2020年策勒县政府工作报告

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2020年策勒县政府工作报告

——2020年6月13日在策勒县第十六届

人民代表大会第五次会议上  

策勒县人民政府县长肖开提·亚生  

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

——稳定红利持续释放。旅游业快速增长，全县接待游客12.59万人次，同比增长51.7%，旅游收入1.67亿元，同比增长45.72%。

——经济发展稳中有进。全县生产总值同比增长7.8%，固定资产投资完成17.83亿元，同比增长16.8%，实现一般公共预算收入1.29亿元，同比增长4.8%，社会消费品零售总额4.09亿元，城镇登记失业率控制在3.5%以内；全年工业总产值2.27亿元，同比增长23.7%，规模以上工业企业总产值0.45亿元，同比增长20.3%；招商引资到位资金8.9亿元，同比增长29.55%。

——三大攻坚战取得重要进展。脱贫攻坚取得决定性进展，9192户31413人稳定脱贫、45个深度贫困村退出，贫困发生率降至3.01%。加快实施生态保护和修复工程，生态环境质量明显改善。

——民生保障进一步加强。持续实施十件民生实事。2019年城镇新增就业2575人。县四中、五中建成并投入使用，教学质量明显改善。完成142780人全民免费健康体检，建档立卡贫困户住院报销率达95%以上。社会保障兜底3480户6223人。实现县乡两级公共文化场馆（站）全覆盖，村级综合文化服务中心全覆盖。新建农村安居富民房3660套，解决16.67万人安全饮水，完成8036户农村煤改电入户工程。天津市援策投入资金1.72亿元，实施援疆项目16个，对口支援综合效益不断提高。军民兵地融合发展进一步加深。  

过去一年成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委亲切关怀的结果，是地委、行署和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、政协依法监督和民主监督的结果，是天津市无私援助、强力支持的结果，是自治区、地区“访惠聚”派出单位支持帮助的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府向所有关心支持策勒的社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！

新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，在党中央、自治区党委、地委和县委的领导下，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，及时研究部署，开展了疫情防控的人民战争、总体战、狙击战，保持我县疫情零发生，保障了人民群众基本生活。我县统筹推进疫情防控和经济发展，不折不扣落实各项优惠政策，实施稳企稳岗，减税降费，减免企业房租，降低用能成本，积极支持个体工商户小额贴息贷款等有效措施，全县累计筹措资金1992.98万元用于疫情防控工作。不误农时抓春耕，不懈推进脱贫攻坚，及时有效促进了保供稳价和复工复产。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前面临的问题和挑战。受疫情影响，经济下行压力增加，部分企业经营困难，构建新型城镇化工业化、推动产业转型升级任务艰巨。脱贫攻坚进入冲刺阶段，我们要乘势而上、一鼓作气，竭尽全力打赢脱贫攻坚战，决不辜负人民期待！

二、2020年发展主要目标和下一阶段总体部署

做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标及党中央、自治区党委、地委和县委各项决策部署，统筹做好推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.2%，全社会固定资产投资增长15.5%以上，社会消费品零售总额达到3.5亿元，一般公共预算收入达到1.36亿元，增长4.96%，工业增加值增长10.27%。城镇居民人均可支配收入32583元，农牧民人均纯收入达到10256元以上，增长10.6%。城镇新增就业2550人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完成招商引资任务12亿元。1224户4234人贫困人口脱贫、14个深度贫困村退出，贫困县摘帽。  

今年半年时间即将过去，我们要不折不扣贯彻落实好自治区党委“1+3”工作部署，毫不放松常态化疫情防控，继续抓紧抓实抓细各项防控措施。面对风险和挑战，抓住发展战略机遇期，用好用足用活国家的各项特殊支持政策，更好复工复产，做到安全生产、健康生产，把失去的时间抢回来，留得青山、赢得未来。

（一）加强公共卫生体系建设，坚决守护人民生命健康。坚持生命至上，织牢公共卫生防护网，完善重大疫情防控体制，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持和完善外防输入、内防反弹各项措施，强化重点场所、重点人群防控，教育引导各族群众科学防护，持续巩固疫情防控成果。加强公共卫生等应急体系建设，提高应对处置重大突发事件能力。积极开展农村现代人居环境整治和爱国卫生运动。

（二）确保实现脱贫攻坚目标，决战决胜全面建成小康社会。对标“两不愁三保障”“一降五通七有”标准，完成1224户4234人贫困人口脱贫、14个深度贫困村退出。聚焦已退出的101个贫困村和8个非贫困村以及已脱贫人口特别是脱贫监测户3016户9590人和边缘户2266户7591人，做到“四个不摘”，巩固拓展脱贫成果。按照“1+5+1+N”整改思路，做到以改促战，改战结合。积极开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。全面做好迎接全国普查、脱贫成效考核和第三方评估各项准备工作，确保高质量退出。同时要提前做好接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，构建起稳定的脱贫长效机制，让脱贫群众过上更加美好的生活。

（三）集中精力抓好“六稳”“六保”，推动经济高质量发展。当前要聚力政策稳就业，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。强化对稳企的金融支持，推动降低企业生产经营成本，坚决把减税降费政策落到企业，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。

着力抓好农业生产。结合“十万百万千万亿”工程，推进林果业品牌增效、蔬菜技改增效、畜牧扩链增效计划，加大冷链物流、仓储设施建设力度，构建现代农业产业体系。精准对接“一户一策”，发挥到户产业扶贫资金效益。坚决落实粮食安全，稳定粮食种植面积8万亩。积极调整种植产业结构，发展特色种植产业和冷凉蔬菜种植3万亩（春季、冬季），饲草料种植12万亩（玉米），完成林果提质增效32万亩，造林5500亩，县乡村林果示范园163个，林果保险面积16.04万亩。

着力推进新型城镇化。加快推进“一园三区”建设，以工业园区为核心，围绕传统产业（纺织、服装）延链补链，重点引进3—5家具有行业示范水平的电子加工企业，打造数字化电子产业园。扎实做好“一基地两中心”建设，实现线上销售农副产品2000万元。争取债券资金30亿元、中央预算资金6.4亿元，全力推动南疆国际陆港项目，加快火车站货运站点、策勒河水利规划建设等项目对接，重点做好和若铁路策勒段、高速公路策勒段等重点项目建设。

着力打造全域旅游。以昆仑天路为抓手，打造集“吃住行游购娱”于一体的全域旅游。投入1.35亿元，开发昆仑天路风景线，重点实施板兰格生态旅游区、板兰格高山草原基础设施（引水工程）和游客接待中心（旅游扶贫基地）项目建设，着力解决“三难一不畅”发展短板，为游客提供良好的旅游环境和优质的服务。进一步激活旅游市场，鼓励支持餐饮、商超、酒店、夜市、跳蚤市场等服务业全面发展，促进消费升级。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。

（四）高举社会主义法治旗帜，筑牢社会全面稳定基础。

（五）织牢民生保障网，推动各族群众共享改革发展成果。千方百计稳定和扩大就业。提高基本医疗服务水平。持续推进县域内紧密型医共体建设，深化医药卫生体制改革，加大重大传染病、重点地方病、职业病防治救治力度，加快“互联网+医疗健康”发展，稳步推行分级诊疗制度。推动教育公平发展和质量提升。投入1.3亿元用于幼儿园、中小学学校运动场、消防、供暖等基础设施建设，进一步优化教育环境。深入开展“三进两联一交友”活动，确保学校意识形态领域安全。严格落实控辍保学各项措施，各学段入学率均达到100%。加大基本民生保障力度。落实3480户6223人建档立卡贫困户的兜底保障工作。投入1.48亿元完成1500套公租房、294套安居富民房建设任务，完成房屋鉴定（维修）69864套，切实保障群众住房安全。因地制宜完成7个乡镇12个村4423户煤改电入户工程。投入3528万元建设70公里扶贫公路，改善群众出行条件。投入3亿元实施农村饮水安全巩固提升项目，惠及3万名群众。夯实文化阵地。抓好乡村两级综合文化服务中心配套设施建设，实施好农村电影放映、广播电视户户通等文化惠民工程，提升农村广播电视公共服务能力。提高生态环境治理成效。投入1.5亿元，实施策勒县天津工业园区污水处理厂、县城污水处理提标改造及排水管网改造扩建和新建两座垃圾中转站项目，全面提升污水处理和垃圾分类处理能力。8月底前完成3700户天然气入户工程并投入使用。投资8600万元建设万亩葡萄基地，加大防沙治沙力度，改善生态环境。认真落实河（湖）长制，坚决守住生态红线。强化安全生产责任。树牢安全发展理念，守住安全生产底线，提升全县防灾减灾、应急救援和突发事故处置能力。大力推进兵地融合发展战略，助推脱贫攻坚。

三、坚持依法行政，切实加强政府自身建设

过去一年，办理人大代表意见建议100件、政协委员提案57件，办结率100%。

新的一年里，我们将全面加强依法行政，加快法治政府建设，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持党对政府工作的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉把讲政治守规矩守纪律贯穿于政府工作的各个方面，不折不扣落实党中央、自治区党委、地委和县委的各项决策部署。

（二）不断提高政府依法行政水平。以保障《民法典》有效实施为重要抓手，推进法治政府建设，把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，切实提高运用《民法典》依法行政和维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。  

（三）切实加强政府作风建设。严格履行管党治党主体责任和领导干部“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，持续推进“放管服”改革，以工作方式转变带动治理方式转变，坚决纠正“四风”。

各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以“不破楼兰终不还”的拼劲，坚定坚决打赢脱贫攻坚战，为实现决胜全面建成小康社会而努力奋斗！