2020年汕头市潮阳区政府工作报告

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2020年汕头市潮阳区政府工作报告

　──2020年5月14日在汕头市潮阳区

　　第四届人民代表大会第五次会议上

　　汕头市潮阳区区长  张元武

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，是新中国成立70周年，也是潮阳区在高质量发展道路上砥砺奋进的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握省建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以及汕头建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的重大战略机遇，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区四届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值466.37亿元，增长5.5％（不含华能，下同）；工业总产值846.68亿元，增长2%；规模以上工业总产值647.07亿元，增长0.8%；规模以上工业增加值147.21亿元，增长1.6%；农业总产值55.86亿元，增长3.6%；固定资产投资总额476.64亿元，增长5%；一般公共预算收入18.09亿元，增长1.61%。25个省、市重点项目完成投资108.77亿元,其中省重点项目完成投资57.71亿元，超额完成全年投资计划。

　　（一）经济发展稳中向好，综合实力日益增强

　　实体经济平稳增长。“实体经济十条”等减税降费惠企政策全面落实，市场主体不断壮大，新增市场主体12657户、“四上”企业606家。产业转型升级步伐加快，累计实施技术改造项目58宗总投资8.86亿元，纺织服装、纸品文具、塑料制品等产业加快改造提升。园区建设取得实效，金浦梅花产业园区一期1574.85亩土地完成平整开发，省产业转移园区海门片区、贵屿循环经济产业园配套建设稳步推进。

　　创新发展步伐加快。新增专利申请量1990件、专利授权量1346件。企业科技创新步伐加快，新增高新技术产品21个、高新技术企业13家、注册商标2453件。质量强区示范区创建和标准化战略扎实推进，参与国家、行业标准制修订9项。

　　第三产业稳步发展。莲花峰国家AAAA级旅游景区配套设施不断完善，潮阳区美丽乡村历史游入选首批广东省乡村旅游精品线路,全区共接待游客约235万人次。电子商务加速发展，建成镇级村级电商服务站点137个。港口物流稳定增长，港口货物吞吐量65.4万吨，增长21%。消费市场持续旺盛，社会消费品零售总额317.26亿元，增长7.6%。房地产、运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好发展势头。

　　（二）改革开放不断深入，发展环境逐步改善

　　营商环境持续优化。“放管服”改革和“一门式一网式”改革不断深化，106项涉企行政审批事项实施“证照分离”，“企业设立登记”提速至1个工作日办结。“数字政府”改革加快推进，100项高频政务服务事项接入“粤省事”平台。政务服务事项标准化扎实推进，完成政务服务事项实施清单1415项。

　　交通环境不断提升。汕湛、潮汕环线高速公路、牛田洋快速通道及潮惠、汕揭高速连接线建设稳步推进。省道237线潮阳贵屿至和平路段改建工程完成建设，国道324线潮阳红旗岭至梅花路段及省道234线金灶至关埠路段、关埠至西胪路段改造建设加快，新建成“四好农村路”56.2公里，交通网络进一步完善。

　　经济发展动能增强。招商引资取得实效，总投资41.82亿元的27个项目集中签约、开工、竣工，全区项目建设持续升温。稳外贸政策措施有效落实，“一带一路”新兴市场拓展步伐加快，实现外贸进出口总额72.84亿元，增长7.9%。

　　（三）乡村振兴战略深入实施，美丽乡村建设扎实推进

　　精准扶贫工作取得实效。“百企帮百村”精准帮扶机制进一步完善，459家企业全覆盖结对帮扶253个涉农村（社区）。累计投入5.06亿元实施303个扶贫项目，惠及贫困户10825户。为7033名学生发放教育生活补助，为7726名满60周岁贫困老人足额发放养老金，健康扶贫、金融扶贫等措施有效落实。全区相对贫困人口10820户38150人符合退出标准，13个省定贫困村全部符合出列标准。

　　现代农业体系逐步成型。各项惠农扶农政策措施有效实施，落实水稻投保面积18.69万亩，发放农机购机补贴270台（套）。高标准农田建设加快，9个粮食（水稻）生产功能区划定工作通过省级验收。农业产业化经营不断推进，丝苗米省级现代农业产业园建设基本完成，金灶镇被省农业农村厅认定为“一村一品、一镇一业”专业镇，顺杰农机种养合作社入选第一批全国“全程机械化+综合农事”服务中心典型事例，海门渔港被评为“广东十佳最美渔港”。

　　美丽乡村建设顺利推进。全区253个美丽乡村创建整治规划全部完成，63个美丽宜居村启动建设，“厕所革命”扎实推进，新改建卫生公厕79个、无害化户厕改造744户。完成省定贫困村新农村建设项目178个，金灶镇柳东片省级新农村示范片建设全面完成，桥陈村获“中国美丽休闲乡村”称号。农村改革不断深化，土地确权登记颁证、“三资”管理服务工作取得新成效。

　　（四）城市扩容提质步伐加快，城乡品质稳步提升

　　城区建设展现新面貌。区控制性详细规划全覆盖完成初步成果，土地储备开发供应能力逐步提升。东、西山景区建设加速，东山公园升级改造配套设施项目、新兴广场建成启用，东山大道迎亚青会城市品质提升示范工程完成建设，新华中路中段建成通车。

　　配套设施日趋完善。新建改建村（社区）公园65个、广场72个、社区书院44个、文明驿站11个，新增停车泊位1601个，完成农贸市场改造升级10个。城乡一体化公共交通体系逐步完善，投入新能源纯电力公交车143台，全区所有镇街主要道路公交实现全覆盖。

　　市容环境有效改善。创文提质升级城乡全覆盖工作深入开展，国省道综合整治有序推进，违规广告牌清拆工作全面完成，城区通行能力及路面环境质量大幅提升。环境美化绿化亮化工作稳步实施，城区绿化率31.35%，路灯亮灯率99%。

　　（五）练江综合整治加快，生态环境质量明显改善

　　练江流域综合整治取得实效。加大投入、铁腕治污、综合施策，打好练江治污翻身仗，新增污水处理规模20.8万吨／日的6座生活污水处理厂进入通水试运行阶段，新建配套管网472公里。区生活垃圾焚烧发电厂二期、污泥处置中心一期完成建设，区纺织印染环保综合处理中心建设顺利推进。“潮阳无垃圾”大会战、“环境违法行为打击年”、“散乱污”企业整治等专项行动深入开展，关停取缔“散乱污”企业143家，升级改造企业909家，整改搬迁企业6家。9条重点支流清淤工作基本完成。2019年国考海门湾桥闸断面化学需氧量、氨氮、总磷指标较2018年下降8.57%、32.14%和65.01%，综合污染指数下降34.81%，第四季度基本达到地表水环境质量V类标准。

　　源头治污工作扎实推进。“源头截污、雨污分流”工程建设加快，2019年完成改造88768户。27个镇级生活垃圾填埋场完成整改，城乡生活垃圾一体化收运体系项目提速推进，20个压缩转运站基本建成。蓝天碧水净土保卫战等专项整治行动深入开展，河长制湖长制全面落实，黑臭水体整治工作取得明显成效。“贵屿镇‘散乱污’综合整治实践”入选中央组织部编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》。区生活垃圾焚烧发电厂破解“邻避效应”案例入选生态环境部办公厅《涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作案例汇编》。

　　生态保护工作有效落实。新铺、新丰水库完成县级水源地规范化建设，河溪水库完成市级饮用水水源保护区规范化建设。水利建设步伐加快，6宗电排泵站工程和前溪水闸建成投入使用，其他水闸重建、堤围加固项目抓紧建设，11宗中小河流治理项目加速推动。三江水系连通榕江关埠引水工程、潮水溪疏浚工程动工建设。创森工作取得实效，完成造林工程3994亩、森林抚育面积5696亩，新增绿化美化乡村20个。

　　（六）深化共建共治共享，群众幸福指数不断提升

　　文教体育事业蓬勃发展。教育“创强”“创均”“创现”成效进一步提升，维修改造校舍27.54万平方米，有2所学校获评省级依法治校示范校。高考取得新成绩，2019年总上线率达98.1%。文化传承保护工作成效显著，大颠祖师塔列入第八批全国重点文物保护单位，新增涵元塔等4处省级文物保护单位，莲花峰风景区“莲峰浩气”入选“汕头新八景”。全民健身工作深入开展，建成一批村（社区）健身设施。

　　民生民安保障不断完善。十件民生实事全面落实。卫生强区建设扎实推进，区人民医院改造升级、区中医院易地新建、白求恩潮阳医院建设加快，完成73个村卫生站公建规范化建设。基层公共卫生服务水平稳步提升，“登革热”等疫情得到有效控制。稳就业政策积极落实，城镇登记失业率控制在2.3%以内。养老并轨工作有序开展，城乡居民保险缴费覆盖人数突破33万人，医疗保障力度逐步增强，孤儿、残疾人、城镇“三无”救助保障工作水平稳步提升。

　　社会大局安全稳定。信访维稳安保工作扎实开展，省“维稳工作示范点”创建工作取得实效。扫黑除恶专项斗争成效显著，全民禁毒工程巩固提升，社会治安环境稳定向好。文光派出所被共青团中央、公安部联合授予“青少年维权岗”称号。安全生产和森林防灭火工作有效落实，全区全年未发生一般以上生产安全事故和食品药品安全事故。国土卫片执法工作取得实效，殡葬改革工作全面深化，火化率巩固提升。国防动员建设稳步推进，征兵质量有效提高，大学生入伍人数增加，备战能力大幅提升，受到省军区、警备区高度肯定。打假、民族、宗教、对台、史志、档案、保密、老龄、妇女儿童等事业取得新成绩。

　　（七）加强自身建设，打造廉洁高效有为政府

　　始终坚持党的领导，把党的政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。稳妥高效完成区级机构改革，减少正科级机构12个，行政效能得到有效提高。政府机关办公自动化系统投入使用，依法行政、政务公开工作扎实推进。“落实发展年”各项工作有效开展，党员干部实干担当精神进一步增强。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案（建议）11件，政协委员提案28件，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，财政监管和审计监督力度加大，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，政务环境进一步提升。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区上下团结拼搏、共同奋斗的结果。迈入新的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，严重威胁人民生命健康安全和经济社会健康发展。面对疫情，全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，立足“四早”，想在前、做在前，压实网格化管理责任，持续开展地毯式滚动排查，认真落实主要交通卡点排查、大数据核查、健康码录入、核酸检测、隔离观察等措施，掌握了疫情防控主动权。制订出台10项暖企措施，抓早推进复工复产工作，扎实抓好学生返校工作，疫情防控工作取得阶段性胜利。在这场疫情防控人民战争中，广大党员干部闻令而动，全体市民积极配合，海内外潮人守望相助，全区上下众志成城，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，奏响了一曲和衷共济、合力战疫的时代赞歌。在此，我谨代表区人民政府向广大党员干部、群众特别是奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、政法公安干警、基层干部和志愿者，向驻潮部队官兵，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！过去一年尤其是这场疫情防控大考，让我们更加清醒地看到，潮阳区经济社会发展还存在诸多短板不足和问题挑战：一是受疫情影响，传统支柱产业发展受挫，消费低迷，经济下行压力加大；产业发展层次偏低、人才等创新要素保障不足、新旧动能转换尚未起势；二是项目谋划储备不足，质量不高，“大好高”项目不多，带动性不强，投资后劲增长乏力，产业园区集聚能力有待提高，实现高质量发展任重道远；三是地方税源收入单一，公共财政服务经济社会发展能力不足，区域、城乡发展不平衡，教育、养老等公共服务供给相对不足，应急储备能力和防灾减灾体系建设存在薄弱环节；四是污染防治和生态保护任务艰巨，城市常态化精细化管理水平不高，影响社会和谐稳定的风险隐患不少；五是部分干部不适应新常态，本领不高、能力不强。对此，我们将以更实的举措、更严的作风积极应对，加以解决。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是实现全面建成小康社会目标的决胜之年,也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。面对当前经济下行压力加大，国家实行了更加积极的财政政策，出台了一系列促进消费的发展措施，为我们应对挑战、加快发展创造了有利条件。只要我们保持定力，沉着应对，就一定能化危为机，在适应发展新常态中闯出新路子，在践行新发展理念中开辟新境界，谱写潮阳高质量发展新篇章。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届九次全会、市委十一届十一次全会、区委四届十次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，危中寻机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，促进潮阳经济社会高质量发展。

　　今年经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值增长4%（含华能，下同），工业总产值增长4%，农业总产值增长3%，固定资产投资总额增长12%，社会消费品零售总额增长4.5%，外贸进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长5.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排降碳约束性指标完成市下达的控制目标。为实现上述目标，要着力做好八方面工作：

　　（一）筑牢健康防线，巩固疫情防控工作成效

　　持续抓好疫情防控。强化“网格化+大数据”管理，严格落实三人小组排查全覆盖，筑牢镇、村、组、住宅小区四道防线。做好重点机构场所和重点人群防护工作，严格落实复学各项防控措施，保障校园安全。进一步落实“四早”防控措施，扩大核酸检测覆盖面，继续做好境外和外地来潮人员健康码查验和粤康码录入工作，广泛开展爱国卫生运动，做到“外防输入、内防反弹”。

　　帮助企业共克时艰。全面落实上级支持企业复工复产政策和区10项暖企措施，加大金融支持、用工保障，减轻企业用地、税费等经营成本，帮助企业渡过难关。完善落实区领导挂钩联系服务重点企业制度，“一企一策”开展复工复产指导服务。大力实施促进消费政策措施，积极推进“互联网＋零售、餐饮”行动，促进零售、餐饮、服务等重点领域发展，活跃消费市场。全力抓好疫情期间农业生产，确保粮食稳产、农业安全。

　　加快补齐发展短板。抓住中央投资、新增专项债券等政策红利，谋划建设一批公共卫生与防疫基础设施补短板项目，加快规划建设区应急物资储备中心，健全应急物资保障体系。加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，完善公共卫生事件应急处理机制，提高应对各类突发公共卫生事件的能力。

　　（二）坚持协调发展，构建城乡一体化发展新格局

　　加快城区扩容提质步伐。深入实施“多规合一”，推进控制性详细规划全覆盖及国土空间规划编制工作。加快“三旧”改造，盘活城市低效闲置土地,引导发展上档次城市开发项目和商贸综合体。完善城市公共基础设施配套，加大力度推进停车泊位划设、智能停车库建设，升级改造城区出入口，提升城市景观品质。

　　提升城市精细化管理水平。加快东山大道迎亚青会城市品质提升项目（第一批）建设，全面深化国省道和市政道路综合整治。推进创文常态化，深入开展交通秩序整治“百日行动”、创建“干净整洁平安有序”村镇专项行动，严厉整顿市容“六乱”现象，进一步提升城市精细化管理水平。

　　大力推进乡村振兴。坚持“一村一品、一镇一业”产业发展模式，扶持发展三捻橄榄、乌酥杨梅、潮阳姜薯、玻璃油甘、桑椹等名优特农产品。扎实推进特色小镇建设，积极培育家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体，促进现代农业发展。加快“百村示范、千村整治”美丽宜居村建设，深入开展“三清三拆三整治”和“村庄清洁”行动，大力实施“厕所革命”、旧村庄改造、农民公寓建设。深化农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理服务平台建设，加快推进“房地一体”农村不动产登记发证和宅基地管理。

　　（三）坚持改革开放，全面激发经济发展活力

　　深化“放管服”改革。落实《优化营商环境条例》，全面实施市场准入负面清单制度，取消或简化前置审批事项，提升商事登记便利度。重点推进开办企业、办理建设许可、不动产登记、缴纳税费、跨境贸易等领域对标攻坚，进一步提高审批效能。加快“数字政府”和“互联网+政务服务”建设，充分运用“粤省事”“粤商通”等便民平台为群众提供优质服务，构建便捷高效的政务服务体系。

　　继续抓好对外开放。充分发挥潮阳亲缘、地缘优势，全面加强与海内外潮人团体、商会的交流互动，加大力度招引大企业到潮阳投资，引导现有企业增资扩产。落实好“人才30条”等引才育才政策，健全人才服务体系，加强人才智库建设。

　　扶持民营经济发展。实施暖企惠企护企工程，落实减税降费、减免租金、降低用电成本等政策，鼓励银行机构支持小微企业融资。全面推行“双随机、一公开”监管，持续做好涉企收费专项检查，严肃查处各类违法违规“乱收费”行为。加大力度打击侵犯知识产权违法行为，建立健全知识产权综合服务工作机制，鼓励、保护企业自主创新。

　　（四）坚持扩大投资，夯实经济高质量发展基础

　　推动交通水利建设。配合推进汕汕铁路、牛田洋快速通道建设，协助汕湛、潮汕环线高速公路及其连接线建设。加快国道324线、省道234线、235线潮阳段改造工程以及陈南线延伸线新建工程建设。做好潮阳区产城融合示范区建设项目（汕南大道潮阳段）等前期工作，推动“四好农村路”建设，完善厦深铁路潮阳站设施配套。加快中小河流治理，启动全区供水“一张网”规划建设，协助推进三江水系连通榕江关埠引水工程、潮水溪疏浚工程建设。

　　强化产业平台支撑。主动对接粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈，抓住省先进制造业、战略性新兴产业向东西两翼延伸的机遇，加强产业园区规划建设，加大土地征收储备力度，完善基础设施配套，提升园区吸引力。依托省产业转移园区海门片区、金浦梅花产业园等平台，有针对性地承接先进地区产业转移，促进园区发展壮大。

　　强化重点项目带动。完善重点项目定期调度协调机制，优先保障重点项目用地、林地等要素指标，高标准推进省市重点项目建设，谋划推动总投资395.92亿元的90个申报债券资金、中央投资项目。建立联合评审机制，提前做好项目论证、可研、规划等前期工作，争取更多项目列入新增专项债券资金、中央投资项目库。

　　（五）坚持转型升级，着力构建现代产业新体系

　　加快传统工业转型。实施补链延链强链工程，加大纺织服装、音像塑料、办公文具等传统产业技术改造力度，推动传统产业链向设计、销售端延伸，培养一批龙头企业。鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，支持企业参与国家标准、行业标准制修订，推进奎创、星河、快通等科技产业园以及2家企业院士工作站建设，提高传统产业整体发展水平。

　　培育现代新兴产业。加快推动万盛兴、都市智谷、中天元、深塑、三科农商城、棉北电商批发商城投资建设，大力发展新材料、新能源、高端装备等新兴产业。实施高新技术企业树标提质工程，推进高新技术企业和科技型中小企业精准培育。合理布局建设高速光网、5G网络，积极发展智能经济、数字经济等新产业、新业态。鼓励发展城市“夜间经济”，推动夜间经济示范街区、老字号传承创新发展，统筹抓好物流、电子商务、健康养老等现代服务业。

　　稳定外贸经济发展。扎实推动各项稳外贸政策落地落实，加大外贸企业服务支持力度，引导企业积极应对贸易壁垒、贸易摩擦，帮助企业渡过难关。强化政策引导、通关服务和供需对接，帮助出口企业获取更多订单、开拓多元化市场。充分发挥线上商务活动带动作用，发展壮大跨境电商等外贸新业态。

　　（六）坚持生态优先，打造宜居宜业美丽潮阳

　　加强环境污染整治。深入推进练江流域9条重点支流整治，抓紧完成城区、和平、谷饶、贵屿、铜盂等污水处理厂调试和配套管网扫尾工作，积极推进区纺织印染环保综合处理中心建设，确保练江干流水质稳定达标。全面完成城乡生活垃圾一体化收运体系，加快全区生活污水处理设施捆绑PPP模式实施项目、潮关污水处理厂及管网工程建设，抓紧完成农村“源头截污、雨污分流”项目。继续加大河湖“清四乱”专项整治行动力度，巩固提升河长制湖长制实施成效，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推动环境污染整治深入开展。

　　大力推进节能减排。加强重点领域、重点行业节能环保监管，继续深入排查“散乱污”企业，加大工业污染源执法打击力度。抓好工业废气、扬尘污染、燃煤锅炉、柴油货车淘汰等专项治理，严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分之百”标准，做好VOCs整治和减排工作，保持优良大气环境。推进生活垃圾分类工作，推动形成绿色发展方式和生活方式。

　　加强生态环境保护。清理整治饮用水源保护区，加强固体废物特别是危险废物管控，抓好污染土壤治理与修复试点示范工程。强化岸线保护和集约利用，规范河道、海域采砂管理。继续推动碳汇林、生态景观林带、乡村绿化美化等林业重点生态项目建设，推进森林公园和湿地公园建设，提升全区绿化美化水平。

　　（七）坚持以人为本，持续增进民生福祉

　　办好十件民生实事。聚焦民生,着力解决一批群众最为关心关注的民生问题。一是提高困难群众救助标准。二是全面实施乡村振兴战略。三是实施文化体育惠民工程。四是加强教育经费保障。五是强化卫生医疗服务。六是加强食品安全管理。七是加强城乡环保基础设施建设。八是加强城乡人居环境治理。九是提高群众供水保障。十是实施交通便民工程。

　　打好深度贫困歼灭战。巩固提升脱贫攻坚成效，建立稳定脱贫长效机制，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫，拓宽贫困村、贫困户收入渠道，继续做好相对贫困人口、13个省定贫困村脱贫出列的后续帮扶工作。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶，确保贫困群众全面奔小康。

　　提高社会保障水平。继续做好低保、孤儿、特困供养人员生活救助工作，落实困难残疾群众生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加快养老服务体系建设。加强城市困难群众住房保障，加快老旧小区改造，大力发展租赁住房，推动既有住宅楼加建电梯。优化就业创业环境，开展职业技能培训，促进群众就业和增收。

　　大力发展教育事业。巩固提升教育“创强”“创均”“创现”成效，抓好校舍维修改造，推动学前教育规范化建设。注重教育质量，继续推进各级各类教育均衡发展，提高教育信息化水平，深化素质教育。加强师资队伍建设，积极稳妥推进中小学教师“县管校聘”管理改革，进一步提升教师队伍素质。

　　加强医疗卫生服务。紧扣创建卫生强区目标，支持大峰医院争创“三甲”医院，继续实施区人民医院改造升级，加快区中医院易地新建项目、白求恩潮阳医院建设，谋划精神卫生中心建设。深化医疗体制改革，统筹推进紧密型医共体建设试点，抓好重大传染病防控和基层中医药服务能力建设。

　　加快文体事业发展。建设潮阳区国家综合档案馆，完善东、西山景区设施配套。保护、弘扬“潮阳民间艺术三瑰宝”等非物质文化遗产，推进涵元塔等省级文物修缮工作。推动老区苏区红色文化、历史文化与旅游产业深度融合，打造潮阳“千年古县旅游文化经济圈”。继续推进农民体育健身工程建设，广泛开展形式多样的群众性体育活动，全面提升群众健康水平。

　　推动社会治理创新。加强食品药品、市场物价监管，严厉打击非法售卖野生动物行为。抓好耕地农田保护和开发，加大力度推进拆违治乱工作，依法严惩土地违法违规行为。严厉打击违规土葬及毁林造坟行为,巩固提高火化率。做好统计执法工作,确保统计数据质量。统筹推进国防教育、“双拥”优抚、人防工作，加大力度征集大学生入伍，提高征兵质量。做好侨务、对台、民族、宗教、气象、地震、老区、保密、档案、史志、妇女儿童等工作。

　　维护社会和谐稳定。坚决维护国家政治安全，加强意识形态管理，完善社会矛盾调处和预警机制，推动领导接访下访常态化。强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击非法集资、盗抢、制假售假、电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动。严格执行安全生产“一岗双责”，全面落实安全生产监管责任和企业安全主体责任，深入开展安全隐患大排查大整治，加强安全宣传教育、应急救援能力建设，坚决防范和遏制一般以上生产安全事故发生。

　　（八）坚持依法行政，努力构建人民满意政府

　　旗帜鲜明讲政治。坚定政治立场，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题常抓不懈，不断巩固拓展主题教育成果。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。

　　依法履职提效能。坚持依法行政，认真贯彻法治政府建设实施纲要，强化行政权力监督制约，营造规范公正文明的执法环境。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案（建议）和政协委员提案，完善重大决策程序，提升政府决策法治化水平。

　　攻坚克难勇担当。按照“标准高、调子低、作风实、效果好”的工作要求，进一步增强政府执行力和落实力，做到办事不离章，用权不逾矩。建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰，让干部想干事、敢干事、干成事。

　　清正廉洁树新风。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息转作风、纠“四风”。坚持厉行节约，严控“三公”经费。加强工程招投标、公共资源交易、财政资金、政府采购等重点领域监管，深入推进政务公开、审计监督。高压惩治腐败，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，初心不改，使命在肩！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，一步一个脚印把潮阳经济社会发展事业推向前进，为建设汕头西翼现代化新城区作出更大的贡献！