和服务企业3个保障方案。 10．暖企15条：即《广州市天河区应对新冠肺炎疫情支持企业健康发展的十五条政策措施》，从复工复产保障、降低企业经营成本、加强企业用工支持、加强企业服务四个方面提出了15条措施支持企业复工复产、平稳发展。 11．三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。 12．四个出新出彩：2018年10月22日至25日，习近平总书记亲临广东视察，要求广州实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。 13．六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 14．六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 15．双区驱动、双城联动：“双区”为粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区；“双城”为广州和深圳。紧紧抓住粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇，加强广州、深圳两市全方位相互支持和合作发展，携手引领“一核一带一区”区域发展新格局，实现“双城联动、比翼双飞”。 16．广深港澳科技创新走廊：2018年8月，粤港澳大湾区建设领导小组全体会议提出建设“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊，打造湾区国际科技创新中心。 17．港澳青年来穗发展“5乐”行动: 实施“乐游广州”、“乐学广州”、“乐业广州”、“乐创广州”、“乐居广州”五大行动，搭建高效便利的服务平台，从交流旅游、学习研修、实习就业、创新创业、生活居住等多个方面，为港澳青年来穗创新创业提供一流的环境和保障。 18．营商环境3.0改革：即2020年1月印发《广州市对标国际先进水平、全面优化营商环境的若干措施》，相较于营商环境1.0、2.0改革，营商环境3.0改革的程度更深、范围更广。 19．“天河优创”计划：“天河优创”计划是自2018年以来天河区在全省各区县率先实施的孵化育成载体绩效评价体系建设工作，以“服务区域产业发展为导向、突出单位面积产出为特色”，通过优中选优的方式形成科技创新载体的“天河样本”，进而引导传统物业打破对低水平“收租经济”的路径依赖，向专业化、资本化、国际化方向转型，为天河区不同层次、不同发展阶段的科技企业提供最适宜的载体空间。 20．广州天河高新区：2020年2月25日，广东省人民政府同意认定广州天河智慧城为省级高新技术产业开发区，规划面积为1617.4公顷，定名为广州天河高新技术产业开发区，实行现行的省级高新区政策。 21．“四新”经济：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。 22.“上云用数赋智”：是国家发展改革委、中央网信办2020年启动的面向中小微企业数字化转型发展的行动，从能力扶持、金融普惠、搭建生态等多方面帮助鼓励企业加快数字化转型，培育新经济发展。“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。 23．国家文化出口基地：国家文化出口基地认定工作由商务部会同中央宣传部、文化和旅游部、国家广播电视总局开展，天河区等13个地区（园区）被认定为首批国家文化出口基地。 24．天河优教行动：为落实全国、省、市教育大会的精神，加快我区教育改革发展步伐，满足新时代天河人民对“公平而有质量教育”的新期待和新要求，而制定的教育未来三年改革发展规划顶层设计，主要内容为“优质量、优均衡、优校园、优队伍、优技术、优治理”六大行动计划。 25．中国幸福城市实验室、瞭望智库城市中心：2019年11月5日，中共广州市委宣传部、瞭望周刊社、中共广州市天河区委宣传部共同签订《中国幸福城市实验室系列项目共建合作协议》，明确合作共建中国幸福城市实验室并永久落户广州天河，实验室将依托“中国最具幸福感城市调查推选活动”积累的大量城市数据，在“城市幸福感评价体系”的基础上，与百度商业智能实验室等数据机构合作，开展城市幸福感相关领域的研究；明确合作共建瞭望智库城市中心并落户广州天河，将以广州为中心，在城市研究领域里开展调研实践活动，发布具有公信力的调研报告。
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发表于 2020-6-29 10:40:37
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