2020年特克斯县政府工作报告

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2020年特克斯县政府工作报告

2020年1月19日在特克斯县第十七届人民代表大会第五次会议上

特克斯县人民政府县长    江尔森·努尔阿西

 

各位代表、同志们：

      受县人民政府的委托，由我向大会作工作报告，请予审议。

一、2019年政府工作回顾

      2019年，是新中国成立70周年。过去的一年，县人民政府在自治州党委、州人民政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真学习落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，以庆祝新中国成立70周年为主线，以推进“1+3+3+改革开放”工作部署为重点，朝着县委确定的奋斗方向，团结带领全县各族干部群众攻坚克难、真抓实干，拼搏进取、奋勇向前，全县社会和谐稳定、经济稳步增长、改革有序推进、民生持续改善，社会各项事业发展齐头并进，圆满完成了特克斯县第十七届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。全年预计完成生产总值30亿元、增长5%；一般公共预算收入完成2亿元；规模以上工业增加值完成2.14亿元、增长10.6%；固定资产投资完成8.03亿元、增长24%；社会消费品零售总额完成13.1亿元、增长6.8%；外贸进出口额完成200万美元、增长11%；招商引资到位资金7.1亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29793元、13610元，增长6.5%和7%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口出生率8.47‰。人民群众获得感不断增强。

      ——坚持聚焦总目标，社会大局持续稳定。把维护稳定作为压倒一切的政治任务，始终聚焦总目标，保持警钟长鸣、警惕常在，依法开展反恐、去极端化工作。深入开展扫黑除恶专项斗争、意识形态领域反分裂斗争。持续强化基层治理，深入开展“访惠聚”驻村工作、驻村管寺工作，全面做好群众工作。认真贯彻落实党的民族政策，广泛开展民族团结进步创建、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，喀拉达拉镇被命名为第七批“全国民族团结进步示范区”。“三个离不开”和“五个认同”进一步深入人心，中华民族共同体意识不断增强，各民族团结和谐的氛围不断浓厚。在全县上下共同努力下，社会大局持续稳定，各族群众对社会稳定和长治久安的信心明显增强，为推进改革发展和各族群众安居乐业创造了良好环境。

      ——坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著。脱贫攻坚巩固提升三年行动计划持续推进，实施扶贫项目69个，“六个精准”“三个保障”“五个一批”“三个加大力度”“十二个专项行动”全面落实，“两不愁三保障”基本实现，实现5977户23759人贫困户家庭人均纯收全部超过贫困线，贫困户吃穿问题全部解决，农牧民安全饮水率100%，城乡居民医疗保险参保率100%，建档立卡贫困户住房安全得到保障，“五通七有”全面达标。顺利通过云南省际交叉督导组考核，各级巡视、审计问题全部整改完成。

      ——坚持污染防治，环境质量不断提升。“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”成为全县共识，国家级生态文明示范县创建持续推进，中央环保督察反馈问题按时完成整改和销号。严控秸秆露天焚烧，大力推广集中连片供热和清洁能源使用。“河（湖）长制”全面落实，全年累计巡河1470次、2002公里，整改问题384处，清理垃圾153余吨。河湖“四乱”问题全部整改销号，完成8条主要河流水域岸线规划，成功承办自治州农村人居环境整治推进会。第二次全国污染源普查工作稳步推进，污染源监管全面强化。土壤污染预防扎实开展。“大棚房”及乱占乱搭乱建等违规用地问题得到有效遏制。草原生态保护机制得到有效落实。完成植树造林1.48万亩，8个矿山完成复垦，越权审批和违规审批“零发生”。新增村庄、农户庭院及乡村道路、景区道路沿线绿化面积1564亩。

      ——坚持防管结合，重大风险有效防控。深挖财政增收潜力，严格落实债务化解要求，积极稳妥化解政府隐性债务8246万元、化解政府存量债务9547万元。2015年以来形成的政府债务全部整改，做到了零违规举债。认真落实属地金融监管与风险防范处置责任，大力排查打击非法集资、金融诈骗等违法活动，开展互联网金融风险专项整治，坚决守住了防范重大风险的底线。

      ——坚持乡村振兴，农牧产业提质增效。乡村振兴战略深入实施。打造万亩绿色农产品生产示范区，万亩大田蔬菜基地获绿色有机认证，认证“二品一标”绿色农产品4个，形成了中药材、食用菌、优质果品等一批特色种植基地。绿色农产品标准化生产规模不断扩大，农产品质量安全得到有力保障。休闲农业得到长足进步，完成农田彩绘种植5400亩，景向阳光、花海喀拉峻等一批休闲观光农业带动旅游经济发展实现新成效。新增西梅、欧洲杏李等特色林果1.28万亩，建立州级示范园1个、县级示范园1个、乡级示范园5个，林果业面积达到9.62万亩，特克斯苹果、特克斯杏等品牌逐步打响，全年林果总产量达3.06万吨、总产值6000余万元。“四良一规范”持续实施，畜群畜种结构不断优化，年末牲畜存栏达78.03万头（只）、出栏58.9万头（只），牛、羊、马的改良率分别达到88%、73%、27%。规模化养殖场（小区）和养殖大户达到369家，规模化养殖占比达到11%。完成人工饲草料种植3.1万亩，发放567万亩的草原生态奖补资金2895万元。鑫泽、科润源等一批农畜产品加工企业快速发展。农村网格化、牧区片区化和布病非免疫县成果有效巩固。

      ——坚持“旅游+”战略，文旅产业蓬勃发展。G577县域内主要路段全线贯通，喀拉峻景区道路核心线改造完成，“三难一不畅”有效改善。琼库什台、阿克塔斯、阿腾套山等旅游景点开发项目陆续进入规划、建设阶段。琼库什台村获评“全国乡村旅游重点村”，全域旅游示范区、八卦城4A级景区创建稳步推进，荣获“2019中国避暑旅游十强城市”称号。八卦城·离街等“网红景点”吸引众多游客前往“打卡”，喀拉峻景区喜获“2019新疆景区品质服务年度大奖”“2019新疆研学基地（营地）建设年度大奖”两项殊荣，特克斯县于2020年1月8日入选“中国气候康养地”。伊犁州全域旅游现场观摩会在我县成功召开。民宿业蓬勃发展，全县注册民宿322家，共有床位5200张，民宿从业人员达2500余人，发放民宿补助资金260万元，有力地促进了县域民宿业快速发展。“世界喀拉峻·中国八卦城”的品牌越来越响。全年接待游客321.45万人次、旅游收入26.75亿元，分别增长52%、55%。

      ——坚持项目带动，发展后劲持续增强。全年实施项目126个，超额完成全年目标任务。加快援疆项目建设，协同援疆指挥组实施项目21个，完成投资2.8亿元，援疆建设项目全面完工并交付使用。同时，围绕县域绿色环保生态建设、全域旅游及美丽乡村、扶贫建设等项目建设及融资需求，引导金融机构优化信贷结构，加大对项目建设的支持力度，经济发展的后劲不断增强。

      ——坚持完善基础，城乡面貌日益改观。城市建设管理不断加强。着力打造特色宜居城市，投资2900万元对县城管网、绿化、人行道进行修缮，完成四环1.8公里人行道建设，修补老城区道路2万平方米，水系连通工程逐步完善。新增绿化面积5.8万平方米，改造老城区绿地节点10处。完成楼体亮化111栋，安装抱树灯820个，城市夜景更加靓丽。建成公厕10座，城区6个临时停车场投入使用，集中供热二期、东城区给水工程等一批项目全面完工，城市基础设施更加完善。农村人居环境显著改善，“千村示范、万村整治”全面开展，“厕所革命”有序推进，完成农村改厕10085户。庭院环境整治有效推进，全年清理残垣断壁2100米，拆除违章建筑和危房1500余处，乱占乱建乱搭等乱象有效遏制，村容村貌明显提升。

      ——坚持深化改革，发展活力不断迸发。政府机构改革圆满完成，政务运转更加规范高效。国有农牧场办社会职能改革、供销社综合改革稳步推进。组建县职业技术学校、健康医疗集团；整合易融连城国有投资、文化旅游、城市建设、农林水牧四大板块，组建八卦城城市开发（集团）有限责任公司；成立民宿协会、民宿服务管理中心，探索实行公职人员到企业任职；17个职能相近部门组团合署办公，县域各类资源有效整合，改革动能不断显现。农村产权制度改革试点全面完成，63个试点村完成清产核资、成员身份确认，成立农村集体经济组织63个。“放管服”改革持续深化，企业3个工作日、不动产登记受理5个工作日办结要求得到落实，全年受理审批事项134785件，行政效能大幅提升。商事制度改革有序推进，累计取消行政审批许可事项105项，行政效能大幅提升，营商环境不断优化。

      ——坚持改善民生，群众福祉持续增进。全年民生事业支出16.11亿元，占公共财政预算支出的78%。总长208.6公里的19个道路建设项目顺利完工，群众期盼多年的X765线全线贯通，江宁区捐赠的30辆公交车全部投运，7条公交线路常态运营，打通了“民心之路”。全县行政村通达率100%、通油率94%。ETC发行在全州率先完成。城乡住房保障有效落实。全力提升义务教育均衡发展水平，学校布局进一步优化，江宁中学建成投用，薄改项目顺利实施，教育教学条件不断改善，九年义务教育阶段巩固率达到98.7%，义务教育学校标准化建设以优秀等次通过自治区验收。新建县人民医院运行良好，中医院整体搬迁、县妇幼中心改扩建等项目顺利完成，全民体检应检尽检，最低生活保障应保尽保，医疗和社会保障水平不断增强。文化体育事业健康发展，群众精神文化生活不断丰富。农牧民（居民）职业能力培训常态开展，实现城镇就业再就业3937人，转移农村富余劳动力4.75万人次、创收3.32亿元。持续推进援疆惠民，全年投入援疆资金8566万元，实施项目17个，第九批援疆任务圆满完成。

      ——坚持自我教育，行政效能不断提升。按照“打铁必须自身硬”的要求，全面加强“法治、为民、务实、清廉”政府建设，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大议案、建议42件，政协提案、建议50件；认真落实党风廉政建设责任制，全面强化重点领域财政监管与审计监督，严格执行中央“八项规定”精神，持续强化作风整治，市场秩序正常有序，“四个安全”有效落实，政风行风明显好转。同时，审计、统计、科技、司法、档案、粮食、人防、老龄、残疾人、工会、共青团、妇联、工商联、地方志、国防动员、人民武装、红十字、慈善救助、邮政、气象、电力、通信、金融等工作实现了新的进步。

      各位代表，过去一年的成就来之不易，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是南京市江宁区对口援疆及第九批援疆干部人才全力支持、倾情奉献的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向一直以来关心、关注、支持特克斯发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县在经济社会发展中还面临着不少困难和问题。主要表现在：一是实现长期稳定的任务仍然繁重，麻痹松懈、盲目乐观、被动应付的现象依然存在，社会稳定的基础有待进一步稳固；二是推动高质量发展的任务仍然繁重，发展方式仍较粗放，经济结构不合理，实体经济不强，农业产业化水平低，缺乏带动性强的龙头企业，旅游业尚未形成综合带动效益，创新驱动不足，开放水平不高，市场活力不够，营商环境仍需持续改善；三是民生改善的任务仍然繁重，基础设施依然薄弱，公共服务领域供给不足，教育、医疗等公共服务配套程度低，农牧民持续增收潜力仍需挖掘，巩固脱贫成果压力依然较大；四是干部中“松、慢、混、虚、低、怕、差”等作风痼疾依然严重，形式主义、官僚主义还未破除，“把说了当做了，把做了当成做好了”的问题不同程度存在，创先争优氛围不浓，不担当、怕担当、不会担当问题还比较突出；五是行业部门谋划争取项目主动性不够，加之民间资本投资少，影响了固定资产投资稳定增长；同时，由于规模以上企业少，实体经济发展不足，致使财政收入结构性矛盾突出，一般预算收入渠道单一。对于这些问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。

二、2020年主要工作

      2020年，是学习贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，是坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的攻坚之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋篇布局之年，是全县上下聚焦聚力总目标、夯实“五年全面稳定”基础的关键之年，是践行新发展理念、纵深推进高质量发展、持续释放稳定红利的奋进之年。做好今年政府各项工作，责任重大、意义深远，我们要紧扣打造“平安、畅通、美丽、智慧、健康、幸福”特克斯的美好愿景和建设“社会稳定的样板区、生态建设的引领区、民族团结的示范区、对外开放的先导区、经济发展的骨干区、民生改善的先行区”的发展方向，进一步深化认识、把握机遇，进一步坚定信念、凝心聚力，奋力开创社会稳定和长治久安新局面，在谱写“塞外江南”新伊犁特克斯精彩篇章的实践中勇担当、立新功、创佳绩。

      2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神及新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委九届八次全体会议、经济工作会议和州党委工作会议精神，贯彻落实县委十二届六次全委（扩大）会议精神，聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进的总基调，贯彻新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力实施“旅游+”战略，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，奋力夺取开创社会稳定和长治久安新局面、谱写“塞外江南”新伊犁特克斯精彩篇章的新胜利，向特克斯县各族群众交上一份满意的答卷。

      2020年经济社会发展的主要预期目标是：社会大局持续稳定，经济发展稳中有进，脱贫攻坚全面实现，全县生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，人口出生率控制在9.5‰以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

      围绕上述目标，我们要扎实做好十三个方面的工作：

      （一）提高政治站位，聚焦聚力总目标，全力维护社会稳定。聚焦社会稳定和长治久安总目标，始终保持警钟长鸣、警惕常在，始终坚持标本兼治、综合施策。完善“两套班子”工作机制，坚持党政军警兵民协调联动，一手抓依法打击暴力恐怖活动、一手抓最大限度地争取和凝聚人心，认真落实自治区、自治州党委和县委关于维护稳定工作的决策部署和工作要求，优化社会面防控，健全城乡基层治理体系，扎实做好群众工作。更加注重依法治理、依法行政，坚持运用法律武器开展斗争、打击犯罪，善于运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾、维护稳定，持续推进反恐维稳常态化，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。

      （二）聚焦补齐短板，坚定必胜信心决心，坚决打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，扎实开展国家脱贫攻坚普查工作，投入财政专项扶贫资金1.5亿元以上，持续巩固全县5977户23759人脱贫人口脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。

      实施产业扶贫攻坚行动，投入200万元开展家政、焊工、旅游讲解、烹饪、保安等就业技能培训1500人，抓实增收产业，拓展增收渠道。实施住房安全攻坚行动，对存量危房、无人居住危房等分类施策，做好改造提升、维修加固、挂牌标识和动员拆除，确保实现危房“清零”。实施教育扶贫攻坚行动，确保5063名义务教育阶段贫困家庭学生“零辍学”，7822名贫困户子女就学资助全覆盖。实施基本医疗保障攻坚行动，全面落实“一站式”结报、家庭医生签约服务等政策，组织开展“送医上门”工作，切实解决因病致贫返贫问题。实施饮水安全攻坚行动，解决好喀拉达拉镇库木托别克村、喀拉托海镇库木托别村、齐勒乌泽克镇阔布村等5个非贫困村农村饮水安全问题。实施劳务输转攻坚行动，强化职业技能和实用技术培训，重点抓好劳动力培训转移就业，实现每户至少1人稳定就业。实施政策兜底攻坚行动，加大临时救助、医疗救助力度，确保符合条件的家庭纳入兜底保障应保尽保。实施扶志扶智攻坚行动，开展政策宣讲、感恩教育、移风易俗等活动，激发贫困群众内生动力。进一步压实各级帮扶责任，推进“百企帮百村”活动，引导各类企业、社会团体和爱心人士参与脱贫攻坚，持续巩固脱贫成果，确保顺利通过国家脱贫攻坚评估验收。

      （三）坚持绿色发展，践行生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战。始终坚持习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条红线”，让特克斯天更蓝、地更绿、水更清、花更艳、环境更美。

      严守生态保护红线。实行最严格的生态保护、空间用途管制、水资源管理及环境准入“负面清单”制度，坚决杜绝“三高”项目进特克斯。严格落实环境保护“一票否决”、环评登记备案制，深入开展“散乱污”企业综合整治专项行动，坚决关停环保不达标的企业。严格落实生态环境损害责任终身追究和赔偿制度，加强自然资源离任审计。在改旧和育新中推动低污染、低能耗、低水耗、高附加值的绿色产业发展壮大，变污染防治压力为绿色发展动力，为加快解决生态环境问题提供更多支撑。

      从严防治环境污染。深入实施大气污染防治攻坚行动，加快推进清洁能源替代，在景区、客运站、停车场建设充电设施。加强重要水源地和饮用水水源地环境保护，实施重点流域和重要湿地保护与恢复工程，推进河湖整治行动，压实河（湖、库、岸）长责任，持续推进污水处理提质增效，城镇废水再利用率达到20%以上。全面实施土壤污染防治、耕地保护和砂石料场、砖瓦行业污染专项整治。持续推进“千村示范、万村整治”工程、农村人居环境三年整治行动，依法依规整治滥采、乱挖、乱搭、乱建，拆除村庄残墙断垣、草场过度围栏。持续深化美丽乡村建设，开展城乡“庭院革命”，努力形成“大门是脸、围墙是景、鸡鸭进舍、牛羊入圈、庭前有果、院内有菜、舍下有荫、四邻和睦”的庭院新风尚，推动乡村院内院外“六件事”和村庄清洁行动“三清一改”，做好农村生活垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、畜禽粪污、秸秆资源化利用等重点工作，实现“三区”分离率达到100%，生活垃圾有效整治率达到80%以上，逐步提升农村人居环境品质，让各族群众尽享生态红利。

      全面加强生态建设。精心做好特克斯国家湿地公园规划修编和北山坡国家地质公园申报工作。落实草原生态保护奖励政策，做好草原改良、人工种草、退化草场补播等工作，实施草场禁牧47万亩、草畜平衡520万亩、退化草原补播改良5.5万亩、人工种草1.3万亩，完成毒虫鼠害治理35万亩。持续开展“四旁”植绿，大力推进“村边防护林、街道景观林、庭院经济林”等多种绿化模式，完成人工造林1.3万亩、封山育林5000亩和12个村（社区）绿化美化，构建“点线块面”相结合的绿色生态空间。

      培育弘扬生态文化。广泛开展生态文化教育活动，鼓励引导社会组织、企业及个人开展造林绿化，激发全社会重视生态建设的动力活力，积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式，引导群众“植绿、增绿、爱绿、护绿”，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全县各族群众的思想自觉、行动自觉。年内成功创建国家级生态文明建设示范县、国家水生态文明示范县，推动特克斯县生态建设引领区建设品质升级。

      （四）强化底线思维，严控政府债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务风险防控，用好地方政府债券，全力化解年度政府债务。强化监督问责，严格落实违规举债终身问责和债务问题倒查制度，确保债务总量不增加、存量逐年减、底线不突破。坚持量力而行、尽力而为，严控政府投资类项目，树立长期过紧日子思想，严控“三公”经费，大力压减一般性支出。强化金融监管，加强社会信用体系建设，打击恶意逃避银行债务行为，整治非法集资、民间高利贷等金融违法行为，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

      （五）立足资源优势，做大做强第三产业，打造县域经济发展新引擎。坚持把第三产业作为经济发展的潜在动力，推进文化旅游、商贸物流、电子商务等产业融合发展，推动第三产业发展提速、比重提高、效益提升。

      全力推进全域旅游发展。精心打造世界自然遗产地、历史文化名城、特克斯民宿三张“旅游金名片”，持续推进旅游产业发展升级，创建国家全域旅游示范区、自治区康养旅游先行先试区、喀拉峻国家生态旅游示范区、八卦城国家4A级景区，力争年内接待游客460万人次、旅游综合性收入38亿元，分别增长45%、48%。统筹全域，高起点做好规划。围绕“一体两翼三核一轴线一环线”旅游发展框架，以《特克斯县全域旅游发展规划》为核心，坚持“一体规划、差异发展”，统筹推进城、草、水、森林、人文等“多规合一”，以规划融合促进产业融合，确保一张蓝图绘到底。瞄准全季，高标准打造景点。重点打造花海喀拉峻、峻城庄园、景向阳光、阿家铺子等田园综合体，阿克塔斯、阿腾套、克孜勒阔拉、喀拉峻村等乡村旅游特色村寨，塞克云端草原风景道及旅游沿线万亩精品农业观光带、丘陵花海、景区花卉廊道等观光基地。持续推进八卦城、琼库什台、喀拉峻等景区业态建设，推进智慧旅游、三级集散体系、旅游公路及沿途旅游服务配套设施建设，着力解决“三难一不畅”问题，推动全域旅游提档升级。突出全景，高质量打造特色旅游品牌。重点打造太极眼、太极坛、易经文化产业园等文化游赏品牌，泛户外中高端旅游及产业品牌，喀拉峻、滨河公园、离街等婚庆旅游品牌，民族婚礼习俗、民族文艺表演、民族特色餐饮等民俗旅游品牌，手工技艺体验、国学大讲堂、研学旅游、书法、摄影、最美画廊等文化旅游体验、创作基地品牌。开发周末、假日经济，打造“夜景、夜娱、夜演、夜购、夜宴”业态产品，打响“夜宿八卦城”品牌。聚焦全时，高效做好旅游推介。借助自治区旅游兴疆战略东风和“伊犁·国际旅游谷”总体营销，统筹“三大品牌”营销策划，依托援疆渠道，结合推介会、博览会、展销会，加强媒体合作，赴旅游大省强势推介，不断提升“世界喀拉峻·中国八卦城”品牌影响力。持续办好“天山文化旅游季”“丝路易都·冰雪之恋”等文旅节庆活动。将琼库什台、科桑、塞克、阿腾套、阿克塔斯等自然风光打造成喀拉峻景区重要景点，将易经文化园、太极坛、离街等打造成八卦城旅游的重要城市景点，抓好八卦城全景户外博物馆规划建设。围绕全业，高水平推动产业发展。重点培育观光农业、采摘农业、果蔬庭院、家庭农牧场等乡村民俗体验旅游业态，推进蘑菇文化园、蜜蜂国等项目。加强农林水牧特色旅游产品研发生产，打造“特克斯礼物”旅游伴手礼。突出“旅游+康养”。围绕构建“医、养、休、游”四位一体康养旅游服务生态系统，着力打造养老康养、医药康养、自然生态康养、温泉康养、特色食品康养、文化休闲运动康养旅游六大产品体系。创建中国生态气候康养宜居地。突出“旅游+文化”。深挖特克斯易经文化、乌孙文化、草原文化内涵，加快推进托忒蒙文、草原石人等文化园建设。加强与武汉大学、新疆财经大学、新疆艺术学院等高校合作，加快推进研学基地建设，推进文化和旅游深度融合。突出“旅游+体育”。重点打造九曲十八弯运动小镇、低空飞行基地、乌孙古道、喀什古道徒步旅游营地、喀拉峻冰雪运动公园；培育草原赛马、水上漂流、湿地垂钓、健身养生等休闲体育项目，积极申报承办各类国内、国际赛事。突出“旅游+互联网”。加快推进智慧旅游平台、智慧景区建设，逐步实现主要旅游区、消费场所在线预订、网上支付、智能导游、电子讲解、实时信息推送。整合全县特色饮食、民宿（农牧家乐）、旅游产品等信息，统一品牌包装、营销推广，为游客提供便捷服务。突出“旅游+民宿”。提升民宿标准，强化服务管理，推进民宿产业形成实体联盟，重点打造离街“城市型”、琼库什台“原宿型”、阿家铺子“田园型”和苹果村“体验型”及乌孙夏都等特色民宿集聚区，鼓励打造休闲度假型、康养健身型、乐享体验型等创意民宿综合体，创建民宿旅游示范区，着力将“特克斯民宿”打造成为新的旅游品牌资源。突出“旅游+培训”。建立政府、高校、专业机构、旅游企业产教融合机制，常态培训旅游从业人员，提高经营服务水平，提升全民文明旅游素养，打造新形象。

      加快完善商贸流通体系。年内打造商业综合体1处，打造“馕一条街”“奇石一条街”等具有地域特色的产业街区2处。依托新城区物流园，整合全县物流运输和存储配送资源，构建通道物流和冷链物流体系，促进传统商贸业向现代商贸业转变。支持引导商贸主体向农村延伸，着力构建以商业网点为基础，物流企业、批发市场和商贸中心为骨干，电子商务为平台的“三位一体”城乡商贸物流体系。鼓励全民创新创业，积极适应社会消费转型发展，不断满足人民群众对美好生活向往的需要。

      持续强化电商联动发展。加大农村电商覆盖率，提升离街电商公共服务中心、培训中心、创业孵化中心建设运营水平，完善农副产品线上线下运营体系和销售网点覆盖，建立乡镇电商扶贫产业馆。力争高科技京东农场、内地云仓服务和京东网上特产馆等项目落地，扶持“雪域吃货”品牌，实现本土特色农副产品在疆外市场大批量拓展。加快推进新城农资农贸建材物流综合市场建设。推动农牧民融入现代产业链，拓宽增收渠道，全年实现电商销售额8000万元。

      （六）注重产业增效，推进乡村振兴战略，奠定全面小康社会基础。坚定不移把实施乡村振兴战略作为深化“三农”工作的总抓手，推进农业供给侧结构性改革，构建现代农牧业产业发展体系，持续推动农业强、农村美、农民富。

      大力推进农业现代化。坚持用工业化思维谋划农业。做好优质黑小麦、糯玉米和速食玉米、特色油料精深加工。大力推进畜牧业转型发展，抓好农区畜牧业发展，完成哈萨克羊有机认证14万只、新疆褐牛有机认证7000头；做优做大马肉制品、奶制品加工产业。壮大特色林果产业，提升树上干杏、西梅、苹果干产品加工工艺，加快形成产能。大力发展黄芪、金银花等中草药，香菇、羊肚菌、天山红菇等食用菌，蜂产品、冷水鱼养殖等地域性旅游农特产业。继续提升设施农业、农田彩绘等休闲观光农业，打造农田彩绘5000亩，着力调优产业结构和发展业态。坚持用产业化方式经营农业。以“六大产业链”为依托，完善产业化架构，引进和培育一批优质农产品加工龙头企业，大力发展农副产品精深加工业，支持圣坤、八卦红、天山蜜源、砺剑锋、鑫泽、锦欣禾、菇之源、蜜泉等特色产业规模化、标准化、产业化、品牌化发展。年内新增农业产业化经营组织3个，新增州级重点农业产业化龙头企业1家，新增庭院经济示范户20户，规范提升农民专业合作社10家。以土地流转促集约化经营，推动产业发展，建设一批规模化生产基地，加强冷链仓储设施建设并形成规模。坚持用市场化手段运作农业。围绕绿色、有机，打响“特克斯苹果”“有机牛羊肉”“喀拉峻蜂蜜”等品牌，依托农产品电子商务，不断开拓疆内外和国际市场。坚持用高新技术装备农业。加强农业科技园区建设，构建农业物联网实验区，实施智慧农业、互联网+农业，推进国家农业可持续发展试验示范区建设，打造绿色高质高效示范区2万亩，建设农作物新品种、新技术试验示范基地4个、高标准水肥一体化示范区2个。坚持用非农化方式富裕农民。抓实农村实用人才带头人和“一户一个明白人”培训，培养一批职业经纪人和新型职业农民，实现劳务经纪人持证上岗100%。坚持用城镇化进程繁荣农村。推进农村牧区人口向城镇和中心村庄集中，盘活农村闲置宅基地土地资源，促进城镇公共基础设施向周边农村延伸，不断提升城乡基本公共服务均等化水平。

      着力培育新型经营主体。扩大土地“三权”改革成果，盘活农村土地，发展适度规模经营，年内完成土地流转12万亩。加强农民专业合作社指导和监管，引导农户通过入股、流转土地等方式加入新型经营主体，探索新型资源资金折股量化模式，放大农村集体产权制度改革效应，以股权为纽带，完善资金投入、收益分配机制，带动农村经济市场化发展，不断构建现代农业发展大格局，实现农民和新型经营主体互利共赢，让群众增加更多的财产性收入。

      着力实施乡村振兴战略。完善《特克斯县乡村振兴战略规划》。大力实施乡村人才振兴计划，加快培育新型职业农民，支持鼓励大学生、进城务工人员、退役军人等各类人才投身乡村建设，助力乡村振兴。加强乡风文明建设，广泛开展改陋习树新风活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

      （七）围绕扩量提质，加快培育实体经济，推进企业发展壮大。坚持做大总量与提高质量、改造传统产业与培育新兴产业相结合，支持民营企业发展，加快构建现代经济体系。

      发挥园区引领作用。加快培育一批实体经济，打造新的产业集群。采取多种方式投融资，高标准完善中小微企业园、现代农业生态示范园区道路、供排水管网、污水处理等“七通一平”基础设施，为引入企业提供入驻保障。以招商引资为突破，积极开展产业承接招商，促进园区经济快速发展。

      不断优化工业总量。采取“一企一策”措施，支持小微企业通过技术、融资等途径加快发展，协助玉金矿业、鑫疆水泥厂办理矿权延续手续，指导传统产业技改和产能升级，支持新伊特矿泉水厂做大做强水产业，快速占领市场，扩大市场销售。依托产业援疆，推动产业水平提升和价值链升级，不断培育和壮大特克斯本地工业集群，积极培育工业经济新的增长点。

      支持民营经济发展。加强政银企对接，支持民营企业进入更多领域经营开发，加快培育一批管理机制新、创新意识强的民营企业。认真落实领导干部包联民营企业制度。支持琼库什台、阿克塔斯旅游开发，加快“援疆画村”、周易小镇、西梅种植加工等项目建设，年内力争温州大酒店、温德姆花园酒店、亨通酒店、山水泉酒店等酒店宾馆项目完工并投入使用。

      （八）突出项目支撑，持续强化投资拉动，力促经济社会高质量发展。坚持以项目建设拉动投资、培植财源，为实现经济社会高质量发展提供有力支撑。全年计划实施项目69个，力争完成投资11.7亿元，其中固定资产投资完成8.83亿元，年内招商引资到位资金7.7亿元。

      紧盯政策谋划项目。高标准编制“十四五”规划。深入研究国家产业政策、投资导向，围绕旅游发展、脱贫攻坚、乡村振兴、全民健康、农村环境整治、生态文明、城建交通、社会事业等领域，精准谋划跑办一批符合县情实际的项目，力争更多项目进入“十四五”规划盘子。跟踪对接已列入“十三五”规划的项目，确保项目资金落地，力争年内完工。

      集中精力推进项目。坚持和完善县级领导包联重大项目、科级干部包联一般项目责任制，确保各类重大项目加快推进。完善招商引资激励机制，积极发展“飞地经济”，充分调动全社会的积极性，引进一批投资强度大、产业链条长、产出效益好、科技含量高、带动就业多的好项目、大项目，为可持续发展提供支撑。交通方面：加快特克斯旅游环线及农村公路建设，积极规划和推进库尔代河大桥项目，加快喀拉峻生态旅游公路B、C线及乡村道路建设，力争年内完成琼库什台村道路改造。力促特昭公路开工建设，铁路、通用机场等重大项目在“十四五”有突破性进展。水利方面：加快农田水利基础设施建设，加快推进总投资4565.5万元的阔克铁热克河重点河段治理、农村安全饮水和供水设施维修养护项目，保障农村生产灌溉和饮水安全。电力方面：持续推进农村电网改造，保障好巩留—喀拉峻Ⅱ回220千伏线、琼库什台35千伏输变电建设。通讯方面：加快推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，稳步推进第五代移动通讯、信息化远程医疗平台等项目实施。

      强化举措保障项目。发挥重大项目指挥部作用，组建项目推进专班，落实分工负责制，抓好运行调度，实现项目建设新突破。加大建设用地保障力度，力争全年储备土地1000亩，优先保障公益项目、重点产业项目。建立项目审批绿色通道，强化项目招投标、工程施工、廉政风险防控等重点环节管理，提高审批效率，确保项目及时落地、规范实施、快速推进。

      （九）优化财税管理，构建公共财政体系，提升财税金融保障能力。挖掘税源潜力，完善公共财政体系，提高财税金融的保障和支撑能力。

      强化税收监管。加大项目建设、房产交易、餐饮住宿、民宿业等领域税收征管力度，保证足额入库。强化县域内跨地区房地产开发企业、建筑企业注册管理，实现税收就地缴纳。健全协税护税机制，确保税款应收尽收。抓好国有资产有偿使用等非税收入收缴监管，实现非税收入稳定增收。

      坚持科学理财。强化预算管理，优化财政支出结构，严控一般性支出，将更多的资金用于惠民生、促发展上。充分发挥市场主导作用，通过政府购买服务等方式满足公众的多元化、个性化需求，提高公共服务供给质量和财政资金使用效率。

      激发金融活力。鼓励金融机构便民服务网点向基层延伸。加强政银企对接，有效利用财政资金杠杆，撬动金融机构加大投融资和信贷力度，营造良好的项目融资和发展环境，着力破解重点建设项目和产业开发融资难题。

      （十）全面深化改革，激发市场活力，增添创新发展的新动能。 全面落实改革任务，不断激发经济发展的内生动力、外向活力，使改革成果惠及更广领域、更多群众。

      深化重点领域改革。深化农村土地“三权分置”、农村宅基地制度改革，完成国家级农村集体产权制度改革试点任务，发展壮大新型集体经济。组建6个行政事业单位财务核算中心。推进农村水费体制改革，加快“一户一表”改造，实现高效节水、良性运转。深化马场办社会职能改革，推进马场社区归并阔克苏乡管理，推动建镇步伐。深化国资国企改革，推行公职人员到企业任职、挂职，积极推进八卦城城市开发集团公司规范化运营；加快喀拉峻股份有限公司股权结构优化，引进有实力企业参与运营，力争3-5年内上市。加快医药卫生体制改革，推进县域“医共体”、县乡远程医疗服务系统建设。

      加强对外交流合作。积极对接霍尔果斯经济开发区，大力推进旅游产业、会展商贸等深度融合，拓宽旅游产业发展边界，全面提升特克斯的知名度和影响力。密切与对口援疆地的交流合作，为特克斯发展引资源、增动力。依托国家级食品农产品出口示范基地，积极申报商贸物流业发展项目和自治区重点项目，指导企业用足用好外贸政策、财税政策，促进外向型经济发展，培育新的经济增长点。力争完成外贸出口额220万美元。

      改善提升营商环境。持续深化“放管服”改革，加快推进一体化在线政务服务平台向基层延伸，优化提升政务服务中心大厅“一站式”功能，加快完善“互联网+政务服务”，压缩项目审批时间和环节，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。大力整治营商环境突出问题，全面构建“亲”“清”新型政商关系，营造公平、透明、高效的营商环境，让外来投资兴业的各地客商愿意来、留得住。

      （十一）统筹城乡发展，完善公共服务设施，建设宜居宜业美丽家园。坚持城乡共建、协调发展，补齐基础设施短板，加强历史文化名城规划建设，精心打造“诗画八卦城”，让各族群众生活得更舒心、更惬意。

      优化城乡规划布局。秉持“富规划、穷建设、留白未来”的理念，坚持规划建设管理协调推进。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理，加快推进“多规合一”。以国家历史文化名城保护提升为重点，加强对历史建筑、文物保护单位、古树名木和重要公共建筑的保护，提升八卦城特色建筑、街巷、老旧建筑的功能，“留住记忆、记住乡愁”。

      增强综合承载能力。高标准规划打造城市水系，推进绿道、绿廊建设，完善城市街道、自行车道和步行道体系，实施背街小巷整修硬化、人行道破损路面修补及绿化亮化改造提升，打造城市绿化休闲区，加强对公园、街头绿地、小游园、游步道、步行街及广场改造升级，合理增建2-3个公共停车场。加快实施城镇供排水一体化建设、集中供热建设及老旧小区配套基础设施建设等一批项目。加快土地供给结构改革，推进房产开发提档升级，坚决遏制和叫停低水平房产开发项目，推动房地产用地去库存，盘活低效用地。深入推进智慧城市建设，加快实施城镇污水处理设施建设与改造，不断完善城市服务功能。

      推进城市管理升级。突出旅游城市定位，将城市管理与文明形象提升紧密结合，推行“县级领导抓片区、科级干部包街道、各级干部共参与、商铺门店管门前”的环境卫生全民共治机制，强化人人都是管理员、监督员的参与意识，着力实现“摊贩进店铺、车辆进场点、垃圾分类进容器”，切实提升城市管理精细化水平，努力打造“文明八卦城”。

      （十二）坚持党的民族宗教政策，着力促进民族团结宗教和谐。巩固发展民族团结，全面贯彻党的民族政策，常态开展“民族团结一家亲”，广泛开展“一月一主题”民族团结联谊、民族团结教育“十一进”及“好居民”“好邻居”“好巷道”微创建等活动，精心编演居马泰·俄白克、沈建佳、赵广书、张世莉等一批民族团结进步模范人物感人故事，引导各族群众树牢“三个离不开”思想、增强“五个认同”，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。促进宗教和睦和谐，全面贯彻党的宗教工作基本方针，全面落实“四管一加强”、驻村管寺工作要求，依法管理宗教事务，着力在依法保障宗教信仰自由特别是不信仰宗教的自由、正确区分宗教极端与正常宗教活动等方面下功夫，最大限度减少和消除宗教对世俗生活的影响干扰。加强爱国宗教人士关爱培养机制，坚决遏制极端思想蔓延。坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断巩固宗教和谐的氛围。

      （十三）坚持以民为本，着力保障改善民生，不断提升各族群众的幸福指数。围绕解决群众的烦心事、揪心事，持续推进惠民工程，推动特克斯民生改善先行区建设进阶提升，使各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

      着力稳定扩大就业。强化以就业创业为导向的职业能力培训，抓好农村富余劳动力转移。借力对口援疆，在南京市江宁区新建2-3个劳务输出基地，破解农牧区富余劳动力沉淀、农牧民过度依赖土地草场等问题，让各族群众“人人有技能、个个有岗位、家家有钱赚”。突出抓好高校毕业生、退役军人、困难群众就业，实现实名制登记应届高校毕业生就业率达85%以上，组织未就业人员就近就地就业和自主创业，确保零就业家庭动态清零。培育创业孵化基地2个，开发就业岗位3000个，新增城镇就业3600人，转移农村富余劳动力4.8万人次。

      办好人民满意教育。加强党对学校工作的领导，强化教师思想政治教育和业务能力提升，加大对教职工国家通用语言文字的培训力度，打造高素质教师队伍。坚持集中办学，进一步优化学校整体布局和规划，新建县级初中1所、城镇幼儿园1所，大幅改善乡镇寄宿学校住宿条件，推进义务教育均衡发展，确保顺利通过国家认定。继续推进“三名工程”建设，着力引进优势教师资源，全面提升教育教学质量。优化职业教育资源配置，促进职业培训融合发展。

      积极实施健康惠民。继续实施全民健康工程，提高免费健康体检服务质量。推进县域综合医药卫生体制改革、公立医院薪酬改革，大力推进“医共体”建设，着力提升医疗服务水平。加大重大传染疾病、地方病、职业病的防治救治力度，落实好癫痫、病毒性肝炎等列入基本医疗保险门诊病种政策，提高慢性病医疗费用门诊报销比例，调整城乡居民住院起付标准和城镇居民普通门诊报销限额，优化“三医”联动，完善医保支付、临时救助等制度，切实减轻群众就医用药负担。加快推进全民健身中心、残疾人康复中心、疾控中心、人民医院精神病防治门诊楼建设项目建设。坚决落实违法生育“零发生”。

      健全完善社会保障体系。大力实施全民参保计划，完善养老、医疗、工伤、生育等保险及城乡低保、社会救助体系，扩大社会保险覆盖面。加强城乡低保动态调整工作，做到应保尽保、应退尽退。持续做好特困老人集中供养和孤儿集中收养，支持社会力量发展社区养老、社会养老、养生养老等多形式托养服务。积极做好退役军人服务管理。大力发展老龄、社会福利、残疾人、慈善事业。坚持用法治手段根治拖欠农民工工资问题。加大城乡住房保障力度，年内完成农村安居房516户，棚户区改造300户。

      大力发展文化体育事业。大力弘扬和传播中华文化，继承发展优秀传统文化，构筑各民族共有精神家园。推进国家公共文化服务体系示范区创建，免费开放“四馆一站”，加快推进乡村综合文化服务中心、示范点建设，健全乡村文艺小分队，开展百日广场文化活动、文化惠民演出、农村公益电影放映等活动。加快推进文工团改革，组建市场化文艺演出联盟，深入挖掘易经文化、乌孙文化、草原文化，着力创作一批体现时代主旋律的文艺作品，打造本土文化品牌。完善融媒体中心建设，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。

      全面加强社会综合治理。大力弘扬社会主义核心价值观，努力营造向上向善、孝老爱亲、助人为乐的良好风尚。扎实开展第七次全国人口普查工作。认真执行“谁执法、谁普法”责任制，持续推进“法治特克斯”建设。认真落实意识形态工作责任制，学好用好“三本白皮书”，坚决维护意识形态安全。完善应急管理体制，全面压实政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，健全事故应急救援和预警体系，强化危险化学品、交通运输、旅游、非煤矿山、商砼、加油气站等重点行业领域的安全生产集中整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全面提升防灾减灾能力，加强食品安全、药品安全、质量安全和特种设备安全监管执法，维护县域经营秩序，确保群众舌尖上的安全。统筹抓好档案、地方志、科技、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等人民团体开展工作。

      各位代表，对口援疆是党中央一项长期重大战略。要深入贯彻第七次全国对口支援新疆工作会议精神，认真落实县委关于持续深化对口援疆工作的各项要求，积极配合南京市江宁区援疆规划，全力支持并做好第十批对口援疆工作，在干部人才援疆、产业援疆、教育医疗文化援疆、保障改善民生和促进交往交流交融上聚焦发力，在招商引资、旅游发展、农牧业产业化、转移就业等方面创新突破，着力提升对口援疆综合效益。

三、全面加强政府自身建设

      新的一年，我们将继续坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，坚持不懈加强政府自身建设，努力建设让人民满意的政府。

      （一）全面加强党对政府工作的领导。坚持把党的全面领导作为做好政府工作的根本保证，作为政府工作必须遵循的政治原则，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面准确把握新时代党的治疆方略，落实全面从严治党要求，坚决做到党委有部署、政府有行动，确保政令畅通、令行禁止，确保自治区党委、政府及自治州党委、政府决策部署和县委工作要求不折不扣落实到位。

      （二）全面加强政府治理体系和治理能力建设。加快推进法治政府建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依宪法、依法履行好政府职责。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。认真听取人大代表、政协委员意见，广泛听取社会各界建议，使政府各项决策符合客观实际，更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制、问责制，严格落实政府监管责任，强化审计监督，坚决查处一切违法违规行为，坚决整治一切执法不公现象，坚决追责一切行政不作为人员。

      （三）全面加强政府作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则和自治区“十改进、十不准”等要求，大力纠治“四风”“四气”特别是形式主义、官僚主义及隐形变异问题，坚决整治干部作风不实的顽瘴痼疾，切实解决“松、慢、混、虚、低、怕、差”等问题，坚决以铁的心、铁的手、铁的腕、铁的拳强化作风建设。精减会议文件，清理规范各类督查检查考核，切实为基层减负。加强调查研究，深入基层、深入群众，着力解决“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作涉及民生等领域的问题，推动政府作风根本转变。

      （四）全面加强廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉惩治各类腐败行为，推动干部清正、政府廉洁、政治清明，营造风清气正的政治生态。加强审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规行为。坚决抓好上级巡视巡察、审计及督导检查反馈问题的整改落实，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧盯就业、医保、救助等重点领域的民生资金管理，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。

      各位代表，2020年注定是一个极不平凡的一年。决战脱贫攻坚，决胜全面小康，目标明确、任务艰巨，责任重大、使命光荣，全县17万各族群众对我们满怀期待、寄予厚望，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、不负韶华，为奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利，努力开创社会稳定和长治久安新局面，认真谱写“塞外江南”新伊犁的特克斯新篇章而努力奋斗！

名词解释

 

1.扶贫开发“六个精准”：扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。

2.脱贫攻坚“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

3.脱贫攻坚“三个加大力度”：加大教育扶贫力度、阻断贫困代际传递；加大健康扶贫力度、防止因病致贫返贫；加大基础设施建设力度、改善生产生活条件等综合措施，精准发力，不断把脱贫攻坚工作推向深入。

4.脱贫攻坚“十二个专项行动”：特色产业带动专项行动；转移就业专项行动；生态补偿脱贫专项行动；教育扶贫专项行动；社会保障兜底专项行动；民生改善专项行动；突破瓶颈制约专项行动；现代文化引领专项行动；社会扶贫专项行动；援特专项行动；危房改造专项行动。

5.脱贫攻坚“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

6.脱贫攻坚“五通七有”：“五通”即“通水、通电、通路、通广播电视、通宽带或通讯”；“七有”即有村“两委”班子且发挥作用、有支撑稳定增收的产业、有村集体经济收入、有村级党组织阵地（办公场所）、有幼儿园（中心幼儿园）、有便民服务中心（文化体育活动场所）、有卫生室。

7.“二品一标”：“二品”即绿色食品、有机产品；“一标”即农产品地理标志。

8.“四良一规范”：“四良”即家畜的“良种、良舍、良法、良料”；“一规范”即家畜防疫规范化。

9.旅游景区“三难一不畅”：即景区停车难、加油难、上厕所难、通讯不畅。

10.“ETC”：不停车电子收费系统。

11.市场监管“四个安全”：食品安全、药品安全、质量安全、特种设备安全。

12.“六个区”：社会稳定的样板区、生态建设的引领区、民族团结的示范区、对外开放的先导区、经济发展的骨干区、民生改善的先行区。

13.“三条红线”：生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。

14.“三高”项目：“高污染、高能耗、高排放”项目。

15.“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

16.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的区域经济合作模式。

17.“三权分置”：宅基地所有权、宅基地使用权以及农户作为集体经济组织成员的资格权的总称。

18.“医共体”：即以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

19.“三个离不开”：即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”。

20.“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

21.教育“三名工程”：即“名校，名校长，名老师”。

22.“三医”联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

23.“四馆一站”：博物馆（纪念馆）、文化馆、公共图书馆、美术馆，乡镇文化站。

24.“三本白皮书”：《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》《新疆的若干历史问题》《新疆的职业技能教育培训工作》。