2020年浚县政府工作报告

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2020年浚县政府工作报告

——2020年5月22日在浚县第十五届人民代表大会

第五次会议上

浚县人民政府县长   刘 青

各位代表：

      现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

      过去的一年，面对复杂多变的发展环境，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察河南重要讲话精神为统领，全面落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，办成了许多实事，解决了许多难事，较好完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

      一年来，我们着力扩大投资稳增长，综合实力大幅提升。全县生产总值同比增长7.9%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10.9%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入增长8.7%；县域经济全省综合排名第24位，较上年前进12个位次。新落地项目29个、签约项目30个，到位省外资金、利用境外资金圆满完成市定目标。新开工项目50个、竣工项目30个，省、市重点项目超额完成年度投资计划，特别是郑济高铁浚县站正式获批，为经济社会发展注入了新的活力。选派项目服务秘书长、企业服务管家、企业护航员89名，协调解决企业问题145个，营商环境持续优化。对外开放、信访稳定等多项工作排名全市第一，在全市综合考评中被授予突出贡献奖金杯单位。

      一年来，我们着力优化结构增效益，产业转型全面提速。工业转型步伐加快，绿色食品产业增加值增长10.8%，占规模以上工业增加值的46%；71个“三大改造”项目完成投资34.9亿元，新增上云企业133家；浙江李子园、思念千味央厨、浙星调理食品等企业落户浚县，产业集聚区全省综合排序前进68个位次，晋级为省二星级产业集聚区，被确定为省产业集群商标品牌培育基地。第三产业不断壮大，旅游综合收入增长15.1%，特色商业区全省综合排序前进49个位次，古城街区肌理修复、关圣庙等8个项目基本完工；承办了河南大运河文化带建设高层论坛，百余名专家学者发布了《浚县宣言》；古城成功创建国家4A级旅游景区，被评为全省三家特色文化产业示范园区之一、河南省电视剧拍摄基地；裴庄成功创建国家3A级旅游景区、全省文化产业特色乡村，西杨玘屯、白寺村被评为省级乡村旅游特色村；白寺现代物流园区纳入全省现代物流运行体系布局，新大陆物流港被评为全省物流示范园区，在全省率先实施“城乡客运+物流”运营模式，解决了农村物流配送最后一公里难题。农业优势更加凸显，新增“三品一标”农产品18个，善堂花生、小河白菜获“全国名特优新农产品”称号，新镇鑫林牧业黄淮肉羊育种填补了全省空白，畜禽粪污资源化利用整县推进在全省作了经验交流；成功申报首批国家农村产业融合发展示范园、省级优质花生现代农业产业园，被评为全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、省级农产品质量安全县、全省红旗渠精神杯竞赛活动先进集体。

      一年来，我们着力补齐短板强弱项，攻坚战役扎实有效。重大风险稳定可控，化解金融机构不良贷款12.2亿元，盘活至真食品、淇河酒业、中鹤品鲜等企业闲置厂房8万平方米，办结问题楼盘信访案件11起，新增中原股权交易中心展示板挂牌企业3家，普惠金融服务行政村全覆盖，被确定为全省“信豫融”应用服务项目试点县、全省问题楼盘化解先进县、全省安全稳定工作表现突出集体。脱贫攻坚精准有力，投入财政专项扶贫资金4748.9万元、实施扶贫项目70个，全县产业扶贫覆盖率、贫困人员参保率均达到100%，扶贫项目资金拨付率、小额贷款户获贷率位居全市前列，南阳涧村和3534名贫困人口实现稳定脱贫。生态环境持续改善，“三散”污染专项治理等行动深入开展，PM10、PM2.5和优良天数三项指标实现“两降一增”；浚内河城区段黑臭水体整治等项目竣工投用，地表水五陵断面水质稳定达标；全年造林绿化4.54万亩，新增城区绿化面积13.2万平方米，白寺村被评为国家森林乡村，全县森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率持续提高。

      一年来，我们着力统筹建设促融合，城乡面貌焕然一新。城市建设扩容提质，坚持规划先行，高品质建设、经营城市，66个百城提质项目完成投资42.2亿元，其中城市展览馆、博物馆、黎阳路和新华路综合治理等35个项目建成投用，黄河路综合治理等项目即将完工，哈啰共享助力车投入运营，云溪路片区搬迁安置445户，取缔店外经营效果显著，查处非法营运三轮车近百辆，拆除城区违章建筑3.7万平方米，城市功能、形象和品位明显提升，在全省百城提质现场观摩推进会上受到省领导高度评价，成功创建省级园林城市、文明城市提名城市，被确定为全国新时代文明实践中心建设试点县。乡村振兴创新推进，在全市率先实施了“三变”改革，24个试点村挂牌成立五大股份合作社，其中白寺村群众分红165万元，村集体增收46万元，有效激活了农村发展潜能；争取上级资金1943万元，实施省级美丽乡村建设试点项目5个；新增省级集体经济试点村8个，全县村庄实现集体经济“清零”；总长19公里的内罗线、5.6公里的日凤线改建项目开工建设，干线公路网更趋完善；新建乡村道路24.3公里，新增城乡公交车103辆，建制村客车通达率100%；改造农村户用厕所4.2万户，建成省级人居环境整治“千万工程”示范村17个，城乡环卫一体化实现全覆盖，被评为农村垃圾治理省级达标县。

      一年来，我们着力深化改革抓创新，发展动能持续释放。机构改革、农村集体产权制度改革等重点事项基本完成，“放管服”改革审批服务事项网上可办率100%，100个高频事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”，工程建设项目审批和企业登记注册时间进一步压减，新增各类市场主体5603家，有效激发了市场活力。高新技术产业增加值增长58.9%，新增国家高新技术企业、“专精特新”企业各1家，成功申报市级工程技术研究中心2家，引进国家“万人计划”领军人才等人才12名，科技进步奖获奖总数位居全市第一，科技创新能力持续增强。

      一年来，我们着力强化保障惠民生，群众福祉不断增进。全年民生支出30.8亿元，占财政支出的84%，一批重点民生实事基本完成。城镇新增就业、农村劳动力转移就业超额完成年度目标，新招聘教师、医生、事业单位专业技术人员394名，新增创业孵化基地4个，被表彰为全省农民工返乡创业工作先进单位。社会保障持续提标扩面，发放低保五保、高龄津贴等民政资金6993万元，80岁以上老人住院医疗费用报销比例提高5个百分点；建成城市棚改房992套，改造农村危房579户，解决了43个村、6.4万人的饮水安全问题。新建、改扩建中小学校和幼儿园21所，高考本科和一本上线率较往年大幅攀升，被评为全省教育宣传先进县。县医院医疗健康集团挂牌成立，二甲医院顺利通过验收，肿瘤放疗中心等项目主体竣工，被确定为全国紧密型县域医疗共同体建设试点县、省级卫生监督机构规范化建设示范县。基层综合性文化服务中心全部建成，黎阳故城遗址被纳入全国重点文物保护单位，浚县被表彰为第十一届全国少数民族传统体育运动会表现突出单位，再次被评为中国民间文化艺术之乡。

      一年来，我们着力转变作风提效能，自身建设全面加强。认真履行全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进党风廉政建设，营造了风清气正的政务环境。切实加强民主法治建设，深入推进依法行政，强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协提案办理任务全面完成。积极开展国防教育、国防动员及人民防空建设，深化双拥工作，维护退役军人合法权益，军民融合深度发展。同时，妇女儿童、民族宗教、统计、史志、档案、气象等工作也都得到新提升。

      各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，我们抢抓机遇、务实重干，经济发展呈现好气势；过去一年，我们紧盯目标、攻坚克难，社会建设呈现好趋势；过去一年，我们以人为本、为民惠民，城乡发展呈现好态势。这是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和衷共济、鼎力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持浚县发展的朋友们，表示衷心的感谢！

      在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些突出问题：创新发展能力有待提升，产业转型升级任务艰巨，财源建设亟需加强，风险隐患不容忽视，污染治理和生态建设任重道远，民生领域还有不少薄弱环节，营商环境还需进一步改善；一些政府工作人员观念陈旧，还存在作风不实、能力不足、效率不高等问题，消极腐败现象仍有发生。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

      今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好全年各项工作意义重大、影响深远。新冠肺炎疫情发生以来，全县上下众志成城、团结奋战，疫情防控取得了阶段性成效，但大战尚未结束、防止疫情反弹任务依然繁重，我们必须抓紧抓实抓细常态化疫情防控，不断巩固疫情持续向好形势，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

      总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及历次全会、习近平总书记视察河南重要讲话和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委全会和经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，持续践行县域治理“三起来”，统筹推动疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”要求，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，围绕县委“33541”工作思路，抢抓机遇、做强优势、补齐短板，保持经济平稳运行和社会大局稳定，以党的建设高质量推动经济发展高质量，确保在全市创建“五个示范区”中走在前列，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力在中原更加出彩中走在前出重彩。

      奋斗目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长6.5%，居民人均可支配收入增长8.5%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元生产总值能耗降幅完成市定目标，进出口保持平稳增长，城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在3%以内。

      围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

      （一）打赢三大攻坚，补齐高质量发展短板。扛稳抓牢打赢“三大攻坚战”政治任务不动摇，拿出最坚决的态度、最有力的举措，尽锐出战、务求必胜，加快补齐全面建成小康社会的短板。

      一是坚决打好精准脱贫攻坚战。严格对照“两不愁三保障”标准，紧盯剩余1639人脱贫任务，持续开展“五大行动”、打好“四大硬仗”、推进“四大工程”，特别是谋划实施好产业扶贫项目，抓好综合社会保障政策兜底工作，多渠道帮助困难群众增收脱贫。严格落实“四个不摘”要求，认真开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫。健全稳定脱贫和解决相对贫困长效机制，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，实现两者接续发力，不断巩固脱贫成果。

      二是坚决打好污染防治攻坚战。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，持续强化“六控”措施，严格落实“河长制”，健全土壤污染防治体系，深入开展“三散”污染治理、河流“清四乱”等专项行动，重点推进淇卫共水系连通、淇河河道综合治理、矿山生态修复治理、清洁取暖等项目，确保PM10平均浓度持续改善，PM2.5平均浓度同比下降3%以上，优良天数比例达到61.6%以上；县域河流断面水质稳定达标，城市建成区内黑臭水体全面消除；受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100%。深入开展国土绿化提速行动，突出抓好国家储备林基地等工程，新增造林面积2.7万亩、城区绿地面积5.3公顷，新建改建公园游园5个。

      三是坚决打好风险防范攻坚战。防范化解金融风险，继续做好不良贷款清收、逃废债行为打击、非法集资处置、互联网金融风险整治等工作，持续加强金融监管，及时防控各类风险点。防范化解企业风险，按照市场化、法制化原则，分类施策、逐企管控，加强困难企业纾困帮扶，引导鼓励企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌，健全现代企业制度，增强适应市场经济的能力。防范化解政府债务风险，加强政府债务管理和审计监督，用好专项债券、PPP模式等融资方式，坚决制止违法违规变相举债行为；加强财源建设和综合治税工作，深挖财税增收潜力。防范化解社会风险，压实安全生产责任，健全双重预防体系，抓好道路交通、食品药品、学校、消防等重点领域监管，坚决遏制各类事故发生；加强防灾减灾救灾能力建设，健全应急管理体系，增强应急救援力量，做好突发公共事件预防处置。

      （二）扩大有效投资，强化高质量发展支撑。坚持把稳增长作为事关全局的突出任务，全力抓好开放招商、项目建设、营商环境三项重点工作，充分发挥投资拉动作用，保持经济运行在合理区间。

      一是全力扩大开放招商。深入实施“开放招商提质年”活动，聚焦主导产业延链补链强链，完善产业招商图谱、招商优惠政策，聚力“三个一批”，健全“五个清单”，创新专业、专职招商机制，着力引进一批行业龙头和上下游配套企业。盯紧盯牢农骏汉康生物制药、美丽琪食品年产6万吨酸辣粉、粤海星级酒店、可以兴儒商会所、袁家村文旅综合体等在谈项目，力争全年签约超亿元项目30个以上，落地超亿元项目20个以上，实际到位省外资金、吸收境外资金完成市定目标。同时，充分利用闲置土地和厂房进行招商，争取盘活捷恩家食品、超汇食品等停产半停产企业，发挥存量资源的最大效益。

      二是全力推进项目建设。深入实施“项目建设质量年”活动，紧盯国家、省市产业政策和资金投向，抓住国家增加地方政府专项债券规模、实施大运河文化保护传承利用规划、推进黄河流域生态保护和高质量发展的机遇，结合“十四五”规划编制，谋划储备一批打基础、增后劲、利长远的重大项目，加强与上级部门的沟通衔接，确保更多项目进入国家和省、市盘子。健全重大项目预审、联审联批、分包服务、调度协调、督导考核机制，加快建设浙江李子园乳饮料、思念千味央厨面制品、鹤康食品生猪屠宰及肉制品加工二期等106个重点项目，着力抓好总投资91亿元的11个省市重点项目，力争新开工项目60个以上、竣工项目30个以上，完成投资100亿元以上，形成“六个一批”梯次推进格局。

      三是全力优化营商环境。深入实施“营商环境提质年”活动，成立营商环境服务中心，聚焦25个一级指标和112个二级指标，扎实开展政务服务提升、公平市场建设、诚信体系建设、政商关系提升、法治社会建设“五项行动”，坚决落实减税降费、应对疫情支持企业健康发展等政策，破除招投标等隐性壁垒，规范涉企行政执法行为，搭建政企制度化沟通平台，完善企业家合法权益诉讼绿色通道，全力支持实体经济发展。健全领导干部联系企业制度，充分发挥项目服务秘书长、企业服务管家、企业护航员作用，深化银企、用工、产销、产学研“四项对接”，帮助企业破瓶颈、解难题，营造亲商暖商的浓厚氛围。积极开展政金企对接活动，深入推进民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划，为实体经济提供全方位的金融服务；强化上市后备企业培育，加快给力软管等企业资本市场融资步伐，切实缓解企业融资难、融资贵问题。

      （三）聚焦产业转型，增添高质量发展动能。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，持续调整产业、产能、产品结构，改造提升传统产业，做强做优主导产业，培育壮大新兴产业，有效提高经济发展质量和效益。

      一是转型升级现代工业。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，纵深推进工业企业“三大改造”，深化制造业与互联网融合发展，引导企业设备换芯、生产换线、机器换人，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，全面提升产业发展水平，力争完成技术改造项目30个、绿色化改造项目20个，培育智能车间5个。做大做强绿色食品主导产业，聚焦焙烤食品主攻方向，举办好焙烤食品产业论坛，高标准编制产业发展规划，着力培育一批行业龙头企业，提高产业集聚效应，逐步形成以焙烤食品为主导，饮料饮品、快消食品等为补充的绿色食品产业体系，努力打造知名的食品品牌。同时，发展壮大现代家居、大健康、清洁能源等产业，加快建设中翼智慧门窗、九域龙源分散式风电、六鹤药业卫消产品等项目，谋划建设大健康产业基地，提高产业技术含量和附加值，形成经济发展新亮点。

      二是提速发展第三产业。启动文化旅游强县战略，持续提升文化旅游产业，积极融入全省大运河文化保护传承利用规划，加快国家5A级旅游景区创建和大运河文化带、黄河古道文化带、乡村旅游带建设，启动南山街等3条街区肌理修缮，谋划西南城墙遗址保护，筹建儒商文化园，着力推进古城景区停车场、大伾山文化景观提升、大运河（永济渠）研究中心、大运河文化主题公园、浮丘山南部片区建设提升、影视城等项目，精心打造“古城夜宴”音乐秀、古风文创集市、运河灯光秀、嘉里美食街、精品社火巡游等古城夜游项目，开发杨玘屯村民俗文化体验、裴庄村红色文化等乡村旅游产品，引进专业化公司参与旅游业建设、管理、经营，推动文化与旅游融合发展，努力打造国家级夜间文旅消费集聚区、省级全域旅游示范区。大力发展现代物流业，打造快消产品、电子商务、快递物流全链条，力争白寺现代物流园区、万邦农产品冷链物流园、海尔日日顺豫北分拨中心建成投用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。积极培育网络经济、科技服务、文化创意、健康养老等新型业态，继续做好电子商务进农村综合示范工作，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，打造新的经济增长点。

      三是巩固夯实载体平台。加快产业集聚区建设，以亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升为途径，实现二次创业，启动工业污水处理厂建设，持续完善供水管网、污水管网、园区道路等基础配套设施，大力整合园区土地、盘活低效资产，争创省级智能化示范园区。加快白寺现代物流园区建设，建成投用京东亚洲一号仓、九州通医药物流配送中心，开工建设电商快递物流产业园，力争顺丰、圆通豫北分拨中心等项目早日签约落地；加快园区自来水厂、雨污管网和4条道路等基础设施建设，提升园区承载能力，打造全省重要物流枢纽。加快特色商业区建设，壮大非遗民俗展演、民宿景观体验、特色餐饮小吃、文化交流互动等商业业态，重点推进三粮店、黎阳雨后高端民宿和李公馆精品酒店等项目，争创省一星级特色商业区。

      （四）推动城乡融合，夯实高质量发展基础。坚持鹤浚一体化发展方向，对接融入全市发展布局，以新型城镇化为引领，以“六城联创”为抓手，统筹推进城市建设和乡村振兴，持续提升城乡融合发展水平。

      一是深入推进城市建设。加快国土空间规划编制，高标准规划建设云溪路片区、紫金湖片区、高铁站片区，持续拓宽城市发展空间，提升城市吸附力和承载力，打造品质引领、服务提升、宜居宜业的城市发展新名片。实施好总投资81亿元的56个城市建设提质项目，确保年内完成投资41.8亿元。重点抓好教育城、紫金湖引黄调蓄、黎阳故城遗址郊野公园等项目。积极推进城中村改造项目前期工作。改造提升天宁路，新建云溪西路、滨河路，打通卫河路南段断头路，完成黄河路综合治理、市定海绵城市建设任务，新增城区集中供热面积50万平方米，做好美化、绿化、亮化、净化工程，持续改善群众生活质量，不断提升城市功能品位。创新城市管理体制机制，改制或组建城市社区（居委会），创建标准化城市社区2个；严格执行路长制和街区网格化管理，从严查处违章建筑，持续整治市容秩序，着力打造黄河路、黎阳路、新华路、浚州大道4条示范道路，全面杜绝占道经营、乱停乱放等现象，提高科学化、精细化、智能化管理水平。强力推进“六城联创”，有序推进国家园林县城、省级文明城市、省级生态文明建设示范县、社会治安防控体系建设示范城市创建，确保国家卫生县城、省级食品安全县通过验收。

      二是全面推进乡村振兴。充分发挥全省乡村振兴示范县引领作用，深入实施“五大振兴”，努力打造乡村振兴浚县样板。坚持以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，健全现代农业生产、经营、产业和服务体系，全面提升30万亩高标准粮田示范方，新建高标准粮田5万亩，新增高效节水灌溉面积2万亩，提高粮食综合生产能力；深入推进“四优四化”，加快发展高效种养业，积极培育“三品一标”和名特优新农产品，力争发展优质小麦20万亩、高油酸花生3万亩，争创国家农产品质量安全县；做好黄淮肉羊新品种育繁、生猪生态养殖推广工作，稳定猪肉供应和市场价格；规范提升新型农业经营主体，扶持壮大农产品精深加工龙头企业，力争培育新型经营主体100家、农业产业化联合体2家；加快建设省级优质花生现代农业产业园、市级优质蔬菜现代农业产业园，延伸善堂花生、新镇韭菜、小河白菜等特色农产品产业链条，积极培育智慧农业、体验农业等新业态，促进农村一二三产业深度融合发展。全面深化农村 “三变”改革，推动改革由“点”到“面”延伸，持续盘活农村闲置资源，壮大村级集体经济。高标准建设寨里、沙咀等5个省级美丽乡村试点项目，谋划实施大运河浚县段田园运河美丽乡村示范带，扎实做好传统村落保护利用工作。深化农村人居环境整治，完善垃圾收集、转运、处理机制，梯次推进农村生活污水治理，改造建设农村无害化卫生厕所25031户，年底农村无害化卫生厕所普及率、生活污水治理率分别达到90%、34%以上。深入实施“培优训强带头人”等计划，为乡村振兴提供人才保障和智力支撑。

      三是统筹推进协调发展。深入实施县域经济对标晋位行动，践行县域治理“三起来”。加快特色小城镇建设，高起点编制城镇总体规划，持续完善城镇基础设施和公共服务，大力发展“一镇一业、一村一品”经济，加快建设杨玘屯泥塑小镇等项目，努力打造功能完善、环境整洁、经济繁荣、辐射带动能力强的区域性发展中心。加快城乡交通路网建设，做好107国道东移、304省道和225省道改建工作，着力推动郑济高铁浚县客运枢纽站等项目，确保非现场执法系统和智能限高设施建成投用，内罗线南段、日凤线东段项目竣工通车；完成乡村道路建设50公里，更新新能源公交车60辆，做好善堂镇、王庄镇、白寺乡“四好农村路”示范乡镇创建工作，争创省级“四好农村路”示范县，确保创建全省万村通客车提质工程示范县；加强公路沿线违章建筑治理，严厉打击“房随路跑”现象。加快城乡燃气设施建设，铺设燃气管网25公里，确保全县村庄通上天然气。加快工业互联网、物联网等新型基础设施建设，构建高速安全的信息网络体系。

      （五）深化改革创新，激发高质量发展活力。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题，深化重要领域和关键环节改革创新，初步形成推动高质量发展的体制机制，进一步激发市场活力和社会创造力，加快释放高质量发展新动能。

      一是全面深化改革。深化“放管服”改革，持续简化审批事项、减少审批环节，提高行政服务效能；完善一体化政务服务平台，推动线上线下办理深度融合，探索推行“掌上办”“秒办”服务，力争所有工程项目纳入“一张图、一个网”审批办理。深化“三块地”改革，提前储备科学供应商住用地，创新新兴产业供地方式方法，加大低效闲置用地盘活、农村“空心村”治理力度，提升土地集约节约高效利用水平，积极推进村庄拆旧复垦和指标交易，稳慎推进集体经营性土地入市，把控好房地产市场土地供应节奏，发挥好土地支撑保障作用，力争全年储备土地2420亩，报批项目用地4000亩以上。深化农村综合改革，巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革，夯实农业农村发展基础。同时，统筹推进财税、金融、生态环保、农业综合行政执法等领域改革，不断释放改革红利。

      二是提升创新能力。深入实施“十百千”创新专项、高新技术企业提质增效工程、“兴浚英才”计划、科技型中小企业“双提升”活动和大中型工业企业研发机构全覆盖工程，健全招才引智常态化机制，推动科技金融深度融合，加快产学研用基地建设，培育一批创新引领型企业、人才、平台、机构，争取年内培育高新技术企业9家，市级以上工程技术研究中心9家，申报“专精特新”企业2家以上。

      （六）筑牢民生底线，共享高质量发展成果。践行以人民为中心的发展思想，集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

      一是全力办好民生实事。精准对接群众需求，持续加大民生投入，高质量实施好新增城镇就业、城市标准化管理、城乡道路建设等民生工程，不断提升群众的幸福指数。县政府已拟定民生实事12项，经县人大代表票决后将确定10项，具体任务和实施目标向全县人民公布，实施结果接受全县人民监督。

      二是强化就业社会保障。坚持就业优先，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作，深入推进失业保险援企稳岗“护航行动”、技能提升“展翅行动”，鼓励支持各类人员返乡下乡创业，确保完成各类技能培训10000人次以上。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，适时调整城镇职工基本医疗保险政策；持续提高居民医保财政补助标准，适当提高城镇企业职工、机关事业单位退休人员养老金水平，稳步提高优抚、城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，城市低保、农村低保标准分别提高到每人每月580元、每人每年4500元，城乡居民低保月人均财政补助水平分别提高到286元、185元，城市特困人员、农村特困人员基本生活标准分别提高到每人每月812元、每人每年6300元，严格落实残疾人补贴、高龄津贴、被征地农民基本养老保险补贴等政策，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；健全养老服务体系，加快建设县医院等医养结合项目和城镇社区标准化日间照料中心；完成农村危房改造、饮水安全巩固提升、殡仪馆建设任务，规划南水北调水源置换村村通项目；加快推进碧桂园等房地产项目和卫溪社区等城市棚改房项目，年内建成城市棚改房10691套，规范住宅小区物业管理，促进房地产市场平稳健康发展。

      三是繁荣发展社会事业。实施学前教育普惠扩充计划，新投用公办幼儿园6所；推进义务教育优质均衡发展，加快建设屯子镇石桥小学、善堂镇中心小学、卫贤镇中心小学等7所寄宿制学校，加大教师招聘力度，超大班额基本消除、大班额控制在10%以下；规划建设农村教师周转宿舍84套，逐步开展中小学生午餐供应和课后延时托管，完善学生资助体系，规范教育招生秩序和校外培训机构，特色化发展普通高中教育，推进职业教育产教融合、校企合作，不断提升教学质量。统筹抓好分级诊疗、智慧医疗、医共体试点建设等工作，推动县医院医疗健康集团内涵发展，加强中医药服务体系建设，力争县医院创建三级医院，善堂卫生院、新镇卫生院创建二级医院，中医院迁建、县医院肿瘤放疗中心竣工投用，妇幼保健院病房楼项目主体完工，县医院感染疾病大楼启动建设；深入开展全民健身活动，开工建设青少年校外体育活动中心综合训练馆，新建4个社会足球场。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民、红色革命文化基因传承工程，积极推进文庙申报国家文物保护单位，加快推进黎阳故城遗址考古勘探，保护传承利用好各类文化遗产，提升民俗文化节等节会层次水平，培育新型文化业态，持续壮大文化产业。

      四是全面加强社会治理。加强基层社会治理，推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，及时解决群众合理合法利益诉求，着力化解征地拆迁、问题楼盘、农民工工资等纠纷，从源头上预防各类群体性事件发生。完善社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”和综治中心规范化建设，健全“一村（格）一警”、“一村（居）一法律顾问”长效机制，纵深开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

      支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族宗教政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查。继续做好审计、史志、档案、气象、地震、邮政等工作。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。

三、加强政府自身建设

      新的形势和任务对政府自身建设提出了更高要求，我们将加快转变政府职能，改进工作作风，抓好制度建设，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

      一是讲政治，守本色。坚持把政治建设摆在首要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力倡树“五比五不比”工作导向，永葆共产党员政治本色。全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政府工作沿着正确方向前进。

      二是讲法治，守规矩。加快建设法治政府，自觉尊法学法守法用法，深入推进服务型行政执法，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，规范行政决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，持续强化审计监督，让权力在阳光下运行。

      三是讲担当，守初心。践行为民宗旨，走好新形势下的群众路线，深入开展调查研究，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。树牢过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。弘扬斗争精神，增强八项本领，始终保持敢闯敢干、锐意进取的奋斗姿态。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。

      四是讲廉洁，守纪律。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推动政府系统党风廉政建设，持续深化“以案促改”，坚决惩治各种腐败行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，进一步为基层减负，坚决纠治形式主义、官僚主义。严格遵守廉洁从政有关规定，坚持抓早抓小、源头防范，不断营造风清气正的发展环境。

      各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋勇争先，全力完成年度发展各项任务，为全面建成小康社会、建设高质量富美浚县作出新的更大贡献！